氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為全面提升社區(qū)應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)各類城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)及行政村（以下統(tǒng)稱“社區(qū)”）開展氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建、評估與管理工作。第三條基本原則政府主導(dǎo)，社會參與：強(qiáng)化基層政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)社區(qū)居民、社會組織、企事業(yè)單位等多元主體共同參與。預(yù)防為主，防治結(jié)合：以氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查為基礎(chǔ)，構(gòu)建“監(jiān)測-預(yù)警-響應(yīng)-處置”全鏈條防御體系。因地制宜，分類指導(dǎo)：結(jié)合社區(qū)地理位置、氣候特征、人口結(jié)構(gòu)等實(shí)際，制定差異化建設(shè)方案?？萍贾?，智慧賦能：運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升預(yù)警信息精準(zhǔn)觸達(dá)與應(yīng)急處置效率。平戰(zhàn)結(jié)合，常態(tài)長效：將防災(zāi)減災(zāi)融入社區(qū)日常管理，定期開展演練與評估，持續(xù)優(yōu)化防御能力。第二章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容第一節(jié)組織體系建設(shè)第四條成立專項(xiàng)工作小組社區(qū)需成立由社區(qū)書記/主任任組長、網(wǎng)格員、物業(yè)負(fù)責(zé)人、居民代表、志愿者骨干為成員的“氣象防災(zāi)減災(zāi)工作小組”，明確分工如下表：角色主要職責(zé)組長統(tǒng)籌社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，啟動應(yīng)急響應(yīng)。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、預(yù)警信息傳遞、受災(zāi)情況上報(bào)。物業(yè)負(fù)責(zé)人管理社區(qū)公共設(shè)施（如排水系統(tǒng)、應(yīng)急避難場所），組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍。居民代表/志愿者協(xié)助開展宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練，幫扶老弱病殘等特殊群體。第五條建立聯(lián)動機(jī)制與屬地氣象部門、應(yīng)急管理部門、居委會、派出所、衛(wèi)生院等建立**“社區(qū)-街道-區(qū)縣”三級聯(lián)動機(jī)制**，明確信息報(bào)送流程與應(yīng)急支援渠道。與社區(qū)周邊企事業(yè)單位簽訂《應(yīng)急資源共享協(xié)議》，整合水泵、發(fā)電機(jī)、急救箱等物資。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)普查與隱患治理第六條開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查社區(qū)需每2年聯(lián)合氣象部門開展一次全面風(fēng)險(xiǎn)普查，重點(diǎn)內(nèi)容包括：災(zāi)害類型識別：結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，明確社區(qū)主要面臨的氣象災(zāi)害（如暴雨內(nèi)澇、臺風(fēng)、高溫、雷電、暴雪等）。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查：標(biāo)注易積水路段、老舊房屋、廣告牌、大樹、地下空間等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，繪制《社區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布圖》并公示。脆弱人群建檔：為社區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人、殘疾人、慢性病患者等建立**“特殊人群臺賬”**，明確幫扶責(zé)任人。第七條實(shí)施隱患治理對普查發(fā)現(xiàn)的隱患，制定“一隱患一方案”的整改措施，例如：易積水路段：聯(lián)合市政部門改造排水管網(wǎng)，設(shè)置警示標(biāo)識，儲備沙袋。老舊房屋：協(xié)調(diào)住建部門進(jìn)行加固，或組織居民臨時(shí)轉(zhuǎn)移。高空墜物風(fēng)險(xiǎn)：督促物業(yè)定期檢查廣告牌、空調(diào)外機(jī)，修剪枯枝。第三節(jié)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)第八條布設(shè)監(jiān)測設(shè)備根據(jù)社區(qū)需求，在關(guān)鍵位置安裝以下設(shè)備（氣象部門可提供技術(shù)支持）：小型氣象站：監(jiān)測氣溫、降水、風(fēng)力等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為預(yù)警提供依據(jù)。積水監(jiān)測儀：安裝在易澇點(diǎn)，實(shí)時(shí)傳輸積水深度，觸發(fā)閾值時(shí)自動報(bào)警。電子顯示屏/大喇叭：用于發(fā)布預(yù)警信息、應(yīng)急通知，覆蓋社區(qū)主要活動區(qū)域。第九條構(gòu)建“多渠道”預(yù)警信息傳遞網(wǎng)絡(luò)建立“線上+線下”融合的預(yù)警體系，確保信息“30分鐘內(nèi)觸達(dá)所有居民”：線上渠道：利用社區(qū)微信群、公眾號、短信平臺推送預(yù)警信息，對特殊人群實(shí)行“一對一電話通知”。線下渠道：網(wǎng)格員逐戶敲門通知、大喇叭廣播、張貼預(yù)警海報(bào)，物業(yè)通過電梯屏滾動播放。第四節(jié)應(yīng)急處置能力建設(shè)第十條規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程制定《社區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》，明確不同預(yù)警級別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）的響應(yīng)措施，例如：橙色預(yù)警（嚴(yán)重）：工作小組全員到崗，關(guān)閉地下空間，開放應(yīng)急避難場所，組織特殊人群轉(zhuǎn)移。紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）：配合街道啟動最高響應(yīng)，協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)。