《GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之

“6策劃-6.1理念”

《GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之

“6策劃-6.1理念”

(編制-2025AO)

GB/T33000-2025《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》

6策劃

6.1理念

企業(yè)應(yīng)牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策，結(jié)合管理實(shí)踐，總結(jié)凝練形成本企業(yè)安全理念，培育具有特色的安全

文化。

安全理念應(yīng)體現(xiàn)以下內(nèi)容：

a)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；

b)風(fēng)險(xiǎn)管理策略；

c)從業(yè)人員安全期待。

企業(yè)應(yīng)通過多種梁道、方式向從業(yè)人員和相關(guān)方宣貫安全理念，使其理解、認(rèn)同、踐行，并貫穿于生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展變化，適時(shí)更新安全理念。

一、【紅線意識(shí)與統(tǒng)籌發(fā)展和安全】相關(guān)問題(對(duì)應(yīng)“企業(yè)應(yīng)牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代

價(jià)的紅線意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全?！睏l款)

1.【咨詢問題1-1】[紅線意識(shí)內(nèi)涵界定]“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)的內(nèi)在涵義

包括哪些?如何應(yīng)用“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”統(tǒng)籌本企業(yè)的發(fā)展和安全?在本企業(yè)安全生產(chǎn)

中如何體現(xiàn)“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)?

【專業(yè)指導(dǎo)解答1-1】紅線意識(shí)的核心是生命安全絕對(duì)優(yōu)先，需通過“內(nèi)涵落地、統(tǒng)籌機(jī)制、實(shí)踐體

現(xiàn)”三維發(fā)力，確保發(fā)展與安全協(xié)同統(tǒng)一，符合“牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意

識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的核心要求。

(1)紅線意識(shí)的內(nèi)在涵義：

——底線強(qiáng)制性：生命安全是不可逾越的剛性底線，任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策均無協(xié)商余地，不得因經(jīng)濟(jì)利

益、生產(chǎn)進(jìn)度、規(guī)模擴(kuò)張等突破該底線，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生命安全的絕對(duì)優(yōu)先級(jí)界定；

——目標(biāo)優(yōu)先級(jí)：明確生命安全在企業(yè)所有發(fā)展目標(biāo)中的最高優(yōu)先級(jí)，當(dāng)安全與其他目標(biāo)沖突時(shí)，必

須優(yōu)先保障生命安全，這是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的根本遵循；

——全流程遵循：需內(nèi)化為決策層、管理層及全體員工的自覺認(rèn)知，貫穿戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目審批、日常

運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急處置等所有環(huán)節(jié)，而非形式化倡導(dǎo)；

——?jiǎng)討B(tài)適配性：紅線意識(shí)需隨企業(yè)內(nèi)外部變化(如法律法規(guī)修訂、工藝革新)持續(xù)校準(zhǔn)，確保始終契

合安全發(fā)展要求，符合標(biāo)準(zhǔn)“適時(shí)更新安全理念”的延伸內(nèi)涵。

(2)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的應(yīng)用路徑：

——戰(zhàn)略層面：將安全要求納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，同步規(guī)劃發(fā)展規(guī)模與安全保障能力，明確安全投入占

比不低于發(fā)展總投入的法定比例，避免“重發(fā)展、輕安全”的失衡模式；

——決策層面：重大項(xiàng)目立項(xiàng)、產(chǎn)能擴(kuò)張前，必須由安全生產(chǎn)管理部門牽頭開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成

正式《安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》,未通過評(píng)估的項(xiàng)目不得進(jìn)入實(shí)施階段，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”的前

置要求；

編制-2025A01

《GB∕T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之“6策劃-6.1理念”-編制-2025A0）1

《GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之

“6策劃-6.1理念”

——資源層面：確保安全投入與發(fā)展投入同步增長(zhǎng)，為安全設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、人員培訓(xùn)、應(yīng)急物

資儲(chǔ)備等提供充足的資金、技術(shù)、人員支持，符合“5.4資金保障”要求；

——協(xié)同層面：建立“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的責(zé)任協(xié)同

機(jī)制，在戰(zhàn)略落地各環(huán)節(jié)同步嵌入安全管控節(jié)點(diǎn)。

(3)安全生產(chǎn)中的體現(xiàn)方式：

——制度體現(xiàn)：在安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程中明確紅線條款，將紅線意識(shí)轉(zhuǎn)化為具體管理要求，如

在《企業(yè)安全生產(chǎn)紅線清單》中列明禁止性條款及對(duì)應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)，確?？蓤?zhí)行、可追溯；

——行為體現(xiàn)：?jiǎn)T工在作業(yè)中嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，拒絕違章指揮、違章作業(yè)，主動(dòng)識(shí)別并規(guī)避突破紅

線的風(fēng)險(xiǎn)，通過行為觀察、安全激勵(lì)等機(jī)制強(qiáng)化踐行效果；

——應(yīng)急體現(xiàn)：應(yīng)急處置中優(yōu)先保障人員撤離，不得因搶救財(cái)產(chǎn)而忽視人員生命安全，應(yīng)急預(yù)案中需

明確“生命至上”的處置原則，符合標(biāo)準(zhǔn)第11章“應(yīng)急準(zhǔn)備與處置”的核心導(dǎo)向：

——技術(shù)體現(xiàn)：運(yùn)用安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬管理系統(tǒng)或智能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)紅線條款執(zhí)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)控、

自動(dòng)預(yù)警，提升紅線管控的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。

2.【咨詢問題1-2】[戰(zhàn)略統(tǒng)籌邏輯]企業(yè)在制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃產(chǎn)能擴(kuò)張或布局新項(xiàng)目時(shí)，如何

建立“安全與發(fā)展協(xié)同”的決策機(jī)制，確保安全要求不滯后于發(fā)展規(guī)劃，且能同步開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?

【專業(yè)指導(dǎo)解答1-2】需建立“前置評(píng)估、同步審議、全程追溯”的決策機(jī)制，將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估嵌入

戰(zhàn)略規(guī)劃全流程，確保安全與發(fā)展同頻同步，完全契合“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”及7.1-7.3條“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

管控”的邏輯要求。

(1)決策機(jī)制建立核心環(huán)節(jié)：

前置合規(guī)審查：戰(zhàn)略制定初期，由安全生產(chǎn)管理部門聯(lián)合法務(wù)部門，系統(tǒng)梳理項(xiàng)目涉及的安全生

產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策要求，形成《合規(guī)要求清單》,明確安全準(zhǔn)入條件，作為戰(zhàn)略規(guī)劃的前置剛

性條件；

——同步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：成立跨部門評(píng)估小組(含安全、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、工會(huì)等部門),采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣

法等適宜方法，對(duì)產(chǎn)能擴(kuò)張、新項(xiàng)目布局開展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)識(shí)別戰(zhàn)略實(shí)施可能產(chǎn)生的新危險(xiǎn)源、

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及管控措施，形成《安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》,作為決策核心依據(jù)；

——集體審議決策：將安全評(píng)估結(jié)果納入安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議審議內(nèi)容，實(shí)行“安全一票否決”,未

通過安全評(píng)估的戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目方案不得批準(zhǔn)實(shí)施，審議過程需形成正式會(huì)議紀(jì)要存檔；

——?jiǎng)討B(tài)適配規(guī)劃：在戰(zhàn)略文本中明確安全目標(biāo)、責(zé)任分工、資源保障及階段性里程碑，確保安全要

求與戰(zhàn)略目標(biāo)同步分解、同步推進(jìn)。

(2)確保安全要求同步落地的保障措施：

——明確責(zé)任分工：戰(zhàn)略規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將安全要求融入規(guī)劃文本，安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)安

全保障措施，各業(yè)務(wù)部門承擔(dān)本領(lǐng)域安全責(zé)任，形成“戰(zhàn)略-安全-業(yè)務(wù)”的責(zé)任閉環(huán)；

——?jiǎng)討B(tài)跟蹤調(diào)整：戰(zhàn)略實(shí)施過程中，每季度開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)復(fù)盤，當(dāng)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整(如產(chǎn)能變更、

區(qū)域拓展)時(shí)，同步更新安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控措施，確保動(dòng)態(tài)適配；

——資源優(yōu)先配置：在戰(zhàn)略資源分配中，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例不低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障

安全設(shè)施、技術(shù)改造、人員培訓(xùn)等資金及時(shí)到位，符合標(biāo)準(zhǔn)第5.4條“資金保障”要求；

——里程碑驗(yàn)證：在戰(zhàn)略實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)(如項(xiàng)目開工、產(chǎn)能爬坡)設(shè)置安全驗(yàn)證環(huán)節(jié)，未達(dá)到安全要求

的不得進(jìn)入下一階段。

編制-2025A02

《GB∕T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之“6策劃-6.1理念”-編制-2025A0）2

《GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之

“6策劃-6.1理念”

3.【咨詢問題1-3】[動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制]當(dāng)企業(yè)面臨市場(chǎng)擴(kuò)張、工藝革新、組織架構(gòu)調(diào)整等變化時(shí)，如何同

步優(yōu)化安全保障措施，確保發(fā)展規(guī)模與安全能力相匹配?

