析一、題目一(共5題)第一題(行政執(zhí)法案例分析)4.產(chǎn)品實(shí)際進(jìn)貨價(jià)為80元/盒，銷(xiāo)售標(biāo)價(jià)1980元/盒，近半年銷(xiāo)售額達(dá)1200萬(wàn)元。請(qǐng)結(jié)合材料，分析康健公司的行為違反哪些法律條款?市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)如何依法處一、違法點(diǎn)分析(每條3分，共9分)1.違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條證依據(jù)，構(gòu)成欺騙性商業(yè)宣傳(材料1)。(1)宣傳治療癌癥功效，且暗示可替代藥物(材料1、2)。(2)針對(duì)老年人群體作功效保證(材料2),保健品廣告不得涉及疾病治療功能，產(chǎn)品進(jìn)貨價(jià)80元卻標(biāo)價(jià)1980元，差價(jià)率高達(dá)2375%,且利用虛假療效抬高價(jià)格(材料4),構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為。二、執(zhí)法處置措施(每條2分，共6分)對(duì)虛假宣傳行為依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》處20-100萬(wàn)元罰款；對(duì)違法廣告處廣告費(fèi)用3-5倍罰款(材料1、2)。2.價(jià)格處罰責(zé)令退還消費(fèi)者多收價(jià)款，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款(材料4)。立即下架涉案產(chǎn)品，查封經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(材料3內(nèi)部記錄證明主觀惡意)。4.移送司法如發(fā)現(xiàn)詐騙犯罪線(xiàn)索(材料3“祖?zhèn)髅胤健逼垓_話(huà)術(shù)),移送公安機(jī)關(guān)追究刑責(zé)。解析(賦分邏輯)一、違法點(diǎn)識(shí)別(9分)條款扣1分)?！癫牧详P(guān)聯(lián)度：每條分析須援引材料序號(hào)支撐(未引用扣0.5分)?！耜P(guān)鍵詞覆蓋：虛假宣傳、功效保證、價(jià)格欺詐三項(xiàng)核心違法二、處置措施(6分)●處罰全面性：涵蓋行政處罰(罰款/沒(méi)收)、行為糾正(下架)、司法銜接三個(gè)層面(每缺一層扣2分)?！癫昧亢侠硇裕毫P款倍數(shù)(如廣告費(fèi)3-5倍)、強(qiáng)制措施(查封)需符合法律授權(quán)(措施超出權(quán)限扣1分)。●特殊群體保護(hù)：材料2中針對(duì)老年人的欺詐需體現(xiàn)加重處罰傾向(未提及扣1年成長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。我們既要鼓勵(lì)創(chuàng)新，又要堅(jiān)守底線(xiàn)，確保電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)?！闭?qǐng)結(jié)合材料，撰寫(xiě)一篇議論文，字?jǐn)?shù)1200字左右，談?wù)勀銓?duì)規(guī)范電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，并提出具有針對(duì)性的建議。要求：●能夠體現(xiàn)對(duì)國(guó)家政策和法律法規(guī)的理解和運(yùn)用。規(guī)范電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于平衡創(chuàng)新與監(jiān)管，堅(jiān)守底線(xiàn)，促進(jìn)健康發(fā)展，并為青少年成長(zhǎng)提供安全保障。本題屬于申論的議論文題型，要求考生結(jié)合材料進(jìn)行分析，提出針對(duì)性的建議。本題核心要求是圍繞“規(guī)范電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展”展開(kāi)，從多個(gè)維度進(jìn)行思考和論述。結(jié)構(gòu)框架建議：1.引出背景與問(wèn)題(約150字):簡(jiǎn)要概括電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，點(diǎn)明規(guī)范電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性?？梢砸貌牧现械南嚓P(guān)信息作為引子。2.分析規(guī)范電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性(約300字):圍繞“健康發(fā)展”展開(kāi)，分析不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和管理問(wèn)題可能帶來(lái)的負(fù)面影響，包括對(duì)選手權(quán)益的損害、對(duì)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的破壞、對(duì)青少年身心健康的威脅以及可能引發(fā)的違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)?？梢越Y(jié)合材料中的具體案例進(jìn)行分析，突出問(wèn)題的嚴(yán)重性。3.提出規(guī)范電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議(約600字):這是文章的核心部分，需要提出具有針對(duì)性的、可操作性的建議。建議可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：●完善法律法規(guī)體系：強(qiáng)調(diào)需要制定或完善專(zhuān)門(mén)的電子競(jìng)技法律法規(guī)，明確行業(yè)規(guī)范、責(zé)任主體和處罰標(biāo)準(zhǔn)，保障行業(yè)健康發(fā)展?！駨?qiáng)化行業(yè)自律：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)自我約束，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。●加強(qiáng)監(jiān)管力度：完善監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度，建立常態(tài)化的監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力。例如，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、違規(guī)游戲上架、非法集資等行為?！癖Ｕ锨嗌倌杲】党砷L(zhǎng)：加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，完善內(nèi)容審核機(jī)制，限制未成年人游戲時(shí)間，引導(dǎo)未成年人理性參與電子競(jìng)技活動(dòng)。●發(fā)揮政府引導(dǎo)作用：政府應(yīng)在政策、資金、人才等方面給予支持，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)的宏觀管理。4.總結(jié)強(qiáng)調(diào)(約150字):總結(jié)全文觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)規(guī)范電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障青少年健康成長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)公平正義。法律法規(guī)，增強(qiáng)文章的說(shuō)服力?！窠Y(jié)合實(shí)際案例：可以結(jié)合新聞報(bào)道或?qū)嶋H案例進(jìn)行分析，使論證更加具體生動(dòng)?！駨?qiáng)調(diào)政策導(dǎo)向：在提出建議時(shí)，要體現(xiàn)國(guó)家政策導(dǎo)向，符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(參考):●觀點(diǎn)明確(20分):觀點(diǎn)鮮明，論點(diǎn)突出，能夠圍繞主題展開(kāi)論述?！裾撟C充分(30分):論證充分，有理有據(jù)，能夠運(yùn)用多種論證方法進(jìn)行論證。●針對(duì)性強(qiáng)(20分):提出的建議具有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)，能夠有效解決實(shí)際●語(yǔ)言表達(dá)(10分):語(yǔ)言準(zhǔn)確、流暢，表達(dá)清晰，符合申論的寫(xiě)作要求。希望以上答案和解析能夠幫助你理解本題，并為你的申論備考提供參考。第三題隨著城市化進(jìn)程的加快和汽車(chē)保有量的不斷增長(zhǎng)，城市道路交通擁堵日益嚴(yán)重。某市為了緩解交通壓力，出臺(tái)了一系列政策措施，包括實(shí)施單雙號(hào)限行、提高機(jī)動(dòng)車(chē)搖號(hào)難度、增加公交專(zhuān)用道、加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理等。但在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，遇到了諸多問(wèn)題：1.執(zhí)法程序瑕疵：部分交管部門(mén)在實(shí)施限行措施時(shí)，未充分履行聽(tīng)證程序，導(dǎo)致市民對(duì)政策合法性質(zhì)疑，引發(fā)不滿(mǎn)情緒。2.執(zhí)法人員素質(zhì)問(wèn)題：有交警在執(zhí)法過(guò)程中存在態(tài)度生硬、語(yǔ)言不當(dāng)?shù)那闆r，甚至出現(xiàn)執(zhí)法不文明事件，影響公眾對(duì)行政執(zhí)法的信任。3.法律缺位與執(zhí)法難：對(duì)于新能源汽車(chē)、外賣(mài)電動(dòng)車(chē)等交通違法行為，現(xiàn)行法規(guī)缺乏明確的懲處標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致執(zhí)法力度不足。4.執(zhí)法手段不足：在重點(diǎn)路段控堵執(zhí)法時(shí)，因交警警力有限，無(wú)法有效遏制違規(guī)停車(chē)、闖紅燈等行為，執(zhí)法效果受限。5.信息公開(kāi)不足：部分政策調(diào)整或執(zhí)法動(dòng)態(tài)未能及時(shí)公開(kāi)，導(dǎo)致市民無(wú)法知悉相關(guān)信息，影響合規(guī)意識(shí)的形成。