國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)調(diào)度運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)第一章總則1.1標(biāo)準(zhǔn)目的與適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)”）所屬油氣管網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行管理，確保管網(wǎng)系統(tǒng)安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行，保障國(guó)家能源供應(yīng)安全。本標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)總部及各區(qū)域分公司、省級(jí)分公司、輸油氣分公司（處）、調(diào)控中心等各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)及相關(guān)生產(chǎn)運(yùn)行單位。1.2基本原則安全第一：始終將安全生產(chǎn)置于首位，嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違章指揮、違章操作。統(tǒng)一調(diào)度：實(shí)行“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”的原則，確保全網(wǎng)調(diào)度指令的權(quán)威性和執(zhí)行力。預(yù)防為主：建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)控與隱患排查，提前預(yù)防各類事故的發(fā)生。效益優(yōu)先：在確保安全的前提下，優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)，提高輸送效率，降低運(yùn)行成本。協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)與上下游企業(yè)、地方政府、應(yīng)急管理部門的溝通協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。1.3術(shù)語(yǔ)與定義調(diào)度指令：由調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的，要求生產(chǎn)運(yùn)行單位執(zhí)行的操作命令或工作安排。調(diào)度規(guī)程：指導(dǎo)調(diào)度運(yùn)行工作的具體規(guī)章制度和操作流程。SCADA系統(tǒng)：數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)，用于實(shí)時(shí)監(jiān)控管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)。ESD系統(tǒng)：緊急停車系統(tǒng)，用于在緊急情況下快速切斷工藝流程，防止事故擴(kuò)大。管道完整性管理：通過對(duì)管道全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制，確保管道安全可靠運(yùn)行的管理體系。第二章調(diào)度機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)建立三級(jí)調(diào)度管理體系：集團(tuán)總部調(diào)度中心：負(fù)責(zé)全網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)決策及跨區(qū)域調(diào)度指令的下達(dá)。區(qū)域/省級(jí)調(diào)控中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)的日常調(diào)度運(yùn)行管理、區(qū)域內(nèi)資源平衡及應(yīng)急處置。輸油氣分公司（處）調(diào)控中心：負(fù)責(zé)具體管道段的現(xiàn)場(chǎng)操作、設(shè)備監(jiān)控及指令執(zhí)行。2.2各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1集團(tuán)總部調(diào)度中心職責(zé)制定全網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)范圍內(nèi)的油氣資源調(diào)配，保障國(guó)家能源戰(zhàn)略通道安全。監(jiān)控全網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，處理跨區(qū)域的重大突發(fā)事件。負(fù)責(zé)與國(guó)家能源局、應(yīng)急管理部等上級(jí)主管部門的溝通匯報(bào)。2.2.2區(qū)域/省級(jí)調(diào)控中心職責(zé)執(zhí)行集團(tuán)總部調(diào)度指令，制定轄區(qū)內(nèi)調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)的日常監(jiān)控、參數(shù)調(diào)整及設(shè)備啟停操作。協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)上下游企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行，保障資源平穩(wěn)交接。組織開展轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急演練，處置一般性突發(fā)事件。2.2.3輸油氣分公司（處）調(diào)控中心職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)調(diào)度指令，完成現(xiàn)場(chǎng)操作任務(wù)。實(shí)時(shí)監(jiān)控管轄范圍內(nèi)的管道壓力、流量、溫度等運(yùn)行參數(shù)。負(fù)責(zé)設(shè)備的日常巡檢、維護(hù)保養(yǎng)及故障上報(bào)。參與應(yīng)急處置，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急操作。2.3調(diào)度人員資質(zhì)與要求基本要求：具備油氣儲(chǔ)運(yùn)、自動(dòng)化控制等相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷，或同等專業(yè)技術(shù)水平。從業(yè)經(jīng)驗(yàn)：具有至少3年以上油氣管網(wǎng)運(yùn)行或調(diào)度工作經(jīng)驗(yàn)。