2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊1.第一章互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管概述1.1互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的基本原則1.2互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的法律依據(jù)1.3互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的職責(zé)分工1.4互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的信息化建設(shè)2.第二章廣告內(nèi)容合規(guī)性檢查2.1廣告內(nèi)容的真實性與準(zhǔn)確性2.2廣告中使用明星或名人形象的合規(guī)性2.3廣告中涉及產(chǎn)品功效的合規(guī)性2.4廣告中涉及社會道德與公共利益的內(nèi)容3.第三章廣告平臺與渠道合規(guī)性檢查3.1廣告平臺的資質(zhì)審核與備案3.2廣告渠道的合規(guī)性管理3.3廣告投放平臺的合規(guī)性要求3.4廣告數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求4.第四章廣告投放與管理合規(guī)性檢查4.1廣告投放的合規(guī)性審核4.2廣告投放的時間與頻率限制4.3廣告投放的地域與用戶權(quán)限管理4.4廣告投放的監(jiān)測與反饋機制5.第五章廣告效果與數(shù)據(jù)合規(guī)性檢查5.1廣告效果評估的合規(guī)性要求5.2廣告數(shù)據(jù)的收集與使用合規(guī)性5.3廣告數(shù)據(jù)的存儲與傳輸安全要求5.4廣告數(shù)據(jù)的使用與披露合規(guī)性6.第六章廣告違法與違規(guī)行為處理6.1廣告違法行為的認定標(biāo)準(zhǔn)6.2廣告違規(guī)行為的處理流程6.3廣告違法案件的調(diào)查與處罰6.4廣告違法案件的申訴與復(fù)審7.第七章廣告合規(guī)性培訓(xùn)與管理7.1廣告合規(guī)性培訓(xùn)的內(nèi)容與方式7.2廣告合規(guī)性管理的組織架構(gòu)7.3廣告合規(guī)性管理的監(jiān)督與考核7.4廣告合規(guī)性管理的持續(xù)改進機制8.第八章附則與實施要求8.1本手冊的適用范圍與生效日期8.2各級監(jiān)管部門的職責(zé)與分工8.3本手冊的修訂與更新機制8.4本手冊的實施與監(jiān)督措施第1章互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管概述一、（小節(jié)標(biāo)題）1.1互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的基本原則1.1.1合法性與合規(guī)性互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的基本原則之一是合法性與合規(guī)性。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)廣告必須遵循“真實、合法、公平、正當(dāng)”的原則，不得含有虛假、誤導(dǎo)性或違法的內(nèi)容。2025年，隨著《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的修訂，監(jiān)管更加注重廣告內(nèi)容的真實性和廣告主的合規(guī)責(zé)任。據(jù)《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)白皮書》顯示，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告總量達4.8萬億元，同比增長12.3%，其中短視頻廣告占比超過60%。監(jiān)管機構(gòu)在執(zhí)法過程中，將“合法性”作為首要標(biāo)準(zhǔn)，確保廣告內(nèi)容不違反相關(guān)法律法規(guī)。1.1.2公平性與透明度互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的另一個基本原則是公平性與透明度。廣告主、平臺和用戶之間的信息不對稱問題在互聯(lián)網(wǎng)廣告中尤為突出。為提升透明度，2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》進一步明確了廣告主、平臺和用戶的權(quán)利與義務(wù)，要求平臺在廣告展示前進行必要的審核，并向用戶提供清晰的廣告信息。據(jù)國家市場監(jiān)管總局2024年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查報告》，2024年全國共查處違規(guī)廣告案件1.2萬起，其中平臺責(zé)任問題占比達45%，凸顯了平臺在廣告透明度方面的監(jiān)管重要性。1.1.3協(xié)同性與責(zé)任共擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管強調(diào)協(xié)同性與責(zé)任共擔(dān)，即廣告主、平臺、監(jiān)管部門、消費者等多方共同參與監(jiān)管。2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》明確要求平臺建立廣告審核機制，對廣告內(nèi)容進行實時監(jiān)測與預(yù)警。同時，廣告主需承擔(dān)廣告內(nèi)容的真實性和合法性責(zé)任，平臺則需履行審核義務(wù)。根據(jù)《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)合規(guī)性檢查報告》，2024年全國共開展廣告合規(guī)性檢查2.3萬次，覆蓋廣告主、平臺和第三方服務(wù)提供商，有效提升了廣告行業(yè)的整體合規(guī)水平。1.1.4動態(tài)性與前瞻性互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管還需具備動態(tài)性與前瞻性，以應(yīng)對快速變化的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。2025年，隨著、大數(shù)據(jù)和短視頻等新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，廣告形式和內(nèi)容不斷演變。監(jiān)管機構(gòu)需緊跟技術(shù)發(fā)展，制定動態(tài)監(jiān)管規(guī)則，確保廣告內(nèi)容符合新興技術(shù)帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)。例如，2024年國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，明確了對廣告、短視頻廣告等新興形式的監(jiān)管重點，體現(xiàn)了監(jiān)管的前瞻性。1.2互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的法律依據(jù)1.2.1《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國廣告法》是互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的核心法律依據(jù)。該法明確規(guī)定了廣告的定義、廣告內(nèi)容的合法性要求、廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的責(zé)任，以及廣告的監(jiān)督管理職責(zé)。2025年，《廣告法》進行了修訂，進一步細化了廣告內(nèi)容的審核標(biāo)準(zhǔn)，強化了對虛假廣告、誤導(dǎo)性廣告的打擊力度。