請(qǐng)根據(jù)以上材料，從行政執(zhí)法的角度，分析該市面臨的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。參考答案該市在交通執(zhí)法過(guò)程中主要面臨以下問(wèn)題：1.程序不合法性：部分執(zhí)法行為缺乏程序正當(dāng)性，如未履行聽(tīng)證程序，導(dǎo)致政策實(shí)施合法性受質(zhì)疑，進(jìn)而影響執(zhí)法效果。2.執(zhí)法人員行為規(guī)范性問(wèn)題：執(zhí)法人員態(tài)度不端、語(yǔ)言粗魯?shù)葐?wèn)題損害行政機(jī)關(guān)公信力，降低公眾對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的認(rèn)可度。3.法律制度缺位：部分交通領(lǐng)域新興問(wèn)題(如新能源車(chē)、外賣(mài)車(chē)管理)缺乏明確法律規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法依據(jù)不足。4.執(zhí)法資源不足：警力有限、執(zhí)法裝備不足等制約了違法行為的高效處理。5.信息透明度不足：執(zhí)法政策調(diào)整信息未及時(shí)公開(kāi)，削弱了公眾配合意識(shí)。對(duì)策建議：●嚴(yán)格落實(shí)《行政許可法》《行政處罰法》等法規(guī)，在涉及群眾利益的政策調(diào)整中主動(dòng)履行聽(tīng)證、公開(kāi)等程序，確保政策制定和執(zhí)法合法合規(guī)?！窠⒍喾絽⑴c的政策評(píng)估機(jī)制，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家、公眾代表參與方案討論?！窦訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化法律意識(shí)和服務(wù)態(tài)度，定期開(kāi)展文明執(zhí)法、便民服務(wù)培●建立執(zhí)法人員考評(píng)機(jī)制，將執(zhí)法規(guī)范性納入考核指標(biāo)，對(duì)不文明執(zhí)法行為進(jìn)行責(zé)任追究。3.推動(dòng)法律制度完善●結(jié)合本地交通形勢(shì)，推動(dòng)地方性法規(guī)修訂，細(xì)化新能源車(chē)、外賣(mài)車(chē)等交通違法行為的懲處標(biāo)準(zhǔn)?！づc立法機(jī)關(guān)合作，填補(bǔ)法律空白，確保執(zhí)法有依據(jù)可循。4.優(yōu)化執(zhí)法資源配置●通過(guò)科技手段(如智能交通系統(tǒng)、視頻監(jiān)控)輔助執(zhí)法，減輕人力壓力。●加強(qiáng)與社區(qū)、志愿者等社會(huì)力量合作，增強(qiáng)交通秩序管理。5.增強(qiáng)信息公開(kāi)與政策宣傳●利用政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布交通執(zhí)法動(dòng)態(tài)、政策調(diào)整信息?！裢ㄟ^(guò)多媒體方式開(kāi)展法治宣傳，提升公眾法治意識(shí)，減少違法行為發(fā)生。本題考查考生對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題分析能力，并結(jié)合公共治理實(shí)際提出合理對(duì)策。關(guān)鍵在于：●問(wèn)題分析：需從程序、人員、制度、資源、信息等多個(gè)角度詳細(xì)剖析材料所呈現(xiàn)的執(zhí)法缺陷。●對(duì)策建議：需緊扣行政執(zhí)法的規(guī)范性、合法性、高效性等核心要求，提出具有可操作性的解決方案。第四題2024年，某市行政執(zhí)法部門(mén)在推進(jìn)“放管服”改革過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)基層執(zhí)法存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題：一是執(zhí)法程序不規(guī)范。個(gè)別基層執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中存在“口頭執(zhí)法”“以罰代管”現(xiàn)象，執(zhí)法文書(shū)制作不規(guī)范，程序告知不到位，影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公信力。二是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。不同執(zhí)法單位對(duì)同類(lèi)違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，有的自由裁量權(quán)過(guò)大，執(zhí)法結(jié)果缺乏可預(yù)期性和一致性，造成企業(yè)和群眾對(duì)執(zhí)法公平性產(chǎn)生三是執(zhí)法手段相對(duì)單一。執(zhí)法過(guò)程中“重處罰、輕教育”,缺乏柔性執(zhí)法手段，部分企業(yè)反映執(zhí)法人員缺乏服務(wù)意識(shí)，重監(jiān)管、輕服務(wù)，影響了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。四是執(zhí)法監(jiān)督不到位。對(duì)執(zhí)法人員的行為缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，群眾投訴處理效率不高，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制不健全，導(dǎo)致一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。請(qǐng)你結(jié)合材料，以市政府辦公室名義擬寫(xiě)一份《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的提綱，并簡(jiǎn)要說(shuō)明各部分內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》二、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的決策部署，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效和公信力，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。三、基本原則(1)依法行政、程序規(guī)范。(2)公正執(zhí)法、權(quán)責(zé)一致。(3)服務(wù)導(dǎo)向、剛?cè)岵?jì)。(4)強(qiáng)化監(jiān)督、有責(zé)必究。四、主要任務(wù)與措施1.規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法規(guī)范化水平2.統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)裁量權(quán)規(guī)范使用4.完善執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究五、組織保障(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)責(zé)任分工。(2)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。(3)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，提升執(zhí)法效能。(4)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造法治政府良好氛圍。1.審題清晰：題干要求“以市政府辦公室4.語(yǔ)言準(zhǔn)確規(guī)范：使用了政府文件常用的表述方式，如“剛?cè)岵?jì)”“權(quán)責(zé)一致”“說(shuō)理式執(zhí)法”等專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，體現(xiàn)了良好的政策寫(xiě)作素養(yǎng)。5.賦分參考(建議標(biāo)準(zhǔn)):●結(jié)構(gòu)完整、條理清晰(5分)·內(nèi)容覆蓋全面、問(wèn)題回應(yīng)準(zhǔn)確(8分)●用語(yǔ)規(guī)范、符合政府文件風(fēng)格(4分)●邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、重點(diǎn)突出(3分)(總分：20分)近年來(lái)，某市在推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，推行“柔場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)違法線(xiàn)索自動(dòng)識(shí)別、智能派單、全程留痕。2023年，全市行政執(zhí)法投訴量同比下降37%,行政復(fù)議維持率達(dá)92%,群眾滿(mǎn)意度提升至95.6%。不嚴(yán)”;智慧平臺(tái)數(shù)據(jù)共享存在壁壘，部分系統(tǒng)接口不兼容，導(dǎo)致重復(fù)錄入、信息滯后；個(gè)別執(zhí)法人員“怕?lián)?zé)”“不敢執(zhí)法”,面對(duì)復(fù)雜矛盾回避處理，出現(xiàn)“躺平式執(zhí)法”現(xiàn)市司法局調(diào)研報(bào)告指出：“柔性執(zhí)法不是‘放任不管’,智慧監(jiān)管不能‘替代人工’。執(zhí)法溫度與執(zhí)法力度必須有機(jī)統(tǒng)一，技術(shù)賦能要服務(wù)于規(guī)范公正文明執(zhí)法的終極目標(biāo)。”請(qǐng)結(jié)合給定材料，圍繞“執(zhí)法溫度與執(zhí)法力度的辯證統(tǒng)一”這一主題，就如何進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效能，提出具體對(duì)策建議。(25分)要求：觀點(diǎn)明確，對(duì)策可行，條理清晰，語(yǔ)言規(guī)范，不超過(guò)500字。為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法溫度與執(zhí)法力度的辯證統(tǒng)一，應(yīng)從制度、技術(shù)、能力三方面協(xié)同發(fā)力：一是健全柔性執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。細(xì)化“首違不罰”“輕微免罰”清單的適用情形、程序和邊界，制定《柔性執(zhí)法操作指引》,明確哪些行為可教育、哪些必須處罰，避免“一刀切”或“選擇性執(zhí)法”,增強(qiáng)執(zhí)法公信力。二是打通智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)壁壘。