瓦斯異常防治制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《XX集團(tuán)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控管理辦法》等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則及集團(tuán)母公司關(guān)于瓦斯異常防治的統(tǒng)一規(guī)定制定。同時(shí)，為有效防控瓦斯突出專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范礦井通風(fēng)管理業(yè)務(wù)流程、提升本質(zhì)安全水平，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，特制定本制度。制度旨在明確瓦斯異常防治的管理目標(biāo)、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施及考核要求，確保各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位，保障礦井安全生產(chǎn)。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬礦區(qū)分公司、直屬單位及全體員工，覆蓋礦井設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、技術(shù)改造等全生命周期及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的瓦斯異常防治工作。任何與瓦斯防治相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守本制度規(guī)定，確保瓦斯管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。第三條本制度中下列術(shù)語(yǔ)的含義：（一）“瓦斯專項(xiàng)管理”指企業(yè)圍繞瓦斯防治目標(biāo)，建立健全管理體系，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防治措施、應(yīng)急響應(yīng)、考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性管理活動(dòng)。（二）“瓦斯專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”指礦井在生產(chǎn)過(guò)程中可能引發(fā)瓦斯積聚、突出、爆炸等事故的隱患或不確定性因素，包括地質(zhì)構(gòu)造、通風(fēng)系統(tǒng)、抽采能力、作業(yè)行為等風(fēng)險(xiǎn)要素。（三）“瓦斯合規(guī)”指企業(yè)瓦斯防治工作符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部制度要求，確保防治責(zé)任落實(shí)、措施有效、記錄完整、應(yīng)急處置得當(dāng)。第四條瓦斯專項(xiàng)管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則。（一）全面覆蓋：瓦斯防治工作應(yīng)覆蓋礦井所有區(qū)域、所有環(huán)節(jié)、所有崗位，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位管控。（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)管理者和執(zhí)行者的瓦斯防治職責(zé)，建立責(zé)任追溯機(jī)制。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，重點(diǎn)防范重大瓦斯事故，降低一般事故發(fā)生率。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估瓦斯防治工作成效，優(yōu)化管理體系，提升防治能力。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)瓦斯異常防治的第一責(zé)任人，對(duì)瓦斯防治工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)瓦斯防治工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。第六條設(shè)立瓦斯異常防治專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電、通風(fēng)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌瓦斯防治工作的頂層設(shè)計(jì)，研究決策重大防治事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨部門問(wèn)題，并定期聽(tīng)取工作匯報(bào)。第七條專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：制定瓦斯防治戰(zhàn)略規(guī)劃，審定重大防治方案，確保資源投入與工作需求匹配。（二）決策審批：對(duì)瓦斯防治工作中的重大事項(xiàng)（如抽采改造、監(jiān)測(cè)升級(jí)、應(yīng)急演練等）進(jìn)行集體審議，作出科學(xué)決策。（三）監(jiān)督評(píng)價(jià)：建立瓦斯防治工作績(jī)效考核體系，定期評(píng)估各部門防治成效，督促問(wèn)題整改。第八條明確三類主體職責(zé)分工：（一）牽頭部門：安全管理部門牽頭負(fù)責(zé)瓦斯專項(xiàng)管理制度建設(shè)，組織風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，監(jiān)督考核，開(kāi)展培訓(xùn)宣貫，定期匯總上報(bào)防治工作情況。（二）專責(zé)部門：技術(shù)部門負(fù)責(zé)瓦斯防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，審核通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與變更，優(yōu)化抽采工藝，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門落實(shí)技術(shù)措施；機(jī)電部門負(fù)責(zé)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維、抽采設(shè)備檢修，確保設(shè)施完好。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：礦區(qū)分公司、礦井隊(duì)組等業(yè)務(wù)主體承擔(dān)本區(qū)域瓦斯防治主體責(zé)任，落實(shí)日常監(jiān)測(cè)、隱患排查、措施執(zhí)行、應(yīng)急值守等具體工作。第九條基層執(zhí)行崗位（如通風(fēng)工、班組長(zhǎng)等）應(yīng)履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，按規(guī)定頻次檢測(cè)瓦斯?jié)舛?，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告。（二）落實(shí)通風(fēng)管理要求，禁止隨意調(diào)整風(fēng)門、封堵風(fēng)筒等違章行為。