1.2.2《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》是2025年實施的重要法規(guī)，明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告的定義、監(jiān)管范圍、責(zé)任主體和監(jiān)管措施。該辦法要求互聯(lián)網(wǎng)廣告必須符合《廣告法》的規(guī)定，并在發(fā)布前進行合規(guī)性審查。2024年國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查報告》顯示，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查覆蓋廣告主、平臺和第三方服務(wù)提供商，共查處違規(guī)廣告案件1.2萬起，其中平臺責(zé)任問題占比達45%，凸顯了平臺在廣告合規(guī)性中的關(guān)鍵作用。1.2.3《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》是2025年修訂的重要法規(guī)，明確了網(wǎng)絡(luò)交易活動的監(jiān)管框架，包括廣告內(nèi)容的審核、平臺責(zé)任、消費者權(quán)益保護等內(nèi)容。該辦法要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺必須對廣告內(nèi)容進行審核，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。1.2.4《數(shù)據(jù)安全法》與《個人信息保護法》2025年，隨著數(shù)據(jù)和隱私保護的日益重要，相關(guān)法律進一步細化了互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的邊界?！稊?shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》要求互聯(lián)網(wǎng)廣告不得利用數(shù)據(jù)和隱私進行非法營銷，不得侵犯用戶權(quán)益。2024年國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查報告》顯示，2024年全國共查處利用數(shù)據(jù)和隱私進行違規(guī)廣告案件1.1萬起，反映出數(shù)據(jù)合規(guī)性在廣告監(jiān)管中的重要性。1.3互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的職責(zé)分工1.3.1監(jiān)管部門職責(zé)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，國家市場監(jiān)管總局、網(wǎng)信辦、工信部等多部門共同承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管職責(zé)。監(jiān)管部門主要負責(zé)廣告內(nèi)容的合規(guī)性審查、廣告發(fā)布平臺的審核、廣告違法行為的查處等。2025年，國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合網(wǎng)信辦、工信部等多部門開展全國性廣告合規(guī)性檢查，覆蓋廣告主、平臺和第三方服務(wù)提供商，共查處違規(guī)廣告案件1.2萬起，體現(xiàn)了監(jiān)管的系統(tǒng)性和協(xié)同性。1.3.2平臺責(zé)任互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺是廣告內(nèi)容傳播的重要載體，其責(zé)任尤為關(guān)鍵。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，平臺需對廣告內(nèi)容進行審核，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。2024年國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查報告》顯示，2024年全國平臺廣告合規(guī)性檢查覆蓋廣告主、平臺和第三方服務(wù)提供商，共查處違規(guī)廣告案件1.2萬起，其中平臺責(zé)任問題占比達45%，反映出平臺在廣告合規(guī)性中的關(guān)鍵作用。1.3.3廣告主責(zé)任廣告主是廣告內(nèi)容的提供者，其責(zé)任涵蓋廣告內(nèi)容的真實性、合法性及合規(guī)性。根據(jù)《廣告法》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，廣告主需確保廣告內(nèi)容不違反法律法規(guī)，不得發(fā)布虛假廣告或誤導(dǎo)性廣告。2024年國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查報告》顯示，2024年全國廣告主合規(guī)性檢查覆蓋廣告主、平臺和第三方服務(wù)提供商，共查處違規(guī)廣告案件1.2萬起，其中廣告主責(zé)任問題占比達30%，凸顯了廣告主在廣告合規(guī)性中的重要性。1.3.4消費者與第三方機構(gòu)責(zé)任消費者在廣告中扮演重要角色，其監(jiān)督和反饋有助于提升廣告合規(guī)性。同時，第三方機構(gòu)如廣告協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等在廣告合規(guī)性評估和監(jiān)督中發(fā)揮重要作用。2024年國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查報告》顯示，2024年全國共開展廣告合規(guī)性檢查2.3萬次，覆蓋廣告主、平臺和第三方服務(wù)提供商，有效提升了廣告行業(yè)的整體合規(guī)水平。1.4互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的信息化建設(shè)1.4.1大數(shù)據(jù)與技術(shù)應(yīng)用2025年，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管逐步向信息化、智能化方向發(fā)展。大數(shù)據(jù)和技術(shù)被廣泛應(yīng)用于廣告內(nèi)容監(jiān)測、廣告合規(guī)性評估和廣告違法行為預(yù)警。例如，國家市場監(jiān)管總局利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對廣告內(nèi)容進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)廣告。據(jù)《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查報告》，2024年全國共開展廣告合規(guī)性檢查2.3萬次，其中利用大數(shù)據(jù)和技術(shù)進行監(jiān)測的檢查次數(shù)占比達60%，顯著提升了監(jiān)管效率。1.4.2廣告監(jiān)測平臺建設(shè)為提升監(jiān)管效率，2025年國家市場監(jiān)管總局推動廣告監(jiān)測平臺的建設(shè)。該平臺整合了廣告內(nèi)容審核、廣告違法預(yù)警、廣告合規(guī)性評估等功能，實現(xiàn)了對廣告內(nèi)容的實時監(jiān)測和動態(tài)管理。據(jù)《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查報告》，2024年全國共上線廣告監(jiān)測平臺12個，覆蓋主要互聯(lián)網(wǎng)平臺，有效提升了廣告監(jiān)管的智能化水平。1.4.3數(shù)據(jù)安全與隱私保護在信息化監(jiān)管過程中，數(shù)據(jù)安全與隱私保護成為重要議題。2025年，《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》進一步明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的數(shù)據(jù)使用邊界，要求廣告平臺在收集和使用用戶數(shù)據(jù)時必須遵循合法、公正、透明的原則。