海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫戰(zhàn)備口岸建設(shè)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫戰(zhàn)備口岸（以下簡(jiǎn)稱“戰(zhàn)備口岸”）的建設(shè)、管理與運(yùn)行，提升國(guó)境衛(wèi)生檢疫應(yīng)急處置能力，保障國(guó)家生物安全與公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)海關(guān)系統(tǒng)戰(zhàn)備口岸的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、監(jiān)督及應(yīng)急管理等活動(dòng)。第三條定義戰(zhàn)備口岸：指具備特殊檢疫設(shè)施、專業(yè)技術(shù)力量及應(yīng)急處置機(jī)制，能夠在重大公共衛(wèi)生事件、生物安全風(fēng)險(xiǎn)事件或戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下，快速響應(yīng)并高效開展進(jìn)出口貨物檢疫查驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)處置的海關(guān)監(jiān)管口岸。檢疫戰(zhàn)備功能：包括但不限于高風(fēng)險(xiǎn)病原體檢測(cè)、生物安全防護(hù)、應(yīng)急物資快速通關(guān)、跨部門協(xié)同處置等。第四條基本原則平戰(zhàn)結(jié)合：日常承擔(dān)常規(guī)檢疫任務(wù)，應(yīng)急狀態(tài)下快速轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)備模式，實(shí)現(xiàn)資源高效利用?？茖W(xué)布局：根據(jù)國(guó)家生物安全戰(zhàn)略需求、口岸地理位置及貨物流量，合理規(guī)劃戰(zhàn)備口岸數(shù)量與分布。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：建設(shè)與管理遵循國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力及操作流程的規(guī)范性。協(xié)同聯(lián)動(dòng)：建立海關(guān)與衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門的協(xié)同機(jī)制，提升應(yīng)急處置效率。第二章規(guī)劃與建設(shè)第五條規(guī)劃編制海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，根據(jù)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及口岸發(fā)展規(guī)劃，編制全國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫戰(zhàn)備口岸建設(shè)規(guī)劃，明確戰(zhàn)備口岸的布局、數(shù)量、功能定位及建設(shè)時(shí)序。第六條建設(shè)條件申請(qǐng)建設(shè)戰(zhàn)備口岸的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，需滿足以下條件：地理位置：位于國(guó)家重要物流通道、邊境口岸或國(guó)際航空樞紐，具備應(yīng)對(duì)跨境生物安全風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)。基礎(chǔ)設(shè)施：已建成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢疫查驗(yàn)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室、隔離檢疫區(qū)等設(shè)施，且具備升級(jí)改造空間。技術(shù)能力：擁有一定數(shù)量的檢疫專業(yè)技術(shù)人員，具備常規(guī)病原體檢測(cè)能力，且實(shí)驗(yàn)室通過國(guó)家生物安全實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。應(yīng)急保障：具備應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、醫(yī)療救援點(diǎn)及交通疏散通道等應(yīng)急保障設(shè)施。第七條建設(shè)內(nèi)容戰(zhàn)備口岸建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)完善以下功能區(qū)域及設(shè)施：功能區(qū)域建設(shè)要求檢疫查驗(yàn)區(qū)配備負(fù)壓查驗(yàn)室、生物安全柜、消毒設(shè)備等，具備對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物的無害化處理能力。實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)建設(shè)P2及以上級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室，配備實(shí)時(shí)熒光定量PCR儀、基因測(cè)序儀等先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，具備快速檢測(cè)已知及未知病原體的能力。隔離檢疫區(qū)設(shè)置符合生物安全要求的隔離倉(cāng)庫(kù)，用于存放疑似感染病原體的貨物，防止疫情擴(kuò)散。應(yīng)急指揮中心建立集監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、信息發(fā)布于一體的應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家及地方應(yīng)急管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。物資儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）、消毒藥劑、檢測(cè)試劑、醫(yī)療救援設(shè)備等應(yīng)急物資，確保滿足30天以上的應(yīng)急需求。第八條建設(shè)流程申請(qǐng)：由所在地直屬海關(guān)向海關(guān)總署提出戰(zhàn)備口岸建設(shè)申請(qǐng)，提交可行性研究報(bào)告及建設(shè)方案。評(píng)審：海關(guān)總署組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)估建設(shè)必要性、技術(shù)可行性及資金保障能力。批復(fù)：評(píng)審?fù)ㄟ^后，海關(guān)總署下達(dá)戰(zhàn)備口岸建設(shè)批復(fù)文件，明確建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及工期。實(shí)施：直屬海關(guān)按照批復(fù)要求組織建設(shè)，確保工程質(zhì)量與安全。驗(yàn)收：建設(shè)完成后，海關(guān)總署組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的頒發(fā)《海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫戰(zhàn)備口岸資格證書》。第三章運(yùn)行與管理第九條日常運(yùn)行戰(zhàn)備口岸在日常狀態(tài)下，承擔(dān)以下任務(wù)：常規(guī)檢疫：按照國(guó)家檢疫法律法規(guī)，開展進(jìn)出口貨物的檢疫查驗(yàn)、檢測(cè)及監(jiān)管工作。能力保持：定期組織檢疫專業(yè)技術(shù)人員開展技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練，確保實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力與應(yīng)急處置水平不降低。