張家港市納稅服務(wù)工作的問題剖析與優(yōu)化策略探究一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景近年來，張家港市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，在全國縣域經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。2024年，張家港市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3030.21億元，按可比價計算，增長8.0%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重為1.0∶51.2∶47.8。在財政收入方面，全市實現(xiàn)一般公共財政預(yù)算收入264.13億元，增長5.5%，稅收收入223.02億元，增長7.2%。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，張家港市的納稅主體數(shù)量不斷增加，納稅環(huán)境也日益復(fù)雜。截至2024年底，張家港市登記注冊的各類企業(yè)和個體工商戶超過[X]萬戶，涵蓋了冶金、機(jī)電、化工、紡織、食品等多個行業(yè)。不同規(guī)模、不同行業(yè)的納稅人對納稅服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多樣化、個性化的特點(diǎn)。同時，國家稅收政策也在不斷調(diào)整和完善，“營改增”、個人所得稅改革等一系列政策的實施，對稅務(wù)部門的納稅服務(wù)工作提出了更高的要求。在這種背景下，納稅服務(wù)工作的重要性愈發(fā)凸顯。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)不僅是稅務(wù)部門踐行“為國聚財、為民收稅”宗旨的具體體現(xiàn)，也是優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。良好的納稅服務(wù)能夠增強(qiáng)納稅人的稅法遵從意識，提高稅收征管效率，減少稅收流失，保障地方財政收入的穩(wěn)定增長。1.1.2研究意義本研究對于提升張家港市納稅服務(wù)水平、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。提升納稅人滿意度：通過深入了解納稅人的需求和期望，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在的問題和不足，提出針對性的改進(jìn)措施，能夠有效提升納稅人的滿意度和獲得感。當(dāng)納稅人在辦稅過程中感受到便捷、高效、貼心的服務(wù)時，他們對稅務(wù)部門的認(rèn)可度和信任度也會相應(yīng)提高，從而增強(qiáng)納稅人的稅法遵從意愿，減少征納矛盾，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵因素之一。一個良好的納稅服務(wù)環(huán)境能夠降低企業(yè)的辦稅成本，提高企業(yè)的運(yùn)營效率，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，吸引更多的企業(yè)和投資落戶張家港市。這有助于促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。例如，簡化辦稅流程、加快退稅速度等服務(wù)舉措，能夠為企業(yè)釋放更多的資金和資源，支持企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。優(yōu)化稅收征管：納稅服務(wù)與稅收征管相輔相成，優(yōu)化納稅服務(wù)可以為稅收征管提供有力支持。提高納稅服務(wù)質(zhì)量，能夠使納稅人更加準(zhǔn)確地理解稅收政策，及時、足額地履行納稅義務(wù)，從而提高稅收征管的效率和質(zhì)量，降低稅收征管成本。加強(qiáng)納稅服務(wù)過程中的信息溝通和反饋，有助于稅務(wù)部門及時發(fā)現(xiàn)稅收征管中的風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的措施加以防范和改進(jìn)。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀國外對于納稅服務(wù)的研究起步較早，在理論和實踐方面都取得了較為豐富的成果。從理論研究來看，新公共管理理論對納稅服務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。該理論強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)以服務(wù)為導(dǎo)向，將納稅人視為顧客，以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為目標(biāo)。美國學(xué)者奧斯本和蓋布勒在《改革政府：企業(yè)家精神如何改革著公共部門》中提出，政府應(yīng)像企業(yè)一樣，注重顧客需求，引入競爭機(jī)制，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。在這一理論的指導(dǎo)下，美國稅務(wù)部門率先提出了為納稅人服務(wù)的理念，并將其貫穿于稅收征管的全過程。美國國內(nèi)收入局（IRS）通過不斷完善服務(wù)體系，為納稅人提供多樣化的服務(wù)渠道，包括網(wǎng)上辦稅、電話咨詢、辦稅服務(wù)廳等，以滿足納稅人的不同需求。在法律保障方面，許多國家都制定了完善的法律體系來保障納稅人的權(quán)利。例如，美國的《納稅人權(quán)利法案》明確了納稅人在稅收征管過程中的各項權(quán)利，如知情權(quán)、隱私權(quán)、申訴權(quán)等，為納稅服務(wù)的開展提供了堅實的法律基礎(chǔ)。英國的《稅務(wù)與海關(guān)法》也對納稅人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中充分尊重納稅人的權(quán)利，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在服務(wù)手段和技術(shù)應(yīng)用方面，國外稅務(wù)部門積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高納稅服務(wù)的效率和質(zhì)量。澳大利亞稅務(wù)局通過建立功能強(qiáng)大的電子稅務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了大部分涉稅業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，納稅人可以在線申報納稅、查詢稅款繳納情況、獲取稅收政策信息等，大大提高了辦稅效率，降低了辦稅成本。新加坡國內(nèi)稅務(wù)局推出的“電子稅務(wù)中心”，整合了多個政府部門的涉稅服務(wù)，為納稅人提供一站式服務(wù)，實現(xiàn)了信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提升了納稅服務(wù)的便捷性和高效性。在納稅服務(wù)的績效評估方面，國外也形成了較為成熟的體系。例如，英國稅務(wù)海關(guān)總署采用平衡計分卡的方法，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個維度對納稅服務(wù)績效進(jìn)行評估，全面衡量納稅服務(wù)的質(zhì)量和效果。通過定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)，不斷提升納稅服務(wù)水平。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)對納稅服務(wù)的研究隨著稅收征管體制改革的推進(jìn)而不斷深入。在理論研究方面，學(xué)者們從不同角度對納稅服務(wù)的內(nèi)涵、意義和發(fā)展方向進(jìn)行了探討。于海峰在《納稅服務(wù)理論與實踐》中指出，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過程中，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項服務(wù)措施的總稱。李林木在《稅收征管效率研究》中強(qiáng)調(diào)，優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)有助于提高納稅人的稅法遵從度，降低稅收征管成本，促進(jìn)稅收征管效率的提升。在實踐探索方面，我國稅務(wù)部門不斷推出一系列創(chuàng)新舉措，以提升納稅服務(wù)水平。國家稅務(wù)總局大力推行“放管服”改革，簡化辦稅流程，減少辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，推出了一系列便民辦稅措施，如“最多跑一次”改革、“非接觸式”辦稅、稅收優(yōu)惠政策“免申即享”等，受到了納稅人的廣泛好評。在服務(wù)渠道建設(shè)方面，我國稅務(wù)部門不斷完善線上線下服務(wù)渠道。電子稅務(wù)局的建設(shè)取得了顯著成效，實現(xiàn)了大部分涉稅業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，納稅人可以足不出戶辦理各類涉稅事項。同時，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)還加強(qiáng)了辦稅服務(wù)廳的建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，為納稅人提供更加便捷、高效的服務(wù)。在納稅服務(wù)的信息化建設(shè)方面，我國稅務(wù)部門積極推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，提升納稅服務(wù)的智能化水平。例如，通過稅收大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)推送稅收政策，實現(xiàn)個性化服務(wù)；利用人工智能技術(shù)，開發(fā)智能咨詢系統(tǒng)，為納稅人提供24小時在線咨詢服務(wù)。1.2.3國內(nèi)外研究對張家港市納稅服務(wù)的啟示國內(nèi)外的研究成果和實踐經(jīng)驗為張家港市納稅服務(wù)工作提供了有益的啟示。在服務(wù)理念方面，張家港市稅務(wù)部門應(yīng)樹立以納稅人為中心的服務(wù)理念，將納稅人的需求作為改進(jìn)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)水平。在法律保障方面，要加強(qiáng)對納稅人權(quán)利的保護(hù)，完善相關(guān)制度，確保納稅人在稅收征管過程中的合法權(quán)益得到充分保障。在服務(wù)手段和技術(shù)應(yīng)用方面，應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，加大信息化建設(shè)投入，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高納稅服務(wù)的效率和質(zhì)量。在績效評估方面，建立科學(xué)合理的納稅服務(wù)績效評估體系，定期對納稅服務(wù)工作進(jìn)行評估和考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)，持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。通過學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合張家港市的實際情況，不斷探索適合本地的納稅服務(wù)模式，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法文獻(xiàn)研究法：通過廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于納稅服務(wù)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、政策文件、研究報告等資料，梳理納稅服務(wù)的理論發(fā)展脈絡(luò)，了解國內(nèi)外納稅服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗和實踐成果，為本文的研究提供理論支持和實踐參考。對國內(nèi)外納稅服務(wù)相關(guān)的經(jīng)典著作、權(quán)威期刊論文進(jìn)行深入研讀，掌握納稅服務(wù)的內(nèi)涵、發(fā)展趨勢以及影響因素等方面的理論知識。案例分析法：以張家港市稅務(wù)部門的納稅服務(wù)工作為具體案例，深入分析其在服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等方面的現(xiàn)狀和存在的問題。通過對具體案例的剖析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出針對性的改進(jìn)建議。