第十一條建設(shè)應(yīng)急避難場所社區(qū)需明確至少1處符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場所（如社區(qū)廣場、學(xué)校操場、地下室），要求：標(biāo)識清晰：設(shè)置“應(yīng)急避難場所”指示牌，標(biāo)注容納人數(shù)、物資存放點(diǎn)、衛(wèi)生間位置。設(shè)施齊全：配備應(yīng)急照明、飲用水、急救箱、簡易床鋪，儲備至少72小時(shí)的生活物資。管理規(guī)范：制定《避難場所管理制度》，明確開放條件與管理人員職責(zé)。第十二條組建應(yīng)急隊(duì)伍社區(qū)需組建20人以上的“應(yīng)急搶險(xiǎn)志愿者隊(duì)伍”，成員包括物業(yè)人員、退伍軍人、水電工等，定期開展技能培訓(xùn)（如心肺復(fù)蘇、排水設(shè)備操作）。與屬地消防、醫(yī)療部門建立“結(jié)對幫扶”，邀請專業(yè)人員指導(dǎo)隊(duì)伍訓(xùn)練。第五節(jié)宣傳教育與培訓(xùn)演練第十三條常態(tài)化宣傳教育陣地建設(shè)：在社區(qū)宣傳欄、樓道口設(shè)置“氣象防災(zāi)減災(zāi)知識角”，張貼《應(yīng)急手冊》《避險(xiǎn)指南》?；顒娱_展：每年至少組織4次主題活動，例如：“世界氣象日”（3月23日）：邀請氣象專家開展科普講座。“防災(zāi)減災(zāi)日”（5月12日）：舉辦知識競賽、模擬體驗(yàn)（如滅火器使用、結(jié)繩訓(xùn)練）。日常宣傳：通過社區(qū)公眾號推送“氣象小課堂”，網(wǎng)格員入戶發(fā)放宣傳折頁。第十四條定期培訓(xùn)與演練培訓(xùn)要求：每年組織2次全員培訓(xùn)，內(nèi)容包括氣象災(zāi)害基礎(chǔ)知識、預(yù)警信息識別、應(yīng)急裝備使用、自救互救技能。演練要求：每半年開展一次實(shí)戰(zhàn)化演練，模擬場景需結(jié)合社區(qū)主要災(zāi)害類型，例如：暴雨內(nèi)澇演練：模擬“小區(qū)積水→預(yù)警發(fā)布→人員轉(zhuǎn)移→物資調(diào)配”全流程，檢驗(yàn)響應(yīng)速度與協(xié)同能力。演練后需撰寫《評估報(bào)告》，針對暴露的問題（如信息傳遞延遲、物資不足）進(jìn)行整改。第三章申報(bào)與驗(yàn)收流程第十五條申報(bào)條件社區(qū)需同時(shí)滿足以下條件方可申報(bào)：已成立氣象防災(zāi)減災(zāi)工作小組，且運(yùn)行滿1年。完成至少一輪氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查與隱患治理。近2年未發(fā)生因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。具備至少1處達(dá)標(biāo)應(yīng)急避難場所，且開展過不少于2次應(yīng)急演練。第十六條申報(bào)材料社區(qū)需向?qū)俚貧庀蟛块T提交以下材料（一式三份）：《氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)表》（可從氣象部門官網(wǎng)下載）。社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作小組名單及職責(zé)分工?！渡鐓^(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布圖》《特殊人群臺賬》《應(yīng)急避難場所平面圖》。近1年開展宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練的照片、視頻及總結(jié)報(bào)告。社區(qū)與相關(guān)部門簽訂的聯(lián)動協(xié)議或資源共享協(xié)議。第十七條驗(yàn)收評估（一）評估流程材料審核：氣象部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審，不符合要求的一次性告知補(bǔ)充?，F(xiàn)場核查：由氣象、應(yīng)急、民政等部門組成評估組，現(xiàn)場檢查以下內(nèi)容：工作小組運(yùn)行情況（查看會議記錄、分工文件）。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)治理效果（實(shí)地查看易積水路段、老舊房屋等）。預(yù)警設(shè)備與避難場所（測試電子屏、檢查物資儲備）。居民知曉度（隨機(jī)訪談居民，了解預(yù)警信息獲取渠道與避險(xiǎn)知識）。綜合評分：采用百分制評分，85分以上為合格（評分標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。（二）動態(tài)管理示范社區(qū)稱號有效期為3年，期間氣象部門每1年開展一次復(fù)查。若出現(xiàn)以下情況，將撤銷稱號：因防災(zāi)減災(zāi)工作不到位導(dǎo)致重大事故。未按要求開展風(fēng)險(xiǎn)普查、演練或宣傳培訓(xùn)。居民滿意度低于70%（通過問卷調(diào)查評估）。第四章保障措施第十八條經(jīng)費(fèi)保障社區(qū)可從社區(qū)公益金、街道財(cái)政撥款、社會捐贈中列支防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)，主要用于設(shè)備采購、物資儲備、宣傳培訓(xùn)等。鼓勵(lì)社區(qū)通過“政府購買服務(wù)”引入專業(yè)機(jī)構(gòu)（如氣象科技公司）提供技術(shù)支持。第十九條技術(shù)支撐屬地氣象部門需為社區(qū)提供以下支持：免費(fèi)開展風(fēng)險(xiǎn)普查與評估。培訓(xùn)社區(qū)工作小組人員（如氣象知識、預(yù)警信息解讀）。共享氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)與預(yù)警信息。支持社區(qū)接入“智慧社區(qū)”平臺，利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化預(yù)警與響應(yīng)效率。第二十條激勵(lì)機(jī)制對獲評“氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”的單位，由氣象部門授予牌匾，并在媒體上宣傳推廣其經(jīng)驗(yàn)做法。對表現(xiàn)突出的個(gè)人（如網(wǎng)格員、志愿者），給予“社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”稱號及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第五章附則第二十一條解釋權(quán)本辦法由國家氣象信息中心負(fù)責(zé)解釋。第二十二條實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。原《氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建指南（2020版