海關進出口貨物檢疫智慧口岸建設管理辦法第一章總則第一條目的與依據為規(guī)范海關進出口貨物檢疫智慧口岸（以下簡稱“智慧檢疫口岸”）的建設、運行與管理，提升口岸檢疫監(jiān)管效能，保障國門生物安全與公共衛(wèi)生安全，根據《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等法律法規(guī)，結合智慧口岸發(fā)展實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于全國范圍內由海關主導或參與建設的，以智能化技術為核心，實現進出口貨物檢疫“精準監(jiān)管、高效通關、智能預警”的智慧檢疫口岸。第三條建設原則智慧檢疫口岸建設應遵循以下原則：安全優(yōu)先：以保障國門安全為核心，技術應用與監(jiān)管需求深度融合，確保檢疫監(jiān)管鏈條的完整性與可靠性。科技引領：充分運用人工智能、大數據、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術，推動檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新。協(xié)同共享：打破部門數據壁壘，實現海關與口岸運營單位、查驗單位、物流企業(yè)、地方政府等主體的數據互聯(lián)互通與業(yè)務協(xié)同。便民利企：優(yōu)化檢疫流程，減少人工干預，降低企業(yè)通關成本，提升口岸通關效率與服務體驗。集約高效：統(tǒng)籌規(guī)劃口岸資源，避免重復建設，實現智慧化設施設備的集約化利用與可持續(xù)發(fā)展。第二章建設內容與標準第四條基礎設施智能化改造智慧檢疫口岸應具備以下智能化基礎設施：智能感知網絡：在口岸查驗場地、通道、倉庫等關鍵區(qū)域部署高清視頻監(jiān)控、紅外測溫儀、X光機、CT機、毫米波雷達等智能感知設備，實現貨物、運輸工具、人員的全方位、無死角監(jiān)測。5G/物聯(lián)網（IoT）網絡：構建覆蓋口岸全域的高速、低時延5G網絡與物聯(lián)網，保障智能設備數據的實時傳輸與交互。智能查驗平臺：建設集“智能審圖、智能識別、智能預警”于一體的檢疫查驗平臺，實現對貨物圖像、單證信息、檢疫數據的自動化分析與研判。數據中心與云平臺：依托海關總署云平臺或地方政務云，搭建智慧檢疫口岸數據中心，實現檢疫數據的集中存儲、管理與共享。第五條檢疫監(jiān)管智能化應用智慧檢疫口岸應重點建設以下智能化應用系統(tǒng)：智能審單系統(tǒng)：對接國際貿易“單一窗口”，運用自然語言處理（NLP）技術，自動識別、提取報關單、提單、檢疫證書等單證中的關鍵信息，與海關檢疫數據庫進行比對，實現“自動審單、風險布控”。智能查驗系統(tǒng)：圖像智能識別：利用計算機視覺（CV）技術，對X光機、CT機掃描圖像進行自動分析，識別貨物種類、數量、包裝狀態(tài)，以及是否存在禁止進境物、疑似病蟲害等異常情況。檢疫犬智能輔助：為檢疫犬配備智能穿戴設備（如定位項圈、生理監(jiān)測儀），實時記錄其工作軌跡與狀態(tài)，結合AI算法優(yōu)化檢疫犬的使用效率與精準度。移動查驗終端：為檢疫人員配備平板電腦、手持終端等移動設備，實現查驗指令接收、現場信息錄入、檢疫結果上傳的“一站式”操作。智能預警與追溯系統(tǒng)：風險預警模型：基于大數據分析與機器學習算法，構建針對動植物疫情、重大傳染病、食品安全風險的智能預警模型，對高風險貨物、來源地、運輸路線等進行提前預警。全鏈條追溯：利用區(qū)塊鏈技術，對貨物從“產地-運輸-口岸-國內流通”的全生命周期進行追溯，實現“來源可查、去向可追、責任可究”。