推動(dòng)公安、城管、市監(jiān)等執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通，建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享、線(xiàn)索自動(dòng)流轉(zhuǎn)，減少重復(fù)錄入；配套開(kāi)發(fā)“智能預(yù)警+人工復(fù)核”雙軌機(jī)制，確保技術(shù)輔助不取代執(zhí)法判斷。三是強(qiáng)化執(zhí)法人員能力建設(shè)。開(kāi)展“執(zhí)法溫度與法治剛性”專(zhuān)題培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員釋法說(shuō)理、矛盾調(diào)解和應(yīng)急處置能力；建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)+履職保護(hù)”機(jī)制，明確合法履職免責(zé)情形，破除“怕?lián)?zé)”心理，激勵(lì)主動(dòng)作為。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與普法宣傳。通過(guò)案例釋法、執(zhí)法開(kāi)放日等形式，向社會(huì)宣傳柔性執(zhí)法的法治邏輯，引導(dǎo)公眾理解“寬嚴(yán)相濟(jì)”的執(zhí)法理念，形成執(zhí)法者有為、群眾有信、社會(huì)有感的良性生態(tài)。(字?jǐn)?shù)：498)本題緊扣“執(zhí)法溫度與力度統(tǒng)一”的核心命題，要求提出切實(shí)可行的對(duì)策，而非空談理念。答案從制度規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化)、技術(shù)賦能(數(shù)據(jù)融合)、隊(duì)伍能力(培訓(xùn)與保護(hù))、社會(huì)共治(宣傳監(jiān)督)四個(gè)維度系統(tǒng)回應(yīng)問(wèn)題，既有政策依據(jù)(如司法部柔性執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)),又回應(yīng)了材料中“標(biāo)準(zhǔn)模糊”“數(shù)據(jù)壁壘”“躺平執(zhí)法”等痛點(diǎn)。對(duì)策兼具針對(duì)性與操作性：如“操作指引”“數(shù)據(jù)中臺(tái)”“容錯(cuò)機(jī)制”等均為可落地舉措；語(yǔ)言規(guī)范、邏輯嚴(yán)密，層次分明，完全符合申論“解決問(wèn)題型”題型評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。避免了泛泛而談“要加強(qiáng)”“要重視”等無(wú)效表述，體現(xiàn)了對(duì)行政執(zhí)法改革前沿趨勢(shì)的把握，屬高分作答范式。二、題目二(共5題)第一題給定材料：近年來(lái)，隨著城市管理精細(xì)化要求的提升，某市在推行“柔性執(zhí)法”方面進(jìn)行了一系列探索。例如，對(duì)輕微違法行為采取首違不罰、批評(píng)教育、簽訂承諾書(shū)等方式；在特定區(qū)域和時(shí)段設(shè)置“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”,允許流動(dòng)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)；利用數(shù)字技術(shù)建立“輕微違法信用修復(fù)機(jī)制”,鼓勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)糾正錯(cuò)誤。這些舉措得到了多數(shù)市民和商戶(hù)的認(rèn)可，但也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)議：部分群眾認(rèn)為柔性執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，可能造成執(zhí)法不公；一些執(zhí)法人員反映操作細(xì)則不明確，面臨“該嚴(yán)還是該寬”的兩難選擇；還有觀點(diǎn)擔(dān)心柔性執(zhí)法會(huì)削弱法律剛性，助長(zhǎng)投機(jī)心理。請(qǐng)根據(jù)給定材料，概括該市在推行“柔性執(zhí)法”過(guò)程中面臨的主要爭(zhēng)議。要求：全面、準(zhǔn)確，不超過(guò)150字。主要爭(zhēng)議包括：一是執(zhí)法公正性爭(zhēng)議，群眾認(rèn)為柔性執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，可能導(dǎo)致同案不同罰，損害公平；二是執(zhí)法操作性困境，基層人員反映細(xì)則不清，在具體情境中難以把握寬嚴(yán)尺度；三是執(zhí)法效果質(zhì)疑，有觀點(diǎn)擔(dān)心柔性會(huì)削弱法律權(quán)威，可能助長(zhǎng)違法者的僥幸心理，影響長(zhǎng)效治理。本題為概括歸納類(lèi)題目，重點(diǎn)考查考生對(duì)材料關(guān)鍵信息的提取與整合能力。材料在肯定柔性執(zhí)法探索的同時(shí)，通過(guò)“但也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)議”引出三個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)：群眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法不公的擔(dān)憂(yōu)；執(zhí)法人員對(duì)操作細(xì)則不明確的困惑；以及對(duì)法律剛性削弱、助長(zhǎng)投機(jī)心理的質(zhì)疑。作答時(shí)需緊扣這三個(gè)層面，用簡(jiǎn)潔語(yǔ)言歸納，確保要點(diǎn)全面、表述準(zhǔn)確，并嚴(yán)格控制在字?jǐn)?shù)要求內(nèi)。答案將爭(zhēng)議歸納為“公正性”“操作性”“效果”三個(gè)維度，既源自材料，又進(jìn)行了合理歸類(lèi)，符合申論概括題的答題規(guī)范。第二題隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市交通管理面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。某省會(huì)城市近期經(jīng)常發(fā)生交通擁堵、亂停亂放、非機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)載客等問(wèn)題，給市民出行和城市管理帶來(lái)困擾。市交通管理局決定深入分析問(wèn)題成因并制定切實(shí)可行的整治方案。在調(diào)研過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)和一線(xiàn)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)以下情況：1.基層執(zhí)法資源不足：部分街道、社區(qū)缺乏專(zhuān)職交通管理人員，違章行為發(fā)案后難以及時(shí)處理，導(dǎo)致部分違章行為淪為“膠著狀態(tài)”。2.宣傳教育不到位：群眾對(duì)交通法規(guī)知之甚少，部分非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員認(rèn)為“載客是因?yàn)樯钏取?對(duì)執(zhí)法行為存在抵觸情緒。3.手段滯后：現(xiàn)有監(jiān)控設(shè)備覆蓋率不足，部分路段存在監(jiān)控盲區(qū)，綜合執(zhí)法難以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。4.部門(mén)協(xié)同不夠：交通管理局、城市管理局、公安交警等部門(mén)職責(zé)不清，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢。某市民通過(guò)市長(zhǎng)熱線(xiàn)反映：“亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，但執(zhí)法人員處罰后，違法行為'明天還在’,執(zhí)法似乎成了一場(chǎng)‘滅火’游戲?！苯Y(jié)合材料，圍繞城市交通管理存在的問(wèn)題，就如何提升行政執(zhí)法質(zhì)效撰寫(xiě)一份簡(jiǎn)要分析報(bào)告(不少于300字)。關(guān)于提升城市交通管理行政執(zhí)法質(zhì)效的分析報(bào)告當(dāng)前，我市城市交通管理存在資源不足、宣傳滯后、監(jiān)控不全、部門(mén)協(xié)同不暢等問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)法效果不佳。為提升行政執(zhí)法質(zhì)效，建議從以下幾方面入手：1.加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。增設(shè)專(zhuān)職交通管理人員，加強(qiáng)社區(qū)、街道巡查頻次，針對(duì)交通“熱點(diǎn)區(qū)域”定期集中執(zhí)法，形成長(zhǎng)期威懾。同時(shí)，建議向街道政府下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，提升基層執(zhí)法能力。2.加大法治宣傳力度。通過(guò)社區(qū)會(huì)議、短視頻、微信公眾號(hào)等方式，加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳，讓群眾知法懂法，提高法律意識(shí)。針對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)載客問(wèn)題，可聯(lián)合社保部門(mén)提供低成本助困政策，減少違規(guī)動(dòng)機(jī)。3.升級(jí)智能化執(zhí)法手段。擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋范圍，建設(shè)人工智能輔助識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)違章行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和處罰。鼓勵(lì)市民通過(guò)手機(jī)App舉報(bào)，提高違法成本。4.優(yōu)化部門(mén)協(xié)同機(jī)制。建立由交通管理局牽頭、公安交警、城管部門(mén)參與的“聯(lián)合執(zhí)法指揮中心”,明確各方職責(zé)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用，避免重復(fù)執(zhí)法。5.創(chuàng)新管理手段。推廣“信用+執(zhí)法”模式，將違章記錄納入個(gè)人信用體系，鼓勵(lì)良好行為。