市場(chǎng)開(kāi)辦者食品安全責(zé)任制度一、引言市場(chǎng)開(kāi)辦者作為食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的提供者和管理者，在食品安全保障體系中承擔(dān)著至關(guān)重要的責(zé)任。隨著食品安全問(wèn)題日益受到社會(huì)關(guān)注，明確市場(chǎng)開(kāi)辦者的食品安全責(zé)任制度，對(duì)于規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為、保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全具有重要意義。本制度旨在詳細(xì)規(guī)定市場(chǎng)開(kāi)辦者在食品安全管理方面的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，確保市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。二、市場(chǎng)開(kāi)辦者的主體責(zé)任（一）資質(zhì)審查責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)資格審核市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照。在食品經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)前，要求其提供完整的證照副本復(fù)印件，并進(jìn)行存檔備案。定期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的證照有效期進(jìn)行檢查，對(duì)于即將到期的，提醒其及時(shí)辦理續(xù)期手續(xù)；對(duì)于證照過(guò)期仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，立即停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門。2.從業(yè)人員健康管理督促食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。要求食品經(jīng)營(yíng)者組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)定期檢查食品經(jīng)營(yíng)者從業(yè)人員的健康證明，對(duì)于未取得健康證明或健康證明過(guò)期的從業(yè)人員，要求食品經(jīng)營(yíng)者暫停其從事直接接觸食品的工作，直至取得有效的健康證明。3.食品供應(yīng)商資質(zhì)審查協(xié)助食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行審查。要求食品經(jīng)營(yíng)者從具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商處采購(gòu)食品，并索取供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照復(fù)印件。市場(chǎng)開(kāi)辦者可以建立食品供應(yīng)商信息庫(kù)，對(duì)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商進(jìn)行推薦和管理，同時(shí)對(duì)存在不良記錄的供應(yīng)商進(jìn)行警示和限制。（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理責(zé)任1.場(chǎng)所規(guī)劃與布局合理規(guī)劃市場(chǎng)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域，按照食品的種類、儲(chǔ)存條件等進(jìn)行分區(qū)設(shè)置，避免交叉污染。確保食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域、污染源等保持適當(dāng)?shù)木嚯x。設(shè)置專門的食品儲(chǔ)存區(qū)域，配備必要的冷藏、冷凍、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備，保證食品儲(chǔ)存條件符合要求。2.環(huán)境衛(wèi)生管理建立健全市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的地面、墻壁、天花板等進(jìn)行清潔消毒，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生。配備足夠的垃圾收集容器，及時(shí)清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)公共廁所、洗手設(shè)施等衛(wèi)生設(shè)施的管理，確保其正常使用和清潔衛(wèi)生。3.設(shè)施設(shè)備維護(hù)定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。對(duì)于冷藏、冷凍設(shè)備，要定期檢查溫度控制情況，保證食品儲(chǔ)存溫度符合要求；對(duì)于通風(fēng)、排水等設(shè)施，要及時(shí)清理和疏通，防止堵塞和積水。建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)檔案，記錄維護(hù)情況和維修時(shí)間，以便追溯和管理。（三）食品安全信息管理責(zé)任1.信息公示在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置食品安全信息公示欄，及時(shí)公布市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證明等。公示食品抽檢結(jié)果、食品安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)等信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。要求食品經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示食品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，確保消費(fèi)者能夠清楚了解食品的質(zhì)量和安全狀況。2.追溯體系建設(shè)推動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者建立食品追溯體系，要求其如實(shí)記錄食品的采購(gòu)、銷售等信息，確保食品來(lái)源可查、去向可追。市場(chǎng)開(kāi)辦者可以建立統(tǒng)一的食品追溯平臺(tái)，整合食品經(jīng)營(yíng)者的追溯信息，實(shí)現(xiàn)食品追溯信息的共享和查詢。鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段進(jìn)行追溯管理，提高追溯效率和準(zhǔn)確性。3.投訴舉報(bào)處理建立健全食品安全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于查證屬實(shí)的食品安全問(wèn)題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。三、市場(chǎng)開(kāi)辦者的食品安全管理制度建設(shè)責(zé)任（一）食品安全自查制度1.自查計(jì)劃制定制定詳細(xì)的食品安全自查計(jì)劃，明確自查的內(nèi)容、方式、頻率等。自查內(nèi)容應(yīng)包括食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、食品經(jīng)營(yíng)者的證照和經(jīng)營(yíng)行為等方面。自查方式可以采用定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，確保自查工作的全面性和有效性。2.