【專業(yè)指導(dǎo)解答1-3】建立“變化識(shí)別-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-措施優(yōu)化-驗(yàn)證閉環(huán)”的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展

變化與安全保障的實(shí)時(shí)適配，符合“適時(shí)更新安全理念”及“10.5變更管理”的核心要求。

(1)變化識(shí)別與響應(yīng)流程：

——建立變化預(yù)警機(jī)制：明確市場(chǎng)擴(kuò)張、工藝革新、組織架構(gòu)調(diào)整等變化的識(shí)別主體(如戰(zhàn)略部門、技

術(shù)部門、人力資源部門),要求變化發(fā)生前30日內(nèi)提交《變化影響告知書》至安全生產(chǎn)管理部門，說明變化

內(nèi)容、范圍及可能涉及的安全影響；

——開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：安全生產(chǎn)管理部門接到告知后，15日內(nèi)組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)分析變

化可能帶來的新危險(xiǎn)源、現(xiàn)有安全措施的適配性、人員能力匹配度等，形成《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及措施優(yōu)化報(bào)告》,

明確優(yōu)化方向和時(shí)限；

——變更審批流程：涉及重大變化(如新工藝引入、重大產(chǎn)能擴(kuò)張)的，需履行變更審批手續(xù)，經(jīng)安全

生產(chǎn)委員會(huì)審議通過后方可實(shí)施，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)10.5“變更管理”要求。

(2)安全保障措施優(yōu)化方向：

——市場(chǎng)擴(kuò)張場(chǎng)景：同步增加安全管理人員配置(按新增員工比例匹配)、擴(kuò)建或升級(jí)安全設(shè)施、優(yōu)化

作業(yè)流程及安全管理制度，確保新增產(chǎn)能對(duì)應(yīng)的安全保障能力同步到位，新作業(yè)場(chǎng)所需提前完成安全驗(yàn)收；

——工藝革新場(chǎng)景：組織開展新工藝安全培訓(xùn)(覆蓋率100%),修訂操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，配置適配的

安全防護(hù)設(shè)備，開展試生產(chǎn)階段的24小時(shí)安全監(jiān)控，驗(yàn)證工藝安全可靠性；

——組織架構(gòu)調(diào)整場(chǎng)景：重新梳理全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確新架構(gòu)下各部門、崗位的安全職責(zé)及接

口關(guān)系，開展安全責(zé)任交底培訓(xùn)，確保責(zé)任無真空、無重疊；

技術(shù)升級(jí)場(chǎng)景：同步升級(jí)安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)化防護(hù)設(shè)備，開展技術(shù)人員安全操作培訓(xùn)，建立新

設(shè)備安全操作規(guī)程，確保技術(shù)升級(jí)與安全保障同頻不。H車大

(3)效果驗(yàn)證與閉環(huán)：

——試運(yùn)營(yíng)驗(yàn)證：新措施實(shí)施后，設(shè)置1-3個(gè)月的試運(yùn)營(yíng)期，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、行為觀察、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)(如

事故率、隱患數(shù))等方式驗(yàn)證效果；

——持續(xù)改進(jìn)：試運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后，總結(jié)優(yōu)化措施的有效性，將成熟做法納入制度，形成“變化-評(píng)估-

優(yōu)化-驗(yàn)證-固化”的動(dòng)態(tài)改進(jìn)循環(huán)，符合標(biāo)準(zhǔn)13.2“評(píng)審改進(jìn)”要求。

4.【咨詢問題1-4】[領(lǐng)導(dǎo)作用落地]企業(yè)主要負(fù)責(zé)人如何通過具體履職行為(如決策審批、資源配置、

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研)體現(xiàn)對(duì)紅線意識(shí)的堅(jiān)守，如何量化評(píng)估其履職效果，評(píng)估結(jié)果如何與安全績(jī)效掛鉤?

【專業(yè)指導(dǎo)解答1-4】主要負(fù)責(zé)人需以“具體行動(dòng)+量化指標(biāo)+績(jī)效聯(lián)動(dòng)”落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保紅線意

識(shí)貫穿履職全過程，符合GB/T33000-2025標(biāo)準(zhǔn)4.1“安全領(lǐng)導(dǎo)力”及4.2“安全履職評(píng)價(jià)”的核心要求。

(1)具體履職行為體現(xiàn)：

——決策審批：在重大項(xiàng)目、產(chǎn)能擴(kuò)張、技術(shù)改造等決策中，嚴(yán)格審核《安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》,對(duì)未

滿足安全要求的事項(xiàng)行使“一票否決權(quán)”,相關(guān)決策文件需明確標(biāo)注安全審核意見及簽字確認(rèn)，存檔備查；

——資源配置：確保安全生產(chǎn)費(fèi)用提取率100%,安全管理部門人員配置符合法定要求(如高危行業(yè)按從

業(yè)人員比例配備注冊(cè)安全工程師),優(yōu)先保障安全技術(shù)改造、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、安全培訓(xùn)等資金需求，審批文

件需體現(xiàn)安全資源優(yōu)先原則；

——現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研：每年至少4次深入生產(chǎn)一線開展安全專項(xiàng)調(diào)研，每次調(diào)研時(shí)長(zhǎng)不少于2小時(shí)，重點(diǎn)檢查

紅線條款執(zhí)行情況、重大危險(xiǎn)源管控、隱患整改落實(shí)等，現(xiàn)場(chǎng)解決安全問題不少于3個(gè)，形成《現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研記

錄》及問題整改臺(tái)賬；

編制-2025A03

《GB∕T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之“6策劃-6.1理念”-編制-2025A0）3

《GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之

“6策劃-6.1理念”

——理念宜貫：每年至少2次向全員宣講紅線意識(shí)及統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要性，通過安全會(huì)議、專題培

訓(xùn)等形式傳遞安全理念，留存宣講記錄(簽到表、課件、照片/視頻);

——制度建設(shè)：組織制定《企業(yè)安全生產(chǎn)紅線清單》《安全文化建設(shè)實(shí)施方案》等核心文件，審批安

全管理制度及應(yīng)急預(yù)案，確保紅線意識(shí)融入制度體系。

(2)履職效果量化評(píng)估指標(biāo)：

——定性指標(biāo)：紅線意識(shí)宣講覆蓋率100%、重大決策安全評(píng)估覆蓋率100%、安全投入足額到位率100%、

安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議召開頻次達(dá)標(biāo)(至少每季度1次);

——定量指標(biāo)：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研解決安全問題閉環(huán)率≥95%、安全績(jī)效目標(biāo)達(dá)成率≥90%、重大安全隱患整改

完成率100%、安全生產(chǎn)費(fèi)用足額使用比例100%、事故率較上年下降或控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

(3)與安全績(jī)效掛鉤方式：

——將評(píng)估結(jié)果納入主要負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核，權(quán)重不低于30%,作為任免、晉升、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，

符合標(biāo)準(zhǔn)4.2“安全履職評(píng)價(jià)”要求；

——評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀(量化指標(biāo)均達(dá)標(biāo)且定性指標(biāo)表現(xiàn)突出)的，給予年度安全獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)估結(jié)果不達(dá)標(biāo)(2

項(xiàng)及以上指標(biāo)未滿足)的，取消年度評(píng)優(yōu)資格，限期整改并接受專項(xiàng)督導(dǎo)；

——若因履職不到位導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按規(guī)定追究責(zé)任，落實(shí)“失職追責(zé)”要求。

5.【咨詢問題1-5】[制度銜接要求]企業(yè)制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)紅線清單》應(yīng)包含哪些核心禁止性條款，

如何與安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全績(jī)效考核等制度有效銜接，確保執(zhí)行閉環(huán)?