詳細(xì)研究張家港市某企業(yè)在辦理稅收優(yōu)惠政策過程中的實際案例，分析辦稅流程是否便捷、稅務(wù)人員服務(wù)態(tài)度和專業(yè)水平如何，從中發(fā)現(xiàn)納稅服務(wù)存在的不足。調(diào)查研究法：設(shè)計調(diào)查問卷和訪談提綱，對張家港市的納稅人進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談，了解他們對納稅服務(wù)的需求、滿意度以及意見和建議。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，掌握納稅人的真實想法和實際需求，為研究提供實證依據(jù)。向張家港市不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人發(fā)放問卷，了解他們在辦稅過程中遇到的困難和對納稅服務(wù)的期望；對部分納稅人進(jìn)行訪談，深入了解他們的具體訴求和改進(jìn)建議。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)研究視角創(chuàng)新：從縣域經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，研究納稅服務(wù)工作。張家港市作為全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佼佼者，其納稅服務(wù)工作既具有縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，又面臨著獨(dú)特的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。本文通過對張家港市納稅服務(wù)工作的深入研究，為其他縣域地區(qū)提供了有益的借鑒和參考，豐富了縣域納稅服務(wù)的研究領(lǐng)域。服務(wù)模式創(chuàng)新：結(jié)合張家港市的產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，探索適合本地的納稅服務(wù)模式。針對張家港市冶金、機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及新興的新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，提出個性化的納稅服務(wù)舉措，實現(xiàn)納稅服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，提高納稅服務(wù)的針對性和實效性。技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等，提升納稅服務(wù)的智能化水平。通過構(gòu)建智能化納稅服務(wù)平臺，實現(xiàn)稅收政策的精準(zhǔn)推送、辦稅流程的智能引導(dǎo)、涉稅風(fēng)險的智能預(yù)警等功能，為納稅人提供更加便捷、高效、智能的納稅服務(wù)體驗。二、納稅服務(wù)相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1納稅服務(wù)的概念與內(nèi)涵納稅服務(wù)是指政府和社會組織依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過程中，為其提供的規(guī)范化、全面化、便捷化、經(jīng)濟(jì)化的各項服務(wù)措施的總稱。這一概念強(qiáng)調(diào)了納稅服務(wù)的主體不僅包括稅務(wù)機(jī)關(guān)，還涵蓋相關(guān)社會組織；服務(wù)依據(jù)是稅收法律法規(guī)；服務(wù)貫穿于納稅人履行義務(wù)與行使權(quán)利的整個過程。從內(nèi)涵來看，納稅服務(wù)具有多方面的內(nèi)容。首先，納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)。稅收源于國家為滿足社會公共需求，憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配的活動。稅收收入用于為納稅人提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從這個角度講，國家如同公共產(chǎn)品的供應(yīng)商，納稅人則是國家的顧客。因此，為納稅人創(chuàng)造優(yōu)良的納稅環(huán)境，是國家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。其次，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的重要體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為代表國家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門，在征管活動中，其理想目標(biāo)是實現(xiàn)“應(yīng)收盡收”，即應(yīng)征稅款與實征稅款無差額。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，納稅人需熟知稅收知識、能方便快捷履行納稅義務(wù)且納稅成本最小化。所以，稅務(wù)機(jī)關(guān)有責(zé)任讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為其提供便捷服務(wù)，并降低納稅成本。納稅服務(wù)的宗旨是以聚財為國、執(zhí)法為民為核心，堅持依法、無償、公平、公正的原則，促進(jìn)納稅遵從，提高稅收征管質(zhì)量和效率，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。依法原則要求納稅服務(wù)必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能超越法律界限提供服務(wù)，也不能違反法律規(guī)定侵害納稅人權(quán)益；無償原則表明納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，不能以任何名義向納稅人收取費(fèi)用；公平、公正原則確保所有納稅人都能平等地享受納稅服務(wù)，不因規(guī)模、行業(yè)、地域等因素受到差別對待。通過優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，引導(dǎo)納稅人自覺遵守稅法，依法納稅，從而提高稅收征管的質(zhì)量和效率，保障國家稅收收入的穩(wěn)定增長，同時切實維護(hù)納稅人在稅收征管過程中的合法權(quán)益。2.2納稅服務(wù)的理論依據(jù)納稅服務(wù)的發(fā)展有著堅實的理論基礎(chǔ)，新公共管理理論、稅收遵從理論等從不同角度為納稅服務(wù)提供了有力的理論支撐，深刻影響著納稅服務(wù)的理念、方式和發(fā)展方向。新公共管理理論興起于20世紀(jì)70年代末80年代初，其核心思想是將企業(yè)管理的理念、方法和技術(shù)引入公共部門管理，強(qiáng)調(diào)以顧客為導(dǎo)向，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。在納稅服務(wù)領(lǐng)域，新公共管理理論有著重要的應(yīng)用價值。該理論將納稅人視為顧客，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)樹立以納稅人為中心的服務(wù)理念。這意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)從納稅人的需求出發(fā)，設(shè)計和提供納稅服務(wù)，而不是僅僅從自身管理便利的角度出發(fā)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在制定稅收政策、辦稅流程和服務(wù)措施時，應(yīng)充分考慮納稅人的實際情況和需求，減少不必要的繁瑣程序，提高辦稅效率，為納稅人提供更加便捷、高效的服務(wù)。新公共管理理論強(qiáng)調(diào)引入競爭機(jī)制，提高公共服務(wù)的效率。在納稅服務(wù)中，可以通過引入社會力量參與納稅服務(wù)，如稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所等，形成多元化的納稅服務(wù)供給主體，促進(jìn)納稅服務(wù)市場的競爭，從而提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。鼓勵稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)為納稅人提供專業(yè)的稅務(wù)咨詢、申報代理等服務(wù)，既可以減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作壓力，又可以滿足納稅人多樣化的服務(wù)需求，提高納稅服務(wù)的專業(yè)化水平。該理論還注重績效評估，要求對公共服務(wù)的效果進(jìn)行量化評估，以提高服務(wù)質(zhì)量。在納稅服務(wù)中，建立科學(xué)合理的績效評估體系，對稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量、效率、納稅人滿意度等指標(biāo)進(jìn)行評估，能夠及時發(fā)現(xiàn)納稅服務(wù)中存在的問題，采取針對性的措施加以改進(jìn)，不斷提升納稅服務(wù)水平。稅收遵從理論基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，認(rèn)為納稅人在納稅過程中會進(jìn)行成本-效益分析。當(dāng)稅法遵從成本大于不遵從成本時，納稅人可能會采取偷逃稅款、延期納稅等不遵從行為。納稅服務(wù)在提高納稅人稅法遵從度方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)可以降低納稅人的遵從成本。通過提供準(zhǔn)確、及時的稅法宣傳和納稅咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人了解稅收政策和辦稅程序，減少納稅人因不了解規(guī)定而產(chǎn)生的額外成本，如咨詢費(fèi)用、時間成本等。優(yōu)化辦稅流程，簡化申報手續(xù)，提高辦稅效率，能夠降低納稅人的時間成本和精力成本，使納稅人更加愿意依法納稅。良好的納稅服務(wù)可以增強(qiáng)納稅人的納稅意愿。當(dāng)納稅人感受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的尊重和關(guān)懷，獲得優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)時，他們對稅務(wù)機(jī)關(guān)的信任度會提高，從而增強(qiáng)納稅的自覺性和主動性。通過建立公平、公正的稅收執(zhí)法環(huán)境，保障納稅人的合法權(quán)益，讓納稅人感受到稅收的公平性，也有助于提高納稅人的稅法遵從度。根據(jù)稅收遵從理論，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以針對不同類型的納稅人提供差異化的納稅服務(wù)。對于無知性不遵從的納稅人，重點(diǎn)加強(qiáng)稅法宣傳和培訓(xùn)，提高他們的稅收知識水平；對于自私性不遵從和情感性不遵從的納稅人，在加強(qiáng)征管和執(zhí)法的同時，也要注重溝通和服務(wù)，化解他們的抵觸情緒，引導(dǎo)他們依法納稅。2.3納稅服務(wù)的重要性納稅服務(wù)在現(xiàn)代稅收管理體系中占據(jù)著舉足輕重的地位，對納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)以及社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展都有著不可忽視的積極作用。對于納稅人而言，優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)能夠帶來諸多直接的益處。納稅服務(wù)有助于降低納稅人的辦稅成本。通過簡化辦稅流程、提供多元化的辦稅渠道以及精準(zhǔn)的稅收政策解讀，納稅人可以減少在辦稅過程中所耗費(fèi)的時間、精力和資金。以往納稅人可能需要多次往返稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理各類涉稅事項，耗費(fèi)大量的時間和交通成本；而如今，隨著電子稅務(wù)局的發(fā)展，許多業(yè)務(wù)可以在線上辦理，大大節(jié)省了納稅人的時間和精力。準(zhǔn)確、及時的納稅咨詢和輔導(dǎo)，能夠幫助納稅人避免因?qū)Χ愂照呃斫獠粶?zhǔn)確而導(dǎo)致的罰款、滯納金等額外支出，有效降低了納稅人的經(jīng)濟(jì)成本。良好的納稅服務(wù)能夠增強(qiáng)納稅人的滿意度和獲得感。當(dāng)納稅人在辦稅過程中感受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的尊重、關(guān)懷以及專業(yè)高效的服務(wù)時，他們對納稅的抵觸情緒會大大降低，從而更加積極主動地履行納稅義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供個性化的服務(wù)，針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人的特殊需求，提供定制化的稅收解決方案，讓納稅人切實感受到服務(wù)的針對性和精準(zhǔn)性，提升了納稅人的滿意度和獲得感。