福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管通知匯編一、政策背景與監(jiān)管體系概述福建省作為建筑業(yè)大省，工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，質(zhì)量安全監(jiān)管面臨“沿海臺(tái)風(fēng)防御、山區(qū)地質(zhì)復(fù)雜、新型建造技術(shù)應(yīng)用”等多重挑戰(zhàn)。近年來(lái)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡(jiǎn)稱“省住建廳”）緊扣“質(zhì)量強(qiáng)省”“安全發(fā)展”戰(zhàn)略，以《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為核心依據(jù)，結(jié)合本省工程特點(diǎn)，密集出臺(tái)系列監(jiān)管通知，構(gòu)建“全流程、全要素、全責(zé)任”的質(zhì)量安全管控體系，推動(dòng)工程建設(shè)從“粗放管理”向“精細(xì)化、智能化”轉(zhuǎn)型。二、核心監(jiān)管通知分類解讀（一）質(zhì)量管控類通知1.《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（閩建〔202X〕XX號(hào)）核心要求：聚焦“材料-施工-驗(yàn)收”全鏈條質(zhì)量管控。明確預(yù)拌混凝土、鋼筋、防水材料等主要建材需執(zhí)行“進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收+見(jiàn)證取樣+第三方復(fù)檢”閉環(huán)管理；推廣“樣板引路”制度，對(duì)住宅工程“分戶驗(yàn)收”“質(zhì)量信息公示”提出強(qiáng)制要求；針對(duì)裝配式建筑、綠色建筑等新型建造方式，細(xì)化構(gòu)件生產(chǎn)、吊裝、拼接等關(guān)鍵工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)務(wù)要點(diǎn)：施工單位需建立“材料可追溯臺(tái)賬”，監(jiān)理單位強(qiáng)化“平行檢驗(yàn)”頻次，建設(shè)單位牽頭組織“質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)”（尤其針對(duì)超高層、大跨度項(xiàng)目）。2.《福建省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（閩建保〔202X〕XX號(hào)）創(chuàng)新機(jī)制：在福州、廈門等試點(diǎn)城市推行“質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)”，將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)納入質(zhì)量管控體系。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)駐場(chǎng)巡查、飛行檢查參與工程質(zhì)量管控，對(duì)滲漏、裂縫等常見(jiàn)質(zhì)量缺陷的維修責(zé)任進(jìn)行兜底，倒逼參建單位強(qiáng)化過(guò)程管理。應(yīng)用建議：開發(fā)企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確保險(xiǎn)投保要求，施工單位可借助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持優(yōu)化施工工藝（如防水工程節(jié)點(diǎn)處理）。（二）安全監(jiān)管類通知1.《福建省建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（閩建辦〔202X〕XX號(hào)）整治重點(diǎn)：針對(duì)起重機(jī)械（塔吊、施工電梯）、深基坑、高支模等危大工程，要求“方案論證-專家評(píng)審-現(xiàn)場(chǎng)交底-過(guò)程監(jiān)測(cè)”全流程留痕；強(qiáng)化“有限空間作業(yè)”“動(dòng)火作業(yè)”審批管理，嚴(yán)禁“以包代管”“違規(guī)趕工”。執(zhí)行提示：施工企業(yè)需建立“危大工程動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬”，項(xiàng)目專職安全員每日填報(bào)“安全隱患排查表”，監(jiān)理單位對(duì)危大工程驗(yàn)收實(shí)行“簽字終身負(fù)責(zé)制”。2.《關(guān)于加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣建筑施工安全管理的通知》（閩建電〔202X〕XX號(hào)）應(yīng)急管理：結(jié)合福建氣候特點(diǎn)，明確極端天氣前“塔吊錨固檢查”“基坑排水系統(tǒng)調(diào)試”“臨時(shí)用電斷電”等硬性措施；要求企業(yè)制定“極端天氣應(yīng)急預(yù)案”并每半年演練，建設(shè)主管部門建立“預(yù)警-響應(yīng)-復(fù)盤”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)操建議：項(xiàng)目部應(yīng)與氣象部門建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”預(yù)警通道，臺(tái)風(fēng)季前對(duì)腳手架連墻件、臨時(shí)用房抗風(fēng)性能開展專項(xiàng)檢查。（三）數(shù)字化監(jiān)管類通知《福建省房屋市政工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用管理辦法》（閩建規(guī)〔202X〕XX號(hào)）系統(tǒng)功能：整合“人員考勤（人臉識(shí)別）、隱患排查（APP端上報(bào)）、起重機(jī)械監(jiān)控（物聯(lián)網(wǎng)）、混凝土試塊追蹤（RFID芯片）”等模塊，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)核”全流程線上閉環(huán)。