同時(shí)，探索與第三方機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)違章綜合治理服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)以上措施，可逐步優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度和效率，最終實(shí)現(xiàn)從“執(zhí)法為主”向“服務(wù)與管理并重”的轉(zhuǎn)變。本題考察考生對(duì)行政執(zhí)法存在問(wèn)題的分析能力及改進(jìn)方案的提出能力。材料提供了四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題(資源不足、宣傳不力、手段滯后、部門(mén)協(xié)同不暢),要求結(jié)合實(shí)際提出優(yōu)化方案。解答時(shí)應(yīng)緊扣材料，圍繞“執(zhí)法質(zhì)效”提出具有可操作性的建議，并注意邏輯清晰、措施具體。(注：實(shí)際考試中，答題時(shí)應(yīng)注意結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，每一點(diǎn)可進(jìn)一步展開(kāi)說(shuō)明，如拆分為“短期”和“長(zhǎng)期”措施。)第三題題目某市監(jiān)委對(duì)一家食品加工企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)其存在以下行為：1.超范圍、超劑量使用防腐劑。2.虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期，導(dǎo)致消費(fèi)者誤判產(chǎn)品安全性。3.未按規(guī)定進(jìn)行日志記錄并拒絕提供原始檢驗(yàn)報(bào)告。請(qǐng)結(jié)合《行政執(zhí)法監(jiān)督法》《食品安全法》等相關(guān)法規(guī)，圍繞該執(zhí)法過(guò)程可能存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行分析，并提出具體的改進(jìn)建議。要求：①明確指出執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)的程序性、證據(jù)性、溝通性等方面的問(wèn)題。②提供對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施，并在答案中引用至少兩條法律條款或行政規(guī)定作出依據(jù)。③結(jié)合案例說(shuō)明，闡明該等問(wèn)題對(duì)行政執(zhí)法質(zhì)量的影響，并提出提升行政執(zhí)法公1.程序性問(wèn)題3.溝通性問(wèn)題問(wèn)具體改進(jìn)措施法律依據(jù)題類(lèi)別程①?lài)?yán)格按照《行政執(zhí)法監(jiān)督法》第二十五條的“檢查、調(diào)《行政執(zhí)法監(jiān)督序查、取證、決定、復(fù)議”程序進(jìn)行；<br>②檢查結(jié)束后30法》第二十五條、性天內(nèi)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示處罰決定并向當(dāng)事人送達(dá)《行政處第二十六條；《行政罰決定書(shū)》。處罰法》第六十五條證①采用第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防腐劑殘留量進(jìn)行獨(dú)立復(fù)核，確《行政處罰法》第據(jù)保檢測(cè)數(shù)據(jù)的公正性；<br>②對(duì)企業(yè)提供的原始日志、檢六十條；《行政強(qiáng)制性驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)查、留存復(fù)印件并在檢查記錄中注明；法》第十七條<br>③建立電子證據(jù)保全機(jī)制，確保原始記錄在檢查現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)生成電子簽名。溝①檢查完畢后即向企業(yè)法定代表人送達(dá)《檢查情況通知《行政處罰法》第通書(shū)》,列明可能的違法事實(shí)和法律依據(jù)；<br>②在作出行政七十條、第七十一性處罰前召開(kāi)行政聽(tīng)證會(huì)或提供行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，確保當(dāng)事條；《行政復(fù)議法》人充分陳述權(quán)利；<br>③建立行政執(zhí)法信息公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)第二十條時(shí)更新執(zhí)法進(jìn)度和結(jié)果。解析●程序性問(wèn)題是執(zhí)法質(zhì)量的根基：若行政機(jī)關(guān)在檢查、處罰過(guò)程中違反法定程序，即使事實(shí)成立，也會(huì)因程序違法而被撤銷(xiāo)或否定。依據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督法》第二十五條，行政機(jī)關(guān)必須在檢查、調(diào)查、取證、決定等環(huán)節(jié)依法進(jìn)行；《行政處罰法》第六十五條更明確規(guī)定，處罰決定須向當(dāng)事人告知并公布，缺乏公示會(huì)削弱行政決定的合法性與透明度。●證據(jù)的完整性與可采性決定了處罰的效力：在本案中，檢查人員僅依賴(lài)企業(yè)自行提供的記錄，未進(jìn)行外部復(fù)核，導(dǎo)致證據(jù)鏈斷裂。依據(jù)《行政處罰法》第六十條，處罰決定應(yīng)基于充分、可靠的證據(jù)；而《行政強(qiáng)制法》第十七條對(duì)取證的合法性提出了更高要求，必須確保取證過(guò)程的合法、合規(guī)?！駵贤ōh(huán)節(jié)是保障當(dāng)事人權(quán)益的關(guān)鍵：行政執(zhí)法的公信力在很大程度上來(lái)源于程序的公開(kāi)、透明以及當(dāng)事人的充分陳述權(quán)。未及時(shí)送達(dá)《檢查情況通知書(shū)》、未召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、未提供復(fù)議渠道，都違背了《行政處罰法》第七十條關(guān)于聽(tīng)證制度的規(guī)定，也違背了《行政復(fù)議法》第二十條對(duì)復(fù)議權(quán)的保障?！窬C合改進(jìn)路徑：通過(guò)制度化的檢查流程、第三方證據(jù)復(fù)核、以及信息公開(kāi)與聽(tīng)證制度的完善，可在根本上提升行政執(zhí)法的合法性、公正性和透明度，從而增強(qiáng)公眾對(duì)行政管理部門(mén)的信任。上述分析與建議緊扣題目所給的三個(gè)違法情形，結(jié)合具體法條進(jìn)行論證，旨在幫助考生在申論中系統(tǒng)性地指出問(wèn)題、提出可行的改進(jìn)措施，并體現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的深刻理解。近年來(lái)，我市針對(duì)餐飲行業(yè)食品安全問(wèn)題，頻繁發(fā)生各類(lèi)事件，社會(huì)輿論壓力巨大。為了切實(shí)保障群眾的飲食安全，市食安辦正在推行“信用餐飲”工程，旨在通過(guò)建立健全信用體系，引導(dǎo)餐飲企業(yè)自覺(jué)遵守食品安全法律法規(guī)，形成良好風(fēng)氣。你是一名市食安辦工作人員，負(fù)責(zé)“信用餐飲”工程的宣傳和推廣工作。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，撰寫(xiě)一篇議論文，談?wù)勀銓?duì)“信用餐飲”工程的理解和思考，并提出你對(duì)該工程順利推進(jìn)的建議。字?jǐn)?shù)：1200-1500字(一)理解與思考(約400-500字)“信用餐飲”工程是當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的重要?jiǎng)?chuàng)新，體現(xiàn)了從“懲罰為主”向“引導(dǎo)為主”轉(zhuǎn)變的監(jiān)管思路。其核心在于利用信用機(jī)制，激勵(lì)餐飲企業(yè)自覺(jué)履行食品安全主體責(zé)任，構(gòu)建良好的行業(yè)生態(tài)。“信用餐飲”工程的理解包含以下幾個(gè)方面：1.目的明確，防患于未然：“信用餐飲”工程并非僅僅是對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲罰，更重要的是通過(guò)建立信用體系，預(yù)警和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，減少事件發(fā)生。通過(guò)信用評(píng)價(jià)，可以對(duì)餐飲企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，為監(jiān)管工作提供依據(jù)。2.多方參與，協(xié)同治理：“信用餐飲”工程需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等多方協(xié)同參與。政府提供政策支持和監(jiān)管保障，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)作用，消費(fèi)者則積極參與監(jiān)督。3.信用評(píng)價(jià)體系，精準(zhǔn)施策：建立科學(xué)的信用評(píng)價(jià)體系，是“信用餐飲”工程的關(guān)鍵。評(píng)價(jià)體系應(yīng)涵蓋餐飲企業(yè)在食品安全管理、經(jīng)營(yíng)狀況、消費(fèi)者投訴處理等方面的表現(xiàn)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)和約束。4.宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍：通過(guò)廣泛宣傳，提高餐飲企業(yè)和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，推動(dòng)“信用餐飲”工程的深入實(shí)施。我深信，“信用餐飲”工程對(duì)于提升餐飲行業(yè)整體食品安全水平具有重要意義。它不僅能夠有效預(yù)防食品安全事件的發(fā)生，還能促進(jìn)餐飲行業(yè)的健康發(fā)展，提升消費(fèi)者對(duì)餐飲行業(yè)的信任度。但“信用餐飲”工程并非一蹴而就，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷完善。(二)建議(約800-1000字)為了確?！靶庞貌惋嫛惫こ痰捻樌七M(jìn)，我提出以下建議：1.完善信用評(píng)價(jià)體系，確?？