自查記錄與整改在自查過(guò)程中，要做好詳細(xì)的記錄，包括發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改措施和整改期限等。對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，要及時(shí)要求食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改，并跟蹤整改情況，確保問(wèn)題得到徹底解決。建立自查檔案，將自查記錄和整改情況進(jìn)行存檔保存，以備監(jiān)管部門檢查。（二）食品抽檢制度1.抽檢計(jì)劃制定根據(jù)市場(chǎng)內(nèi)食品的種類、數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)程度，制定食品抽檢計(jì)劃。合理確定抽檢的品種、批次和頻率，確保抽檢能夠覆蓋市場(chǎng)內(nèi)的主要食品類別?？梢晕杏匈Y質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢，也可以自行開(kāi)展快速檢測(cè)。2.抽檢結(jié)果處理及時(shí)公布食品抽檢結(jié)果，對(duì)于抽檢不合格的食品，要立即要求食品經(jīng)營(yíng)者停止銷售，并依法進(jìn)行處理。對(duì)不合格食品的來(lái)源進(jìn)行追溯，查明原因，采取相應(yīng)的措施防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。將抽檢結(jié)果和處理情況報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門。（三）食品安全培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計(jì)劃制定制定食品安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間。培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括市場(chǎng)開(kāi)辦者的管理人員、食品經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋食品安全法律法規(guī)、食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范、食品安全知識(shí)等方面。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、在線學(xué)習(xí)等多種形式。2.培訓(xùn)實(shí)施與記錄按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。在培訓(xùn)過(guò)程中，要做好培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息。建立培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)效果評(píng)估情況進(jìn)行存檔保存，作為考核食品經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的依據(jù)。四、市場(chǎng)開(kāi)辦者的應(yīng)急管理責(zé)任（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，能夠有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和評(píng)估，根據(jù)演練和評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急處置措施1.事件報(bào)告在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)立即停止相關(guān)食品的銷售活動(dòng)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的食品種類和數(shù)量、可能影響的范圍等信息。2.現(xiàn)場(chǎng)控制迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等，防止事故擴(kuò)大。對(duì)涉事食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行封閉，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。配合有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和處理，提供相關(guān)的證據(jù)和資料。3.人員救治與安撫積極協(xié)助有關(guān)部門對(duì)中毒或疑似中毒人員進(jìn)行救治，提供必要的幫助和支持。做好消費(fèi)者的安撫工作，及時(shí)向消費(fèi)者通報(bào)事件處理進(jìn)展情況，回應(yīng)消費(fèi)者的關(guān)切和疑問(wèn)。4.后續(xù)整改在食品安全突發(fā)事件處理完畢后，要組織對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的食品安全管理情況進(jìn)行全面檢查和整改。分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取針對(duì)性的措施加強(qiáng)食品安全管理，防止類似事件再次發(fā)生。五、市場(chǎng)開(kāi)辦者的法律責(zé)任（一）行政責(zé)任市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本制度規(guī)定，未履行食品安全管理責(zé)任的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)許可證等。（二）民事責(zé)任因市場(chǎng)開(kāi)辦者未履行食品安全管理責(zé)任，導(dǎo)致消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)受到損害的，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。消費(fèi)者可以要求市場(chǎng)開(kāi)辦者賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾賠償金、死亡賠償金等損失。（三）刑事責(zé)任市場(chǎng)開(kāi)辦者違反食品安全法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，明知食品經(jīng)營(yíng)者銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，仍然為其提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等便利條件，造成嚴(yán)重后果的，可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的共犯。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)食品安全管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。設(shè)立專門的監(jiān)督部門或指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、食品安全管理制度的執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）外部監(jiān)督接受食品藥品監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)管部門的工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理公眾反映的問(wèn)題。（三）考核評(píng)價(jià)建立市場(chǎng)開(kāi)辦者食品安全管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者的食品安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)