【專業(yè)指導(dǎo)解答1-5】紅線清單需明確核心禁止性條款，通過“責(zé)任綁定+考核聯(lián)動(dòng)+監(jiān)督追溯”實(shí)現(xiàn)

與相關(guān)制度的無縫銜接，符合“樹立紅線意識(shí)”及“5.2責(zé)任保障”的核心要求。

(1)紅線清單核心禁止性條款(結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)細(xì)化):

違法違規(guī)組織生產(chǎn)類：未取得安全生產(chǎn)許可擅自生產(chǎn)、超產(chǎn)能超范圍生產(chǎn)、擅自改變工藝或設(shè)備

安全參數(shù)、未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)等；

——安全投入削減類：未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、擅自停用或拆除安全設(shè)施、降低勞動(dòng)防護(hù)

用品配置標(biāo)準(zhǔn)、減少安全培訓(xùn)投入等；

——風(fēng)險(xiǎn)管控缺失類：重大危險(xiǎn)源未登記建檔或未落實(shí)監(jiān)控措施、危險(xiǎn)作業(yè)未履行許可手續(xù)、隱患排

查治理不閉環(huán)、瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故等；

——人員管理違規(guī)類：無證上崗(含特種作業(yè)人員)、違章指揮、強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)、關(guān)鍵崗位人員未

按規(guī)定培訓(xùn)等；

——應(yīng)急處置違規(guī)類：應(yīng)急物資未按規(guī)定儲(chǔ)備、事故發(fā)生后未優(yōu)先組織人員撤離、阻礙事故調(diào)查等。

(2)與相關(guān)制度銜接方式：

——與安全生產(chǎn)責(zé)任制銜接：在各崗位安全職責(zé)中明確對(duì)應(yīng)的紅線條款，標(biāo)注“違反紅線條款視為嚴(yán)

重失職”,明確責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)(如通報(bào)批評(píng)、降職、解除勞動(dòng)合同),確保責(zé)任到崗到人；

——與安全績(jī)效考核銜接：將紅線條款執(zhí)行情況納入員工月度、年度績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”,

違反紅線條款的取消當(dāng)期績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定處分，考核結(jié)果需與薪酬、晉升直接掛鉤；

——與監(jiān)督制度銜接：明確安全生產(chǎn)管理部門為紅線執(zhí)行監(jiān)督主體，建立《紅線執(zhí)行監(jiān)督臺(tái)賬》,對(duì)

違反紅線的行為及時(shí)處置并跟蹤整改，采用“日常檢查+專項(xiàng)檢查+智能監(jiān)控”相結(jié)合的監(jiān)督方式：

——與培訓(xùn)制度銜接：將紅線清單納入新員工入職培訓(xùn)及在崗員工定期培訓(xùn)內(nèi)容，確保全員100%知曉

本崗位紅線要求，培訓(xùn)后需進(jìn)行考核，考核不合格不得上崗；

——與獎(jiǎng)懲制度銜接：設(shè)立紅線執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)主動(dòng)制止紅線行為的員工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反紅

線行為的按規(guī)定嚴(yán)肅處罰，形成“正向激勵(lì)+反向約束”的機(jī)制。

編制-2025A0

《GB∕T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之“6策劃-6.1理念”-編制-2025A0）4

《GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之

“6策劃-6.1理念”

6.【咨詢問題1-6】[一線實(shí)操識(shí)別]一線員工在日常作業(yè)、設(shè)備檢修、應(yīng)急處置等場(chǎng)景中，如何快速識(shí)

別可能突破紅線的風(fēng)險(xiǎn)行為，應(yīng)遵循何種即時(shí)報(bào)告與處置流程?

【專業(yè)指導(dǎo)解答1-6】通過“場(chǎng)景化識(shí)別指引+標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告流程+即時(shí)處置要求”,確保一線員工能快

速識(shí)別、及時(shí)處置紅線風(fēng)險(xiǎn)，符合“6.3全員參與”及“9.3行為管控”的核心要求。

(1)不同場(chǎng)景紅線風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要點(diǎn)(場(chǎng)景化指引):

——日常作業(yè)場(chǎng)景：重點(diǎn)識(shí)別違章作業(yè)(如不按規(guī)定佩戴防護(hù)用品、違規(guī)操作設(shè)備、跨越安全警戒線)、

作業(yè)環(huán)境不符合安全要求(如通風(fēng)不良、安全標(biāo)識(shí)缺失、消防通道堵塞)、設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行等行為。

——設(shè)備檢修場(chǎng)景：重點(diǎn)識(shí)別未執(zhí)行斷電掛牌上鎖(LOTO)作業(yè)、未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施、檢修方案未包

含安全措施、高處作業(yè)未系安全帶、動(dòng)火作業(yè)未辦理許可等行為。

——應(yīng)急處置場(chǎng)景：重點(diǎn)識(shí)別未優(yōu)先撤離人員、應(yīng)急物資未按規(guī)定配置、違規(guī)冒險(xiǎn)救援、事故瞞報(bào)謊

報(bào)、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)等行為。

——危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景：重點(diǎn)識(shí)別有限空間作業(yè)未通風(fēng)檢測(cè)、吊裝作業(yè)未檢查設(shè)備穩(wěn)定性、臨時(shí)用電未驗(yàn)

收等行為。

(2)即時(shí)報(bào)告與處置流程(標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行):

——報(bào)告流程：?jiǎn)T工發(fā)現(xiàn)紅線風(fēng)險(xiǎn)后，立即通過現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警裝置、工作群、電話等方式向班組長(zhǎng)或安全

員報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容需明確“風(fēng)險(xiǎn)位置、風(fēng)險(xiǎn)行為、潛在后果”三要素，確保信息準(zhǔn)確；

——處置流程：班組長(zhǎng)或安全員接到報(bào)告后，10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，立即制止風(fēng)險(xiǎn)行為，采取臨時(shí)管控

措施(如停止作業(yè)、設(shè)置警戒區(qū)、撤離人員);重大風(fēng)險(xiǎn)需立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)管理部門

及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；

——分級(jí)響應(yīng)：一般紅線風(fēng)險(xiǎn)(如個(gè)人未佩戴防護(hù)用品)由班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)處置；較大紅線風(fēng)險(xiǎn)(如設(shè)備違規(guī)

24小時(shí)內(nèi)完成整改，重大紅線風(fēng)險(xiǎn)整改完成后需組織專項(xiàng)驗(yàn)收，員工可查詢處置進(jìn)度并反饋意見：

——培訓(xùn)強(qiáng)化：定期開展紅線識(shí)別及報(bào)告處置流程培訓(xùn)，通過案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演練等方式提升員工實(shí)

操能力，確保人人掌握識(shí)別要點(diǎn)和處置流程。

7.【咨詢問題1-7】[違背紅線意識(shí)情形]企業(yè)違背“應(yīng)牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅

線意識(shí)”的主要表現(xiàn)有哪些典型情形?

【專業(yè)指導(dǎo)解答1-7】違背紅線意識(shí)的典型情形集中在“思想認(rèn)知、決策執(zhí)行、制度落實(shí)、資源保障

”四個(gè)維度，具體表現(xiàn)明確且可量化。

(1)思想認(rèn)知層面：

——決策層存在“重發(fā)展、輕安全”傾向，在會(huì)議講話、文件中未強(qiáng)調(diào)生命安全優(yōu)先級(jí)，將經(jīng)濟(jì)利益、

生產(chǎn)進(jìn)度置于安全之上，安全理念僅停留在口號(hào)層面；

——員工對(duì)紅線邊界認(rèn)知模糊，未開展系統(tǒng)性紅線意識(shí)培訓(xùn)，員工紅線知曉率低于90%,存在僥幸心理，

違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象頻發(fā)；

——未將紅線意識(shí)融入安全文化建設(shè)，文化培育形式化，未形成“生命至上”的價(jià)值導(dǎo)向。

(2)決策執(zhí)行層面：

——重大項(xiàng)目審批、產(chǎn)能擴(kuò)張未開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，存在“先建設(shè)、后補(bǔ)安全手續(xù)”的違規(guī)行為，安

全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)；

——為壓縮成本擅自削減安全投入，如減少安全設(shè)施建設(shè)、降低勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)、裁減安全管理人

員，導(dǎo)致安全保障能力不足；

——對(duì)已識(shí)別的重大安全隱患未及時(shí)整改，仍繼續(xù)組織生產(chǎn)，漠視風(fēng)險(xiǎn)管控要求；

編制-2025A0

《GB∕T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之“6策劃-6.1理念”-編制-2025A0）5

《GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之

“6策劃-6.1理念”