茖W(xué)公正：●細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)：建立科學(xué)、客觀、可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，覆蓋餐飲行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括食材采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、烹飪、衛(wèi)生管理、員工培訓(xùn)、消費(fèi)者反饋處理等方面。避免主觀性，確保評(píng)價(jià)的公正性。●引入第三方評(píng)估：引入具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行定期評(píng)估，避免人為干預(yù)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力?！窠?dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制：根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)狀況，定期對(duì)信用評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)整和更新，避免評(píng)價(jià)體系過(guò)于僵化?！窆_(kāi)透明的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：將信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)評(píng)價(jià)體系的可信度。2.健全激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮信用引導(dǎo)作用：●信用等級(jí)劃分，明確激勵(lì)措施：根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將餐飲企業(yè)劃分為不同信用等級(jí)，并給予相應(yīng)的激勵(lì)措施，例如：信用等級(jí)高的企業(yè)優(yōu)先獲得政府補(bǔ)貼、優(yōu)先參與政府采購(gòu)、在媒體上進(jìn)行正面宣傳等?！裥庞脩徒洌瑖?yán)懲違規(guī)行為：對(duì)信用等級(jí)低的餐飲企業(yè)，采取相應(yīng)的約束措施，例如：限制經(jīng)營(yíng)范圍、加大監(jiān)管力度、公開(kāi)曝光、限制參與政府項(xiàng)目等。●完善社會(huì)信用信息共享平臺(tái)：建立健全社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，將餐飲企業(yè)的信用信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域的信用信息共享，提高信用監(jiān)管的效率和效果。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍：●多渠道宣傳：利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳“信用餐飲”工程的意義和價(jià)值，提高公眾的食品安全意識(shí)?！竦湫桶咐麄鳎哼x取信用良好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的餐飲企業(yè)作為典型案例進(jìn)行宣傳，樹(shù)立良好的榜樣?！衽e辦宣傳活動(dòng)：舉辦食品安全知識(shí)講座、信用餐飲宣傳活動(dòng)等，提高餐飲企業(yè)和消費(fèi)者的食品安全知識(shí)水平?！窆膭?lì)媒體監(jiān)督：鼓勵(lì)媒體對(duì)餐飲行業(yè)的食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。4.強(qiáng)化監(jiān)管保障，確保工程順利實(shí)施：●加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)食安監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)●利用信息化手段：利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化手段，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度?！裢晟品煞ㄒ?guī)：結(jié)合實(shí)際情況，完善食品安全法律法規(guī)，為“信用餐飲”工程提供法律保障?！窦訌?qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)食安監(jiān)管部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。“信用餐飲”工程是保障食品安全、提升餐飲行業(yè)整體水平的重要舉措。只有不斷完善評(píng)價(jià)體系，健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管保障，才能真正發(fā)揮“信用餐飲”工程的積極作用，為人民群眾提供安全、健康的餐飲服務(wù)。本題屬于申論中的“材料分析與問(wèn)題解決”類(lèi)型，要求考生根據(jù)給定的材料，理解材料的核心內(nèi)容，分析問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的建議。本題重點(diǎn)考察考生對(duì)食品安全、信用體系、政府監(jiān)管等方面的理解能力，以及分析問(wèn)題、提出解決方案的能力?！窭斫馀c思考部分：此部分要求考生對(duì)“信用餐飲”工程的內(nèi)涵進(jìn)行深入理解，包括其目的、特點(diǎn)、意義等。答案需要體現(xiàn)對(duì)“信用餐飲”工程的深刻理解，并結(jié)合實(shí)際分析其價(jià)值所在。●建議部分：此部分是本題的重點(diǎn)。要求考生根據(jù)“信用餐飲”工程面臨的挑戰(zhàn)，提出切實(shí)可行的建議。答案需要從完善評(píng)價(jià)體系、健全激勵(lì)約束機(jī)制、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管保障等方面提出建議，并對(duì)每個(gè)建議進(jìn)行詳細(xì)闡述。建議要具有針對(duì)性和可操作性，能夠真正推動(dòng)“信用餐飲”工程的順利實(shí)施?！褡?jǐn)?shù)要求：字?jǐn)?shù)要求較為靈活，要求考生在保證答案完整性和深度的前提下，盡量控制字?jǐn)?shù)在規(guī)定范圍內(nèi)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(參考):●建議的針對(duì)性和可行性(20分)●建議的邏輯性和條理性(20分)●建議的深度和創(chuàng)新性(20分)期原料42桶、虛假標(biāo)簽1萬(wàn)余張，并對(duì)門(mén)店作出罰款8萬(wàn)元的行政處罰決定，要求7日內(nèi)繳納。4月初，該店向B區(qū)政府提起行政復(fù)議，認(rèn)為：①現(xiàn)場(chǎng)筆錄、扣押清單系事后補(bǔ)做，執(zhí)法人員僅1人簽字，程序違法；②“簡(jiǎn)案快辦”以“速罰”代替“聽(tīng)證”,剝奪證》等材料，并依據(jù)《行政處罰法》第32條將罰款金額下調(diào)至5萬(wàn)元。5萬(wàn)元。2.聽(tīng)證權(quán)因“簡(jiǎn)案快辦”例外條款可省略，且事4.國(guó)家賠償前提為“處罰被撤銷(xiāo)或確認(rèn)違法”,本案處罰仍保留效力，索賠請(qǐng)求不成立。一審判決駁回全部訴訟請(qǐng)求?！安栊M(mǎn)”仍不服，擬提起上訴。同時(shí)，該案被多家媒體以“網(wǎng)紅奶茶冤案”為題報(bào)道，網(wǎng)民質(zhì)疑“行政機(jī)關(guān)程序瑕疵無(wú)所謂”“法院偏袒假如你是A市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督處工作人員，局領(lǐng)導(dǎo)要求你“以案促改”,起草一份《關(guān)于“茶小滿(mǎn)”案行政執(zhí)法問(wèn)題的整改建議提綱》,供全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治會(huì)議討論。要求：1.聚焦材料中的執(zhí)法痛點(diǎn)、敗訴風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出5條以上針對(duì)性整改措施。2.措施須體現(xiàn)“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”理念，兼顧“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管特點(diǎn)。4.不得照抄材料，可適度引申。答案：關(guān)于“茶小滿(mǎn)”案行政執(zhí)法問(wèn)題的整改建議提綱——供全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治會(huì)議討論1.推行“2+N”簽字確認(rèn)制?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄、扣押清單須由2名具備執(zhí)法資格的承辦人同步簽字，并邀請(qǐng)見(jiàn)證人或使用“云見(jiàn)證”遠(yuǎn)程簽名，杜絕事后補(bǔ)簽、代簽，確保程序可追溯。2.建立“簡(jiǎn)案快辦”負(fù)面清單。明確“涉食品標(biāo)簽篡改、過(guò)期原料”等輿情敏感案件不適用快辦程序，必須履行聽(tīng)證或陳述申辯告知，并用“確認(rèn)書(shū)”方式固定當(dāng)事人放棄聽(tīng)證的自愿性，防止“速罰”變“錯(cuò)罰”。3.升級(jí)“陽(yáng)光執(zhí)法”記錄。全面配備“可回溯”執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間戳+區(qū)塊鏈”存證，現(xiàn)場(chǎng)音像資料24小時(shí)內(nèi)上傳省執(zhí)法平臺(tái)；對(duì)網(wǎng)紅門(mén)店同步直播執(zhí)法過(guò)程，既倒逼規(guī)范，也引導(dǎo)消費(fèi)者理性圍觀。4.打通“上下游”全鏈追溯。開(kāi)發(fā)“電子臺(tái)賬一鍵比對(duì)”小程序，掃碼即可關(guān)聯(lián)供貨商票據(jù)、物流單據(jù)，發(fā)現(xiàn)“套牌”摻假即時(shí)推送屬地監(jiān)管部門(mén)協(xié)查，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題原料來(lái)源清、去向明，避免“下游背鍋”。5.完善“處罰—調(diào)解—整改”閉環(huán)。