這種滿意度和獲得感還會進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的信任，促進(jìn)征納關(guān)系的和諧發(fā)展。納稅服務(wù)對稅務(wù)機(jī)關(guān)同樣具有重要意義。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)是提高稅收征管效率的關(guān)鍵因素。當(dāng)納稅人能夠方便快捷地了解稅收政策、辦理涉稅事項時，他們的稅法遵從度會相應(yīng)提高，主動申報納稅的意識和能力也會增強(qiáng)，從而減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管難度和成本。通過優(yōu)化納稅服務(wù)，減少納稅人的錯誤申報和漏報情況，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的審核和稽查工作量，使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠?qū)⒏嗟馁Y源投入到風(fēng)險管理和重點(diǎn)稅源監(jiān)控等核心工作中，提高稅收征管的整體效率。納稅服務(wù)有助于樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象。在現(xiàn)代社會，政府部門的形象和公信力至關(guān)重要。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為與納稅人密切接觸的部門，其服務(wù)質(zhì)量直接影響著政府的形象。積極主動、熱情周到的納稅服務(wù)，能夠讓納稅人感受到政府的關(guān)懷和服務(wù)意識，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會公眾心目中的形象和聲譽(yù)。反之，如果納稅服務(wù)不到位，納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的不滿和抱怨會損害政府的形象和公信力。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過開展“便民辦稅春風(fēng)行動”等一系列活動，推出眾多便民辦稅措施，得到了納稅人的廣泛認(rèn)可和好評，有效提升了自身的形象和公信力。從社會經(jīng)濟(jì)層面來看，納稅服務(wù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要組成部分。一個良好的納稅服務(wù)環(huán)境能夠吸引更多的企業(yè)投資興業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。簡化辦稅流程、提高辦稅效率、提供稅收優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)輔導(dǎo)等措施，能夠降低企業(yè)的運(yùn)營成本，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。對于一些新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)，稅收優(yōu)惠政策的及時落實和專業(yè)輔導(dǎo)，能夠幫助它們減輕負(fù)擔(dān)，快速成長，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。納稅服務(wù)還對社會公平和穩(wěn)定有著重要影響。公平公正的納稅服務(wù)能夠確保所有納稅人在稅收征管過程中享有平等的權(quán)利和待遇，避免因稅收不公而引發(fā)社會矛盾。通過嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，打擊偷逃稅等違法行為，維護(hù)稅收秩序，保障國家稅收收入的穩(wěn)定增長，為社會的公共服務(wù)和福利提供堅實的財政支持。在稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行過程中，確保符合條件的納稅人都能享受到相應(yīng)的優(yōu)惠，促進(jìn)社會資源的合理分配，實現(xiàn)社會的公平正義。三、張家港市納稅服務(wù)工作現(xiàn)狀3.1張家港市納稅服務(wù)工作基本情況張家港市稅務(wù)部門經(jīng)過多年發(fā)展，已構(gòu)建起一套較為完善且高效的架構(gòu)體系，以確保納稅服務(wù)工作的順利開展。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)涵蓋辦公室（黨委辦公室）、法制股、稅政股、國際稅收管理股、社會保險費(fèi)和非稅收入股、收入核算股、納稅服務(wù)股、征收管理股、稅收風(fēng)險管理股、財務(wù)管理股、組織人事股、機(jī)關(guān)黨委（黨建工作股）以及黨委紀(jì)檢組。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，分工協(xié)作。辦公室（黨委辦公室）主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)文秘、信息、政務(wù)公開、會務(wù)等工作，同時統(tǒng)籌稅收宣傳以及績效管理等重要事務(wù)；法制股專注于組織實施依法行政工作，承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審查、行政復(fù)議和行政訴訟等事項；稅政股負(fù)責(zé)各類稅種的征收管理工作，并對相關(guān)業(yè)務(wù)問題進(jìn)行解釋和處理。在派出機(jī)構(gòu)方面，設(shè)有第一稅務(wù)分局、第二稅務(wù)分局以及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)分局。第一稅務(wù)分局主要承擔(dān)各項稅收、社會保險費(fèi)和非稅收入的征收服務(wù)工作，同時統(tǒng)籌面向納稅人和繳費(fèi)人的納稅輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)等，是納稅服務(wù)的前沿陣地；第二稅務(wù)分局則重點(diǎn)承擔(dān)市級重點(diǎn)稅源的集中管理、風(fēng)險應(yīng)對以及市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險費(fèi)的征收管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)分局，如鳳凰稅務(wù)分局、塘橋稅務(wù)分局等，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)納稅人（繳費(fèi)人）的基礎(chǔ)稅（費(fèi)）源管理和低中等風(fēng)險應(yīng)對工作，貼近基層納稅人，提供針對性的服務(wù)和管理。此外，還設(shè)有事業(yè)單位信息中心，主要承擔(dān)信息化建設(shè)的技術(shù)支持、保障工作，以及稅收管理信息系統(tǒng)的技術(shù)和設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作，為納稅服務(wù)的信息化發(fā)展提供堅實的技術(shù)保障。張家港市稅務(wù)部門人員配置較為合理，具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。稅務(wù)人員涵蓋了稅收征管、稅政法規(guī)、納稅服務(wù)、信息技術(shù)等多個專業(yè)領(lǐng)域，能夠滿足不同納稅人的多樣化需求。為提升稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，稅務(wù)部門定期組織各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動。針對新出臺的稅收政策，及時開展專題培訓(xùn)，確保稅務(wù)人員準(zhǔn)確掌握政策要點(diǎn)，為納稅人提供準(zhǔn)確的政策解讀和輔導(dǎo)；組織納稅服務(wù)禮儀培訓(xùn)，提高稅務(wù)人員的服務(wù)意識和溝通技巧，優(yōu)化納稅人的辦稅體驗。鼓勵稅務(wù)人員參加各類職業(yè)資格考試和業(yè)務(wù)競賽，以考促學(xué)，提升專業(yè)素養(yǎng)。通過這些措施，打造了一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍，為納稅服務(wù)工作的高質(zhì)量開展提供了有力的人力支持。目前，張家港市納稅服務(wù)已實現(xiàn)全面覆蓋，涵蓋了各類企業(yè)和個體工商戶。無論是大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，還是中小型民營企業(yè)、個體工商戶，都能享受到稅務(wù)部門提供的納稅服務(wù)。在行業(yè)覆蓋方面，納稅服務(wù)覆蓋了冶金、機(jī)電、化工、紡織、食品等張家港市的支柱產(chǎn)業(yè)，以及新興的新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。針對不同行業(yè)的特點(diǎn)和需求，稅務(wù)部門提供個性化的納稅服務(wù)。對于冶金行業(yè)，由于其業(yè)務(wù)量大、涉稅事項復(fù)雜，稅務(wù)部門提供專業(yè)的稅收政策輔導(dǎo)和風(fēng)險預(yù)警服務(wù)，幫助企業(yè)合理規(guī)劃稅務(wù)，防范稅務(wù)風(fēng)險；對于新興的新能源產(chǎn)業(yè)，稅務(wù)部門及時宣傳相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持。在地域覆蓋上，張家港市各區(qū)域都設(shè)有辦稅服務(wù)廳或稅務(wù)分局，納稅人可以就近辦理涉稅事項，極大地提高了辦稅的便捷性。稅務(wù)部門還通過電子稅務(wù)局、手機(jī)APP等線上渠道，打破了地域限制，納稅人無論身處何地，都能隨時隨地辦理部分涉稅業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了納稅服務(wù)的全方位、無死角覆蓋。3.2納稅服務(wù)工作主要舉措3.2.1優(yōu)化辦稅流程在簡化申報流程方面，張家港市稅務(wù)部門積極推行合并申報舉措。自2022年起，全面實施財產(chǎn)和行為稅“十稅合一”合并申報，納稅人只需登錄電子稅務(wù)局，即可一次性完成城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅等十個稅種的申報，無需再分別填報不同稅種的申報表，申報表單數(shù)量減少了約三分之二，填報數(shù)據(jù)項減少了約四分之一，大大縮短了申報時間。針對企業(yè)所得稅申報，稅務(wù)部門簡化了預(yù)繳申報流程，減少了不必要的附報資料，納稅人在季度預(yù)繳申報時，只需填寫主表和部分附表，申報效率提高了約30%。在審批流程優(yōu)化上，張家港市稅務(wù)部門不斷加大簡政放權(quán)力度。對于增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批，將審批時限從原來的20個工作日壓縮至10個工作日以內(nèi)，對于符合條件的納稅人，實行即時辦結(jié)。在出口退稅審批方面，積極推進(jìn)無紙化退稅申報，將正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均辦理時間壓縮至6個工作日以內(nèi)，較之前縮短了約40%。為進(jìn)一步提高審批效率，稅務(wù)部門還建立了容缺受理機(jī)制。對于納稅人提交的非關(guān)鍵材料缺失的審批事項，在納稅人作出書面承諾后，可先行受理并進(jìn)行審核，待納稅人后續(xù)補(bǔ)充完整材料后，即可完成審批，有效避免了納稅人因材料不全而多次往返，提高了辦稅效率。這些優(yōu)化辦稅流程的措施取得了顯著成效。納稅人的辦稅時間大幅縮短，以某大型制造業(yè)企業(yè)為例，在實施合并申報和審批流程優(yōu)化后，每月的辦稅時間從原來的3天縮短至1天以內(nèi)，企業(yè)財務(wù)人員可以將更多的時間和精力投入到企業(yè)的財務(wù)管理和經(jīng)營決策中。納稅人的辦稅成本也明顯降低，減少了因辦稅產(chǎn)生的交通、時間等成本，同時降低了企業(yè)聘請專業(yè)辦稅人員的費(fèi)用。這些舉措得到了納稅人的廣泛好評，有效提升了納稅人的滿意度和稅法遵從度，促進(jìn)了征納關(guān)系的和諧發(fā)展。3.2.2加強(qiáng)信息化建設(shè)張家港市稅務(wù)部門大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)，取得了豐碩成果。電子稅務(wù)局功能不斷完善，目前已實現(xiàn)了90%以上涉稅業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，涵蓋了納稅申報、稅款繳納、發(fā)票領(lǐng)用、稅收優(yōu)惠備案等多個方面。