智能放行系統(tǒng)：對低風險貨物，在完成智能審單、智能查驗且未發(fā)現異常的情況下，自動生成放行指令，實現“秒放”；對需人工復核的貨物，推送至檢疫人員進行快速處置。第六條數據標準與接口規(guī)范數據標準：智慧檢疫口岸數據應遵循《海關數據元目錄》《出入境檢驗檢疫數據標準》等國家與行業(yè)標準，確保數據的規(guī)范性、一致性與可比性。接口規(guī)范：建立統(tǒng)一的數據接口標準，實現海關與口岸運營單位、查驗單位、物流企業(yè)、商務、衛(wèi)健、農業(yè)農村等部門的系統(tǒng)對接與數據交換。接口應具備安全性、穩(wěn)定性與可擴展性。第七條安全保障體系智慧檢疫口岸應建立全方位的安全保障體系：網絡安全：采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、入侵防御系統(tǒng)（IPS）、數據加密等技術，保障口岸網絡與數據傳輸的安全。數據安全：對檢疫數據進行分類分級管理，落實數據備份、恢復與災備機制，防止數據泄露、篡改與丟失。系統(tǒng)安全：定期對智慧檢疫口岸應用系統(tǒng)進行安全評估與漏洞掃描，及時修復安全隱患，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。物理安全：加強對口岸智能設備、數據中心、機房等物理設施的安全防護，落實門禁、監(jiān)控、消防等安全措施。第三章運行管理與維護第八條運行管理機制統(tǒng)一指揮調度：智慧檢疫口岸應設立專門的指揮調度中心，負責統(tǒng)籌協(xié)調口岸檢疫、查驗、放行等各項工作，實時監(jiān)控口岸運行狀態(tài)，及時處置突發(fā)事件。分級分類監(jiān)管：根據貨物風險等級、企業(yè)信用等級等因素，實施“差別化”檢疫監(jiān)管措施：低風險貨物：依托智能審單、智能查驗系統(tǒng)，實現“自動審單、自動放行”。中風險貨物：在智能審單基礎上，結合隨機抽查或重點查驗，確保檢疫監(jiān)管到位。高風險貨物：實施“100%人工查驗+智能輔助”模式，強化檢疫監(jiān)管力度。應急處置機制：制定智慧檢疫口岸突發(fā)事件應急預案，明確應急處置流程與責任分工。當智能系統(tǒng)發(fā)出預警或發(fā)現異常情況時，指揮調度中心應立即啟動應急響應，組織檢疫人員、技術人員等開展處置工作。第九條系統(tǒng)維護與升級日常維護：口岸運營單位或委托的第三方技術服務機構應建立智慧檢疫口岸系統(tǒng)日常維護制度，定期對智能設備、網絡、系統(tǒng)進行巡檢、保養(yǎng)與故障排查，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。定期升級：根據海關檢疫監(jiān)管需求變化、技術發(fā)展趨勢以及系統(tǒng)運行情況，定期對智慧檢疫口岸的硬件設備、軟件系統(tǒng)進行升級改造，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能與性能。技術支持：建立7×24小時技術支持熱線，及時響應并解決系統(tǒng)運行過程中出現的技術問題。第十條數據管理與應用數據采集與存儲：智慧檢疫口岸應全面采集貨物檢疫數據、查驗數據、監(jiān)管數據、企業(yè)信用數據等各類數據，并按照相關標準進行清洗、整理與存儲。數據共享與開放：在保障數據安全的前提下，推動檢疫數據與口岸相關單位、地方政府部門的共享應用，為口岸綜合治理、宏觀決策提供數據支撐。