作出處罰同時(shí)制發(fā)《合規(guī)整改提示單》,列明標(biāo)簽管理、臨期原料預(yù)警等7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；門(mén)店15日內(nèi)提交整改報(bào)告并向社會(huì)公示，整改合格的可申請(qǐng)“信用修復(fù)”,減少“小過(guò)重罰”輿情。6.強(qiáng)化“三同”司法銜接。與法院、復(fù)議機(jī)關(guān)共建“類(lèi)案指引庫(kù)”,每季度通報(bào)程序瑕疵認(rèn)定口徑；對(duì)網(wǎng)紅案件提前會(huì)商，統(tǒng)一“輕微違法”裁量基準(zhǔn)，確?！巴竿?、同城同標(biāo)”,降低敗訴和賠償風(fēng)險(xiǎn)。三、題目三(共5題)第一題題目根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題有：1.執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足，部分執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解不深，在執(zhí)法過(guò)程中存在執(zhí)法不規(guī)范、不準(zhǔn)確的情況。2.執(zhí)法程序存在瑕疵，如在一些執(zhí)法活動(dòng)中，未嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利等。3.執(zhí)法協(xié)作不暢，不同部門(mén)之間在行政執(zhí)法過(guò)程中缺乏有效的溝通和協(xié)作，導(dǎo)致一些執(zhí)法工作難以順利開(kāi)展。4.執(zhí)法監(jiān)督不到位，對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督機(jī)制不夠健全，存在監(jiān)督盲區(qū)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的問(wèn)題。解析1.執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足：●從給定資料中可以看到，一些執(zhí)法人員在處理具體案件時(shí)，對(duì)法律條文的引用和適用存在錯(cuò)誤，這反映出他們對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握不夠深入，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待提高?！窭纾谫Y料中提到的某起行政處罰案件，執(zhí)法人員因?qū)Ψ蓷l款理解偏差，導(dǎo)致處罰決定被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)。2.執(zhí)法程序存在瑕疵：●資料中指出，在某些執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員沒(méi)有按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查取證，如未制作規(guī)范的調(diào)查筆錄、未對(duì)證據(jù)進(jìn)行妥善保存等。●同時(shí)，在告知當(dāng)事人權(quán)利方面也存在不足，有些當(dāng)事人在事后才知道自己有申請(qǐng)聽(tīng)證等權(quán)利，這違反了執(zhí)法程序的規(guī)定。3.執(zhí)法協(xié)作不暢：●隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政執(zhí)法涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同合作。但資料顯示，在一些跨部門(mén)的執(zhí)法工作中，部門(mén)之間相互推諉、扯皮的現(xiàn)象時(shí)有·比如，在整治市場(chǎng)亂象時(shí)，工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)之間缺乏有效的溝通和協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致執(zhí)法效率低下。4.執(zhí)法監(jiān)督不到位：·目前的執(zhí)法監(jiān)督體系還不夠完善，對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度不足?！ひ环矫?，內(nèi)部監(jiān)督存在形式化的問(wèn)題，一些單位的法制審核機(jī)構(gòu)未能充分發(fā)揮作用；另一方面，外部監(jiān)督渠道不夠暢通，公眾對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督參與度不高，導(dǎo)致一些執(zhí)法問(wèn)題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和糾正。第二題隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市交通管理面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。某省會(huì)城市近期經(jīng)常發(fā)生交通擁堵、亂停亂放、非機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)載客等問(wèn)題，給市民出行和城市管理帶來(lái)困擾。市交通管理局決定深入分析問(wèn)題成因并制定切實(shí)可行的整治方案。在調(diào)研過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)和一線(xiàn)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)以下情況：1.基層執(zhí)法資源不足：部分街道、社區(qū)因人員有限，難以全天候開(kāi)展交通執(zhí)法，導(dǎo)致違規(guī)行為高發(fā)區(qū)管控不到位。2.執(zhí)法手段單一：傳統(tǒng)人工取證、現(xiàn)場(chǎng)處罰方式效率低下，難以覆蓋全城；科技手段(如智能監(jiān)控、電子警察)運(yùn)用不足。3.群眾舉報(bào)受限：市民反映交通違規(guī)行為舉報(bào)渠道復(fù)雜、反饋慢，部分舉報(bào)甚至石沉大海，導(dǎo)致群眾積極性下降。4.多部門(mén)協(xié)作不暢：交通執(zhí)法涉及公安交管、城管、園林等多個(gè)部門(mén)，但信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制欠缺，綜合治理效果不佳。結(jié)合材料，請(qǐng)以“提升城市交通執(zhí)法效能”為主題，提出三條切實(shí)可行的政策建議，每條建議不超過(guò)50字。1.優(yōu)化基層執(zhí)法資源：增配巡邏執(zhí)法人員，加強(qiáng)分時(shí)段管控重點(diǎn)路段，形成有效執(zhí)法覆蓋網(wǎng)絡(luò)。2.深化科技賦能執(zhí)法：加快智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，利用人臉識(shí)別、車(chē)牌識(shí)別等技術(shù)提升違規(guī)取證效率。3.健全多元協(xié)同機(jī)制：建立交通、城管、園林等部門(mén)的信息共享平臺(tái)，定期聯(lián)合巡查及聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。1.首條建議著眼于解決人力資源短板，通過(guò)“增配人員”和“分時(shí)段重點(diǎn)管控”,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量精準(zhǔn)化、高效化，符合申論“切實(shí)可行”的要求。2.第二條建議對(duì)應(yīng)“執(zhí)法手段單一”問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)科技手段的運(yùn)用，以提高取證效率和執(zhí)法透明度，體現(xiàn)現(xiàn)代化執(zhí)法思維。3.第三條建議針對(duì)“多部門(mén)協(xié)作不暢”,提出制度層面的優(yōu)化(信息共享平臺(tái)、聯(lián)合巡查),實(shí)現(xiàn)綜合治理，符合行政執(zhí)法領(lǐng)域的系統(tǒng)思維要求?！衲芊駵?zhǔn)確把握材料中政策制定的出發(fā)點(diǎn)(執(zhí)法短板)?！袷欠衲軓馁Y源、手段、機(jī)制三個(gè)維度提出系統(tǒng)性建議?！窠ㄗh是否具體、簡(jiǎn)潔且具有可操作性。第三題近年來(lái)，某市在推進(jìn)基層行政執(zhí)法改革中，積極探索“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”模式，整合市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T(mén)執(zhí)法力量，組建綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一個(gè)平臺(tái)調(diào)度、一支隊(duì)伍執(zhí)法”,有效緩解了“多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法不公”等突出問(wèn)題。但實(shí)踐中，仍面臨諸多挑戰(zhàn)：部分基層執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足，對(duì)跨領(lǐng)域法律法規(guī)掌握不深；執(zhí)法記錄儀使用不規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)制作不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致行政復(fù)議和訴訟案件增多；群眾對(duì)執(zhí)法依據(jù)和程序認(rèn)知度低，常因“看不懂執(zhí)法”而產(chǎn)生誤解甚至抵觸；個(gè)別執(zhí)法人員存在“選擇性執(zhí)法”“人情執(zhí)法”現(xiàn)象，影響政府公信力。為提升執(zhí)法規(guī)范化水平，該市司法局?jǐn)M召開(kāi)“行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)題座談會(huì)”,邀請(qǐng)基層執(zhí)法人員、法律顧問(wèn)、群眾代表、媒體記者等參加。請(qǐng)你以該市司法局工作人員的身份，圍繞“如何提升基層行政執(zhí)法的規(guī)范性與公信力”這一主題，撰寫(xiě)一份發(fā)言提綱。要求：(1)內(nèi)容全面，條理清晰，重點(diǎn)突出；(2)對(duì)策具體可行，有針對(duì)性；(3)語(yǔ)言簡(jiǎn)潔規(guī)范，不超過(guò)500字。