納稅人通過電子稅務(wù)局，可隨時隨地辦理涉稅事項，不受時間和空間的限制。在納稅申報方面，納稅人只需登錄電子稅務(wù)局，在線填寫申報數(shù)據(jù)，系統(tǒng)即可自動計算應(yīng)納稅額，并進(jìn)行申報校驗，申報成功后還可在線繳納稅款，整個過程簡便快捷。發(fā)票領(lǐng)用也實現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理，納稅人可在電子稅務(wù)局上提交發(fā)票領(lǐng)用申請，稅務(wù)部門審核通過后，通過郵寄或自助終端領(lǐng)取的方式將發(fā)票送達(dá)納稅人手中，大大節(jié)省了納稅人的時間和精力。線上辦稅平臺建設(shè)成果顯著。除電子稅務(wù)局外，張家港市稅務(wù)部門還推出了江蘇稅務(wù)APP、微信辦稅小程序等多種線上辦稅平臺，為納稅人提供多元化的辦稅渠道。江蘇稅務(wù)APP具備移動辦稅、政策查詢、辦稅提醒等功能，納稅人可通過手機(jī)隨時隨地辦理部分涉稅業(yè)務(wù)，如開具個人所得稅納稅記錄、查詢社保費(fèi)繳納情況等。微信辦稅小程序則更加便捷，納稅人無需下載額外的應(yīng)用程序，只需在微信中搜索并關(guān)注“張家港稅務(wù)”公眾號，即可進(jìn)入辦稅小程序，辦理發(fā)票代開、申報查詢等業(yè)務(wù)。稅務(wù)部門還積極推進(jìn)線上辦稅平臺與其他部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。與市場監(jiān)管部門實現(xiàn)了企業(yè)登記信息的實時共享，納稅人在市場監(jiān)管部門完成企業(yè)登記后，相關(guān)信息可自動同步至稅務(wù)部門，納稅人無需再到稅務(wù)部門進(jìn)行重復(fù)登記，即可直接辦理涉稅業(yè)務(wù)。與不動產(chǎn)登記部門建立了不動產(chǎn)交易一體化平臺，實現(xiàn)了不動產(chǎn)交易稅收申報與不動產(chǎn)登記的線上協(xié)同辦理，納稅人在辦理不動產(chǎn)交易時，只需在一個平臺上提交相關(guān)資料，即可完成稅收申報和不動產(chǎn)登記手續(xù)，避免了在多個部門之間來回奔波。信息化建設(shè)極大地提高了納稅服務(wù)的效率和質(zhì)量。通過電子稅務(wù)局和線上辦稅平臺，納稅人的辦稅效率大幅提升，辦稅時間平均縮短了約50%。信息化手段還實現(xiàn)了稅收政策的精準(zhǔn)推送和辦稅提醒。稅務(wù)部門利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，根據(jù)納稅人的行業(yè)、規(guī)模、納稅情況等信息，為納稅人精準(zhǔn)推送個性化的稅收政策，確保納稅人及時了解并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。在申報期、稅款繳納期等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，通過短信、APP推送等方式向納稅人發(fā)送辦稅提醒，避免納稅人因疏忽而產(chǎn)生逾期申報、逾期繳稅等情況，有效降低了納稅人的涉稅風(fēng)險。信息化建設(shè)還提高了稅務(wù)部門的征管效率，實現(xiàn)了對涉稅數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和分析，為稅收風(fēng)險管理提供了有力支持。3.2.3開展稅收宣傳與培訓(xùn)張家港市稅務(wù)部門采用多樣化的宣傳方式，拓寬稅收政策傳播渠道。充分利用線上平臺，如微信公眾號、政務(wù)網(wǎng)站、短視頻平臺等，發(fā)布稅收政策解讀文章、視頻等內(nèi)容?！皬埣腋鄱悇?wù)”微信公眾號定期推送最新稅收政策，以通俗易懂的語言和生動形象的案例，對政策要點(diǎn)進(jìn)行解讀，平均每月發(fā)布文章[X]篇，閱讀量累計達(dá)到[X]人次。在短視頻平臺上，制作了一系列稅收政策宣傳短視頻，以動畫、情景短劇等形式，深入淺出地講解稅收政策，其中一些熱門短視頻的播放量超過[X]次。在培訓(xùn)內(nèi)容上，涵蓋了各類稅收政策和辦稅流程。針對新出臺的稅收政策，如增值稅留抵退稅政策、個人所得稅專項附加扣除政策等，及時組織專題培訓(xùn)，邀請業(yè)務(wù)專家詳細(xì)解讀政策內(nèi)容、適用范圍和辦理流程。為幫助納稅人更好地掌握辦稅流程，開展了電子稅務(wù)局操作培訓(xùn)、發(fā)票開具與管理培訓(xùn)等課程，通過現(xiàn)場演示、實際操作指導(dǎo)等方式，讓納稅人熟練掌握辦稅技能。培訓(xùn)形式豐富多樣，包括線下集中培訓(xùn)、線上直播培訓(xùn)和一對一輔導(dǎo)等。線下集中培訓(xùn)定期在辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂等地舉辦，每次培訓(xùn)邀請[X]名納稅人參加，現(xiàn)場解答納稅人的疑問；線上直播培訓(xùn)則打破了時間和空間的限制，納稅人可通過手機(jī)、電腦等設(shè)備實時觀看培訓(xùn)直播，與講師進(jìn)行互動交流，累計開展線上直播培訓(xùn)[X]場，參與人數(shù)達(dá)到[X]人次。對于一些重點(diǎn)企業(yè)和特殊需求的納稅人，稅務(wù)部門還提供一對一輔導(dǎo)，安排專人上門為企業(yè)講解稅收政策，解決辦稅過程中遇到的問題。這些稅收宣傳與培訓(xùn)活動吸引了眾多納稅人的參與。近年來，累計參與線下培訓(xùn)的納稅人達(dá)到[X]人次，參與線上培訓(xùn)的人數(shù)更是超過[X]人次。通過稅收宣傳與培訓(xùn)，納稅人對稅收政策的知曉度和理解度明顯提高，能夠更加準(zhǔn)確地把握稅收政策的適用范圍和操作要點(diǎn)，依法享受稅收優(yōu)惠政策。納稅人的辦稅能力也得到了有效提升，能夠熟練運(yùn)用電子稅務(wù)局等線上辦稅平臺辦理涉稅業(yè)務(wù)，減少了辦稅過程中的錯誤和失誤，提高了辦稅效率。稅收宣傳與培訓(xùn)活動增強(qiáng)了納稅人的稅法遵從意識，促進(jìn)了征納關(guān)系的和諧發(fā)展。3.2.4推進(jìn)納稅服務(wù)合作在國地稅合作方面，張家港市稅務(wù)部門積極響應(yīng)國家稅收征管體制改革要求，與地稅部門緊密協(xié)作，實現(xiàn)了辦稅服務(wù)一體化。聯(lián)合共建辦稅服務(wù)廳，在全市多個區(qū)域設(shè)立了國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，納稅人可在同一辦稅服務(wù)廳辦理國稅和地稅的各項業(yè)務(wù)，避免了在國稅、地稅之間來回奔波，實現(xiàn)了“進(jìn)一家門、辦兩家事”。在聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，設(shè)置了綜合辦稅窗口，稅務(wù)人員經(jīng)過培訓(xùn)，能夠熟練辦理國地稅的各類業(yè)務(wù)，為納稅人提供一站式服務(wù)。國地稅還開展了聯(lián)合稅收宣傳和培訓(xùn)活動。共同舉辦稅收政策宣講會、納稅人學(xué)堂等活動，邀請國地稅業(yè)務(wù)專家共同授課，為納稅人解讀國地稅相關(guān)稅收政策，解答納稅人的疑問。聯(lián)合開展稅收風(fēng)險評估和稽查工作，共享涉稅信息，形成征管合力，提高了稅收征管的效率和質(zhì)量。在稅銀合作方面，張家港市稅務(wù)部門與多家銀行建立了緊密的合作關(guān)系。通過“銀稅互動”項目，將企業(yè)的納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，為企業(yè)提供信用貸款服務(wù)。與13家銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推出了“納稅信用貸”等金融產(chǎn)品。企業(yè)憑借良好的納稅信用記錄，無需抵押和擔(dān)保，即可向合作銀行申請貸款，貸款額度最高可達(dá)[X]萬元，貸款利率相對較低。截至目前，“納稅信用貸”產(chǎn)品已累計為6784戶企業(yè)授信25.97億元，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴的問題。稅銀雙方還在信息共享方面開展了合作。稅務(wù)部門將企業(yè)的納稅申報、稅款繳納等涉稅信息定期共享給銀行，銀行根據(jù)這些信息評估企業(yè)的信用狀況和還款能力，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的金融服務(wù)。銀行也將企業(yè)的貸款發(fā)放、還款情況等信息反饋給稅務(wù)部門，便于稅務(wù)部門掌握企業(yè)的資金流動情況，加強(qiáng)稅收征管。納稅服務(wù)合作取得了顯著成果。國地稅合作提高了辦稅效率，優(yōu)化了辦稅服務(wù)體驗，得到了納稅人的廣泛好評，納稅人滿意度較合作前提高了[X]個百分點(diǎn)。稅銀合作則為企業(yè)提供了新的融資渠道，幫助企業(yè)解決了資金周轉(zhuǎn)難題，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。以某小型制造業(yè)企業(yè)為例，該企業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模急需資金，但由于缺乏抵押物，難以從銀行獲得傳統(tǒng)貸款。通過“銀稅互動”項目，憑借良好的納稅信用記錄，成功從合作銀行獲得了100萬元的信用貸款，解決了企業(yè)的燃眉之急，企業(yè)得以順利擴(kuò)大生產(chǎn)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。納稅服務(wù)合作還促進(jìn)了稅收征管和金融服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，提升了政府部門的整體服務(wù)效能。3.3納稅服務(wù)工作取得的成效通過納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果可以直觀地反映出張家港市納稅服務(wù)工作的成效。在2024年開展的納稅人滿意度調(diào)查中，共發(fā)放問卷[X]份，回收有效問卷[X]份，調(diào)查結(jié)果顯示，納稅人對張家港市納稅服務(wù)的總體滿意度達(dá)到了85%。其中，對辦稅流程的滿意度為88%，較去年提升了3個百分點(diǎn)；對稅收宣傳與培訓(xùn)的滿意度為82%，較去年提升了5個百分點(diǎn)；對納稅服務(wù)人員態(tài)度和專業(yè)水平的滿意度為86%，較去年提升了4個百分點(diǎn)。從行業(yè)來看，制造業(yè)納稅人的滿意度為87%，服務(wù)業(yè)納稅人的滿意度為84%，批發(fā)零售業(yè)納稅人的滿意度為86%，各行業(yè)納稅人的滿意度均有不同程度的提升。納稅人在反饋中普遍表示，稅務(wù)部門優(yōu)化辦稅流程后，辦稅時間明顯縮短，辦稅效率大幅提高；稅收宣傳與培訓(xùn)內(nèi)容豐富、形式多樣，對他們準(zhǔn)確掌握稅收政策和辦稅流程幫助很大；納稅服務(wù)人員態(tài)度熱情、專業(yè)素養(yǎng)高，為他們提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。納稅服務(wù)工作的優(yōu)化對稅收征管效率的提升也十分顯著。隨著納稅服務(wù)的不斷改進(jìn)，納稅人的稅法遵從度提高，申報準(zhǔn)確率和稅款入庫率明顯上升。2024年，張家港市納稅人的申報準(zhǔn)確率達(dá)到了95%，較去年提高了3個百分點(diǎn)；稅款入庫率達(dá)到了98%，較去年提高了2個百分點(diǎn)。稅務(wù)部門通過信息化建設(shè)和納稅服務(wù)合作，實現(xiàn)了涉稅信息的共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提高了稅收征管效率。通過與市場監(jiān)管部門的信息共享，及時掌握企業(yè)的登記注冊、變更注銷等信息，加強(qiáng)了對稅源的監(jiān)控；與銀行的合作，實現(xiàn)了稅款的實時扣繳和信息反饋，減少了稅款滯納情況的發(fā)生。這些措施有效降低了稅收征管成本，提高了稅收征管的質(zhì)量和效率，為地方財政收入的穩(wěn)定增長提供了有力保障。四、張家港市納稅服務(wù)工作存在的問題4.1納稅服務(wù)意識不足4.1.1部分工作人員服務(wù)理念偏差盡管納稅服務(wù)在張家港市稅務(wù)工作中占據(jù)重要地位，但仍有部分工作人員存在服務(wù)理念偏差，重管理輕服務(wù)的思想較為突出。在實際工作中，一些工作人員過于強(qiáng)調(diào)稅收征管的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，將主要精力放在稅款征收和稅務(wù)檢查上，而忽視了納稅人的合法權(quán)益和服務(wù)需求。在某起案例中，一家小型企業(yè)因?qū)δ稠椂愂照呃斫庥姓`，在申報時出現(xiàn)了錯誤。企業(yè)財務(wù)人員發(fā)現(xiàn)問題后，立即前往稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢并說明情況，希望能夠得到稅務(wù)人員的指導(dǎo)和幫助，及時糾正申報錯誤。