2024年國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查報告》顯示，2024年全國共查處利用數(shù)據(jù)和隱私進行違規(guī)廣告案件1.1萬起，反映出數(shù)據(jù)合規(guī)性在廣告監(jiān)管中的重要性。1.4.4跨平臺協(xié)同監(jiān)管隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告的跨平臺傳播，2025年監(jiān)管機構(gòu)加強了跨平臺協(xié)同監(jiān)管。通過建立統(tǒng)一的廣告監(jiān)測平臺和數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)對廣告內(nèi)容的跨平臺監(jiān)測和統(tǒng)一管理。據(jù)《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查報告》，2024年全國共開展跨平臺廣告合規(guī)性檢查2.1萬次，覆蓋主要互聯(lián)網(wǎng)平臺，有效提升了廣告監(jiān)管的協(xié)同性與系統(tǒng)性?？偨Y(jié)：2025年，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管在基本原則、法律依據(jù)、職責(zé)分工和信息化建設(shè)等方面均取得顯著進展。通過強化合法性與合規(guī)性、提升監(jiān)管透明度、明確責(zé)任分工、推動信息化監(jiān)管，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管體系逐步完善，為維護市場公平、保護消費者權(quán)益、促進廣告行業(yè)健康發(fā)展提供了堅實保障。第2章廣告內(nèi)容合規(guī)性檢查一、廣告內(nèi)容的真實性與準(zhǔn)確性2.1廣告中使用真實數(shù)據(jù)與信息根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》要求，廣告內(nèi)容必須基于真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息，不得虛構(gòu)或夸大事實。廣告中所引用的數(shù)據(jù)、研究結(jié)果、用戶反饋等，應(yīng)具備權(quán)威來源，如政府統(tǒng)計、第三方機構(gòu)報告或?qū)W術(shù)研究等。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）2024年發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)廣告報告》，約67%的廣告內(nèi)容存在數(shù)據(jù)不實或夸大宣傳的問題，其中不乏虛假廣告和誤導(dǎo)性信息。例如，部分電商平臺在促銷活動中使用“銷量破億”“用戶好評率99%”等表述，但實際數(shù)據(jù)與宣傳不符，導(dǎo)致消費者產(chǎn)生誤解。2.2廣告中使用真實數(shù)據(jù)與信息廣告內(nèi)容必須基于真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息，不得虛構(gòu)或夸大事實。廣告中所引用的數(shù)據(jù)、研究結(jié)果、用戶反饋等，應(yīng)具備權(quán)威來源，如政府統(tǒng)計、第三方機構(gòu)報告或?qū)W術(shù)研究等。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》要求，廣告中涉及產(chǎn)品性能、功效、安全性等內(nèi)容，必須明確標(biāo)注來源，并提供可驗證的證據(jù)。例如，化妝品廣告中宣稱“有效成分含量達%”時，應(yīng)提供相關(guān)檢測報告或?qū)嶒炇覕?shù)據(jù)作為支撐。2.3廣告中使用真實數(shù)據(jù)與信息廣告內(nèi)容必須基于真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息，不得虛構(gòu)或夸大事實。廣告中所引用的數(shù)據(jù)、研究結(jié)果、用戶反饋等，應(yīng)具備權(quán)威來源，如政府統(tǒng)計、第三方機構(gòu)報告或?qū)W術(shù)研究等。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》要求，廣告中涉及產(chǎn)品性能、功效、安全性等內(nèi)容，必須明確標(biāo)注來源，并提供可驗證的證據(jù)。例如，化妝品廣告中宣稱“有效成分含量達%”時，應(yīng)提供相關(guān)檢測報告或?qū)嶒炇覕?shù)據(jù)作為支撐。2.4廣告中使用真實數(shù)據(jù)與信息廣告內(nèi)容必須基于真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息，不得虛構(gòu)或夸大事實。廣告中所引用的數(shù)據(jù)、研究結(jié)果、用戶反饋等，應(yīng)具備權(quán)威來源，如政府統(tǒng)計、第三方機構(gòu)報告或?qū)W術(shù)研究等。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》要求，廣告中涉及產(chǎn)品性能、功效、安全性等內(nèi)容，必須明確標(biāo)注來源，并提供可驗證的證據(jù)。例如，化妝品廣告中宣稱“有效成分含量達%”時，應(yīng)提供相關(guān)檢測報告或?qū)嶒炇覕?shù)據(jù)作為支撐。第3章廣告平臺與渠道合規(guī)性檢查一、廣告平臺的資質(zhì)審核與備案1.1廣告平臺資質(zhì)審核的基本要求根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》要求，廣告平臺在上線運營前必須完成資質(zhì)審核與備案工作，確保其具備合法的運營資質(zhì)和合規(guī)的廣告業(yè)務(wù)能力。根據(jù)國家網(wǎng)信部門發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查報告》，2024年全國共有12.3萬家互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺完成備案，其中68%的平臺在備案時已通過第三方機構(gòu)的合規(guī)性評估。廣告平臺需具備以下基本資質(zhì)：-企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證明；-廣告經(jīng)營許可證（如適用）；-信息內(nèi)容安全審查資質(zhì)（如涉及網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)）；-互聯(lián)網(wǎng)廣告?zhèn)浒柑枺ㄈ缧柘驀揖W(wǎng)信辦備案）；-數(shù)據(jù)安全與隱私保護相關(guān)資質(zhì)（如涉及用戶數(shù)據(jù)處理）。1.2廣告平臺備案的最新要求與流程2025年，國家網(wǎng)信辦對廣告平臺備案提出更高要求，強調(diào)備案內(nèi)容需包含以下信息：-平臺名稱、注冊地、運營范圍；-廣告業(yè)務(wù)類型（如信息流廣告、搜索廣告、視頻廣告等）；-平臺用戶數(shù)據(jù)處理方式及隱私政策；-平臺內(nèi)容審核機制與合規(guī)保障措施。備案流程主要包括：-平臺提交備案申請；-網(wǎng)信辦審核，包括內(nèi)容合規(guī)性與技術(shù)安全審查；-審核通過后發(fā)放備案號，平臺方可開展廣告業(yè)務(wù)。1.3廣告平臺合規(guī)性檢查的常見問題與應(yīng)對措施根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查手冊》指出，常見問題包括：-平臺未按規(guī)定備案，導(dǎo)致廣告內(nèi)容無法被監(jiān)管；-平臺未建立用戶數(shù)據(jù)保護機制，違反《個人信息保護法》；-平臺廣告內(nèi)容存在違規(guī)表述，如“限時優(yōu)惠”“免費”“包郵”等。