資質(zhì)認(rèn)證：必須通過國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)組織的調(diào)度人員資格考試，取得《調(diào)度員資格證書》后方可上崗。能力要求：熟悉SCADA/ESD系統(tǒng)操作，具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、應(yīng)急處置能力和溝通協(xié)調(diào)能力。第三章調(diào)度運(yùn)行管理3.1日常調(diào)度工作流程3.1.1運(yùn)行監(jiān)控各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)通過SCADA系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，重點(diǎn)關(guān)注以下參數(shù)：管道壓力（進(jìn)站壓力、出站壓力、管存壓力）介質(zhì)流量（瞬時(shí)流量、累計(jì)流量）介質(zhì)溫度（進(jìn)站溫度、出站溫度）設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)（泵、壓縮機(jī)、閥門等）電力系統(tǒng)參數(shù)（電壓、電流、功率因數(shù)）調(diào)度人員應(yīng)每小時(shí)對(duì)運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行一次記錄，并形成《調(diào)度運(yùn)行日志》。發(fā)現(xiàn)參數(shù)異常時(shí)，應(yīng)立即分析原因，并采取相應(yīng)措施。3.1.2調(diào)度指令下達(dá)與執(zhí)行指令下達(dá)：調(diào)度指令必須以書面形式（包括電子文檔、傳真等）下達(dá)，緊急情況下可先通過電話下達(dá)，但需在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)發(fā)書面指令。指令執(zhí)行：生產(chǎn)運(yùn)行單位接到指令后，應(yīng)立即組織執(zhí)行，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋執(zhí)行結(jié)果。執(zhí)行過程中如遇問題，應(yīng)及時(shí)向調(diào)度機(jī)構(gòu)匯報(bào)。指令變更：如需變更已下達(dá)的調(diào)度指令，必須由原下達(dá)指令的調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并重新下達(dá)書面指令。3.1.3交接班管理調(diào)度人員應(yīng)提前15分鐘到崗，進(jìn)行交接班準(zhǔn)備。交接班內(nèi)容包括：當(dāng)前運(yùn)行狀態(tài)、已執(zhí)行和待執(zhí)行的調(diào)度指令、設(shè)備故障情況、安全注意事項(xiàng)等。交接班雙方應(yīng)共同核對(duì)SCADA系統(tǒng)數(shù)據(jù)、調(diào)度日志及相關(guān)記錄，確認(rèn)無誤后簽字交接。交接班過程中如發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)由交班人員負(fù)責(zé)處理，接班人員協(xié)助。3.2計(jì)劃調(diào)度管理3.2.1年度運(yùn)行計(jì)劃集團(tuán)總部調(diào)度中心根據(jù)國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)及管網(wǎng)設(shè)施狀況，編制年度運(yùn)行計(jì)劃，內(nèi)容包括：年度輸量目標(biāo)主要設(shè)備檢修計(jì)劃新管道投產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)急資源儲(chǔ)備計(jì)劃3.2.2月度運(yùn)行計(jì)劃區(qū)域/省級(jí)調(diào)控中心根據(jù)年度計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)月市場(chǎng)需求及設(shè)備運(yùn)行情況，編制月度運(yùn)行計(jì)劃，內(nèi)容包括：月度輸量分解每周運(yùn)行參數(shù)調(diào)整方案月度設(shè)備維護(hù)計(jì)劃3.2.3日調(diào)度計(jì)劃輸油氣分公司（處）調(diào)控中心根據(jù)月度計(jì)劃，編制日調(diào)度計(jì)劃，內(nèi)容包括：當(dāng)日各時(shí)段的輸量安排現(xiàn)場(chǎng)操作任務(wù)清單巡檢路線及重點(diǎn)檢查項(xiàng)目3.3管網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化3.3.1水力計(jì)算與仿真調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開展管網(wǎng)水力計(jì)算與仿真，優(yōu)化運(yùn)行參數(shù)，降低能耗。主要工作包括：建立管網(wǎng)水力模型，模擬不同工況下的壓力、流量分布。根據(jù)模擬結(jié)果，調(diào)整泵站/壓氣站的運(yùn)行臺(tái)數(shù)及轉(zhuǎn)速。優(yōu)化分輸站的分輸量，確保管網(wǎng)壓力平穩(wěn)。3.3.2能耗管理建立能耗統(tǒng)計(jì)分析體系，定期對(duì)泵站、壓氣站的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，如變頻調(diào)速、余熱回收等。制定能耗考核指標(biāo)，將節(jié)能目標(biāo)納入各單位績(jī)效考核。3.4設(shè)備運(yùn)行管理3.4.1設(shè)備監(jiān)控與維護(hù)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)通過SCADA系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，如泵的振動(dòng)、溫度、電流等。建立設(shè)備健康管理檔案，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)評(píng)估。按照設(shè)備維護(hù)規(guī)程，安排日常保養(yǎng)、定期檢修及預(yù)防性試驗(yàn)。3.4.2設(shè)備故障處理設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)操作人員應(yīng)立即向調(diào)度機(jī)構(gòu)匯報(bào)，并采取緊急措施防止事故擴(kuò)大。調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)組織技術(shù)人員進(jìn)行故障分析，制定搶修方案。