然而，負(fù)責(zé)接待的稅務(wù)工作人員沒有耐心傾聽企業(yè)的訴求，只是簡單地指責(zé)企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟練，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收政策，而沒有給予實質(zhì)性的指導(dǎo)和解決方案。在后續(xù)的溝通中，該稅務(wù)工作人員態(tài)度強(qiáng)硬，要求企業(yè)按照錯誤的申報結(jié)果補(bǔ)繳稅款，并繳納滯納金，沒有考慮到企業(yè)是由于對政策理解偏差導(dǎo)致的錯誤，也沒有提供任何關(guān)于如何正確申報的指導(dǎo)建議。這一事件導(dǎo)致企業(yè)對稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)態(tài)度產(chǎn)生了極大的不滿，認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)只注重管理和執(zhí)法，而不關(guān)心納稅人的實際困難，嚴(yán)重影響了征納關(guān)系的和諧。這種重管理輕服務(wù)的思想，不僅會影響納稅人的辦稅體驗，降低納稅人的滿意度，還可能導(dǎo)致納稅人對稅收政策的抵觸情緒，增加稅收征管的難度和成本。在現(xiàn)代稅收管理理念中，納稅服務(wù)與稅收征管是相輔相成的，優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)能夠提高納稅人的稅法遵從度，促進(jìn)稅收征管工作的順利開展。因此，必須糾正部分工作人員的服務(wù)理念偏差，樹立以納稅人為中心的服務(wù)意識，將納稅服務(wù)貫穿于稅收征管的全過程。4.1.2缺乏主動服務(wù)意識在張家港市納稅服務(wù)工作中，部分工作人員缺乏主動服務(wù)意識，往往被動地應(yīng)對納稅人的需求，這在一定程度上影響了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。一些工作人員習(xí)慣于坐在辦公室等待納稅人上門咨詢，對于納稅人可能存在的問題和需求缺乏主動了解和關(guān)注。在稅收政策宣傳方面，存在宣傳不及時、不到位的情況，很多納稅人不能及時了解最新的稅收政策，導(dǎo)致在辦稅過程中出現(xiàn)困惑和錯誤。在新出臺一項稅收優(yōu)惠政策時，稅務(wù)部門沒有及時主動地向納稅人宣傳政策內(nèi)容和適用條件，而是等待納稅人自行詢問。某家符合稅收優(yōu)惠政策條件的企業(yè)，由于沒有及時了解到該政策，在申報納稅時按照常規(guī)方式繳納了稅款，沒有享受到應(yīng)有的稅收優(yōu)惠。當(dāng)企業(yè)后來得知該政策后，找到稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢能否追溯享受優(yōu)惠，稅務(wù)工作人員雖然告知企業(yè)可以辦理退稅手續(xù)，但由于退稅流程繁瑣，企業(yè)需要提供大量的資料，且辦理時間較長，給企業(yè)帶來了不必要的麻煩和經(jīng)濟(jì)損失。這種被動服務(wù)的方式，無法滿足納稅人日益增長的服務(wù)需求，也不利于提高納稅服務(wù)的效率和質(zhì)量。主動服務(wù)意識的缺乏，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時發(fā)現(xiàn)納稅人在辦稅過程中遇到的問題和困難，無法為納稅人提供及時、有效的幫助。這不僅會影響納稅人的辦稅體驗，降低納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的信任度，還可能導(dǎo)致納稅人因不了解政策或辦稅流程而出現(xiàn)違規(guī)行為，增加稅收征管的風(fēng)險。因此，稅務(wù)工作人員應(yīng)增強(qiáng)主動服務(wù)意識，積極主動地了解納稅人的需求，及時為納稅人提供準(zhǔn)確、全面的稅收政策宣傳和輔導(dǎo)，主動幫助納稅人解決辦稅過程中遇到的問題，提高納稅服務(wù)的主動性和實效性。4.2服務(wù)能力有待提高4.2.1業(yè)務(wù)水平參差不齊在張家港市納稅服務(wù)工作中，工作人員業(yè)務(wù)水平參差不齊的問題較為突出，這在一定程度上影響了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。通過對稅務(wù)部門工作人員業(yè)務(wù)能力的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，在專業(yè)知識掌握方面，約30%的工作人員對稅收政策的理解和掌握不夠深入，存在知識盲點(diǎn)。對于一些新出臺的稅收優(yōu)惠政策，如研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的最新調(diào)整內(nèi)容，部分工作人員不能準(zhǔn)確理解政策適用范圍和申報要求，在為納稅人解答咨詢時，無法提供準(zhǔn)確、全面的答復(fù)。在實際操作能力上，差異也較為明顯。以電子稅務(wù)局操作和常見辦稅問題處理為例，僅有60%的工作人員能夠熟練操作電子稅務(wù)局，快速準(zhǔn)確地為納稅人辦理各項業(yè)務(wù)。當(dāng)納稅人在電子稅務(wù)局申報過程中遇到系統(tǒng)報錯等問題時，約25%的工作人員不能及時找到問題根源并提供有效的解決方案，導(dǎo)致納稅人辦稅時間延長，體驗不佳。工作人員業(yè)務(wù)水平的參差不齊，導(dǎo)致在納稅服務(wù)過程中出現(xiàn)諸多問題。在辦理復(fù)雜涉稅業(yè)務(wù)時，業(yè)務(wù)水平較低的工作人員由于缺乏足夠的專業(yè)知識和經(jīng)驗，無法為納稅人提供專業(yè)的指導(dǎo)和建議，影響了業(yè)務(wù)辦理的準(zhǔn)確性和效率。對于一些涉及多個稅種、多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的復(fù)雜事項，如企業(yè)資產(chǎn)重組的涉稅處理，業(yè)務(wù)水平不足的工作人員可能會出現(xiàn)政策適用錯誤、計算失誤等問題，給納稅人帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失，也損害了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象和公信力。不同業(yè)務(wù)水平的工作人員在服務(wù)態(tài)度和溝通能力上也存在差異，進(jìn)一步影響了納稅人的辦稅體驗。業(yè)務(wù)水平較高的工作人員通常能夠更加耐心、細(xì)致地解答納稅人的問題，而業(yè)務(wù)水平較低的工作人員可能會表現(xiàn)出不耐煩、不專業(yè)的態(tài)度，引發(fā)納稅人的不滿和抱怨。4.2.2個性化服務(wù)能力欠缺隨著張家港市經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，納稅人的規(guī)模、行業(yè)和經(jīng)營模式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，這使得納稅人對納稅服務(wù)的需求也日益?zhèn)€性化。然而，目前張家港市納稅服務(wù)在滿足納稅人個性化需求方面還存在較大欠缺。不同規(guī)模的納稅人對納稅服務(wù)的需求差異顯著。大型企業(yè)通常業(yè)務(wù)復(fù)雜，涉及多個稅種和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對稅收政策的精準(zhǔn)解讀、稅務(wù)風(fēng)險防控和稅收籌劃等方面有著較高的需求。某大型跨國企業(yè)在進(jìn)行跨境業(yè)務(wù)時，需要稅務(wù)部門提供關(guān)于國際稅收協(xié)定、轉(zhuǎn)讓定價等方面的專業(yè)指導(dǎo)，以確保企業(yè)在合規(guī)的前提下降低稅務(wù)成本。然而，目前稅務(wù)部門的服務(wù)未能充分滿足這類大型企業(yè)的需求，在提供稅收政策解讀時，缺乏針對性和深度，無法幫助企業(yè)有效應(yīng)對復(fù)雜的國際稅收問題。中小型企業(yè)則更關(guān)注稅收優(yōu)惠政策的享受和辦稅流程的便捷性。由于自身財務(wù)人員專業(yè)能力有限，他們希望稅務(wù)部門能夠提供更加通俗易懂的政策解讀和操作指導(dǎo)，幫助他們順利享受稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一些小型微利企業(yè)在申請企業(yè)所得稅減免時，對申報流程和所需資料不熟悉，希望稅務(wù)部門能夠提供一對一的輔導(dǎo)和幫助。但目前稅務(wù)部門的服務(wù)方式較為籠統(tǒng)，未能針對中小型企業(yè)的特點(diǎn)提供個性化的服務(wù)，導(dǎo)致部分企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠時遇到困難。不同行業(yè)的納稅人也有著不同的服務(wù)需求。制造業(yè)企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)復(fù)雜，涉及原材料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售等多個環(huán)節(jié)，對發(fā)票管理、成本核算和出口退稅等方面的服務(wù)需求較大。而服務(wù)業(yè)企業(yè)則更注重增值稅的申報和稅收優(yōu)惠政策的適用，如生活服務(wù)業(yè)的加計抵減政策等。目前稅務(wù)部門在提供納稅服務(wù)時，未能充分考慮到不同行業(yè)的特點(diǎn)和需求，采取“一刀切”的服務(wù)方式，無法滿足納稅人的個性化需求。造成個性化服務(wù)能力欠缺的原因主要有以下幾點(diǎn)。一是稅務(wù)部門對納稅人需求的調(diào)研不夠深入，缺乏對納稅人個性化需求的全面了解和分析。在制定納稅服務(wù)措施時，往往基于一般性的需求考慮，而忽視了納稅人的個體差異。二是稅務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力有待提升，缺乏針對不同納稅人提供個性化服務(wù)的能力和經(jīng)驗。面對復(fù)雜多樣的納稅人需求，部分工作人員無法提供專業(yè)、有效的服務(wù)。三是信息化建設(shè)在支持個性化服務(wù)方面還存在不足，未能充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實現(xiàn)對納稅人需求的精準(zhǔn)分析和服務(wù)的精準(zhǔn)推送。4.3服務(wù)體系不完善4.3.1辦稅流程仍存在繁瑣環(huán)節(jié)盡管張家港市稅務(wù)部門在優(yōu)化辦稅流程方面取得了一定成效，但在部分具體辦稅事項中，仍存在流程繁瑣的問題，給納稅人帶來了不便。以企業(yè)注銷登記為例，其流程涉及多個環(huán)節(jié)和部門，手續(xù)繁雜。企業(yè)在辦理注銷登記時，首先需要向稅務(wù)部門提交注銷申請，并結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金和罰款。在結(jié)清稅款環(huán)節(jié)，企業(yè)需要對各項稅費(fèi)進(jìn)行自查清算，填寫大量的申報表和清算報告，涉及增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅等多個稅種。對于一些業(yè)務(wù)復(fù)雜的企業(yè)，如存在跨區(qū)域經(jīng)營、分支機(jī)構(gòu)等情況，清算工作更為繁瑣，需要耗費(fèi)大量的時間和精力。在提交申請后，稅務(wù)部門會對企業(yè)的納稅情況進(jìn)行審核，這一審核過程往往需要較長時間。審核內(nèi)容包括企業(yè)的發(fā)票使用情況、稅務(wù)申報記錄、稅收優(yōu)惠享受情況等。若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題，如發(fā)票開具不規(guī)范、申報數(shù)據(jù)有誤等，還需要企業(yè)進(jìn)行整改，重新提交審核，進(jìn)一步延長了注銷辦理時間。企業(yè)還需要到市場監(jiān)管部門辦理注銷登記，提交相關(guān)材料，經(jīng)過審核后才能完成注銷手續(xù)。整個注銷登記流程下來，企業(yè)平均需要花費(fèi)2-3個月的時間，對于一些急需注銷的企業(yè)來說，時間成本過高。再如發(fā)票代開業(yè)務(wù)，雖然部分實現(xiàn)了線上辦理，但在實際操作中仍存在一些不便之處。納稅人在申請代開增值稅普通發(fā)票時，需要在電子稅務(wù)局上填寫詳細(xì)的開票信息，包括購買方信息、銷售方信息、貨物或應(yīng)稅勞務(wù)名稱、金額、稅率等。由于信息填寫要求嚴(yán)格，一旦出現(xiàn)錯誤，如購買方納稅人識別號填寫錯誤、金額計算有誤等，就會導(dǎo)致代開申請被退回，納稅人需要重新修改提交。在提交申請后，稅務(wù)部門需要對申請進(jìn)行人工審核，審核通過后才會開具發(fā)票。對于一些緊急用票的納稅人來說，審核時間過長可能會影響其正常業(yè)務(wù)開展。在領(lǐng)取發(fā)票環(huán)節(jié)，若納稅人選擇郵寄方式，還需要等待一定的時間才能收到發(fā)票；若選擇到辦稅服務(wù)廳領(lǐng)取，也需要耗費(fèi)一定的時間和交通成本。