企業(yè)責(zé)任：施工、監(jiān)理單位需指定專人維護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保“項(xiàng)目經(jīng)理到崗率”“隱患整改率”等核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)；建設(shè)單位可通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量安全狀態(tài)。（四）責(zé)任追溯類通知《福建省建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制實(shí)施辦法》（閩建〔202X〕XX號(hào)）責(zé)任主體：明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為“終身責(zé)任人”，通過(guò)“質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案”（含責(zé)任人信息、工程圖紙、驗(yàn)收記錄等）實(shí)現(xiàn)責(zé)任追溯。懲戒措施：對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量事故或違規(guī)行為的責(zé)任人，依法實(shí)施“行業(yè)禁入”“信用扣分”，并納入“福建省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”黑名單。三、實(shí)施要點(diǎn)與保障措施（一）企業(yè)層面：構(gòu)建“主動(dòng)防控”體系1.制度優(yōu)化：結(jié)合通知要求，修訂《質(zhì)量安全管理手冊(cè)》，細(xì)化“材料驗(yàn)收流程”“危大工程管控細(xì)則”等操作性文件。2.人員賦能：開展“通知解讀+案例分析”專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師的風(fēng)險(xiǎn)研判能力（如組織“高支模坍塌事故模擬推演”）。3.科技賦能：推廣“無(wú)人機(jī)巡檢”“AI質(zhì)量缺陷識(shí)別”等技術(shù)，對(duì)深基坑變形、腳手架傾斜等風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警。（二）監(jiān)管層面：強(qiáng)化“協(xié)同治理”機(jī)制1.部門聯(lián)動(dòng)：住建、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立“聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，對(duì)“無(wú)證施工”“違規(guī)轉(zhuǎn)包”等行為實(shí)施“一案雙查”。2.信用管理：將通知落實(shí)情況與“福建省建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)”掛鉤，對(duì)連續(xù)3次隱患整改不力的企業(yè)，限制其參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)。3.智慧監(jiān)管：升級(jí)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，接入“城市生命線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，對(duì)超高層建筑、軌道交通等重大工程實(shí)施“衛(wèi)星遙感+地面巡檢”立體監(jiān)管。四、典型案例與應(yīng)對(duì)策略（一）質(zhì)量案例：某住宅項(xiàng)目混凝土強(qiáng)度不足問(wèn)題根源：施工單位為趕工期，違規(guī)減少混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間；監(jiān)理單位未按要求開展“平行檢驗(yàn)”。應(yīng)對(duì)措施：參照《關(guān)于加強(qiáng)混凝土質(zhì)量管理的補(bǔ)充通知》，對(duì)同批次構(gòu)件開展“鉆芯法檢測(cè)”，對(duì)不合格部位實(shí)施“結(jié)構(gòu)加固”；企業(yè)內(nèi)部追責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師，完善“混凝土養(yǎng)護(hù)旁站制度”。（二）安全案例：某工地高支模坍塌事故直接原因：支模架立桿間距超標(biāo)，方案論證流于形式；建設(shè)單位壓縮工期，強(qiáng)令施工單位違規(guī)施工。整改方向：依據(jù)《危大工程安全管理規(guī)定》，對(duì)參建單位實(shí)施“暫扣資質(zhì)證書”“信用扣分”；推廣“高支模BIM模擬+應(yīng)力監(jiān)測(cè)”技術(shù)，確保方案可行性。五、未來(lái)趨勢(shì)與工作建議（一）政策趨勢(shì)1.綠色建造監(jiān)管：后續(xù)通知將聚焦“超低能耗建筑”“建筑垃圾資源化”，要求企業(yè)建立“綠色施工臺(tái)賬”。2.智能建造融合：推動(dòng)“BIM+智慧工地”深度融合，未來(lái)監(jiān)管通知或要求重大項(xiàng)目提交“數(shù)字化交付模型”。（二）企業(yè)建議1.技術(shù)儲(chǔ)備：提前布局“建筑機(jī)器人”“裝配式內(nèi)裝”等技術(shù)，應(yīng)對(duì)新型建造方式的質(zhì)量安全監(jiān)管要求。2.合規(guī)管理：設(shè)立“政策研究崗”，動(dòng)態(tài)跟蹤通知更新，每季度開展“合規(guī)性自查”（如對(duì)照最新通知修訂質(zhì)量安全制度）。（三）監(jiān)管建議1.長(zhǎng)效機(jī)制：建立“通知落實(shí)效果評(píng)估”制度，每年選取10%的項(xiàng)目開展“回頭看”，優(yōu)化監(jiān)管政策。2.協(xié)同創(chuàng)新：聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)開展“質(zhì)量安全風(fēng)