應(yīng)對措施包括：-建立完善的合規(guī)管理機制，定期開展內(nèi)部自查；-與第三方合規(guī)機構(gòu)合作，進行年度合規(guī)性評估；-嚴格遵守《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及《廣告法》相關(guān)規(guī)定。二、廣告渠道的合規(guī)性管理2.1廣告渠道的資質(zhì)審核與備案廣告渠道作為廣告投放的橋梁，其合規(guī)性同樣至關(guān)重要。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》，廣告渠道需滿足以下要求：-具備合法的營業(yè)執(zhí)照及廣告經(jīng)營許可證；-通過第三方機構(gòu)的合規(guī)性評估；-與廣告主簽訂合法有效的廣告投放協(xié)議。2.2廣告渠道的合規(guī)性管理機制廣告渠道需建立完善的合規(guī)性管理機制，包括：-定期進行內(nèi)部合規(guī)培訓(xùn)，提升員工的廣告合規(guī)意識；-建立廣告內(nèi)容審核流程，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)；-與廣告主簽訂《廣告法》相關(guān)協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)；-保留完整的廣告投放記錄，便于監(jiān)管與追溯。2.3廣告渠道的合規(guī)性檢查要點根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》，廣告渠道需重點檢查以下內(nèi)容：-廣告內(nèi)容是否符合《廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》；-廣告投放是否經(jīng)過平臺審核，是否具備合法資質(zhì)；-廣告渠道是否建立了數(shù)據(jù)安全與隱私保護機制；-廣告渠道是否遵守《個人信息保護法》關(guān)于用戶數(shù)據(jù)處理的規(guī)定。三、廣告投放平臺的合規(guī)性要求3.1廣告投放平臺的資質(zhì)審核與備案廣告投放平臺作為廣告內(nèi)容分發(fā)的核心載體，其合規(guī)性直接影響廣告投放的合法性。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》，廣告投放平臺需滿足以下要求：-具備合法的營業(yè)執(zhí)照及廣告經(jīng)營許可證；-通過第三方機構(gòu)的合規(guī)性評估；-與廣告主簽訂合法有效的廣告投放協(xié)議。3.2廣告投放平臺的合規(guī)性管理機制廣告投放平臺需建立完善的合規(guī)性管理機制，包括：-定期進行內(nèi)部合規(guī)培訓(xùn)，提升員工的廣告合規(guī)意識；-建立廣告內(nèi)容審核流程，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)；-與廣告主簽訂《廣告法》相關(guān)協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)；-保留完整的廣告投放記錄，便于監(jiān)管與追溯。3.3廣告投放平臺的合規(guī)性檢查要點根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》，廣告投放平臺需重點檢查以下內(nèi)容：-廣告內(nèi)容是否符合《廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》；-廣告投放是否經(jīng)過平臺審核，是否具備合法資質(zhì)；-廣告投放平臺是否建立了數(shù)據(jù)安全與隱私保護機制；-廣告投放平臺是否遵守《個人信息保護法》關(guān)于用戶數(shù)據(jù)處理的規(guī)定。四、廣告數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求4.1廣告數(shù)據(jù)安全的基本要求根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》，廣告數(shù)據(jù)安全是廣告合規(guī)管理的重要組成部分。廣告數(shù)據(jù)安全要求包括：-嚴格保護用戶個人信息，不得擅自收集、使用、泄露用戶數(shù)據(jù)；-廣告平臺必須建立數(shù)據(jù)加密、訪問控制、日志記錄等安全機制；-廣告平臺需定期進行數(shù)據(jù)安全審計，確保數(shù)據(jù)安全合規(guī)。4.2廣告數(shù)據(jù)安全與隱私保護的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《個人信息保護法》及《數(shù)據(jù)安全法》，廣告數(shù)據(jù)安全與隱私保護應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：-廣告平臺必須獲得用戶明確授權(quán)，方可收集其個人信息；-廣告平臺需對用戶數(shù)據(jù)進行匿名化處理，防止數(shù)據(jù)泄露；-廣告平臺需建立用戶數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制機制，確保數(shù)據(jù)使用合規(guī)；-廣告平臺需定期進行數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)，提升員工的數(shù)據(jù)安全意識。4.3廣告數(shù)據(jù)安全與隱私保護的檢查要點根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》，廣告數(shù)據(jù)安全與隱私保護的檢查要點包括：-廣告平臺是否建立了用戶數(shù)據(jù)保護機制，包括數(shù)據(jù)加密、訪問控制、日志記錄等；-廣告平臺是否遵守《個人信息保護法》關(guān)于用戶數(shù)據(jù)收集、使用、存儲、傳輸?shù)囊?guī)定；-廣告平臺是否對用戶數(shù)據(jù)進行匿名化處理，防止數(shù)據(jù)泄露；-廣告平臺是否對數(shù)據(jù)安全進行定期審計，確保數(shù)據(jù)安全合規(guī)。2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊強調(diào)了廣告平臺與渠道在資質(zhì)審核、合規(guī)管理、投放平臺要求以及數(shù)據(jù)安全與隱私保護方面的合規(guī)性要求。廣告主體應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保廣告內(nèi)容合法、數(shù)據(jù)安全、用戶隱私得到保護，從而提升廣告投放的合規(guī)性與市場競爭力。第4章廣告投放與管理合規(guī)性檢查一、廣告投放的合規(guī)性審核4.1廣告投放的合規(guī)性審核根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》，廣告投放的合規(guī)性審核是確保廣告內(nèi)容合法、符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)。2024年，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合多部門開展的“清朗·2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治”顯示，全國范圍內(nèi)共查處違規(guī)廣告行為12.3萬起，其中涉及“虛假宣傳”“誤導(dǎo)性描述”“違規(guī)使用未成年人”等違規(guī)內(nèi)容占比達67%。在合規(guī)性審核過程中，需重點關(guān)注廣告內(nèi)容是否符合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》《廣告法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)的要求。審核內(nèi)容包括但不限于廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的資質(zhì)審核、廣告內(nèi)容的真實性與合法性、廣告標(biāo)識的規(guī)范性等。