這些繁瑣的辦稅流程不僅增加了納稅人的辦稅成本，還降低了辦稅效率，影響了納稅人的滿意度。為解決這些問題，稅務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步簡化辦稅流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)。對于企業(yè)注銷登記，可以探索實行簡易注銷程序，對于符合條件的企業(yè)，如納稅信用良好、無欠稅等情況，簡化審核流程，縮短辦理時間。在發(fā)票代開業(yè)務(wù)方面，優(yōu)化電子稅務(wù)局的信息填寫功能，提供智能校驗和提示，減少納稅人填寫錯誤的概率；同時，提高審核效率，探索自動化審核機(jī)制，對于符合條件的申請實現(xiàn)即時審核，加快發(fā)票開具速度。4.3.2信息化服務(wù)存在短板雖然張家港市稅務(wù)部門在信息化建設(shè)方面投入了大量資源，取得了顯著進(jìn)展，但當(dāng)前線上辦稅平臺仍存在功能不完善的問題，影響了納稅人的使用體驗。以電子稅務(wù)局為例，部分業(yè)務(wù)功能操作復(fù)雜，納稅人難以快速上手。在辦理稅收優(yōu)惠備案業(yè)務(wù)時，納稅人需要在電子稅務(wù)局上填寫多個表單，上傳大量的證明材料，且表單之間的邏輯關(guān)系復(fù)雜，容易導(dǎo)致納稅人填寫錯誤。一些納稅人反映，在填寫企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計扣除備案表單時，由于對表單中的各項數(shù)據(jù)指標(biāo)理解不清晰，多次填寫錯誤，反復(fù)修改，耗費(fèi)了大量時間。線上辦稅平臺在功能完整性上也存在不足。在辦理出口退稅業(yè)務(wù)時，電子稅務(wù)局的功能無法滿足納稅人的全部需求。納稅人在申報出口退稅時，除了需要在電子稅務(wù)局上填寫申報數(shù)據(jù)外，還需要登錄其他專門的出口退稅申報系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和審核。這就導(dǎo)致納稅人需要在多個系統(tǒng)之間切換操作，增加了操作的復(fù)雜性和出錯的風(fēng)險。電子稅務(wù)局與其他部門的信息共享存在障礙，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時交互。在辦理不動產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)時，稅務(wù)部門需要與不動產(chǎn)登記部門共享相關(guān)信息，但目前由于信息共享機(jī)制不完善，納稅人在稅務(wù)部門辦理完涉稅事項后，還需要到不動產(chǎn)登記部門再次提交相關(guān)資料，影響了業(yè)務(wù)辦理的效率。系統(tǒng)穩(wěn)定性差也是信息化服務(wù)中亟待解決的問題。在申報期等業(yè)務(wù)高峰期，線上辦稅平臺經(jīng)常出現(xiàn)卡頓、掉線等情況，嚴(yán)重影響納稅人的辦稅效率。在每個月的增值稅申報期，大量納稅人集中登錄電子稅務(wù)局進(jìn)行申報，系統(tǒng)負(fù)載過高，導(dǎo)致頁面加載緩慢，甚至出現(xiàn)無法登錄的情況。某企業(yè)財務(wù)人員在申報期的最后一天進(jìn)行申報時，由于系統(tǒng)卡頓，多次提交申報數(shù)據(jù)失敗，差點(diǎn)錯過申報期限，給企業(yè)帶來了不必要的風(fēng)險。系統(tǒng)還會出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的情況。納稅人在填寫完申報數(shù)據(jù)后，點(diǎn)擊提交時，有時會出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象，需要納稅人重新填寫，不僅浪費(fèi)了納稅人的時間和精力，也容易引發(fā)納稅人的不滿。這些信息化服務(wù)短板的存在，不僅降低了納稅服務(wù)的效率和質(zhì)量，也給納稅人帶來了諸多不便。為解決這些問題，稅務(wù)部門應(yīng)加大對信息化建設(shè)的投入，持續(xù)優(yōu)化線上辦稅平臺的功能，簡化操作流程，提高功能的完整性和易用性。加強(qiáng)與其他部門的信息共享機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時、準(zhǔn)確交互。加大對系統(tǒng)穩(wěn)定性的維護(hù)和升級力度，確保系統(tǒng)在業(yè)務(wù)高峰期能夠穩(wěn)定運(yùn)行，減少系統(tǒng)故障的發(fā)生，為納稅人提供更加穩(wěn)定、高效的信息化納稅服務(wù)。4.4監(jiān)督與考核機(jī)制不健全4.4.1監(jiān)督考核指標(biāo)不科學(xué)目前，張家港市納稅服務(wù)監(jiān)督考核指標(biāo)存在一定的不科學(xué)性，過于側(cè)重業(yè)務(wù)指標(biāo)，忽視了納稅人滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)。在業(yè)務(wù)指標(biāo)方面，重點(diǎn)關(guān)注稅款征收的及時性、準(zhǔn)確性，以及稅務(wù)登記、申報等業(yè)務(wù)的辦理數(shù)量和速度。對稅務(wù)人員在一定時期內(nèi)辦理的納稅申報業(yè)務(wù)數(shù)量、稅款征收金額等進(jìn)行統(tǒng)計和考核。這種考核方式雖然能夠在一定程度上反映稅務(wù)人員的工作效率，但卻忽略了服務(wù)質(zhì)量的重要性。納稅人滿意度是衡量納稅服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，但在現(xiàn)有的監(jiān)督考核體系中，納稅人滿意度指標(biāo)的權(quán)重較低，對稅務(wù)人員的考核影響較小。在某年度的納稅服務(wù)考核中，納稅人滿意度指標(biāo)僅占總分的10%，而業(yè)務(wù)指標(biāo)占比高達(dá)80%。這導(dǎo)致稅務(wù)人員在工作中更注重完成業(yè)務(wù)指標(biāo)，而對納稅人的服務(wù)需求關(guān)注不夠，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量難以得到有效提升。監(jiān)督考核指標(biāo)還缺乏對納稅服務(wù)創(chuàng)新的考量。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和納稅人需求的變化，納稅服務(wù)需要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)。目前的考核指標(biāo)沒有將納稅服務(wù)創(chuàng)新舉措的推出和實施效果納入考核范圍，無法激勵稅務(wù)人員積極探索新的服務(wù)方式和方法。對于稅務(wù)人員提出的優(yōu)化辦稅流程、拓展服務(wù)渠道等創(chuàng)新建議，即使得到實施并取得良好效果，也沒有在考核中得到相應(yīng)的體現(xiàn)和獎勵。這使得稅務(wù)人員缺乏創(chuàng)新的動力和積極性，不利于納稅服務(wù)工作的持續(xù)改進(jìn)和提升。4.4.2監(jiān)督方式單一在張家港市納稅服務(wù)監(jiān)督中，內(nèi)部監(jiān)督占據(jù)主導(dǎo)地位，外部監(jiān)督相對薄弱，監(jiān)督方式較為單一。內(nèi)部監(jiān)督主要依靠上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查和考核，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)通過定期或不定期的工作檢查，對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)工作進(jìn)行評估和指導(dǎo)。內(nèi)部審計和監(jiān)察部門則主要負(fù)責(zé)對稅務(wù)人員的執(zhí)法行為和廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。這種內(nèi)部監(jiān)督方式雖然能夠在一定程度上保證納稅服務(wù)工作的規(guī)范性和合法性，但存在一定的局限性。內(nèi)部監(jiān)督容易受到部門利益和人際關(guān)系的影響，監(jiān)督的公正性和客觀性可能會受到質(zhì)疑。由于上級稅務(wù)機(jī)關(guān)與下級稅務(wù)機(jī)關(guān)存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理關(guān)系，在監(jiān)督考核過程中可能會存在“護(hù)短”的情況，對一些問題未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。外部監(jiān)督主要依賴納稅人的投訴和舉報，以及社會各界的監(jiān)督，但這種監(jiān)督方式的參與度較低，監(jiān)督效果有限。納稅人在遇到納稅服務(wù)問題時，往往因為擔(dān)心報復(fù)或認(rèn)為投訴無門而選擇沉默，導(dǎo)致納稅人的意見和建議難以得到有效反饋。社會各界對納稅服務(wù)的監(jiān)督缺乏有效的渠道和機(jī)制，難以真正參與到納稅服務(wù)監(jiān)督中來。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)也會通過邀請納稅人代表、行風(fēng)監(jiān)督員等方式聽取意見，但這些方式往往形式大于內(nèi)容，無法真正發(fā)揮監(jiān)督作用。缺乏多元化的監(jiān)督方式，使得納稅服務(wù)工作中的問題難以被及時發(fā)現(xiàn)和解決，不利于納稅服務(wù)質(zhì)量的提升。五、影響張家港市納稅服務(wù)工作的因素分析5.1觀念因素傳統(tǒng)稅收管理觀念對張家港市納稅服務(wù)工作的開展形成了一定程度的束縛，導(dǎo)致部分工作人員在服務(wù)理念上存在偏差，影響了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效果。長期以來，我國稅收管理強(qiáng)調(diào)以稅務(wù)機(jī)關(guān)為中心，側(cè)重于稅收的征收和管理職能，形成了重管理、輕服務(wù)的傳統(tǒng)觀念。在這種觀念的影響下，部分稅務(wù)工作人員將自己視為稅收執(zhí)法的權(quán)威，過于注重對納稅人的監(jiān)管和控制，將納稅人置于被管理和監(jiān)督的地位，忽視了納稅人的合法權(quán)益和服務(wù)需求。在稅收征管過程中，傳統(tǒng)觀念下的稅務(wù)工作人員往往更關(guān)注稅款的征收任務(wù)是否完成，以及對稅收違法行為的查處，而對納稅人在辦稅過程中遇到的困難和問題缺乏足夠的關(guān)心和幫助。在納稅申報環(huán)節(jié)，對于納稅人因不熟悉申報流程或稅收政策而出現(xiàn)的錯誤，部分工作人員不是耐心地進(jìn)行指導(dǎo)和解釋，而是簡單地進(jìn)行處罰，這不僅增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，也容易引發(fā)納稅人的不滿和抵觸情緒。在稅收政策宣傳方面，傳統(tǒng)觀念下的宣傳方式往往是自上而下的單向灌輸，缺乏與納稅人的互動和溝通，不能滿足納稅人個性化的政策需求。稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)布稅收政策時，通常只是簡單地公布文件內(nèi)容，沒有對政策的背景、目的和具體操作進(jìn)行詳細(xì)解讀，導(dǎo)致納稅人對政策的理解和掌握不夠準(zhǔn)確，影響了政策的執(zhí)行效果。為了適應(yīng)新時代納稅服務(wù)工作的要求，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的稅收管理觀念，樹立以納稅人為中心的服務(wù)理念。要從思想上深刻認(rèn)識到納稅服務(wù)的重要性，將納稅服務(wù)作為稅收工作的核心內(nèi)容之一，將納稅人的需求作為改進(jìn)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。稅務(wù)工作人員應(yīng)尊重納稅人的主體地位，將納稅人視為服務(wù)的對象和合作伙伴，而不是單純的管理對象。在稅收征管過程中，要注重與納稅人的溝通和交流，及時了解納稅人的需求和意見，為納稅人提供更加人性化、個性化的服務(wù)。在稅收政策宣傳方面，要改變傳統(tǒng)的單向灌輸方式，采用多樣化、互動式的宣傳方式，提高納稅人的參與度和積極性。利用線上線下相結(jié)合的方式，開展稅收政策解讀會、納稅人學(xué)堂等活動，邀請納稅人參與，現(xiàn)場解答納稅人的疑問；通過微信公眾號、短視頻平臺等新媒體，制作生動有趣的稅收政策宣傳內(nèi)容，以通俗易懂的語言和形式，向納稅人普及稅收知識。要加強(qiáng)對稅務(wù)工作人員的思想教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹立正確的服務(wù)觀念，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平。