——“安全一票否決”機(jī)制未實(shí)際執(zhí)行，對(duì)突破紅線的決策仍予以批準(zhǔn)，制度形同虛設(shè)。

(3)制度落實(shí)層面：

——未制定具體可操作的《企業(yè)安全生產(chǎn)紅線清單》,僅籠統(tǒng)表述“生命至上”,無明確禁止性條款

及處置標(biāo)準(zhǔn)；

——安全生產(chǎn)責(zé)任制未明確紅線責(zé)任，責(zé)任分解不細(xì)化，未落實(shí)到具體崗位，存在責(zé)任真空；

——紅線條款未融入操作規(guī)程，員工作業(yè)缺乏明確的紅線指引，制度與實(shí)踐脫節(jié)。

(4)資源保障層面：

——安全生產(chǎn)費(fèi)用未按規(guī)定提取和使用，安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患治理等工作因資金不足無法開展，

未納入年度預(yù)算；

——未配備足夠的安全管理專業(yè)人員，安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作流于形式，未達(dá)到法定配置標(biāo)準(zhǔn)；

——安全技術(shù)裝備落后，未推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和管理手段，重大危險(xiǎn)源未實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。

8.【咨詢問題1-8】[內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制]企業(yè)應(yīng)建立何種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制(如專項(xiàng)檢查、智能監(jiān)控),確保重大

決策中“安全一票否決”機(jī)制不形同虛設(shè)，能有效遏制突破紅線的行為?

【專業(yè)指導(dǎo)解答1-7】違背紅線意識(shí)的典型情形集中在“思想認(rèn)知、決策執(zhí)行、制度落實(shí)、資源保障

”四個(gè)維度，具體表現(xiàn)明確且可量化，對(duì)照GB/T33000-2025標(biāo)準(zhǔn)6.1條款要求可精準(zhǔn)判定。

(1)思想認(rèn)知層面：

——決策層存在“重發(fā)展、輕安全”傾向，在會(huì)議講話、文件中未強(qiáng)調(diào)生命安全優(yōu)先級(jí)，將經(jīng)濟(jì)利益、

生產(chǎn)進(jìn)度置于安全之上，安全理念僅停留在口號(hào)層面；

——員工對(duì)紅線邊界認(rèn)知模糊，未開展系統(tǒng)性紅線意識(shí)培訓(xùn)，員工紅線知曉率低于90%,存在僥幸心理，

違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象頻發(fā)；

未將紅線意識(shí)融入安全文化建設(shè)，文化培育形式化，未形成“生命至土”的價(jià)值導(dǎo)向。

(2)決策執(zhí)行層面：

——重大項(xiàng)目審批、產(chǎn)能擴(kuò)張未開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，存在“先建設(shè)、后補(bǔ)安全手續(xù)”的違規(guī)行為，安

全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)；

——為壓縮成本擅自削減安全投入，如減少安全設(shè)施建設(shè)、降低勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)、裁減安全管理人

員，導(dǎo)致安全保障能力不足：

——對(duì)已識(shí)別的重大安全隱患未及時(shí)整改，仍繼續(xù)組織生產(chǎn)，漠視風(fēng)險(xiǎn)管控要求；

——“安全一票否決”機(jī)制未實(shí)際執(zhí)行，對(duì)突破紅線的決策仍予以批準(zhǔn)，制度形同虛設(shè)。

(3)制度落實(shí)層面：

——未制定具體可操作的《企業(yè)安全生產(chǎn)紅線清單》,僅籠統(tǒng)表述“生命至上”,無明確禁止性條款

及處置標(biāo)準(zhǔn)；

——安全生產(chǎn)責(zé)任制未明確紅線責(zé)任，責(zé)任分解不細(xì)化，未落實(shí)到具體崗位，存在責(zé)任真空：

——紅線條款未融入操作規(guī)程，員工作業(yè)缺乏明確的紅線指引，制度與實(shí)踐脫節(jié)。

(4)資源保障層面：

——安全生產(chǎn)費(fèi)用未按規(guī)定提取和使用，安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患治理等工作因資金不足無法開展，

未納入年度預(yù)算；

——未配備足夠的安全管理專業(yè)人員，安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作流于形式，未達(dá)到法定配置標(biāo)準(zhǔn)；

——安全技術(shù)裝備落后，未推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和管理手段，重大危險(xiǎn)源未實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。

編制-2025A0

《GB∕T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之“6策劃-6.1理念”-編制-2025A0）6

《GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之

“6策劃-6.1理念”

9.【咨詢問題1-9】[合規(guī)底線判定]政府監(jiān)管部門在監(jiān)督執(zhí)法中，哪些具體行為(如違法違規(guī)組織生產(chǎn)、

削減安全投入)可直接認(rèn)定為突破安全生產(chǎn)紅線，需依法從重處罰?

【專業(yè)指導(dǎo)解答1-9】政府監(jiān)管部門認(rèn)定突破安全生產(chǎn)紅線的行為需依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)

及標(biāo)準(zhǔn)，以下具體行為可直接認(rèn)定并依法從重處罰：

(1)違法違規(guī)組織生產(chǎn)類：

——未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或超越許可范圍生產(chǎn)，經(jīng)責(zé)令停止后仍拒不執(zhí)行；

——明知存在重大安全隱患仍繼續(xù)組織生產(chǎn)，或拒不執(zhí)行監(jiān)管部門停產(chǎn)整改指令，冒險(xiǎn)作業(yè)；

——擅自改變工藝、設(shè)備設(shè)計(jì)參數(shù)，降低安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)顯著提升；

——未按規(guī)定開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或隱患排查治理，長(zhǎng)期放任風(fēng)險(xiǎn)存在。

(2)安全投入與設(shè)施類：

——未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，導(dǎo)致安全設(shè)施缺失、維護(hù)不到位，無法滿足安全要求；

——擅自拆除、停用關(guān)鍵安全設(shè)施(如消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)、防護(hù)裝置、應(yīng)急設(shè)備),且未采取替代安

全措施，危及人員生命安全；

——未按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，或要求從業(yè)人員在無防護(hù)條

件下作業(yè)；

——新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(“三同

時(shí)”)。

(3)風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急類：

——重大危險(xiǎn)源未登記建檔、未落實(shí)監(jiān)控措施，或未制定應(yīng)急預(yù)案、未開展應(yīng)急演練；

——危險(xiǎn)作業(yè)(如動(dòng)火、有限空間、吊裝)未履行審批手續(xù)、未落實(shí)安全防護(hù)措施和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；

發(fā)安全事故后瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、銷毀證據(jù)、阻礙調(diào)查；

應(yīng)急救援物資未按規(guī)定儲(chǔ)備或維護(hù)，導(dǎo)致事故處置延誤，擴(kuò)大損失。

(4)人員管理類：

——強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)，或?qū)T工提出的安全隱患舉報(bào)不予處理、打擊報(bào)復(fù)；

——關(guān)鍵崗位從業(yè)人員(如特種作業(yè)人員、安全管理人員)未按規(guī)定取得相應(yīng)資格證書上崗作業(yè)，或未

開展安全培訓(xùn)；

——未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，或未將紅線意識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容，導(dǎo)致員工不知曉紅線要求。

10.【咨詢問題1-10】[評(píng)審驗(yàn)證依據(jù)]高級(jí)評(píng)審專家在文件評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)審核中，需核查哪些具體證據(jù)(如

文件、記錄、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)),以證實(shí)企業(yè)已“牢固樹立”紅線意識(shí)而非形式化倡導(dǎo)?