故障處理過程中，應(yīng)盡量減少對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行的影響，必要時(shí)可調(diào)整運(yùn)行參數(shù)或啟動(dòng)備用設(shè)備。第四章安全管理與應(yīng)急處置4.1安全管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。安全檢查制度：定期開展安全檢查，包括日常巡檢、專項(xiàng)檢查及季節(jié)性檢查。安全教育培訓(xùn)制度：定期組織調(diào)度人員及生產(chǎn)操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。安全考核與獎(jiǎng)懲制度：對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生事故的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。4.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控4.2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法HAZOP分析：危險(xiǎn)與可操作性分析，用于識(shí)別工藝流程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。LOPA分析：保護(hù)層分析，用于評(píng)估現(xiàn)有安全措施的有效性。JSA分析：工作安全分析，用于識(shí)別具體作業(yè)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。4.2.2風(fēng)險(xiǎn)防控措施工程技術(shù)措施：設(shè)置安全閥、爆破片、緊急切斷閥等安全設(shè)施。管理措施：制定操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。個(gè)體防護(hù)措施：為操作人員配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。4.3應(yīng)急處置管理4.3.1應(yīng)急預(yù)案體系國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)建立三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系：集團(tuán)總部綜合應(yīng)急預(yù)案：指導(dǎo)全網(wǎng)應(yīng)急處置工作的綱領(lǐng)性文件。區(qū)域/省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)特定類型事故（如管道泄漏、火災(zāi)爆炸等）的應(yīng)急處置方案。輸油氣分公司（處）現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體崗位或設(shè)備的應(yīng)急操作流程。4.3.2應(yīng)急響應(yīng)程序預(yù)警：通過SCADA系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)巡檢發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。報(bào)警：確認(rèn)發(fā)生突發(fā)事件后，立即向調(diào)度機(jī)構(gòu)及上級(jí)主管部門報(bào)警。啟動(dòng)預(yù)案：調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置：按照預(yù)案要求，組織開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、設(shè)備搶修等工作。事態(tài)控制：采取有效措施控制事故發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生?；謴?fù)生產(chǎn)：事故得到控制后，組織開展設(shè)備檢修、工藝恢復(fù)等工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。4.3.3應(yīng)急演練集團(tuán)總部每年組織一次綜合性應(yīng)急演練，檢驗(yàn)全網(wǎng)應(yīng)急響應(yīng)能力。區(qū)域/省級(jí)調(diào)控中心每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練，如管道泄漏應(yīng)急演練、火災(zāi)爆炸應(yīng)急演練等。輸油氣分公司（處）每季度組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，如ESD系統(tǒng)操作演練、人員疏散演練等。第五章調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)5.1SCADA系統(tǒng)5.1.1系統(tǒng)功能數(shù)據(jù)采集：實(shí)時(shí)采集管道壓力、流量、溫度、設(shè)備狀態(tài)等數(shù)據(jù)。遠(yuǎn)程控制：通過遠(yuǎn)程終端單元（RTU）對(duì)泵、壓縮機(jī)、閥門等設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程操作。報(bào)警管理：當(dāng)運(yùn)行參數(shù)超出設(shè)定范圍時(shí)，發(fā)出聲光報(bào)警，并記錄報(bào)警信息。趨勢(shì)分析：對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢(shì)分析，預(yù)測(cè)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)變化。5.1.2系統(tǒng)維護(hù)與管理建立SCADA系統(tǒng)維護(hù)管理制度，定期對(duì)系統(tǒng)硬件、軟件進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)，設(shè)置訪問權(quán)限，防止非法入侵。定期對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)安全。5.2ESD系統(tǒng)5.2.1系統(tǒng)功能在發(fā)生管道泄漏、火災(zāi)爆炸等緊急情況時(shí)，快速切斷工藝流程，防止事故擴(kuò)大。具備手動(dòng)觸發(fā)和自動(dòng)觸發(fā)兩種方式，自動(dòng)觸發(fā)可通過壓力、溫度等參數(shù)超標(biāo)實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)應(yīng)具有高可靠性和冗余性，確保在任何情況下都能正常工作。