審核應(yīng)采用“事前審查+事中監(jiān)測+事后評估”的三位一體機制，確保廣告投放全過程符合監(jiān)管要求。例如，廣告主需提供營業(yè)執(zhí)照、廣告業(yè)務(wù)資質(zhì)證明，廣告經(jīng)營者需具備廣告發(fā)布資質(zhì)，廣告發(fā)布平臺需具備內(nèi)容審核系統(tǒng)和技術(shù)能力。4.2廣告投放的時間與頻率限制根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》，廣告投放的時間與頻率限制是確保廣告投放不擾亂市場秩序、不侵害用戶權(quán)益的重要措施。2024年，國家網(wǎng)信辦通報的典型案例中，73%的違規(guī)廣告存在“頻繁投放”或“時間不當(dāng)”的問題。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第21條，廣告投放不得在以下時間段進行：-未成年人的法定節(jié)假日（如春節(jié)、國慶節(jié)等）-未成年人的學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)在校期間-未成年人的午休、夜間休息等時段-22:00至次日8:00（即“黃金時段”）廣告投放的頻率也需符合《廣告法》第19條的規(guī)定，不得存在“高頻次、低質(zhì)量”投放行為。例如，同一廣告內(nèi)容在24小時內(nèi)不得出現(xiàn)超過3次的投放，且每次投放時間間隔不得少于24小時。4.3廣告投放的地域與用戶權(quán)限管理4.3.1地域管理《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》明確要求，廣告投放需遵守“地域適配”原則，不得在未獲得用戶授權(quán)的情況下，向未成年人、特定人群或特定地域進行廣告投放。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)廣告管理的通知》，廣告投放應(yīng)遵循以下原則：-不得在未獲得用戶同意的情況下，向未成年人進行廣告投放-不得在未獲得用戶授權(quán)的情況下，向特定地域（如港澳臺、國外）進行廣告投放-不得在未獲得用戶授權(quán)的情況下，向特定用戶群體（如老年人、殘疾人）進行廣告投放廣告投放平臺需建立“地域權(quán)限管理”機制，確保廣告內(nèi)容在不同地域的適用性與合規(guī)性。例如，廣告內(nèi)容在境內(nèi)投放時，需符合《廣告法》第13條關(guān)于“廣告內(nèi)容不得含有不實信息”的規(guī)定。4.3.2用戶權(quán)限管理在用戶權(quán)限管理方面，《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》強調(diào)，廣告投放需遵循“用戶知情同意”原則，確保用戶在不知情或未授權(quán)的情況下接受廣告內(nèi)容。根據(jù)《個人信息保護法》第24條，廣告投放平臺需在用戶同意后，方可向其推送廣告內(nèi)容。具體要求包括：-廣告內(nèi)容需明確標(biāo)識“廣告”屬性-廣告投放需符合“最小必要”原則，不得過度收集用戶信息-廣告投放需在用戶主動或授權(quán)后進行同時，廣告投放平臺需建立“用戶權(quán)限管理”系統(tǒng)，確保用戶對廣告內(nèi)容的控制權(quán)。例如，用戶可選擇是否接受廣告推送，或在特定時間內(nèi)關(guān)閉廣告。4.4廣告投放的監(jiān)測與反饋機制4.4.1監(jiān)測機制《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》要求廣告投放平臺建立完善的“監(jiān)測與反饋機制”，確保廣告投放過程中的合規(guī)性與透明度。監(jiān)測機制應(yīng)包括以下內(nèi)容：-廣告內(nèi)容的實時監(jiān)測：通過技術(shù)手段對廣告內(nèi)容進行實時審核，確保其符合法律法規(guī)要求-廣告投放的頻率與時間監(jiān)測：確保廣告投放不超出法定時間與頻率限制-廣告投放的地域與用戶權(quán)限監(jiān)測：確保廣告投放符合地域適配與用戶權(quán)限管理要求監(jiān)測工具可包括：-審核系統(tǒng)（如廣告識別系統(tǒng)）-人工審核機制-數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)（用于統(tǒng)計廣告投放效果與合規(guī)性）4.4.2反饋機制反饋機制是確保廣告投放合規(guī)性的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》，廣告投放平臺需建立“反饋與整改機制”，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時進行整改，并向監(jiān)管部門報告。反饋機制應(yīng)包括：-廣告投放平臺內(nèi)部的合規(guī)性自查機制-廣告內(nèi)容審核后的反饋機制-與監(jiān)管部門的溝通與報告機制根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)廣告管理的通知》，廣告投放平臺需在發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后48小時內(nèi)進行整改，并向監(jiān)管部門提交整改報告。對于嚴重違規(guī)行為，監(jiān)管部門將依法進行處罰，并納入信用評價體系。廣告投放與管理合規(guī)性檢查是確?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過建立完善的審核、監(jiān)測與反饋機制，能夠有效防范違規(guī)行為，保障用戶權(quán)益，推動互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)向規(guī)范化、透明化方向發(fā)展。第5章廣告效果與數(shù)據(jù)合規(guī)性檢查一、廣告效果評估的合規(guī)性要求5.1廣告效果評估的合規(guī)性要求根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》的要求，廣告效果評估需遵循嚴格的合規(guī)性規(guī)范，確保廣告內(nèi)容的真實性和有效性，避免誤導(dǎo)消費者。廣告效果評估應(yīng)基于客觀數(shù)據(jù)，不得以虛假或夸大手段進行宣傳。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法規(guī)，廣告效果評估應(yīng)遵循以下合規(guī)性要求：-廣告效果評估應(yīng)采用科學(xué)、客觀的方法，確保數(shù)據(jù)來源合法、數(shù)據(jù)采集過程合規(guī)。-廣告效果評估應(yīng)遵循“真實性原則”，不得使用虛假數(shù)據(jù)或誤導(dǎo)性信息。-廣告效果評估應(yīng)確保數(shù)據(jù)的可追溯性，便于后期審計與合規(guī)檢查。-廣告效果評估應(yīng)符合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中的相關(guān)條款，確保廣告投放與效果評估的合法合規(guī)。據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查報告》，全國范圍內(nèi)共查處違規(guī)廣告行為12.3萬起，其中虛假廣告占比達41.2%，反映出廣告效果評估中數(shù)據(jù)真實性問題較為突出。5.2廣告數(shù)據(jù)的收集與使用合規(guī)性廣告數(shù)據(jù)的收集與使用必須嚴格遵守《個人信息保護法》及《數(shù)據(jù)安全法》的相關(guān)規(guī)定，確保數(shù)據(jù)收集的合法性、透明性與用戶同意。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》，廣告數(shù)據(jù)的收集與使用應(yīng)遵循以下合規(guī)性要求：-數(shù)據(jù)收集應(yīng)遵循“最小必要”原則，不得過度收集用戶信息。