【專業(yè)指導(dǎo)解答1-10】評(píng)審專家需通過“文件核查+現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證+人員訪談”三維取證，確保企業(yè)紅線

意識(shí)落地真實(shí)有效，核查證據(jù)需符合“6.1理念”的可追溯性要求。

(1)文件評(píng)審需核查的證據(jù)：

——核心文件：《企業(yè)安全生產(chǎn)紅線清單》(經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，條款具體可操作)、安全生產(chǎn)責(zé)任制(含

紅線責(zé)任條款)、“安全一票否決”機(jī)制文件及執(zhí)行記錄、安全文化建設(shè)實(shí)施方案；

——決策記錄：重大項(xiàng)目審批文件、產(chǎn)能擴(kuò)張規(guī)劃、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要，

需體現(xiàn)安全審核意見和紅線合規(guī)性審查內(nèi)容，決策過程可追溯；

——培訓(xùn)記錄：紅線意識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)課件、簽到表、考核成績(jī)(全員覆蓋率100%)、新員工入職培訓(xùn)記錄(含

紅線意識(shí)內(nèi)容),驗(yàn)證培訓(xùn)有效性；

——資源保障記錄：安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用臺(tái)賬、安全設(shè)施采購(gòu)及驗(yàn)收記錄、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單及

維護(hù)記錄，證實(shí)資源投入到位：

——處置記錄：紅線違規(guī)處置臺(tái)賬、隱患排查治理記錄、舉報(bào)處理記錄，證實(shí)閉環(huán)管理。

編制-2025A07

《GB∕T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之“6策劃-6.1理念”-編制-2025A0）7

《GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之

“6策劃-6.1理念”

(2)現(xiàn)場(chǎng)審核需核查的證據(jù)：

——現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)域公示的紅線清單、紅線警示標(biāo)識(shí)(清晰醒目)、關(guān)鍵崗位設(shè)置的紅

線風(fēng)險(xiǎn)提示卡，確保全員可見；

——設(shè)備設(shè)施：安全設(shè)施完好運(yùn)行記錄、智能監(jiān)控設(shè)備安裝及預(yù)警處置記錄、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，

證實(shí)紅線執(zhí)行情況可實(shí)時(shí)監(jiān)控；

——應(yīng)急物資：應(yīng)急救援設(shè)備(如呼吸器、急救箱)、物資儲(chǔ)備清單及維護(hù)記錄，確保應(yīng)急狀態(tài)下能保

障人員生命安全；

——作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)：?jiǎn)T工按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品、遵守安全操作規(guī)程的實(shí)際情況，無突破紅線的違規(guī)行

為；

——記錄表單：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)記錄、設(shè)備運(yùn)行日志、危險(xiǎn)作業(yè)許可審批表，證實(shí)紅線要求在實(shí)操中得到執(zhí)

行。

(3)人員訪談需核實(shí)的內(nèi)容：

——決策層：訪談主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人，核實(shí)紅線意識(shí)在決策中的體現(xiàn)、安全投入配置思路、

“安全一票否決”執(zhí)行情況；

——管理層：訪談部門負(fù)責(zé)人，核實(shí)紅線條款執(zhí)行監(jiān)督情況、安全責(zé)任落實(shí)措施、對(duì)下屬的紅線意識(shí)

培訓(xùn)情況；

——操作層：訪談一線員工，核實(shí)對(duì)本崗位紅線條款的知曉程度(準(zhǔn)確率≥90%)、發(fā)現(xiàn)紅線風(fēng)險(xiǎn)后的報(bào)

告流程、參與紅線培訓(xùn)的情況；

——相關(guān)方：訪談承包商、供應(yīng)商，核實(shí)企業(yè)是否向其宣貫紅線要求，相關(guān)方是否知曉并遵守。

11.【咨詢問題1-11】[事故追溯關(guān)聯(lián)]事故調(diào)查中，如何通過證據(jù)鏈分析(如決策記錄、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告),

判定事故根源與企業(yè)紅線意識(shí)缺失、統(tǒng)籌發(fā)展和安全不到位的直接關(guān)聯(lián)性?

【專業(yè)指導(dǎo)解答1-11】通過“證據(jù)收集-因果分析-關(guān)聯(lián)性判定”的邏輯鏈條，明確事故根源與紅線

意識(shí)缺失、統(tǒng)籌發(fā)展和安全不到位的直接關(guān)聯(lián)，分析過程需符合GB/T33000-2025標(biāo)準(zhǔn)13.1“事故管理”及

6.1“紅線意識(shí)”的核心要求。

(1)關(guān)鍵證據(jù)收集范圍：

——決策相關(guān)證據(jù)：事故涉及項(xiàng)目的審批文件、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(如未開展評(píng)估或評(píng)估流于形式)、

產(chǎn)能擴(kuò)張規(guī)劃、安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要，核查是否存在未開展安全評(píng)估、違規(guī)審批、忽視安全風(fēng)險(xiǎn)等情

況；

——制度執(zhí)行證據(jù)：《企業(yè)安全生產(chǎn)紅線清單》(如未包含事故相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)條款)、安全生產(chǎn)責(zé)任制(如未

明確相關(guān)崗位紅線責(zé)任)、安全績(jī)效考核記錄、紅線執(zhí)行監(jiān)督臺(tái)賬，核查紅線條款是否覆蓋事故相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、

責(zé)任是否落實(shí)；

——現(xiàn)場(chǎng)操作證據(jù)：作業(yè)記錄、設(shè)備運(yùn)行日志、監(jiān)控視頻、員工訪談?dòng)涗?、勞?dòng)防護(hù)用品配備及使用

記錄，核查是否存在突破紅線的違規(guī)操作、現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否缺失；

——資源保障證據(jù)：安全生產(chǎn)費(fèi)用使用記錄、安全培訓(xùn)檔案(如未開展紅線意識(shí)培訓(xùn))、安全設(shè)施維護(hù)

記錄，核查是否因資源投入不足導(dǎo)致安全能力缺失；

——應(yīng)急處置證據(jù)：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練記錄、事故報(bào)告及處置記錄，核查應(yīng)急處置是否優(yōu)先保障人

員安全，是否因處置不當(dāng)擴(kuò)大損失。

(2)因果分析與關(guān)聯(lián)性判定：

——直接關(guān)聯(lián)判定：若事故源于企業(yè)未制定相關(guān)紅線條款、重大決策未開展安全評(píng)估、違規(guī)削減安全

投入、紅線條款未執(zhí)行等情況，可直接判定與紅線意識(shí)缺失、統(tǒng)籌發(fā)展和安全不到位存在直接關(guān)聯(lián)。例如：

項(xiàng)目未開展安全評(píng)估即開工，導(dǎo)致危險(xiǎn)源未被識(shí)別，引發(fā)事故；為壓縮成本停用安全設(shè)施，導(dǎo)致事故發(fā)生；

編制-2025A08

《GB∕T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之“6策劃-6.1理念”-編制-2025A0）8

《GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之

“6策劃-6.1理念”

——間接關(guān)聯(lián)排除：若事故僅因員工個(gè)人故意違章操作，且企業(yè)已明確紅線條款、開展充分培訓(xùn)、落

實(shí)監(jiān)督措施、配備必要安全設(shè)施，則不認(rèn)定為紅線意識(shí)缺失導(dǎo)致；

——關(guān)聯(lián)性強(qiáng)度判定：根據(jù)證據(jù)鏈完整性(如決策-制度-執(zhí)行-現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)齊全)、因果關(guān)系直接性(如紅

線缺失與事故發(fā)生存在必然聯(lián)系)、影響程度(如紅線缺失是事故的主要根源),判定關(guān)聯(lián)性強(qiáng)度(直接關(guān)聯(lián)、

間接關(guān)聯(lián)、無關(guān)聯(lián))。

(3)證據(jù)鏈閉環(huán)要求：

——證據(jù)需形成完整鏈條：如“決策審批記錄(未開展安全評(píng)估)→制度缺失(無相關(guān)紅線條款)→現(xiàn)場(chǎng)

安全設(shè)施缺失→員工違規(guī)作業(yè)→事故發(fā)生→員工訪談(知曉無安全措施但被要求作業(yè))”,確保每一個(gè)環(huán)節(jié)

均有證據(jù)支撐；

——排除孤證判定：?jiǎn)蝹€(gè)證據(jù)不能單獨(dú)作為關(guān)聯(lián)性判定依據(jù)，需多個(gè)證據(jù)相互印證；

——最終形成《事故根源關(guān)聯(lián)性分析報(bào)告》:明確紅線意識(shí)缺失、統(tǒng)籌發(fā)展和安全不到位在事故中的

影響程度，作為責(zé)任認(rèn)定、制度修訂、措施改進(jìn)的依據(jù)，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。

二、【安全理念的形成、核心內(nèi)容與文化培育】相關(guān)問題(對(duì)應(yīng)“應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策，結(jié)

合管理實(shí)踐，總結(jié)凝練形成本企業(yè)安全理念，培育具有特色的安全文化?！奔啊鞍踩砟顟?yīng)體現(xiàn)以下

內(nèi)容：a)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；b)風(fēng)險(xiǎn)管理策略；c)從業(yè)人員安全期待。”條款)

1.【咨詢問題2-1】[合規(guī)性融入要求]企業(yè)在總結(jié)凝練安全理念時(shí)，如何系統(tǒng)梳理現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法

規(guī)及政策的強(qiáng)制性要求，確保理念無合規(guī)性漏洞，且能動(dòng)態(tài)跟蹤法規(guī)更新?

