PAGE校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)罰沒制度一、總則（一）目的為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，維護(hù)教育市場(chǎng)秩序，保障學(xué)生及家長合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本罰沒制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及教育主管部門相關(guān)規(guī)定實(shí)施罰沒措施，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.教育與處罰相結(jié)合原則以教育引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)為首要目標(biāo)，處罰只是手段，通過罰沒促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自覺遵守法律法規(guī)，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。3.公平公正原則對(duì)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一視同仁，不論規(guī)模大小、性質(zhì)如何，在違法違規(guī)行為認(rèn)定和罰沒標(biāo)準(zhǔn)上保持一致，確保市場(chǎng)競爭環(huán)境公平公正。二、罰沒情形及標(biāo)準(zhǔn)（一）無證經(jīng)營1.情形未取得辦學(xué)許可證擅自開展校外培訓(xùn)活動(dòng)。2.罰沒標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，退還所收費(fèi)用，并對(duì)違法所得予以沒收。違法所得無法確定的，處五萬元以上十萬元以下罰款。（二）虛假宣傳1.情形對(duì)培訓(xùn)效果、師資力量、課程設(shè)置等進(jìn)行虛假夸大宣傳，欺騙和誤導(dǎo)學(xué)生及家長。以虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)或者其他不正當(dāng)手段騙取學(xué)生及家長信任。2.罰沒標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。違法所得無法確定的，處三萬元以上十萬元以下罰款。（三）超綱教學(xué)1.情形培訓(xùn)內(nèi)容超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，提前教授小學(xué)一年級(jí)至初中三年級(jí)的課程內(nèi)容。2.罰沒標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令限期改正，并處一萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。（四）亂收費(fèi)1.情形違反物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。以各種名義向?qū)W生及家長收取未經(jīng)公示的費(fèi)用。強(qiáng)制學(xué)生及家長購買教材、資料、保險(xiǎn)等物品并從中牟利。2.罰沒標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令退還所收費(fèi)用，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。違法所得無法確定的，處五萬元以上十萬元以下罰款。（五）師資違規(guī)1.情形聘用未取得相應(yīng)教師資格證書的人員從事學(xué)科類培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)。教師在教學(xué)過程中存在嚴(yán)重違反職業(yè)道德、教學(xué)規(guī)范等行為。2.罰沒標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。（六）安全隱患1.情形培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所存在消防、建筑、食品等安全隱患，未及時(shí)整改到位。未建立健全安全管理制度，導(dǎo)致發(fā)生安全事故。2.罰沒標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令立即消除安全隱患，并處五千元以上三萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。三、罰沒程序（一）立案1.教育主管部門在日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、專項(xiàng)檢查等工作中發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為，經(jīng)初步核實(shí)后，認(rèn)為需要給予罰沒處罰的，予以立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，詳細(xì)記錄案件來源、違法違規(guī)事實(shí)、當(dāng)事人基本情況等信息，并由承辦人簽名，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批。（二）調(diào)查取證1.立案后，教育主管部門應(yīng)當(dāng)指定兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。2.執(zhí)法人員有權(quán)要求當(dāng)事人提供相關(guān)文件、資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、收集證人證言等。3.調(diào)查取證過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。4.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”，并由出具書證人簽名或者蓋章。（三）告知1.在作出罰沒決定前，教育主管部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的罰沒決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。教育主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，教育主管部門應(yīng)當(dāng)采納。3.教育主管部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。（四）決定1.教育主管部門根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果和當(dāng)事人的陳述申辯情況，經(jīng)集體討論后，作出罰沒決定。2.罰沒決定應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》，載明當(dāng)事人的基本情況、違法違規(guī)事實(shí)、罰沒依據(jù)、罰沒內(nèi)容、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等事項(xiàng)。3.《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋教育主管部門印章。（五）送達(dá)1.《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，教育主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)《行政處罰決定書》可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式。（六）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰沒款。2.當(dāng)事人對(duì)罰沒決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，罰沒決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人逾期不履行罰沒決定的，教育主管部門可以采取下列措施：到期不繳納罰沒款的，每日按罰沒款數(shù)額的百分之三加處罰款。根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰沒款。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、罰沒款項(xiàng)管理（一）罰沒款項(xiàng)收繳1.教育主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的罰沒標(biāo)準(zhǔn)收繳罰沒款項(xiàng)，不得擅自提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)。2.罰沒款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)，罰沒票據(jù)應(yīng)當(dāng)加蓋教育主管部門財(cái)務(wù)專用章。3.罰沒款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全額上繳國庫，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分或者變相私分。（二）罰沒款項(xiàng)使用1.罰沒款項(xiàng)納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于教育市場(chǎng)監(jiān)管、教育事業(yè)發(fā)展等相關(guān)支出。2.教育主管部門應(yīng)當(dāng)制定罰沒款項(xiàng)使用計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門審核后執(zhí)行。3.罰沒款項(xiàng)使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩Ｎ?、監(jiān)督與救濟(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒制度內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)罰沒工作的全過程監(jiān)督。2.定期對(duì)罰沒案件進(jìn)行復(fù)查，檢查執(zhí)法人員是否嚴(yán)格按照程序執(zhí)法，罰沒決定是否合法、公正。3.對(duì)在罰沒工作中存在違法違紀(jì)行為的執(zhí)法人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，鼓勵(lì)學(xué)生及家長、社會(huì)各界對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。2.對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.主動(dòng)接受人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督，及時(shí)匯報(bào)罰沒制度執(zhí)行情況，聽取意見和建議，不斷完善制度。（三）救濟(jì)途徑1.當(dāng)事人對(duì)教育主管部門作出的罰沒決