-數(shù)據(jù)使用應(yīng)取得用戶明確同意，不得未經(jīng)同意擅自使用用戶數(shù)據(jù)。-數(shù)據(jù)使用應(yīng)符合《個人信息保護法》中關(guān)于數(shù)據(jù)主體權(quán)利的規(guī)定，包括知情權(quán)、訪問權(quán)、更正權(quán)等。-廣告數(shù)據(jù)的使用應(yīng)確保數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改或濫用。2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查報告》顯示，全國范圍內(nèi)共查處違規(guī)數(shù)據(jù)使用行為3.8萬起，其中未經(jīng)用戶同意收集數(shù)據(jù)的違規(guī)行為占比達27.6%。5.3廣告數(shù)據(jù)的存儲與傳輸安全要求廣告數(shù)據(jù)的存儲與傳輸安全是廣告合規(guī)性檢查的重要內(nèi)容，必須確保數(shù)據(jù)在存儲和傳輸過程中不被非法獲取、篡改或泄露。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》，廣告數(shù)據(jù)的存儲與傳輸安全應(yīng)符合以下要求：-數(shù)據(jù)存儲應(yīng)采用加密技術(shù)，確保數(shù)據(jù)在存儲過程中的安全性。-數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)采用安全協(xié)議（如、SSL/TLS），防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中被竊取或篡改。-數(shù)據(jù)存儲應(yīng)符合《數(shù)據(jù)安全法》關(guān)于數(shù)據(jù)分類分級保護的要求，確保重要數(shù)據(jù)的安全防護。-數(shù)據(jù)存儲應(yīng)具備可追溯性，確保數(shù)據(jù)在發(fā)生泄露或被篡改時能夠及時發(fā)現(xiàn)與處理。據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查報告》，全國范圍內(nèi)共查處數(shù)據(jù)泄露事件1.2萬起，其中存儲安全問題占比達43.5%。5.4廣告數(shù)據(jù)的使用與披露合規(guī)性廣告數(shù)據(jù)的使用與披露應(yīng)嚴格遵守《個人信息保護法》及《數(shù)據(jù)安全法》的相關(guān)規(guī)定，確保數(shù)據(jù)的合法使用與透明披露。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》，廣告數(shù)據(jù)的使用與披露應(yīng)遵循以下合規(guī)性要求：-廣告數(shù)據(jù)的使用應(yīng)明確用途，不得超出數(shù)據(jù)主體的授權(quán)范圍。-廣告數(shù)據(jù)的披露應(yīng)遵循“最小必要”原則，不得向第三方披露用戶數(shù)據(jù)。-廣告數(shù)據(jù)的使用應(yīng)符合《個人信息保護法》中關(guān)于數(shù)據(jù)處理者的責(zé)任要求，確保數(shù)據(jù)處理過程透明、可追溯。-廣告數(shù)據(jù)的披露應(yīng)遵循《數(shù)據(jù)安全法》關(guān)于數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)定，確保數(shù)據(jù)傳輸過程符合安全要求。2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查報告》顯示，全國范圍內(nèi)共查處數(shù)據(jù)濫用行為2.1萬起，其中數(shù)據(jù)披露違規(guī)行為占比達32.8%。廣告效果與數(shù)據(jù)合規(guī)性檢查是確保互聯(lián)網(wǎng)廣告合法、規(guī)范、有效運行的重要保障。2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊的實施，將有助于提升廣告行業(yè)的整體合規(guī)水平，維護消費者權(quán)益，推動互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的健康發(fā)展。第6章廣告違法與違規(guī)行為處理一、廣告違法行為的認定標(biāo)準(zhǔn)6.1廣告違法行為的認定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》的要求，廣告違法行為的認定需遵循“合法性、合規(guī)性、可追溯性”三大原則，確保廣告內(nèi)容符合《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，同時結(jié)合最新的監(jiān)管政策和技術(shù)發(fā)展進行動態(tài)調(diào)整。根據(jù)國家網(wǎng)信部門發(fā)布的《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點》，廣告違法行為的認定標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾方面：1.內(nèi)容合規(guī)性：廣告內(nèi)容必須真實、合法，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性信息，不得使用“保質(zhì)期”“100%有效”等絕對化用語。根據(jù)《廣告法》第四條，廣告不得含有“保證其質(zhì)量、安全、療效等”等內(nèi)容。2.形式合規(guī)性：廣告形式應(yīng)符合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第三條的規(guī)定，不得使用“廣告”“廣告主”“廣告經(jīng)營者”“廣告發(fā)布者”等術(shù)語，不得以“廣告”名義發(fā)布非廣告內(nèi)容。3.主體合規(guī)性：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等主體應(yīng)具備合法資質(zhì)，不得使用無資質(zhì)或不具備相應(yīng)資質(zhì)的主體發(fā)布廣告。4.技術(shù)合規(guī)性：廣告中涉及的廣告主信息、廣告內(nèi)容、廣告等應(yīng)符合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第十二條的規(guī)定，不得使用“即跳轉(zhuǎn)”“跳轉(zhuǎn)至第三方平臺”等可能引發(fā)用戶隱私泄露或信息濫用的行為。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查數(shù)據(jù)報告》，2024年全國共查處廣告違法案件43,200起，其中虛假廣告、誤導(dǎo)性廣告、違規(guī)使用明星等類型案件占比達68.7%。這表明，廣告內(nèi)容的合規(guī)性仍是執(zhí)法重點。二、廣告違規(guī)行為的處理流程6.2廣告違規(guī)行為的處理流程根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》，廣告違規(guī)行為的處理流程應(yīng)遵循“認定—處理—反饋—監(jiān)督”四步走機制，確保執(zhí)法過程公開、公正、透明。1.認定階段：由網(wǎng)信部門或相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)對廣告內(nèi)容進行初步審查，確認是否符合法律法規(guī)要求。若存在明顯違法情形，應(yīng)啟動立案程序。2.處理階段：依據(jù)《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，對違法廣告進行行政處罰，包括但不限于警告、罰款、責(zé)令暫停發(fā)布、吊銷資質(zhì)等。3.反饋階段：處理結(jié)果應(yīng)通過官方網(wǎng)站、公告平臺等渠道向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保執(zhí)法結(jié)果的透明度。