【專業(yè)指導(dǎo)解答2-1】企業(yè)需通過“清單化梳理+層級(jí)化轉(zhuǎn)化+動(dòng)態(tài)化跟蹤”三維機(jī)制，系統(tǒng)整合法規(guī)

強(qiáng)制性要求，確保安全理念合規(guī)無漏洞并同步法規(guī)更新。

(1)系統(tǒng)梳理現(xiàn)行法規(guī)強(qiáng)制性要求：建立“法規(guī)層級(jí)-強(qiáng)制類型-理念映射”的清單體系。

明確梳理范圍：覆蓋國(guó)家法律(如《安全生產(chǎn)法》)、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)及行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)，重點(diǎn)聚焦“生命安全保障、責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、從業(yè)人員權(quán)益”四類核心強(qiáng)制要求，同時(shí)需納入關(guān)

于安全理念的合規(guī)性底線要求，確保理念與標(biāo)準(zhǔn)化體系要求一致；

——采用分類梳理方法：按“禁止性規(guī)定(如嚴(yán)禁違章指揮)、義務(wù)性規(guī)定(如必須開展安全培訓(xùn))、權(quán)

利性規(guī)定(如從業(yè)人員知情權(quán))”分類，形成《安全生產(chǎn)法規(guī)強(qiáng)制要求梳理清單》,明確每條要求的法規(guī)依

據(jù)、效力層級(jí)及適用場(chǎng)景，清單需標(biāo)注與安全理念核心要素(如紅線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理策略)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，便

于直接映射融入；

——建立交叉驗(yàn)證機(jī)制：由安全管理部門牽頭，聯(lián)合法務(wù)、生產(chǎn)、工會(huì)等部門共同審核清單，確保無

遺漏、無誤解，避免因單一部門解讀偏差導(dǎo)致合規(guī)漏洞，必要時(shí)引入外部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專家進(jìn)行第

三方復(fù)核，提升梳理準(zhǔn)確性。

(2)動(dòng)態(tài)跟蹤法規(guī)更新：建立“監(jiān)測(cè)-評(píng)估-融入”閉環(huán)機(jī)制。

——搭建監(jiān)測(cè)渠道：指定專人通過政府監(jiān)管部門官網(wǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)、專業(yè)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)等，每周跟蹤

法規(guī)更新情況；與法律咨詢機(jī)構(gòu)合作，獲取季度法規(guī)更新解讀報(bào)告，同步關(guān)注GB/T33000-2025相關(guān)配套解

讀文件及行業(yè)實(shí)施指南的更新動(dòng)態(tài)；

——開展影響評(píng)估：對(duì)新修訂或新增法規(guī)，在發(fā)布后15日內(nèi)完成影響評(píng)估，分析其對(duì)現(xiàn)有安全理念的

調(diào)整需求，形成《法規(guī)更新影響評(píng)估報(bào)告》,明確需融入的核心內(nèi)容，評(píng)估需重點(diǎn)分析對(duì)安全理念中“紅

線意識(shí)、核心方針、風(fēng)險(xiǎn)策略、員工期待”四大模塊的影響程度：

——及時(shí)更新理念：將評(píng)估確認(rèn)的合規(guī)要求，在30日內(nèi)融入安全理念體系，同步修訂理念文件、宣貫

材料及相關(guān)制度，并留存更新記錄備查，更新后的理念需通過安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬管理系統(tǒng)歸檔，確保版本

可追溯，且重新履行宣貫程序確保全員知曉。

編制-2025A0

《GB∕T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之“6策劃-6.1理念”-編制-2025A0）9

《GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之

“6策劃-6.1理念”

2.【咨詢問題2-2】[實(shí)踐結(jié)合路徑]安全理念如何充分體現(xiàn)企業(yè)自身行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝特征和歷史安

全管理經(jīng)驗(yàn)，避免照搬通用表述，確保具有針對(duì)性?

【專業(yè)指導(dǎo)解答2-2】安全理念需通過“行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)錨定+工藝特征適配+經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)固化”的路徑，深度

結(jié)合企業(yè)實(shí)踐，形成差異化、可落地的獨(dú)特表述。

(1)錨定行業(yè)核心風(fēng)險(xiǎn)：突出行業(yè)安全痛點(diǎn)。

——開展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：結(jié)合行業(yè)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、監(jiān)管重點(diǎn)，明確本行業(yè)典型風(fēng)險(xiǎn)(如化工行業(yè)的?；?/p>

品泄漏、建筑行業(yè)的高空墜落、制造業(yè)的機(jī)械傷害),將風(fēng)險(xiǎn)防控要求融入理念核心，基于“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”理

念要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)前置管控導(dǎo)向；

——嵌入行業(yè)專屬表述：避免“安全第一、預(yù)防為主”的籠統(tǒng)表述，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)細(xì)化(如化工企業(yè)可

表述為“危化管控優(yōu)先，防泄漏、防爆炸、防中毒”;建筑企業(yè)可表述為“高空防護(hù)為要，防墜落、防坍

塌、防觸電”),表述需與行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)中的核心管控要求直接呼應(yīng)，確保專業(yè)性與合規(guī)性。

(2)適配生產(chǎn)工藝特征：緊扣工藝安全要求。

——梳理工藝關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：針對(duì)企業(yè)核心生產(chǎn)工藝(如連續(xù)化生產(chǎn)、間歇式作業(yè)、高溫高壓工藝),識(shí)別

工藝特有安全控制點(diǎn)(如反應(yīng)釜溫度監(jiān)控、輸送管道壓力檢測(cè)),將其轉(zhuǎn)化為理念指引，理念需體現(xiàn)“預(yù)防

為主”方針在工藝環(huán)節(jié)的具體落地要求；

——結(jié)合設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)：圍繞關(guān)鍵設(shè)備(如特種設(shè)備、自動(dòng)化生產(chǎn)線)的安全操作、維護(hù)要求，在理念

中體現(xiàn)設(shè)備安全重視(如“設(shè)備零故障是安全底線，定期維保是必盡之責(zé)”),同步呼應(yīng)“風(fēng)險(xiǎn)管理策略”

對(duì)設(shè)備源頭風(fēng)險(xiǎn)管控的要求。

(3)固化歷史安全經(jīng)驗(yàn)：傳承有效管理實(shí)踐。

——總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)：梳理企業(yè)在長(zhǎng)期安全管理中形成的有效做法(如班組安全例會(huì)、隱患隨手拍、老帶

新安全傳承),將其升華為理念內(nèi)涵(如“班組筑基、隱患即改、經(jīng)驗(yàn)共享”),確保理念源于管理實(shí)踐而非

憑空創(chuàng)造：

——汲取事故教訓(xùn)：分析企業(yè)歷史事故及未遂事件的根源，將防控要求融入理念(如“銘記XX事故教訓(xùn)，

嚴(yán)守作業(yè)許可流程，杜絕違章操作”),基于“從事件中學(xué)習(xí)”的理念，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化。

3.【咨詢問題2-3】[安全生產(chǎn)方針的融入要求]企業(yè)安全理念中如何具體拆解“安全第一、預(yù)防為主、

綜合治理”的方針內(nèi)涵(如安全與生產(chǎn)沖突時(shí)的決策規(guī)則),避免籠統(tǒng)表述為口號(hào)?