一、強(qiáng)化執(zhí)法能力培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)定期組織跨領(lǐng)域法律法規(guī)專(zhuān)題輪訓(xùn)，建立“執(zhí)法案例庫(kù)”和“常見(jiàn)錯(cuò)誤清單”,推行“以案釋法”“跟班實(shí)訓(xùn)”機(jī)制，確保執(zhí)法人員熟練掌握職責(zé)范圍內(nèi)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。二、規(guī)范執(zhí)法全流程管理全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，確保執(zhí)法記錄儀開(kāi)機(jī)使用率100%;統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)模板，實(shí)行“雙人核校、司法備案”機(jī)制；建立執(zhí)法音像資料智能歸檔系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可追溯、可倒查。三、深化政務(wù)公開(kāi)與普法宣傳通過(guò)微信公眾號(hào)、社區(qū)公告欄、流動(dòng)宣傳車(chē)等渠道，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、流程、權(quán)限和結(jié)果；開(kāi)展“執(zhí)法開(kāi)放日”“模擬執(zhí)法體驗(yàn)”活動(dòng)，增強(qiáng)群眾對(duì)執(zhí)法工作的理解與認(rèn)同。四、健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制設(shè)立“執(zhí)法行為二維碼評(píng)議系統(tǒng)”,群眾可掃碼實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)；引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法效能督查；對(duì)“人情執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”零容忍，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)追責(zé)并通報(bào)曝光。五、構(gòu)建協(xié)同共治格局推動(dòng)“執(zhí)法+調(diào)解+普法”一體化，聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者參與勸導(dǎo)與信息反饋，形成“執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度”的基層治理新生態(tài)。本題考查考生對(duì)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的系統(tǒng)思維與對(duì)策能力，要求從“能力—流程一公開(kāi)一監(jiān)督一協(xié)同”五個(gè)維度提出可落地的解決方案。答案緊扣材料中的五大問(wèn)題(專(zhuān)業(yè)不足、記錄不規(guī)范、群眾誤解、選擇性執(zhí)法、公信力低),逐一對(duì)癥下藥，對(duì)策具體、責(zé)任明確，體現(xiàn)了“依法行政”“陽(yáng)光執(zhí)法”“公眾參與”的現(xiàn)代治理理念。語(yǔ)言符合政府公文語(yǔ)體，結(jié)構(gòu)清晰，符合發(fā)言提綱的簡(jiǎn)潔性與實(shí)用性要求，充分展現(xiàn)考生的政策理解力與實(shí)務(wù)操作能力。第四題題目“給定資料4”中提到，“基層執(zhí)法工作中，既要‘鐵面無(wú)私’,也要‘柔情似水'”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話(huà)的理解，聯(lián)系實(shí)際，以“剛?cè)岵?jì)提升基層執(zhí)法效能”為主題，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：(1)觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢；(4)字?jǐn)?shù)1000-1200字。答案剛?cè)岵?jì)提升基層執(zhí)法效能基層執(zhí)法是法治社會(huì)建設(shè)的基石，直接關(guān)系到群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！拌F面無(wú)私”與“柔情似水”看似矛盾，實(shí)則是基層執(zhí)法工作中不可或缺的兩個(gè)維度。只有將剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)有機(jī)結(jié)合，才能真正提升執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。剛性執(zhí)法是基層執(zhí)法的底線(xiàn)和原則。法律的生命力在于實(shí)施，執(zhí)法的權(quán)威性在于公正。基層執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”,以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)的公平正義。例如，在食品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，對(duì)那些屢教不改、危害公共利益的違法行為，必須依法嚴(yán)懲，形成有力震懾。只有堅(jiān)守法律的底線(xiàn)，才能讓群眾感受到法治的力量，增強(qiáng)對(duì)法律的敬畏之心。柔性服務(wù)是基層執(zhí)法的溫度和智慧?；鶎訄?zhí)法面對(duì)的是廣大群眾，很多問(wèn)題并非單純依靠強(qiáng)制手段就能解決。執(zhí)法人員需要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，將服務(wù)融入執(zhí)法過(guò)程中，以耐心、細(xì)心和愛(ài)心贏得群眾的理解和支持。比如，在城市管理中，對(duì)流動(dòng)攤販的治理，不能簡(jiǎn)單地“一罰了之”,而應(yīng)通過(guò)劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域、規(guī)范經(jīng)營(yíng)時(shí)間等方式，為他們提供合理的生存空間；在處理鄰里糾紛時(shí)，要注重調(diào)解溝通，化解矛盾于萌芽狀態(tài)。柔性服務(wù)不僅能減少執(zhí)法阻力，還能增進(jìn)群眾對(duì)執(zhí)法工作的認(rèn)同感，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。剛?cè)岵?jì)是提升基層執(zhí)法效能的關(guān)鍵。剛性執(zhí)法為柔性服務(wù)提供了保障，柔性服務(wù)則讓剛性執(zhí)法更具人性化。在實(shí)際工作中，要根據(jù)具體情況靈活運(yùn)用兩種方式。對(duì)于嚴(yán)重違法犯罪行為，必須堅(jiān)持剛性執(zhí)法，絕不姑息；對(duì)于輕微違法行為或群眾的合理訴求，要注重柔性處理，體現(xiàn)執(zhí)法的溫度。例如，在交通管理中，對(duì)初次違法且情節(jié)輕微的駕駛員，可以采取警告教育的方式，而不是直接罰款扣分；在市場(chǎng)監(jiān)管中，對(duì)企業(yè)的輕微違規(guī)行為，要給予整改的機(jī)會(huì)，幫助其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。只有將剛?cè)岵?jì)落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能的最大化。要實(shí)現(xiàn)剛?cè)岵?jì)，需要執(zhí)法人員不斷提升自身素質(zhì)。一方面，要加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力和水平，確保執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性；另一方面，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和溝通能力，學(xué)會(huì)換位思考，理解群眾的需求和困難。同時(shí)，還要建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，防止執(zhí)法權(quán)力的濫用，確保執(zhí)法的公平公正?；鶎訄?zhí)法工作任重道遠(yuǎn)，剛?cè)岵?jì)是新時(shí)代對(duì)執(zhí)法工作的新要求。只有堅(jiān)持剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)相結(jié)合，才能讓執(zhí)法工作既有力度又有溫度，不斷提升基層執(zhí)法效能，為建設(shè)法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。解析1.主題明確：文章主題為“剛?cè)岵?jì)提升基層執(zhí)法效能”,需圍繞“剛”與“柔”的關(guān)系展開(kāi)論述。2.結(jié)合理解：需結(jié)合對(duì)“既要‘鐵面無(wú)私’,也要‘柔情似水’”這句話(huà)的理解，明確“剛”指嚴(yán)格執(zhí)法，“柔”指人性化服務(wù)。3.聯(lián)系實(shí)際：文章不能僅停留在理論層面，需結(jié)合具體案例或社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行分析。4.字?jǐn)?shù)要求：1000-1200字，需合理安排結(jié)構(gòu)，確保內(nèi)容充實(shí)。二、寫(xiě)作思路1.引言：點(diǎn)明基層執(zhí)法的重要性，引出“剛?cè)岵?jì)”的主題。2.剛性執(zhí)法的重要性：闡述嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)維護(hù)法律尊嚴(yán)、保障社會(huì)公平正義的作用，結(jié)合案例說(shuō)明。3.柔性服務(wù)的必要性：分析柔性服務(wù)在化解矛盾、贏得群眾支持方面的意義，舉例4.剛?cè)岵?jì)的實(shí)踐路徑：說(shuō)明如何將剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)具體情況具體分析。5.提升執(zhí)法人員素質(zhì)：從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變理念、完善監(jiān)督等方面，提出實(shí)現(xiàn)剛?cè)岵?jì)的保障措施。6.結(jié)論：總結(jié)全文，強(qiáng)調(diào)剛?cè)岵?jì)對(duì)提升基層執(zhí)法效能的重要性，展望法治社會(huì)建設(shè)的前景。1.