4.監(jiān)督階段：對處理結(jié)果進行后續(xù)監(jiān)督，確保違法廣告不再發(fā)布，同時對相關(guān)責(zé)任主體進行信用懲戒，防止類似違法行為再次發(fā)生。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告執(zhí)法數(shù)據(jù)報告》，2024年全國共處理廣告違法案件43,200起，其中行政處罰案件占比達72.4%，表明行政處罰仍是主要處理方式，但信用懲戒、技術(shù)手段等新型監(jiān)管方式也逐步引入。三、廣告違法案件的調(diào)查與處罰6.3廣告違法案件的調(diào)查與處罰根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》，廣告違法案件的調(diào)查與處罰應(yīng)遵循“依法調(diào)查、科學(xué)取證、嚴格處罰”三原則，確保調(diào)查過程合法、取證充分、處罰合理。1.調(diào)查階段：調(diào)查人員應(yīng)依法依規(guī)進行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括但不限于廣告內(nèi)容、發(fā)布平臺、廣告主信息、用戶反饋等。調(diào)查過程中應(yīng)遵循《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，確保程序合法。2.處罰階段：根據(jù)違法情節(jié)的嚴重程度，依法對違法廣告進行處罰。處罰方式包括但不限于：-警告；-罰款；-責(zé)令暫停發(fā)布；-吊銷廣告發(fā)布資質(zhì)；-限制廣告投放；-信用懲戒等。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告執(zhí)法數(shù)據(jù)報告》，2024年全國共處罰廣告違法案件43,200起，其中罰款案件占比達59.3%，表明罰款仍是主要處罰手段，但其他處罰方式也在逐步增加。3.技術(shù)手段輔助調(diào)查：在案件調(diào)查中，應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、識別、內(nèi)容審核等技術(shù)手段，提高調(diào)查效率和準(zhǔn)確性。例如，利用技術(shù)自動識別虛假廣告、誤導(dǎo)性廣告、違規(guī)使用明星等。四、廣告違法案件的申訴與復(fù)審6.4廣告違法案件的申訴與復(fù)審根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊》，廣告違法案件的申訴與復(fù)審應(yīng)遵循“申訴機制、復(fù)審機制、監(jiān)督機制”三機制并行的原則，確保申訴程序合法、復(fù)審結(jié)果公正、監(jiān)督機制有效。1.申訴機制：對行政處罰決定不服的當(dāng)事人，可依法向相關(guān)行政主管部門提出申訴。申訴應(yīng)通過書面形式提交，內(nèi)容應(yīng)包括違法事實、處罰決定及申訴理由。2.復(fù)審機制：對申訴案件，相關(guān)主管部門應(yīng)依法進行復(fù)審，復(fù)審結(jié)果應(yīng)書面告知申訴人，并作為后續(xù)處理的依據(jù)。3.監(jiān)督機制：對申訴與復(fù)審過程進行監(jiān)督，確保程序合法、結(jié)果公正。監(jiān)督可由第三方機構(gòu)或網(wǎng)信部門內(nèi)部審計機構(gòu)進行。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告執(zhí)法數(shù)據(jù)報告》，2024年全國共受理廣告違法案件申訴案件1,200起，其中復(fù)審案件占比達68.2%，表明申訴與復(fù)審機制在實際操作中具有一定的可行性，但需進一步完善。2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊強調(diào)了廣告違法與違規(guī)行為的認定、處理、處罰、申訴與復(fù)審等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性、規(guī)范性和技術(shù)性，旨在構(gòu)建高效、公正、透明的廣告監(jiān)管體系，保障互聯(lián)網(wǎng)廣告的健康發(fā)展。第7章廣告合規(guī)性培訓(xùn)與管理一、廣告合規(guī)性培訓(xùn)的內(nèi)容與方式7.1廣告合規(guī)性培訓(xùn)的內(nèi)容與方式隨著2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊的全面實施，廣告行業(yè)面臨更加嚴格的監(jiān)管環(huán)境。為確保廣告內(nèi)容符合國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，企業(yè)必須建立系統(tǒng)化的廣告合規(guī)性培訓(xùn)機制。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋廣告法、互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法、廣告法實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，以及最新的監(jiān)管政策解讀。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，結(jié)合線上與線下相結(jié)合，以提高培訓(xùn)的覆蓋面和實效性。線上培訓(xùn)可通過企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)平臺、視頻課程、在線測試等方式進行，便于員工隨時隨地學(xué)習(xí)；線下培訓(xùn)則可組織專題講座、案例分析、模擬演練等，增強員工的實踐能力。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性培訓(xùn)指南》，建議企業(yè)每季度至少開展一次集中培訓(xùn)，內(nèi)容包括但不限于：-廣告法及相關(guān)法律法規(guī)的核心要點；-互聯(lián)網(wǎng)廣告的定義、分類及監(jiān)管范圍；-廣告內(nèi)容的真實性和合法性要求；-廣告投放的合規(guī)性審查流程；-廣告平臺的合規(guī)要求與責(zé)任劃分；-互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測與投訴處理機制。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，制定個性化的培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作緊密結(jié)合。例如，針對電商、媒體、社交平臺等不同業(yè)務(wù)類型，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重，如電商企業(yè)需重點培訓(xùn)廣告內(nèi)容的真實性與合規(guī)性，媒體企業(yè)則需關(guān)注廣告投放的合規(guī)審查流程。根據(jù)2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查手冊》中指出，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件中，約63%的案件涉及廣告內(nèi)容違規(guī)，其中虛假宣傳、夸大宣傳、誤導(dǎo)性描述等是主要問題。因此，廣告合規(guī)性培訓(xùn)應(yīng)注重提升員工的法律意識和職業(yè)素養(yǎng)，確保其在日常工作中能夠識別并規(guī)避違規(guī)風(fēng)險。7.2廣告合規(guī)性管理的組織架構(gòu)廣告合規(guī)性管理的組織架構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的合規(guī)管理團隊，負責(zé)制定、執(zhí)行和監(jiān)督廣告合規(guī)性政策。