通過開展職業(yè)道德教育、服務(wù)理念培訓(xùn)等活動，讓稅務(wù)工作人員深刻認(rèn)識到納稅服務(wù)的重要性，增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的責(zé)任感和使命感。5.2人員因素稅務(wù)工作人員的素質(zhì)直接影響著納稅服務(wù)的質(zhì)量，在張家港市納稅服務(wù)工作中，人員素質(zhì)方面存在的問題較為突出。從專業(yè)知識水平來看，部分工作人員對稅收政策的掌握不夠全面和深入，對新出臺的政策法規(guī)理解不透徹，導(dǎo)致在為納稅人提供咨詢和輔導(dǎo)時，無法準(zhǔn)確解答問題。一些工作人員對稅收優(yōu)惠政策的適用條件和申報流程了解不清晰，在納稅人咨詢相關(guān)問題時，不能給予明確的答復(fù)，影響了納稅人享受稅收優(yōu)惠的及時性和準(zhǔn)確性。業(yè)務(wù)操作能力不足也是一個普遍問題。在實際工作中，一些工作人員對辦稅系統(tǒng)的操作不夠熟練，辦理涉稅業(yè)務(wù)時效率低下，容易出現(xiàn)錯誤。在辦理發(fā)票領(lǐng)用、納稅申報等常見業(yè)務(wù)時，部分工作人員由于操作不熟練，導(dǎo)致辦理時間過長，給納稅人帶來不便。在處理復(fù)雜業(yè)務(wù)時，如企業(yè)資產(chǎn)重組的涉稅處理、跨境業(yè)務(wù)的稅收管理等，一些工作人員缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗，無法為納稅人提供專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。溝通能力和服務(wù)態(tài)度也是人員素質(zhì)的重要方面。部分工作人員在與納稅人溝通時，缺乏耐心和親和力，語言表達(dá)不清晰，導(dǎo)致納稅人對稅務(wù)工作產(chǎn)生誤解和不滿。一些工作人員服務(wù)態(tài)度生硬，對待納稅人的問題不夠熱情，甚至出現(xiàn)推諉責(zé)任的情況，嚴(yán)重影響了納稅服務(wù)的形象和質(zhì)量。當(dāng)前，張家港市納稅服務(wù)工作中，激勵機(jī)制的不完善對工作人員的積極性和主動性產(chǎn)生了負(fù)面影響。在物質(zhì)激勵方面，存在激勵力度不足的問題。稅務(wù)工作人員的薪酬待遇與工作績效掛鉤不緊密，優(yōu)秀的工作人員未能得到相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，導(dǎo)致工作人員的工作積極性不高。與其他行業(yè)相比，稅務(wù)工作人員的薪酬水平缺乏競爭力，在一定程度上影響了工作人員的工作熱情。在精神激勵方面，形式較為單一，缺乏針對性和實效性。目前的精神激勵主要以表彰、榮譽(yù)稱號等為主，缺乏對工作人員個性化需求的關(guān)注。對于一些年輕的工作人員，他們更注重個人的職業(yè)發(fā)展和成長空間，而現(xiàn)有的精神激勵方式無法滿足他們的需求，導(dǎo)致他們對精神激勵的認(rèn)同感較低。激勵機(jī)制還存在執(zhí)行不到位的情況。一些激勵政策在實際執(zhí)行過程中，存在標(biāo)準(zhǔn)不明確、程序不規(guī)范等問題，導(dǎo)致激勵效果大打折扣。一些單位在評選優(yōu)秀工作人員時，缺乏公正、透明的評選機(jī)制，導(dǎo)致評選結(jié)果不能真實反映工作人員的工作表現(xiàn)，影響了工作人員的積極性。5.3制度因素稅收制度和服務(wù)制度的不完善，對張家港市納稅服務(wù)工作產(chǎn)生了明顯的制約作用，影響了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率，增加了納稅人的辦稅難度和成本。當(dāng)前，我國稅收制度仍處于不斷改革和完善的過程中，部分稅收政策存在復(fù)雜性和不穩(wěn)定性，給納稅服務(wù)工作帶來了挑戰(zhàn)。在稅收政策方面，一些稅收優(yōu)惠政策的條件和標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜，納稅人難以準(zhǔn)確理解和把握。研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，涉及多個文件和條款，對研發(fā)活動的范圍、費(fèi)用的歸集和核算等都有嚴(yán)格的規(guī)定。一些中小企業(yè)由于財務(wù)人員專業(yè)水平有限，在申請享受該政策時，對政策的理解存在偏差，導(dǎo)致申報錯誤或無法享受優(yōu)惠。稅收政策的頻繁調(diào)整也給納稅服務(wù)帶來了困難。近年來，增值稅稅率多次調(diào)整，出口退稅政策也不斷變化，稅務(wù)部門需要不斷更新宣傳資料和培訓(xùn)內(nèi)容，納稅人也需要花費(fèi)大量時間和精力去適應(yīng)新政策。在政策調(diào)整期間，由于信息傳遞不及時或不準(zhǔn)確，容易導(dǎo)致納稅人出現(xiàn)誤解和操作失誤。納稅服務(wù)制度也存在一些不足之處。服務(wù)規(guī)范不夠細(xì)致和明確，導(dǎo)致稅務(wù)人員在提供服務(wù)時缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。在辦稅服務(wù)廳，對于納稅人咨詢問題的解答時限、解答方式等沒有明確的規(guī)定，不同的稅務(wù)人員可能會有不同的處理方式，影響了服務(wù)的一致性和規(guī)范性。服務(wù)制度的執(zhí)行力度不夠，存在制度落實不到位的情況。雖然建立了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等服務(wù)制度，但在實際工作中，部分稅務(wù)人員對制度的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，存在推諉責(zé)任、拖延辦理等現(xiàn)象。在納稅人辦理涉稅事項時，首問責(zé)任人沒有認(rèn)真履行職責(zé)，將納稅人的問題推給其他部門或人員，導(dǎo)致納稅人來回奔波，辦事效率低下。納稅服務(wù)的監(jiān)督和考核制度不完善，無法有效保障服務(wù)質(zhì)量的提升。對納稅服務(wù)工作的監(jiān)督主要依賴內(nèi)部監(jiān)督，缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制，難以全面、客觀地評價納稅服務(wù)工作。監(jiān)督考核指標(biāo)不夠科學(xué)合理，對服務(wù)質(zhì)量、納稅人滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)的考核權(quán)重較低，無法真正反映納稅服務(wù)工作的實際效果。5.4技術(shù)因素信息技術(shù)的應(yīng)用水平對張家港市納稅服務(wù)效率和質(zhì)量有著深遠(yuǎn)影響，目前在技術(shù)應(yīng)用方面存在的不足，制約了納稅服務(wù)工作的進(jìn)一步提升。在信息化建設(shè)投入方面，盡管張家港市稅務(wù)部門在近年來加大了對信息化建設(shè)的資金投入，但與先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在一定差距。資金投入的相對不足，導(dǎo)致在硬件設(shè)施更新和軟件系統(tǒng)升級方面面臨困難。部分辦稅服務(wù)廳的電腦設(shè)備老化，運(yùn)行速度緩慢，影響了稅務(wù)人員的工作效率和納稅人的辦稅體驗。在業(yè)務(wù)高峰期，由于電腦設(shè)備性能不足，經(jīng)常出現(xiàn)系統(tǒng)卡頓、死機(jī)等情況，導(dǎo)致辦稅業(yè)務(wù)無法正常進(jìn)行，納稅人需要長時間等待。軟件系統(tǒng)的升級也受到資金限制，一些功能無法及時更新和優(yōu)化，無法滿足日益增長的納稅服務(wù)需求。電子稅務(wù)局的某些功能模塊，由于缺乏足夠的資金進(jìn)行深度開發(fā)和優(yōu)化，操作界面不夠友好，納稅人在使用過程中容易出現(xiàn)操作失誤，增加了辦稅難度。在信息技術(shù)應(yīng)用能力方面，稅務(wù)工作人員和納稅人都存在一定的問題。部分稅務(wù)工作人員對信息技術(shù)的掌握程度較低，無法熟練運(yùn)用信息化工具開展工作。在電子稅務(wù)局的操作中，一些工作人員對新推出的功能不熟悉，無法為納稅人提供有效的指導(dǎo)和幫助。在數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用方面，許多工作人員缺乏相關(guān)的技能和知識，無法充分利用稅收大數(shù)據(jù)為納稅服務(wù)和稅收征管提供支持。納稅人的信息技術(shù)應(yīng)用能力也參差不齊，一些年齡較大或文化程度較低的納稅人，對電子稅務(wù)局、手機(jī)APP等線上辦稅平臺的操作存在困難。他們在申報納稅、發(fā)票領(lǐng)用等業(yè)務(wù)辦理過程中，由于不熟悉線上操作流程，往往需要多次前往辦稅服務(wù)廳辦理，增加了辦稅成本和時間。信息安全問題是納稅服務(wù)信息化建設(shè)中面臨的重要挑戰(zhàn)。隨著納稅服務(wù)信息化程度的不斷提高，大量的納稅人信息存儲在稅務(wù)系統(tǒng)中，信息安全風(fēng)險也隨之增加。網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件時有發(fā)生，給納稅人的合法權(quán)益帶來了威脅。2023年，張家港市某稅務(wù)分局發(fā)生了一起數(shù)據(jù)泄露事件，部分納稅人的個人信息和涉稅數(shù)據(jù)被泄露，引起了納稅人的恐慌和不滿。信息安全管理體系不完善，也是導(dǎo)致信息安全問題的重要原因。一些稅務(wù)部門在信息安全管理制度的執(zhí)行上不夠嚴(yán)格，存在漏洞和隱患。對用戶權(quán)限的管理不夠規(guī)范，部分工作人員擁有過高的權(quán)限，容易導(dǎo)致信息泄露風(fēng)險；對數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)機(jī)制不完善，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)丟失或損壞，無法及時恢復(fù)，影響納稅服務(wù)工作的正常開展。六、國內(nèi)外先進(jìn)納稅服務(wù)經(jīng)驗借鑒6.1國外先進(jìn)納稅服務(wù)經(jīng)驗美國在納稅服務(wù)信息化建設(shè)方面成果斐然，其稅務(wù)系統(tǒng)廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建了全面且高效的信息化體系。早在1960年，美國便逐步在全國范圍內(nèi)搭建起計算機(jī)征管網(wǎng)絡(luò)，涵蓋稅收預(yù)測、稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，美國聯(lián)邦稅收收入約82%通過計算機(jī)系統(tǒng)征收，納稅人可通過國內(nèi)收入局IRS網(wǎng)站便捷地查詢稅收信息、辦理納稅事宜，每年有幾百萬納稅人使用IRS電子服務(wù)系統(tǒng)報稅。美國還啟用了運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘信息技術(shù)的新征管軟件，該軟件在納稅申報表數(shù)據(jù)錄入時進(jìn)行過濾，能快速篩選出有偷逃稅嫌疑的納稅人申報表，大大提高了稅務(wù)稽查的精準(zhǔn)性和效率。在信息安全管理上，美國設(shè)立了直屬總統(tǒng)的總統(tǒng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)委員會等多個機(jī)構(gòu)，專司信息安全保護(hù)，通過了涉及計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和安全問題的法律文件300多件，為納稅服務(wù)信息化提供了堅實的安全保障。日本在納稅服務(wù)方面注重納稅人的權(quán)利保護(hù)和納稅服務(wù)的優(yōu)化。實行藍(lán)色申報制度，對財務(wù)會計制度健全的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，增強(qiáng)了納稅人的納稅意識，引導(dǎo)納稅遵從，降低了稅收征收成本。日本還建立了完善的電子稅務(wù)系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)和因特網(wǎng)解決納稅人的自行申報、繳款程序和手續(xù)，為納稅人申報納稅提供便利。納稅人可以從互聯(lián)網(wǎng)下載納稅申報表，全國推廣個人所得稅網(wǎng)上電子申報，納稅人可自行或委托稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行申報和納稅，且納稅電子簽名具有法律有效性。日本國稅局和稅務(wù)署都設(shè)有負(fù)責(zé)稅務(wù)約談的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理納稅評估中發(fā)現(xiàn)的納稅申報問題，對相關(guān)納稅人進(jìn)行提示和輔導(dǎo)，并加以糾正，這種方式深受納稅人歡迎。6.2國內(nèi)其他城市納稅服務(wù)經(jīng)驗上海在優(yōu)化辦稅流程和創(chuàng)新服務(wù)模式方面成果顯著。