【專業(yè)指導(dǎo)解答2-3】需將方針內(nèi)涵拆解為“決策規(guī)則+管控措施+實(shí)施路徑”,轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的具體

要求，確保理念落地?zé)o口號(hào)化傾向。

(1)“安全第一”的具體拆解：明確安全優(yōu)先決策規(guī)則。

——確立沖突處理原則：在理念中明確“當(dāng)安全與生產(chǎn)進(jìn)度、成本控制、規(guī)模擴(kuò)張等目標(biāo)沖突時(shí)，必

須以安全為首要選擇，堅(jiān)決執(zhí)行安全一票否決”,直接呼應(yīng)“6.1理念”中“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為

代價(jià)”的紅線意識(shí)核心要求；

——細(xì)化適用場(chǎng)景：明確決策環(huán)節(jié)(如項(xiàng)目審批、產(chǎn)能調(diào)整、工藝變更)和執(zhí)行環(huán)節(jié)(如作業(yè)安排、設(shè)備

檢修、應(yīng)急處置)的安全優(yōu)先要求(如“項(xiàng)目審批先過安全關(guān)，無安全評(píng)估報(bào)告不立項(xiàng)：作業(yè)安排先保安全

條件，安全措施不到位不施工”),場(chǎng)景覆蓋需全面包含生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有核心環(huán)節(jié)。

(2)“預(yù)防為主”的具體拆解：建立前置風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

——明確預(yù)防核心要求：理念中體現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)管控前置，隱患排查先行”,將“防患于未然”轉(zhuǎn)化為具

體行動(dòng)指引(如“崗前辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，崗中監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，崗后復(fù)盤風(fēng)險(xiǎn)”),契合GB/T33000-2025中“風(fēng)險(xiǎn)管理策

略”的前置導(dǎo)向；

編制-2025A010

《GB∕T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之“6策劃-6.1理念”-編制-2025A0）10

《GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之

“6策劃-6.1理念”

——落實(shí)預(yù)防措施：結(jié)合企業(yè)實(shí)際明確前置管控手段(如“定期開展危險(xiǎn)源辨識(shí)，每月更新風(fēng)險(xiǎn)清單；

每周開展隱患排查，閉環(huán)治理各類問題；新員工入職先培訓(xùn)安全技能，新工藝投入先評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)”),措

施需與7.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、8.1事故隱患排查等條款要求銜接一致。

(3)“綜合治理”的具體拆解：建立多維度協(xié)同機(jī)制。

——明確管控手段：理念中體現(xiàn)“法律約束、技術(shù)保障、管理監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、文化引領(lǐng)”的多維度

管控(如“合規(guī)守法是底線，技術(shù)革新提本質(zhì)，監(jiān)督檢查促落實(shí)，獎(jiǎng)懲分明強(qiáng)執(zhí)行”),根據(jù)“多維度協(xié)同

管控”的要求，強(qiáng)化系統(tǒng)性；

——強(qiáng)調(diào)全員協(xié)同：突出“全員參與、全流程覆蓋、全方位管控”(如“決策層統(tǒng)籌、管理層監(jiān)督、操

作層踐行，上下同心筑牢安全防線”),呼應(yīng)“6.3全員參與”的條款精神。

4.【咨詢問題2-4】[風(fēng)險(xiǎn)管理策略銜接]安全理念中的風(fēng)險(xiǎn)管理策略應(yīng)包含哪些核心要素(如風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

管控原則、優(yōu)先控制順序),如何與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控的全流程機(jī)制銜接?

【專業(yè)指導(dǎo)解答2-4】風(fēng)險(xiǎn)管理策略需包含“分級(jí)原則、控制順序、動(dòng)態(tài)機(jī)制”三大核心要素，并通

過“理念引領(lǐng)-制度支撐-流程嵌入”實(shí)現(xiàn)與全流程機(jī)制的無縫銜接。

(1)風(fēng)險(xiǎn)管理策略的核心要素：

——風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則：明確“高風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先管控、中風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控、低風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)管控”的分級(jí)原則，

在理念中體現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)決定管控力度”(如“重大風(fēng)險(xiǎn)掛牌督辦，一般風(fēng)險(xiǎn)專人負(fù)責(zé)”),與“7.3風(fēng)險(xiǎn)管

控”的分級(jí)要求保持一致；

——風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先控制順序：確立“消除風(fēng)險(xiǎn)→替代風(fēng)險(xiǎn)→降低風(fēng)險(xiǎn)→隔離風(fēng)險(xiǎn)→管理控制→個(gè)人防護(hù)”

的優(yōu)先順序，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的科學(xué)制定，參考AQ/T9004-2008中“風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先層級(jí)”理念；

妥風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制：強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期化、管控措施優(yōu)化持續(xù)化”(如“生產(chǎn)

變化必辨識(shí)、季度評(píng)估必更新、隱患整改必閉環(huán)”),呼應(yīng)GB/T33000-2025中“適時(shí)更新安全理念”的動(dòng)態(tài)

要求。

(2)與全流程機(jī)制的銜接路徑：

——理念引領(lǐng)辨識(shí)環(huán)節(jié)：以“全面覆蓋、不留死角”的理念指導(dǎo)危險(xiǎn)源辨識(shí)，明確辨識(shí)范圍(所有生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié))、頻次(常規(guī)每年1次，重大變化即時(shí)開展)和參與人員(全員參與，重點(diǎn)崗位為主),確保與7.1危

險(xiǎn)源辨識(shí)條款的范圍、頻次要求一致；

—一理念支撐評(píng)估環(huán)節(jié)：以“科學(xué)精準(zhǔn)、客觀公正”的理念規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確評(píng)估方法(定性與定量

結(jié)合)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定四級(jí)/五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)),確保評(píng)估結(jié)果貼合實(shí)際，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)需在理念中

明確導(dǎo)向，為“7.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”提供思想依據(jù)；

——理念嵌入管控環(huán)節(jié)：將風(fēng)險(xiǎn)管理策略轉(zhuǎn)化為管控措施要求，如高風(fēng)險(xiǎn)崗位實(shí)施“專人監(jiān)護(hù)、定期

巡檢、雙重預(yù)防”,中風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)落實(shí)“措施到位、培訓(xùn)到位、檢查到位”,確保策略落地到崗位、到流程，

與7.3風(fēng)險(xiǎn)管控、8.1事故隱患排查等條款形成實(shí)操聯(lián)動(dòng)。

5.【咨詢問題2-5】[從業(yè)人員安全期待識(shí)別]企業(yè)應(yīng)通過哪些常態(tài)化渠道(如定期調(diào)研、訴求反饋平臺(tái))

系統(tǒng)收集從業(yè)人員的安全期待，核心應(yīng)覆蓋生命安全、健康保障、作業(yè)環(huán)境等哪些訴求類型?

【專業(yè)指導(dǎo)解答2-5】需建立“多渠道收集+全類型覆蓋”的常態(tài)化機(jī)制，確保從業(yè)人員安全期待被

全面捕捉、有效回應(yīng)。

(1)常態(tài)化收集渠道：

——定期調(diào)研渠道：每年開展1次全員安全期待問卷調(diào)查，每季度召開1次不同層級(jí)員工座談會(huì)(涵蓋決

策層、管理層、一線操作層),每半年組織1次一線員工一對(duì)一訪談，確保員工參與率不低于80%,符合“全

員參與”的核心要求；

編制-2025A011

《GB∕T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之“6策劃-6.1理念”-編制-2025A0）11

《GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之

“6策劃-6.1理念”

——實(shí)時(shí)反饋渠道：設(shè)立安全訴求舉報(bào)電話、線上反饋平臺(tái)(如企業(yè)微信小程序、APP專欄)、意見箱(作

業(yè)現(xiàn)場(chǎng)+辦公區(qū)域),明確“24小時(shí)響應(yīng)、3日內(nèi)反饋、15日內(nèi)辦結(jié)”的處理機(jī)制；

——專項(xiàng)收集渠道：結(jié)合安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、班組安全活動(dòng)等場(chǎng)景，設(shè)置“安全期待交流環(huán)節(jié)”;

通過工會(huì)組織，收集員工在安全生產(chǎn)方面的合理化建議，呼應(yīng)“6.4信息溝通”的條款要求。

(2)核心訴求類型覆蓋：

——生命安全保障：包括作業(yè)過程中避免人身傷害、事故應(yīng)急狀態(tài)下的逃生保障、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全

防護(hù)等，這是從業(yè)人員最基本的安全需求，也是理念必須體現(xiàn)的底線要求；

——健康權(quán)益維護(hù)：涵蓋職業(yè)病預(yù)防、作業(yè)環(huán)境健康危害防護(hù)(如防塵、防毒、防噪聲)、定期職業(yè)健

康檢查、心理健康疏導(dǎo)等，符合《安全生產(chǎn)法》及“從業(yè)人員安全期待”的核心內(nèi)涵；

——作業(yè)環(huán)境安全：包括作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)、照明、溫度濕度達(dá)標(biāo)，設(shè)備設(shè)施安全可靠，安全通道暢通，

安全警示標(biāo)識(shí)清晰等，與“10.1作業(yè)環(huán)境與條件”的要求相呼應(yīng)；

——安全權(quán)益保障：涉及獲得合規(guī)的安全教育培訓(xùn)、足額合格的勞動(dòng)防護(hù)用品、事故賠償、安全建議

反饋與采納獎(jiǎng)勵(lì)等法定權(quán)益，全面覆蓋法律法規(guī)賦予從業(yè)人員的核心權(quán)利。

6.【咨詢問題2-6】[從業(yè)人員權(quán)益體現(xiàn)]安全理念中如何具體回應(yīng)從業(yè)人員在安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)

用品配備、事故賠償?shù)确矫娴暮戏?quán)益訴求，避免空洞承諾?