數據analytics與挖掘：運用大數據分析、人工智能等技術，對檢疫數據進行深度挖掘與分析，總結檢疫監(jiān)管規(guī)律，識別潛在風險，為優(yōu)化檢疫政策、提升監(jiān)管效能提供決策依據。第四章建設與運營主體職責第十一條海關部門職責統(tǒng)籌規(guī)劃：海關總署負責全國智慧檢疫口岸建設的總體規(guī)劃、標準制定與政策指導；直屬海關負責轄區(qū)內智慧檢疫口岸建設的組織實施、監(jiān)督管理與驗收評估。業(yè)務指導：海關部門應向口岸運營單位、技術服務機構提供檢疫業(yè)務指導，確保智慧檢疫口岸建設符合海關監(jiān)管要求。數據對接：負責將智慧檢疫口岸數據接入海關總署相關系統(tǒng)，實現與全國海關數據的互聯(lián)互通。監(jiān)督檢查：定期對智慧檢疫口岸的運行情況、數據質量、安全保障等進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現并整改存在的問題。第十二條口岸運營單位職責建設實施：作為智慧檢疫口岸建設的主體，負責制定具體建設方案，組織實施基礎設施改造、系統(tǒng)開發(fā)與集成等工作。運營維護：負責智慧檢疫口岸的日常運營管理與系統(tǒng)維護，保障口岸智能設備、應用系統(tǒng)的正常運行。數據管理：按照海關要求，做好檢疫數據的采集、存儲、傳輸與共享工作，確保數據的真實性、完整性與及時性。安全保障：落實智慧檢疫口岸的網絡安全、數據安全與物理安全保障措施，防范安全風險。第十三條技術服務機構職責技術支撐：為智慧檢疫口岸建設提供技術咨詢、系統(tǒng)開發(fā)、集成測試等專業(yè)技術服務。系統(tǒng)運維：協(xié)助口岸運營單位做好智慧檢疫口岸系統(tǒng)的日常維護、升級與故障排除工作。培訓服務：為海關檢疫人員、口岸運營單位工作人員提供智慧檢疫系統(tǒng)操作、維護等方面的培訓服務。第五章監(jiān)督管理與評估第十四條建設驗收智慧檢疫口岸建設完成后，應由直屬海關組織相關部門進行驗收。驗收內容包括：基礎設施智能化改造是否符合建設標準。智能化應用系統(tǒng)是否功能完備、運行穩(wěn)定。數據接口是否規(guī)范，是否實現與海關系統(tǒng)的對接。安全保障體系是否健全有效。驗收合格后方可投入正式運行。第十五條運行評估直屬海關應定期對智慧檢疫口岸的運行情況進行評估，評估指標包括：通關效率：貨物平均檢疫時間、查驗率、放行率等。監(jiān)管效能：檢疫陽性檢出率、風險預警準確率、突發(fā)事件處置及時率等。企業(yè)滿意度：企業(yè)對智慧檢疫口岸通關流程、服務質量的滿意度評價。經濟效益：企業(yè)通關成本降低幅度、口岸運營成本節(jié)約情況等。評估結果應作為智慧檢疫口岸優(yōu)化升級、考核獎懲的重要依據。第十六條考核與獎懲考核機制：海關部門應建立智慧檢疫口岸考核機制，對口岸運營單位、技術服務機構的工作績效進行考核。獎勵措施：對在智慧檢疫口岸建設與運行中表現突出的單位與個人，海關部門應給予表彰與獎勵。懲戒措施：對未按要求建設、運行智慧檢疫口岸，或存在數據造假、安全隱患等問題的單位，海關部門應責令其限期整改；逾期未整改或整改不到位的，可采取暫停業(yè)務、通報批評等懲戒措施。第六章附則第十七條術語解釋智慧檢疫口岸：指運用人工智能、大數據、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，對口岸檢疫監(jiān)管流程進行全方位、全鏈條智能化改造，實現“精準監(jiān)管、高效通關、智能預警”的現代化口岸。智能審單：指利用自然語言處理技術，對報關單、檢疫證書等單證進行自動識別、提取與分析，實現檢疫監(jiān)管的自動化審單與風險布控。智能查驗：指利用計算機視覺