（三）參與瓦斯防治培訓(xùn)，簽署崗位合規(guī)承諾書(shū)，掌握應(yīng)急處置技能。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十條通風(fēng)系統(tǒng)管理：礦井通風(fēng)系統(tǒng)必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求，定期檢查主扇、局扇運(yùn)行狀態(tài)，確保通風(fēng)可靠。嚴(yán)禁擅自改變通風(fēng)設(shè)施，新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目必須同步完成通風(fēng)系統(tǒng)達(dá)標(biāo)。第十一條瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控：部署高精度瓦斯傳感器，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與超限報(bào)警，重點(diǎn)區(qū)域（如高冒區(qū)、采空區(qū)）應(yīng)加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須完整記錄，嚴(yán)禁弄虛作假。第十二條瓦斯抽采管理：推進(jìn)抽采系統(tǒng)建設(shè)，合理布置抽采鉆孔，確保抽采達(dá)標(biāo)。抽采鉆孔必須按設(shè)計(jì)施工，定期檢查管路漏氣情況，提高抽采效率。第十三條隱患排查治理：建立瓦斯隱患排查臺(tái)賬，落實(shí)“五定”原則（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)間、定預(yù)案），重大隱患必須掛牌督辦，整改完成后經(jīng)驗(yàn)收銷號(hào)。第十四條安全技術(shù)措施：突出風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域必須落實(shí)防突措施，如預(yù)抽瓦斯、固化煤層、強(qiáng)制通風(fēng)等，嚴(yán)禁空班漏檢。作業(yè)規(guī)程必須明確瓦斯防治要求，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行。第十五條人員培訓(xùn)管理：新員工必須接受瓦斯防治知識(shí)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。第十六條應(yīng)急處置管理：制定瓦斯突出事故應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，明確報(bào)警、疏散、救援流程，確保事故發(fā)生時(shí)能快速響應(yīng)。第十七條作業(yè)行為規(guī)范：嚴(yán)禁在瓦斯超限區(qū)域作業(yè)，爆破作業(yè)必須執(zhí)行“一炮三檢”制度，運(yùn)輸環(huán)節(jié)禁止超載、堵塞巷道。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：每年由安全管理部門牽頭，組織技術(shù)、生產(chǎn)等部門對(duì)制度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)法規(guī)變化、事故教訓(xùn)、技術(shù)進(jìn)步及時(shí)修訂。制度修訂必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并發(fā)布正式文件。第十九條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：每季度開(kāi)展瓦斯專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)分析地質(zhì)構(gòu)造、抽采能力、通風(fēng)狀態(tài)等風(fēng)險(xiǎn)要素，對(duì)可能引發(fā)重大事故的隱患發(fā)布預(yù)警通知。第二十條合規(guī)審查機(jī)制：將瓦斯防治審查嵌入業(yè)務(wù)決策全過(guò)程，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)方案、作業(yè)計(jì)劃等環(huán)節(jié)，實(shí)行“未經(jīng)合規(guī)審查不得實(shí)施”的原則。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：一般隱患由礦區(qū)分公司負(fù)責(zé)整改，重大隱患報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決，重大事故啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，明確分級(jí)上報(bào)路線，確保信息暢通。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)違反瓦斯防治規(guī)定的行為，依據(jù)情節(jié)輕重追究責(zé)任：一般違章罰款500-2000元，造成事故的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并取消年度評(píng)優(yōu)資格。第二十三條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：每年開(kāi)展瓦斯防治工作評(píng)估，采用評(píng)分法對(duì)各部門防治成效進(jìn)行量化考核，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化管理體系。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須落實(shí)瓦斯防治責(zé)任，簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將防治工作納入績(jī)效考核，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。第二十五條考核激勵(lì)機(jī)制：將瓦斯防治指標(biāo)（如抽采率、隱患整改率、超限次數(shù)等）納入部門和個(gè)人績(jī)效考核，優(yōu)秀集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：分層級(jí)開(kāi)展瓦斯防治培訓(xùn)，管理層重點(diǎn)強(qiáng)化履職意識(shí)，一線員工重點(diǎn)強(qiáng)化操作規(guī)范，每月至少組織1次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。第二十七條信息化支撐：推廣應(yīng)用瓦斯防治管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警、措施在線跟蹤，提升管理效率。第二十八條文化建設(shè)：編制瓦斯防治合規(guī)手冊(cè)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，定期評(píng)選“瓦斯防治示范班組”，營(yíng)造“人人管瓦斯、時(shí)時(shí)防瓦斯”的文化氛圍。第二十九條報(bào)告制度：每月由礦區(qū)分公司向安全管理部門報(bào)送瓦斯防治工作簡(jiǎn)報(bào)，內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、隱患處置、應(yīng)急演練等情況；每年1