物資管理：建立應(yīng)急物資定期檢查與更新機(jī)制，確保物資處于有效可用狀態(tài)。信息報(bào)送：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)口岸貨物檢疫數(shù)據(jù)，及時(shí)向海關(guān)總署報(bào)送異常情況及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。第十條應(yīng)急啟動(dòng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，戰(zhàn)備口岸應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：國(guó)家發(fā)布重大公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)或生物安全突發(fā)事件預(yù)警。口岸檢疫發(fā)現(xiàn)高致病性病原體或疑似生物恐怖襲擊事件。周邊國(guó)家或地區(qū)發(fā)生重大疫情，存在跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)。其他需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情形。應(yīng)急啟動(dòng)后，戰(zhàn)備口岸應(yīng)立即轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)備模式，實(shí)施以下措施：?jiǎn)⒂脩?yīng)急指揮中心，統(tǒng)一調(diào)度口岸資源。開通應(yīng)急貨物通關(guān)“綠色通道”，優(yōu)先查驗(yàn)保障民生及疫情防控的物資。啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急檢測(cè)程序，縮短檢測(cè)周期，提高檢測(cè)效率。加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)疫情防控措施。第十一條人員管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)：海關(guān)總署建立全國(guó)海關(guān)檢疫戰(zhàn)備專家?guī)?，為?zhàn)備口岸提供技術(shù)支持。各戰(zhàn)備口岸應(yīng)組建由檢疫、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、應(yīng)急管理等專業(yè)人員組成的應(yīng)急隊(duì)伍，人數(shù)不少于50人。培訓(xùn)與演練：戰(zhàn)備口岸每年至少組織2次應(yīng)急演練，涵蓋疫情處置、人員防護(hù)、貨物消毒、信息報(bào)送等內(nèi)容。每季度組織1次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升人員應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的能力?？己伺c評(píng)估：海關(guān)總署定期對(duì)戰(zhàn)備口岸應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為戰(zhàn)備口岸資格延續(xù)的重要依據(jù)。第十二條信息管理監(jiān)測(cè)預(yù)警：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立進(jìn)出口貨物檢疫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)貨物來源地、種類、運(yùn)輸路線等信息進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在生物安全風(fēng)險(xiǎn)。信息共享：與國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家疾控中心等部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)疫情信息、檢測(cè)數(shù)據(jù)及應(yīng)急處置指令的實(shí)時(shí)傳遞。信息發(fā)布：在應(yīng)急狀態(tài)下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布口岸檢疫信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。第四章監(jiān)督與評(píng)估第十三條監(jiān)督檢查海關(guān)總署定期對(duì)全國(guó)戰(zhàn)備口岸的建設(shè)、運(yùn)行及應(yīng)急管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：設(shè)施設(shè)備的完好率及運(yùn)行狀況。應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)演練及應(yīng)急處置能力。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量及有效期。信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通及數(shù)據(jù)報(bào)送情況。第十四條評(píng)估機(jī)制海關(guān)總署每3年組織一次戰(zhàn)備口岸綜合評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括：功能評(píng)估：檢查戰(zhàn)備口岸的檢疫查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、應(yīng)急處置等功能是否滿足國(guó)家生物安全需求?？?jī)效評(píng)估：評(píng)估戰(zhàn)備口岸在重大公共衛(wèi)生事件中的響應(yīng)速度、處置效果及資源利用效率。改進(jìn)建議：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出戰(zhàn)備口岸升級(jí)改造、技術(shù)更新及管理優(yōu)化的建議。第十五條獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的戰(zhàn)備口岸及個(gè)人，海關(guān)總署給予通報(bào)表?yè)P(yáng)及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。處罰：對(duì)未按規(guī)定開展應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足或在應(yīng)急處置中失職瀆職的戰(zhàn)備口岸，海關(guān)總署責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其戰(zhàn)備口岸資格。第五章保障措施第十六條資金保障戰(zhàn)備口岸建設(shè)及運(yùn)行資金由中央財(cái)政統(tǒng)籌安排，海關(guān)總署設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)室升級(jí)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及人員培訓(xùn)等。地方政府可根據(jù)實(shí)際情況給予配套資金支持。第十七條技術(shù)保障海關(guān)總署依托國(guó)家生物安全實(shí)驗(yàn)室體系，組織開展檢疫檢測(cè)技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用快速檢測(cè)試劑盒、智能檢疫設(shè)備等新技術(shù)，提升戰(zhàn)備口岸的技術(shù)水平。第十八條法律保障國(guó)家完善國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)，明確戰(zhàn)備口岸在應(yīng)急狀態(tài)下的檢疫監(jiān)管權(quán)限，為其開展應(yīng)急處置工作提供法律依據(jù)。第六章附則第十九條術(shù)語解釋本辦法中涉及的“生物安全”“病原體”“P2實(shí)驗(yàn)室”等術(shù)語，參照《中華人民共和國(guó)生物安全法》