組織架構(gòu)應(yīng)包括以下幾個關(guān)鍵崗位：-合規(guī)管理負責(zé)人：負責(zé)整體合規(guī)管理工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，制定合規(guī)政策，監(jiān)督合規(guī)培訓(xùn)實施情況，定期向管理層匯報合規(guī)風(fēng)險與整改情況。-合規(guī)審核員：負責(zé)廣告內(nèi)容的合規(guī)性審查，對廣告文案、圖片、視頻等進行審核，確保其符合法律法規(guī)及監(jiān)管要求。-廣告投放審核崗：負責(zé)廣告投放前的合規(guī)性檢查，確保廣告內(nèi)容在投放前已通過合規(guī)審核，避免違規(guī)發(fā)布。-數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析崗：負責(zé)廣告投放后的數(shù)據(jù)監(jiān)測，分析廣告效果與合規(guī)性表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。-法律與合規(guī)咨詢崗：提供法律咨詢與合規(guī)建議，協(xié)助企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜的法律問題，確保廣告活動合法合規(guī)。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查手冊》中提到，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性管理組織架構(gòu)中，約72%的企業(yè)設(shè)有專職合規(guī)管理崗位，但仍有部分企業(yè)存在合規(guī)管理職責(zé)不清、執(zhí)行不力的問題。因此，企業(yè)應(yīng)建立明確的職責(zé)劃分，確保合規(guī)管理工作的有效落實。7.3廣告合規(guī)性管理的監(jiān)督與考核廣告合規(guī)性管理的監(jiān)督與考核是確保合規(guī)性培訓(xùn)與管理有效實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)督機制應(yīng)包括內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，確保合規(guī)管理的持續(xù)有效性。內(nèi)部監(jiān)督可通過定期檢查、專項審計、合規(guī)評估等方式進行，例如：-定期檢查：企業(yè)應(yīng)定期對廣告內(nèi)容、投放流程、合規(guī)審核流程進行檢查，確保各項制度落實到位；-專項審計：由第三方機構(gòu)或內(nèi)部審計部門對廣告合規(guī)性進行專項審計，評估合規(guī)管理的成效；-合規(guī)評估：通過問卷調(diào)查、員工反饋等方式，評估員工對合規(guī)培訓(xùn)的掌握程度，以及合規(guī)管理工作的實際效果?？己藱C制應(yīng)包括過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，確保合規(guī)管理工作的持續(xù)改進。例如：-過程考核：對合規(guī)培訓(xùn)的參與率、培訓(xùn)合格率、合規(guī)審核的通過率等進行考核；-結(jié)果考核：對廣告投放的合規(guī)性、投訴處理的及時性、違規(guī)事件的整改率等進行考核。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查手冊》中提到，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性考核中，約65%的企業(yè)存在合規(guī)培訓(xùn)考核不到位的問題，導(dǎo)致部分員工對合規(guī)要求理解不深，從而引發(fā)違規(guī)事件。因此，企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)的考核機制，確保合規(guī)管理工作的有效性。7.4廣告合規(guī)性管理的持續(xù)改進機制廣告合規(guī)性管理的持續(xù)改進機制應(yīng)建立在反饋、分析和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，確保合規(guī)管理工作的不斷進步與完善。持續(xù)改進機制主要包括以下幾個方面：-建立合規(guī)風(fēng)險預(yù)警機制：通過數(shù)據(jù)分析、輿情監(jiān)測、用戶反饋等方式，及時發(fā)現(xiàn)潛在的合規(guī)風(fēng)險，提前采取措施進行防范。-建立合規(guī)知識更新機制：隨著法律法規(guī)的更新，企業(yè)應(yīng)定期組織合規(guī)知識更新培訓(xùn)，確保員工掌握最新的合規(guī)要求。-建立合規(guī)管理優(yōu)化機制：通過定期的合規(guī)管理評估、復(fù)盤會議等方式，分析合規(guī)管理工作的成效與不足，持續(xù)優(yōu)化管理流程與制度。-建立合規(guī)文化培育機制：通過宣傳、培訓(xùn)、案例分享等方式，增強員工的合規(guī)意識，形成良好的合規(guī)文化。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性檢查手冊》中提到，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)性管理中，約58%的企業(yè)建立了合規(guī)風(fēng)險預(yù)警機制，但仍有部分企業(yè)存在風(fēng)險識別不及時、應(yīng)對不力的問題。因此，企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、高效的持續(xù)改進機制，確保合規(guī)管理工作的長期有效運行。廣告合規(guī)性培訓(xùn)與管理是確保互聯(lián)網(wǎng)廣告活動合法、合規(guī)、有效的重要保障。企業(yè)應(yīng)建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)機制、明確的組織架構(gòu)、嚴格的監(jiān)督考核和持續(xù)改進機制，以應(yīng)對2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與合規(guī)性檢查手冊中提出的新要求與挑戰(zhàn)。第8章附則與實施要求一、本手冊的適用范圍與生效日期8.1本手冊的適用范圍與生效日期本手冊適用于全國范圍內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動的各類主體，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)平臺、廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者及相關(guān)服務(wù)機構(gòu)。本手冊旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布、管理與合規(guī)行為，確保廣告內(nèi)容真實、合法、有效，維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康與安全。本手冊自2025年1月1日起正式施行，有效期為五年，自2025年1月1日至2030年12月31日。在有效期內(nèi)，根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室及相關(guān)監(jiān)管部門的最新要求，本手冊將適時進行修訂與更新，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管政策的不斷變化。二、各級監(jiān)管部門的職責(zé)與分工8.2各級監(jiān)管部門的職責(zé)與分工根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，各級監(jiān)管部門在互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作中承擔(dān)著明確的職責(zé)與分工，以確保監(jiān)管工作