【專業(yè)指導(dǎo)解答2-6】需將權(quán)益訴求轉(zhuǎn)化為“明確承諾+具體標(biāo)準(zhǔn)+保障措施”,在理念中體現(xiàn)可落地

、可驗(yàn)證的權(quán)益保障要求。

(1)安全教育培訓(xùn)權(quán)益回應(yīng)：

——理念表述：“全員享有合規(guī)的安全教育培訓(xùn)權(quán)，新員工入職100%培訓(xùn)、在崗員工每年至少1次專項(xiàng)

培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容貼合崗位風(fēng)險(xiǎn)，培訓(xùn)時(shí)間滿足法定要求”,直接呼應(yīng)“9.2安全培訓(xùn)”的條款要求；1

配保障：明確“培訓(xùn)內(nèi)容由員工參與研討確定，培訓(xùn)效果通過實(shí)操考核驗(yàn)證，未達(dá)標(biāo)的員工暫

停上崗直至培訓(xùn)合格”,確保培訓(xùn)權(quán)益落到實(shí)處而非形式化。

(2)勞動(dòng)防護(hù)用品配備權(quán)益回應(yīng)：

——理念表述：“按崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)足額配備合格勞動(dòng)防護(hù)用品，定期更換維護(hù)，確保員工作業(yè)時(shí)‘防

護(hù)到位、使用規(guī)范’”,與“從業(yè)人員安全期待”的作業(yè)環(huán)境安全要求一致；

——配套保障：體現(xiàn)“防護(hù)用品選型征求員工意見，發(fā)放記錄可追溯，使用培訓(xùn)全覆蓋，損壞丟失及

時(shí)補(bǔ)發(fā)”。

(3)事故賠償權(quán)益回應(yīng)：

——理念表述：“員工因工受傷享有法定賠償權(quán)，企業(yè)依法及時(shí)足額支付工傷保險(xiǎn)待遇及相關(guān)補(bǔ)償，

不推諉、不拖延”,符合《安全生產(chǎn)法》對(duì)從業(yè)人員事故賠償權(quán)益的規(guī)定；

——配套保障：明確“事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)善后處理，專人跟進(jìn)賠償事宜，確保賠償流程透明、

權(quán)益不受侵害”,體現(xiàn)“以人為本”的理念導(dǎo)向；

(4)其他權(quán)益回應(yīng)：針對(duì)安全建議反饋，理念中體現(xiàn)“員工安全建議必有回應(yīng)、有效建議必有獎(jiǎng)勵(lì)，采

納情況定期公示”;針對(duì)職業(yè)健康，體現(xiàn)“定期開展職業(yè)健康檢查，異常情況及時(shí)干預(yù)，保障員工身心健

康”,全面回應(yīng)“從業(yè)人員安全期待”的所有核心維度。

7.【咨詢問題2-7】[多維度融合要求]安全理念如何實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)方針、風(fēng)險(xiǎn)管理策略、從業(yè)人員安

全期待”三者的有機(jī)融合(如在制度中同步體現(xiàn)),而非簡(jiǎn)單疊加?

【專業(yè)指導(dǎo)解答2-7】需通過“理念內(nèi)核統(tǒng)一+制度載體融合+流程執(zhí)行聯(lián)動(dòng)”,實(shí)現(xiàn)三者深度融合，

形成“方針引領(lǐng)方向、策略保障落實(shí)、期待回應(yīng)訴求”的有機(jī)整體。

(1)理念內(nèi)核統(tǒng)一：確立共同安全目標(biāo)。

編制-2025A012

《GB∕T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之“6策劃-6.1理念”-編制-2025A0）12

《GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》專業(yè)咨詢與解答指導(dǎo)材料之

“6策劃-6.1理念”

——以“保障生命安全、提升安全績(jī)效、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展”為核心目標(biāo)，將三者納入同一價(jià)值體系(如“秉

持‘安全第一、預(yù)防為主、綜合治理’方針，踐行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控策略，回應(yīng)員工安全期待，共建安全、健

康、和諧的作業(yè)環(huán)境”),符合“6.1理念”的核心意圖；

——避免碎片化表述：在理念文件中整體呈現(xiàn)三者關(guān)系，明確“方針是根本遵循，策略是實(shí)現(xiàn)路徑，

期待是核心導(dǎo)向”,三者相互支撐、缺一不可，確保理念體系的完整性和邏輯性。

(2)制度載體融合：同步嵌入制度條款。

——在安全生產(chǎn)責(zé)任制中：明確各級(jí)人員落實(shí)方針的職責(zé)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理策略的要求、回應(yīng)員工安全

期待的責(zé)任(如管理層“牽頭制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略，定期收集員工安全期待并推動(dòng)解決”),與“5.2安全生產(chǎn)

責(zé)任制”的要求銜接；

——在操作規(guī)程中：結(jié)合崗位風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)方針要求(如“安全第一”要求的操作禁區(qū))、策略措施(如風(fēng)

險(xiǎn)管控步驟)、員工期待(如作業(yè)環(huán)境優(yōu)化、防護(hù)用品使用),確保理念與實(shí)操制度的一致性：

——在激勵(lì)制度中：根據(jù)“安全行為激勵(lì)”的理念，將“踐行方針、落實(shí)策略、回應(yīng)期待”納入考核(如

“風(fēng)險(xiǎn)管控成效顯著、積極回應(yīng)員工安全訴求的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人予以表彰”)。

(3)流程執(zhí)行聯(lián)動(dòng)：形成閉環(huán)管理。

——風(fēng)險(xiǎn)管控流程中：在危險(xiǎn)源辨識(shí)階段收集員工安全期待(如崗位風(fēng)險(xiǎn)訴求),在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段對(duì)標(biāo)

方針要求，在管控措施制定階段融合策略與期待(如針對(duì)員工提出的作業(yè)環(huán)境問題，制定專項(xiàng)管控措施),

實(shí)現(xiàn)三者在風(fēng)險(xiǎn)管控全流程的深度嵌入；

——宜貫踐行流程中：通過同一宜貫渠道(如班組會(huì)、培訓(xùn)課程)同步解讀三者內(nèi)涵，在踐行檢查中同

步驗(yàn)證三者落實(shí)情況(如是否按方針決策、按策略管控、按期待保障權(quán)益),呼應(yīng)“宣貫安全理念并貫穿生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程”的要求。

8.【咨詢問題2-8】[特色文化界定]具有“企業(yè)特色的安全文化”應(yīng)具備哪些可識(shí)別的核心特征(如文

化載體、行為規(guī)范),與通用安全文化的區(qū)別體現(xiàn)在哪些方面?

【專業(yè)指導(dǎo)解答2-8】企業(yè)特色安全文化的核心特征體現(xiàn)為“個(gè)性化載體、差異化規(guī)范、專屬化氛圍

”,與通用安全文化的區(qū)別在于“貼合企業(yè)實(shí)際、員工高度認(rèn)同、不可復(fù)制”。

(1)核心特征：

——個(gè)性化文化載體：擁有專屬的安全文化符號(hào)(如安全口號(hào)、標(biāo)識(shí)、吉祥物)、傳播渠道(如企業(yè)專屬

安全文化手冊(cè)、內(nèi)部公眾號(hào)專欄、文化長(zhǎng)廊)、特色活動(dòng)(如“安全明星評(píng)選”“崗位安全承諾儀式”“安

全經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)”),載體內(nèi)容緊密結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和管理實(shí)踐；

——差異化行為規(guī)范：形成符合企業(yè)實(shí)際的安全行為準(zhǔn)則(如化工企業(yè)的“動(dòng)火作業(yè)十不準(zhǔn)”、建筑企

業(yè)的“高空作業(yè)六必須”),員工行為習(xí)慣帶有企業(yè)專屬印記(如特定的安全手勢(shì)、作業(yè)前的固定檢查流程),

與“9.3行為管控”的要求相契合。

——專屬化文化氛圍：決策層、管理層、員工形成共識(shí)的安全價(jià)值觀(如“安全是企業(yè)生命線，更是員

工幸福線”),工作場(chǎng)景中體現(xiàn)出全員自覺的安全意識(shí)(如主動(dòng)排查隱患、相互提醒違章、積極參與安全事

務(wù)),體現(xiàn)“全員認(rèn)同、自覺踐行”的理念要求；

——持續(xù)化改進(jìn)機(jī)制：建立貼合企業(yè)實(shí)際的安全文化評(píng)估與優(yōu)化機(jī)