第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)中的突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障漁業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)漁業(yè)管理部門及漁業(yè)生產(chǎn)單位，適用于漁業(yè)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系漁業(yè)部門應(yīng)急預(yù)案組織體系由以下層級(jí)組成：（1）國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮部；（2）省級(jí)應(yīng)急指揮部；（3）市級(jí)應(yīng)急指揮部；（4）縣級(jí)應(yīng)急指揮部；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮部；（6）漁業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)急指揮部。2.2職責(zé)2.2.1國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮部（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)漁業(yè)應(yīng)急管理工作；（2）制定漁業(yè)應(yīng)急管理制度；（3）協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)漁業(yè)應(yīng)急工作；（4）發(fā)布漁業(yè)應(yīng)急信息。2.2.2省級(jí)應(yīng)急指揮部（1）貫徹落實(shí)國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮部的工作部署；（2）制定本行政區(qū)域漁業(yè)應(yīng)急管理制度；（3）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域漁業(yè)應(yīng)急工作；（4）發(fā)布本行政區(qū)域漁業(yè)應(yīng)急信息。2.2.3市級(jí)應(yīng)急指揮部（1）貫徹落實(shí)省級(jí)應(yīng)急指揮部的工作部署；（2）制定本市漁業(yè)應(yīng)急管理制度；（3）組織協(xié)調(diào)本市漁業(yè)應(yīng)急工作；（4）發(fā)布本市漁業(yè)應(yīng)急信息。2.2.4縣級(jí)應(yīng)急指揮部（1）貫徹落實(shí)市級(jí)應(yīng)急指揮部的工作部署；（2）制定本縣漁業(yè)應(yīng)急管理制度；（3）組織協(xié)調(diào)本縣漁業(yè)應(yīng)急工作；（4）發(fā)布本縣漁業(yè)應(yīng)急信息。2.2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮部（1）貫徹落實(shí)縣級(jí)應(yīng)急指揮部的工作部署；（2）制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)應(yīng)急管理制度；（3）組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)應(yīng)急工作；（4）發(fā)布本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)應(yīng)急信息。2.2.6漁業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)急指揮部（1）貫徹落實(shí)上級(jí)應(yīng)急指揮部的工作部署；（2）制定本單位漁業(yè)應(yīng)急管理制度；（3）組織協(xié)調(diào)本單位漁業(yè)應(yīng)急工作；（4）發(fā)布本單位漁業(yè)應(yīng)急信息。三、突發(fā)事件分類與分級(jí)3.1突發(fā)事件分類漁業(yè)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件主要包括以下幾類：（1）自然災(zāi)害：臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震等；（2）事故災(zāi)難：漁業(yè)船舶碰撞、火災(zāi)、爆炸等；（3）公共衛(wèi)生事件：疾病流行、生物入侵等；（4）社會(huì)安全事件：非法捕撈、漁政執(zhí)法沖突等。3.2突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響時(shí)間等因素，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：（1）特別重大（Ⅰ級(jí)）：對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)造成極大影響，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，對(duì)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅；（2）重大（Ⅱ級(jí)）：對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，對(duì)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較大威脅；（3）較大（Ⅲ級(jí)）：對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)造成一定影響，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，對(duì)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成一定威脅；（4）一般（Ⅳ級(jí)）：對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)造成輕微影響，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，對(duì)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較小威脅。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)漁業(yè)管理部門及漁業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因；（2）事件涉及的漁業(yè)生產(chǎn)單位、人員、財(cái)產(chǎn)情況；（3）事件影響范圍、程度及發(fā)展趨勢(shì)；（4）已采取的應(yīng)急處置措施及效果。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序4.2.1初步響應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取必要的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.2.2緊急響應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。各級(jí)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織力量開展應(yīng)急處置工作。4.2.3應(yīng)急處置（1）人員疏散與安置：根據(jù)事件情況，組織受影響人員疏散和安置；（2）應(yīng)急救援：組織力量進(jìn)行應(yīng)急救援，救助被困人員和財(cái)產(chǎn)；（3）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事件信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況；（4）現(xiàn)場(chǎng)處置：采取有效措施，控制事件發(fā)展，消除隱患；（5）善后處理：對(duì)受影響的人員和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行救助、補(bǔ)償和恢復(fù)。4.3應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急處置結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織評(píng)估，確認(rèn)事件已得到有效控制，符合應(yīng)急結(jié)束條件，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、保障措施5.1人員保障各級(jí)漁業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件：（1）政治素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)；（2）業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，熟悉漁業(yè)生產(chǎn)；（3）身體健康，能夠適應(yīng)應(yīng)急工作。5.2資金保障各級(jí)漁業(yè)管理部門應(yīng)將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)等工作的開展。5.3物資保障各級(jí)漁業(yè)管理部門應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如救生設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療用品等，確保應(yīng)急需求。5.4技術(shù)保障各級(jí)漁業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急技術(shù)包括：（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)；（2）應(yīng)急救援技術(shù)；（3）應(yīng)急通信技術(shù)；（4）應(yīng)急評(píng)估技術(shù)。六、培訓(xùn)和演練6.1培訓(xùn)各級(jí)漁業(yè)管理部門應(yīng)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。6.2演練各級(jí)漁業(yè)管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2本預(yù)案由各級(jí)漁業(yè)管理部門負(fù)責(zé)解釋。7.3各級(jí)漁業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如有未盡事宜，由各級(jí)漁業(yè)管理部門根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和修改?！就辍康?篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，減少事故損失，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。三、應(yīng)急預(yù)案體系1.本預(yù)案分為總則、組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、應(yīng)急恢復(fù)、附則等六個(gè)部分。2.本預(yù)案由漁業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門配合，共同組成漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。四、組織指揮體系1.成立漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.應(yīng)急指揮部成員單位包括：漁業(yè)部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、氣象部門、交通運(yùn)輸部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門、應(yīng)急管理部門等。五、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。2.響應(yīng)程序（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，事發(fā)地漁業(yè)部門立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作。（4）事發(fā)地漁業(yè)部門負(fù)責(zé)組織漁業(yè)生產(chǎn)單位、漁民開展自救互救。3.應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害1）加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2）組織漁業(yè)生產(chǎn)單位、漁民轉(zhuǎn)移漁船、漁具，確保人員安全。3）開展災(zāi)后救助，修復(fù)受損漁船、漁具。（2）事故災(zāi)難1）迅速組織救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)救援。2）協(xié)助事故調(diào)查，查明事故原因。3）對(duì)受損漁船、漁具進(jìn)行修復(fù)。（3）公共衛(wèi)生事件1）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布疫情信息。2）組織漁業(yè)生產(chǎn)單位、漁民開展防疫工作。3）對(duì)患病漁民進(jìn)行救治。（4）社會(huì)安全事件1）加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。2）協(xié)助相關(guān)部門開展處置工作。3）對(duì)受損漁船、漁具進(jìn)行修復(fù)。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）應(yīng)急指揮部成員單位要指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。（2）漁業(yè)生產(chǎn)單位要成立應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如救生設(shè)備、防護(hù)用品等。（2）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資充足。3.資金保障（1）設(shè)立漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處置工作。（2）爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，確保應(yīng)急資金充足。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。七、應(yīng)急恢復(fù)1.事發(fā)地漁業(yè)部門要組織力量，開展災(zāi)后重建工作。2.各相關(guān)部門要協(xié)助漁業(yè)部門，做好漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。3.對(duì)受損漁船、漁具進(jìn)行修復(fù)，確保漁業(yè)生產(chǎn)盡快恢復(fù)正常。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由漁業(yè)部門負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.各級(jí)漁業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)漁業(yè)部門備案。5.本預(yù)案如有修改，由漁業(yè)部門負(fù)責(zé)修訂，并報(bào)上級(jí)漁業(yè)部門備案。漁業(yè)部門要高度重視漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全，為漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。第3篇一、編制目的為提高漁業(yè)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)的影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》3.《漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》4.《漁業(yè)船舶事故調(diào)查處理辦法》5.《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)規(guī)則》6.國(guó)家和地方有關(guān)漁業(yè)應(yīng)急管理的政策法規(guī)。三、適用范圍本預(yù)案適用于漁業(yè)部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.漁業(yè)生產(chǎn)安全事故；2.漁業(yè)環(huán)境污染事故；3.漁業(yè)自然災(zāi)害；4.漁業(yè)公共衛(wèi)生事件；5.漁業(yè)市場(chǎng)異常波動(dòng)；6.其他可能影響漁業(yè)生產(chǎn)秩序的突發(fā)事件。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是漁業(yè)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部由漁業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急指揮部工作。應(yīng)急辦公室設(shè)在漁業(yè)部門辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)人兼任主任。3.應(yīng)急專家組應(yīng)急專家組由漁業(yè)部門相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持和決策建議。五、應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地漁業(yè)部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、傷亡情況、初步處置措施等。2.先期處置應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員開展先期處置工作。先期處置工作包括：（1）組織救援力量，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（2）開展現(xiàn)場(chǎng)救援，控制事態(tài)發(fā)展；（3）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全；（4）收集相關(guān)信息，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。3.應(yīng)急指揮部決策應(yīng)急指揮部根據(jù)先期處置情況和專家組意見，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。4.應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)包括：（1）救援行動(dòng)：組織救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)救援，控制事態(tài)發(fā)展；（2）應(yīng)急處置：采取有效措施，消除事故隱患，防止次生、衍生事件發(fā)生；（3）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（4）恢復(fù)重建：組織力量，開展災(zāi)后重建工作。5.應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急結(jié)束前，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，提出改進(jìn)措施。六、應(yīng)急保障措施1.人力資源保障漁業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件：（1）熟悉漁業(yè)生產(chǎn)、安全、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)；（2）具備一定的現(xiàn)場(chǎng)救援、應(yīng)急處置能力；（3）具備良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。2.物資保障漁業(yè)部門應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括救援設(shè)備、防護(hù)用品、生活物資等。應(yīng)急物資應(yīng)定期檢查、維護(hù)，確保其完好、可用。3.資金保障漁業(yè)部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作。4.技術(shù)保障漁業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。應(yīng)急技術(shù)研究應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）突發(fā)事件預(yù)警技術(shù)；（2）現(xiàn)場(chǎng)救援技術(shù)；（3）應(yīng)急處置技術(shù)；（4）災(zāi)后重建技術(shù)。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)漁業(yè)部門應(yīng)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急培訓(xùn)