5.2.2系統(tǒng)測(cè)試與維護(hù)定期對(duì)ESD系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試，包括功能測(cè)試、邏輯測(cè)試及聯(lián)動(dòng)測(cè)試。建立ESD系統(tǒng)維護(hù)檔案，記錄系統(tǒng)運(yùn)行情況及維護(hù)記錄。嚴(yán)禁隨意更改ESD系統(tǒng)的邏輯程序，如需更改，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。5.3管道完整性管理系統(tǒng)5.3.1系統(tǒng)功能數(shù)據(jù)管理：存儲(chǔ)管道基礎(chǔ)信息、檢測(cè)數(shù)據(jù)、維護(hù)記錄等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)管道進(jìn)行內(nèi)腐蝕、外腐蝕、第三方破壞等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完整性評(píng)價(jià)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)管道完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定管道的剩余壽命。維修決策：根據(jù)完整性評(píng)價(jià)結(jié)果，制定管道維修計(jì)劃。5.3.2系統(tǒng)應(yīng)用調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)定期利用管道完整性管理系統(tǒng)對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，降低管道運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。將管道完整性管理與日常調(diào)度運(yùn)行相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)管道全生命周期的動(dòng)態(tài)管理。第六章調(diào)度人員行為規(guī)范6.1職業(yè)道德規(guī)范熱愛本職工作，忠于職守，具有高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及公司規(guī)章制度，保守公司商業(yè)秘密。堅(jiān)持原則，秉公辦事，不徇私情，確保調(diào)度指令的公正性和權(quán)威性。團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，共同完成調(diào)度運(yùn)行任務(wù)。6.2工作紀(jì)律要求嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，不得遲到、早退、曠工。工作期間不得從事與工作無關(guān)的活動(dòng)，如玩手機(jī)、上網(wǎng)聊天等。不得擅自離崗、串崗，如需離開崗位，必須經(jīng)調(diào)度長(zhǎng)批準(zhǔn)，并安排人員頂崗。嚴(yán)禁在調(diào)度室內(nèi)吸煙、飲酒、吃零食等。6.3溝通協(xié)調(diào)技巧與上下游企業(yè)溝通時(shí)，應(yīng)保持禮貌、耐心，及時(shí)了解對(duì)方需求，協(xié)調(diào)解決問題。與現(xiàn)場(chǎng)操作人員溝通時(shí)，應(yīng)使用規(guī)范的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，確保指令傳達(dá)準(zhǔn)確無誤。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)保持冷靜，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，并與相關(guān)部門保持密切溝通。第七章檢查與考核7.1檢查方式與內(nèi)容日常檢查：由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)度人員的工作狀態(tài)、調(diào)度指令執(zhí)行情況等進(jìn)行日常檢查。定期檢查：集團(tuán)總部每季度組織一次對(duì)各區(qū)域/省級(jí)調(diào)控中心的檢查，內(nèi)容包括調(diào)度規(guī)程執(zhí)行情況、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況等。專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定問題（如安全生產(chǎn)月活動(dòng)、重大節(jié)日保供等）開展專項(xiàng)檢查。7.2考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)7.2.1調(diào)度指令執(zhí)行率考核標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)度指令執(zhí)行率應(yīng)達(dá)到100%。計(jì)算方法：（已執(zhí)行指令數(shù)/下達(dá)指令總數(shù)）×100%。7.2.2設(shè)備完好率考核標(biāo)準(zhǔn)：主要設(shè)備完好率應(yīng)達(dá)到98%以上。計(jì)算方法：（完好設(shè)備數(shù)/設(shè)備總數(shù)）×100%。7.2.3應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間考核標(biāo)準(zhǔn)：接到報(bào)警后，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間應(yīng)不超過15分鐘。計(jì)算方法：從接到報(bào)警到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的時(shí)間。7.2.4安全生產(chǎn)事故率考核標(biāo)準(zhǔn)：杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，一般事故發(fā)生率應(yīng)低于0.1次/百公里·年。計(jì)算方法：（發(fā)生事故次數(shù)/管道總長(zhǎng)度×運(yùn)行時(shí)間）×100%。7.3獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)或晉升機(jī)會(huì)。處罰：對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)、罰款、降職或調(diào)離崗位等處罰。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及公司規(guī)定進(jìn)行處理。第八章附則8.1標(biāo)準(zhǔn)