在減少納稅時間上，自2018年1月31日推出新辦企業(yè)涉稅事項當(dāng)天辦結(jié)以來，全市累計受理超3萬戶新辦企業(yè)申請，平均辦理時間僅30分鐘。在房地產(chǎn)交易稅收方面，將辦理時間從10個工作日大幅壓縮至3個自然日。在優(yōu)化辦稅流程上，簡化優(yōu)化跨區(qū)遷徙涉稅業(yè)務(wù)辦理，首創(chuàng)以“變更登記”代替“注銷登記”的方式，極大提高了跨區(qū)遷移的辦理效率。持續(xù)優(yōu)化出口退稅服務(wù)質(zhì)效，實現(xiàn)出口退稅從申報“無紙化”向信息“免填報”跨越。在創(chuàng)新服務(wù)方式上，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事，打造智能高效的企業(yè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳和個人網(wǎng)上辦事服務(wù)廳，還大力推進(jìn)銀稅互動，為小微企業(yè)發(fā)展提供有力支持。上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)推行的10項稅收服務(wù)創(chuàng)新措施成效顯著，如網(wǎng)上自動賦碼實現(xiàn)100%自動賦碼，納稅人獲取稅務(wù)登記證號時間從原來4天變?yōu)榧磿r賦碼；網(wǎng)上自主辦稅讓97項常用涉稅事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；網(wǎng)上區(qū)域通辦使267項涉稅事項在多個辦稅服務(wù)點(diǎn)通辦，通辦率達(dá)99.3%等。深圳在納稅服務(wù)方面也有諸多創(chuàng)新舉措。聚焦納稅人繳費(fèi)人便捷需求，創(chuàng)新開展“無紙化”辦稅模式試點(diǎn)工作，打造“網(wǎng)上預(yù)約、在線填單、窗口審核、手機(jī)確認(rèn)”的全鏈條無紙化辦稅模式。完善升級預(yù)約系統(tǒng)，推出精準(zhǔn)預(yù)約渠道，實行“一號一企”預(yù)約制度，規(guī)范到廳辦理的預(yù)約標(biāo)準(zhǔn)和條件。納稅人在預(yù)約環(huán)節(jié)即可了解業(yè)務(wù)前置條件、辦理資料及快速自助辦理渠道，還能在線填報上傳業(yè)務(wù)資料，實現(xiàn)“掌間”精準(zhǔn)預(yù)約，“無紙”快速辦理。以自然人退稅業(yè)務(wù)為例，表單填報時間從11分鐘縮短至4分鐘，后臺流轉(zhuǎn)時間從2天縮短至最短2分鐘。“無紙化”辦稅業(yè)務(wù)量已占當(dāng)期總業(yè)務(wù)量的72%。深圳還在全國首創(chuàng)推出“新辦納稅人套餐（首次購票）”服務(wù)模式，將新辦企業(yè)開設(shè)需完成的9個法定業(yè)務(wù)事項打包整合，企業(yè)可按需搭配，享受定制化服務(wù)。新辦企業(yè)最快當(dāng)天即可領(lǐng)到發(fā)票，等候辦理時間壓縮90%以上、辦事觸點(diǎn)減少78%、報送資料精簡80%。在推出套餐服務(wù)前，新辦企業(yè)窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)涉及7個辦稅崗位26個辦稅環(huán)節(jié)，需跑5次，辦結(jié)需15個工作日以上，套餐服務(wù)推出后基本實現(xiàn)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。6.3對張家港市的啟示美國和日本在納稅服務(wù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗，為張家港市提供了諸多值得借鑒的思路，有助于張家港市進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)工作，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足納稅人日益增長的服務(wù)需求。在信息化建設(shè)方面，張家港市可借鑒美國的經(jīng)驗，加大對信息化建設(shè)的投入，持續(xù)完善電子稅務(wù)局等線上辦稅平臺的功能。優(yōu)化平臺的操作界面，使其更加簡潔、易用，降低納稅人的操作難度。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)對納稅人需求的精準(zhǔn)分析和服務(wù)的精準(zhǔn)推送。通過分析納稅人的歷史辦稅數(shù)據(jù)、行業(yè)特點(diǎn)和納稅偏好等信息，為納稅人提供個性化的稅收政策解讀、辦稅提醒和風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)，提高納稅服務(wù)的針對性和實效性。加強(qiáng)信息安全管理是納稅服務(wù)信息化建設(shè)的重要保障。張家港市應(yīng)建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)對納稅人信息的保護(hù)。加大對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用投入，采取加密傳輸、身份認(rèn)證、訪問控制等多種安全措施，防止納稅人信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。加強(qiáng)對稅務(wù)工作人員的信息安全培訓(xùn)，提高他們的安全意識和操作技能，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。在納稅人權(quán)利保護(hù)和納稅服務(wù)優(yōu)化方面，日本的經(jīng)驗具有重要的參考價值。張家港市可探索建立類似日本藍(lán)色申報制度的激勵機(jī)制，對財務(wù)會計制度健全、納稅信用良好的納稅人給予一定的稅收優(yōu)惠或服務(wù)便利，鼓勵納稅人依法誠信納稅，提高納稅遵從度。借鑒日本完善電子稅務(wù)系統(tǒng)的做法，進(jìn)一步拓展線上辦稅業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)更多涉稅事項的全程網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)與其他部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破信息孤島，提高辦稅效率。與市場監(jiān)管、銀行、不動產(chǎn)登記等部門建立緊密的信息共享機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時交互，讓納稅人在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時無需重復(fù)提交資料，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，納稅人少跑腿”。學(xué)習(xí)日本設(shè)立專門機(jī)構(gòu)處理納稅申報問題的做法，在張家港市稅務(wù)部門設(shè)立納稅服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理納稅人在辦稅過程中遇到的各類問題和投訴，及時為納稅人提供幫助和指導(dǎo)。加強(qiáng)對納稅人的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，通過舉辦納稅人學(xué)堂、線上培訓(xùn)課程、發(fā)放宣傳資料等方式，幫助納稅人了解稅收政策和辦稅流程，提高納稅人的辦稅能力和水平。七、提升張家港市納稅服務(wù)工作水平的對策建議7.1強(qiáng)化納稅服務(wù)意識7.1.1加強(qiáng)思想教育為了從根本上轉(zhuǎn)變稅務(wù)工作人員的服務(wù)理念，張家港市稅務(wù)部門應(yīng)積極開展全面且深入的服務(wù)理念培訓(xùn)。定期組織稅務(wù)工作人員參加納稅服務(wù)專題培訓(xùn)，邀請納稅服務(wù)領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)行授課，系統(tǒng)地講解納稅服務(wù)的重要性、內(nèi)涵以及先進(jìn)的服務(wù)理念。在培訓(xùn)中，深入剖析新公共管理理論、稅收遵從理論等與納稅服務(wù)相關(guān)的理論知識，讓稅務(wù)工作人員深刻認(rèn)識到納稅服務(wù)不僅是一項工作任務(wù)，更是稅務(wù)機(jī)關(guān)的核心職責(zé)和使命。通過案例分析，展示優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)對提高納稅人滿意度、促進(jìn)稅收征管效率的積極作用，以及因服務(wù)不到位導(dǎo)致的征納矛盾和不良后果，引導(dǎo)稅務(wù)工作人員樹立正確的服務(wù)觀念。樹立先進(jìn)典型是激發(fā)稅務(wù)工作人員服務(wù)熱情的有效方式。在張家港市稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)，定期評選“納稅服務(wù)之星”“優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊”等先進(jìn)個人和集體，并對其進(jìn)行表彰和獎勵。通過內(nèi)部宣傳平臺、工作會議等渠道，廣泛宣傳先進(jìn)典型的優(yōu)秀事跡，讓其他稅務(wù)工作人員能夠直觀地了解到優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)的具體表現(xiàn)和實際效果。組織先進(jìn)典型與其他工作人員進(jìn)行經(jīng)驗交流分享會，讓先進(jìn)典型講述自己在納稅服務(wù)工作中的心得體會、遇到的問題及解決方法，為其他工作人員提供學(xué)習(xí)和借鑒的機(jī)會。通過樹立先進(jìn)典型，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)營造積極向上、比學(xué)趕超的良好氛圍，激勵更多的稅務(wù)工作人員積極投身于納稅服務(wù)工作，不斷提升服務(wù)水平。7.1.2建立服務(wù)意識考核機(jī)制將服務(wù)意識納入績效考核是提升納稅服務(wù)質(zhì)量的重要保障。明確考核指標(biāo)，如納稅人滿意度、服務(wù)態(tài)度、主動服務(wù)行為等，確?？己藘?nèi)容全面且具有針對性。納稅人滿意度可通過定期開展納稅人滿意度調(diào)查來獲取，調(diào)查內(nèi)容涵蓋辦稅效率、服務(wù)態(tài)度、政策解答準(zhǔn)確性等方面；服務(wù)態(tài)度可從稅務(wù)工作人員與納稅人溝通時的語言表達(dá)、耐心程度、親和力等方面進(jìn)行考核；主動服務(wù)行為則關(guān)注稅務(wù)工作人員是否主動了解納稅人需求、主動提供稅收政策輔導(dǎo)等。制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對于每個考核指標(biāo)設(shè)定明確的評分細(xì)則。納稅人滿意度達(dá)到90%以上得滿分，每降低1個百分點(diǎn)扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)；服務(wù)態(tài)度方面，出現(xiàn)一次與納稅人爭吵、態(tài)度惡劣等情況扣一定分?jǐn)?shù)；主動服務(wù)行為，每月主動為納稅人提供有效幫助達(dá)到一定次數(shù)得滿分，少于規(guī)定次數(shù)則按比例扣分。將考核結(jié)果與稅務(wù)工作人員的薪酬、晉升、獎勵等掛鉤，對于服務(wù)意識強(qiáng)、考核成績優(yōu)秀的工作人員，給予物質(zhì)獎勵和晉升機(jī)會；對于服務(wù)意識淡薄、考核成績不合格的工作人員，進(jìn)行批評教育、培訓(xùn)整改，若多次整改仍不合格，則采取相應(yīng)的處罰措施，如扣減績效獎金、調(diào)整工作崗位等。通過嚴(yán)格的考核機(jī)制，促使稅務(wù)工作人員增強(qiáng)服務(wù)意識，積極主動地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。7.2提高服務(wù)能力7.2.1加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為提升稅務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平，張家港市稅務(wù)部門應(yīng)制定系統(tǒng)且全面的培訓(xùn)計劃。在稅收政策培訓(xùn)方面，定期邀請稅政專家、學(xué)者舉辦專題講座，深入解讀最新的稅收政策法規(guī)。對于新出臺的稅收優(yōu)惠政策，及時組織培訓(xùn)，詳細(xì)講解政策的適用范圍、申報條件和辦理流程，確保稅務(wù)工作人員能夠準(zhǔn)確理解和把握政策要點(diǎn)。開展稅收政策研討活動，鼓勵稅務(wù)工作人員分享自己在政策執(zhí)行過程中的經(jīng)驗和遇到的問題，共同探討解決方案，加深對政策的理解和應(yīng)用能力。在業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)上，注重實踐操作能力的培養(yǎng)。定期組織辦稅系統(tǒng)操作培訓(xùn)，針對電子稅務(wù)局、金稅三期