觀點(diǎn)明確：文章需明確提出“剛?cè)岵?jì)提升基層執(zhí)法效能”的核心觀點(diǎn)，并貫穿2.結(jié)構(gòu)清晰：采用總分總結(jié)構(gòu)，各部分之間邏輯嚴(yán)密，層次分明。3.論證充分：運(yùn)用舉例論證、道理論證等多種方法，結(jié)合實(shí)際案例增強(qiáng)說(shuō)服力。4.語(yǔ)言流暢：文字表達(dá)準(zhǔn)確、流暢，避免錯(cuò)別字和語(yǔ)病。5.結(jié)合實(shí)際：緊密聯(lián)系基層執(zhí)法的實(shí)際情況，體現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的思考。1.避免片面性：不能只強(qiáng)調(diào)剛性執(zhí)法或柔性服務(wù)，要突出兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系。2.案例選擇：案例要具有代表性和針對(duì)性，能夠有效支撐論點(diǎn)。3.字?jǐn)?shù)控制：嚴(yán)格按照要求控制字?jǐn)?shù)，避免過(guò)長(zhǎng)或過(guò)短。4.原創(chuàng)性：文章需體現(xiàn)個(gè)人見(jiàn)解，避免抄襲給定資料或他人觀點(diǎn)。第五題某市在城市管理中推行“首違不罰”制度，但部分執(zhí)法人員對(duì)“首違不罰”的適用條件把握不準(zhǔn)，存在濫用或不敢適用的情況，導(dǎo)致群眾質(zhì)疑執(zhí)法公平性。請(qǐng)分析這一現(xiàn)象背后的原因，并提出規(guī)范“首違不罰”制度實(shí)施的具體建議。(25分)參考答案1.法律理解片面化執(zhí)法人員對(duì)《行政處罰法》第33條中“初次違法、危害后果輕微、及時(shí)改正”三大要件理解不深，將“輕微”簡(jiǎn)單等同于“未造成后果”,忽視危害程度、主觀惡性等綜合因素；對(duì)“及時(shí)改正”的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一界定，導(dǎo)致適用隨意性大。2.操作指引缺失缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，如“首違”如何認(rèn)定(是否需查詢(xún)歷史記錄)、證據(jù)固定要求、文書(shū)制作規(guī)范等，執(zhí)法人員“無(wú)章可循”,或?yàn)橐?guī)避風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度保守(該用不用),或?yàn)閼?yīng)付考核隨意擴(kuò)大適用范圍。3.考核機(jī)制不合理現(xiàn)行考核過(guò)度強(qiáng)調(diào)“處罰數(shù)量”“案件辦結(jié)率”,導(dǎo)致執(zhí)法人員為追求指標(biāo)選擇“以罰代管”;同時(shí)擔(dān)心“首違不罰”后違法行為反復(fù)，被追究“監(jiān)管失職”責(zé)任，存在畏責(zé)心理。4.培訓(xùn)與指導(dǎo)不足專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)缺乏，未結(jié)合真實(shí)案例講解適用場(chǎng)景(如占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證攤販等常見(jiàn)情形);缺乏典型案例庫(kù)，執(zhí)法人員對(duì)“輕微”“及時(shí)改正”等模糊概念難以準(zhǔn)確判斷。5.部門(mén)協(xié)同機(jī)制缺位城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)對(duì)“首違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，信息未共享(如跨部門(mén)違法記錄查詢(xún)困難),導(dǎo)致同一違法行為在不同區(qū)域、不同部門(mén)適用結(jié)果不一致，損害執(zhí)法公信力。1.制定精準(zhǔn)化操作規(guī)范●發(fā)布《“首違不罰”實(shí)施細(xì)則》,明確“輕微后果”情形清單(如占道經(jīng)營(yíng)未阻礙交通、無(wú)證經(jīng)營(yíng)未售出問(wèn)題商品等)、“及時(shí)改正”時(shí)限(責(zé)令后24小時(shí)內(nèi)完成),并規(guī)定證據(jù)固定標(biāo)準(zhǔn)(如現(xiàn)場(chǎng)錄像、整改照片)?！窠ⅰ笆走`”查詢(xún)系統(tǒng)，通過(guò)全市統(tǒng)一執(zhí)法平臺(tái)調(diào)取歷史記錄，避免重復(fù)適用。2.優(yōu)化考核激勵(lì)機(jī)制性執(zhí)法先進(jìn)案例”專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)合規(guī)適用的執(zhí)法人員給予正向激勵(lì)。●建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，明確因依法適用“首違不罰”導(dǎo)致后續(xù)違法的，不追究執(zhí)法人員責(zé)任，但需跟蹤整改落實(shí)情況。3.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與案例指導(dǎo)●每季度開(kāi)展“首違不罰”專(zhuān)題培訓(xùn)，由法制專(zhuān)家講解法律要義；編制《常見(jiàn)場(chǎng)景適用指引手冊(cè)》,以“占道經(jīng)營(yíng)”“無(wú)證擺攤”等高頻案件為例，說(shuō)明適用條件與操作步驟?！窠⑹屑?jí)“柔性執(zhí)法案例庫(kù)”,定期發(fā)布典型判例，組織執(zhí)法人員研討分析。4.構(gòu)建跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制●由市政府牽頭成立“綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)”,統(tǒng)一“首違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)信息共享(如違法記錄自動(dòng)同步)。●對(duì)多部門(mén)職責(zé)交叉領(lǐng)域(如食品攤販監(jiān)管),明確主辦部門(mén)與配合部門(mén)職責(zé)，避免推諉或重復(fù)執(zhí)法。5.完善監(jiān)督與公開(kāi)透明機(jī)制●通過(guò)政務(wù)平臺(tái)公示“首違不罰”適用條件、典型案例及處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督；設(shè)立專(zhuān)門(mén)投訴渠道，對(duì)“不該用而用”“該用不用”情況及時(shí)核查整改?！ひ氲谌綑C(jī)構(gòu)每半年評(píng)估制度實(shí)施效果，重點(diǎn)檢查適用率、群眾滿(mǎn)意度及違法反彈率，動(dòng)態(tài)優(yōu)化政策。解析本題聚焦《行政處罰法》修訂后“首違不罰”制度在基層執(zhí)法中的落實(shí)難點(diǎn)，考查考生對(duì)行政執(zhí)法規(guī)范化、人性化理念的理解深度，以及解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)操能力。核心考查點(diǎn)：1.制度理解能力：需準(zhǔn)確把握“首違不罰”的法律要件(初次違法、輕微后果、及時(shí)改正),避免將“不罰”簡(jiǎn)單等同于“放任”,或因恐懼追責(zé)而過(guò)度處罰。2.問(wèn)題分析系統(tǒng)性：原因分析需覆蓋法律執(zhí)行、制度設(shè)計(jì)、考核機(jī)制、人員能力、部門(mén)協(xié)作等多維度，體現(xiàn)全局思維。3.對(duì)策實(shí)操性：建議必須具體可行，如“制定實(shí)施細(xì)則”“優(yōu)化考核指標(biāo)”“建設(shè)案例庫(kù)”等，避免空泛表述(如“加強(qiáng)培訓(xùn)”需說(shuō)明“如何培訓(xùn)”)?！裨蚍治鍪欠袂兄幸?如考核機(jī)制不合理、操作指引缺失等)?！窠ㄗh是否具有針對(duì)性(如“24小時(shí)內(nèi)改正”“跨部門(mén)信息共享”等細(xì)節(jié))。●是否體現(xiàn)法治政府建設(shè)中“過(guò)罰相當(dāng)”“柔性執(zhí)法”與“嚴(yán)格執(zhí)法”的平衡?！笆走`不罰”制度是“放管服”改革與“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的重要體現(xiàn)，但其核心在·“不罰”不等于“不管理”,仍需責(zé)令改正、批評(píng)教育?！駥?duì)屢犯或危害嚴(yán)重行為必須依法處罰，防止制度被濫用。此題啟示：行政執(zhí)法既要彰顯溫度，更要守住法治底線(xiàn)，通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“處罰四、題目四(共5題)近年來(lái)，我國(guó)高度重視生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”。然而，一些地方在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，仍存在執(zhí)法不到位、處罰力度不夠、責(zé)任落實(shí)不明確等問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)境污染屢禁不止，損害了人民群眾的健康和福祉，也影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)請(qǐng)結(jié)合以上背景材料，針對(duì)“如何切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法，有效提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平”這一問(wèn)題，撰寫(xiě)一篇議論文，要求：1.觀點(diǎn)明確，論述深刻。2.論證充分，條理清晰。3.語(yǔ)言流暢，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。4.字?jǐn)?shù)不少于800字。如何切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法，有效提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系到人民群眾身體健康和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大課題，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了顯著成就，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)，尤其是行政執(zhí)法不力問(wèn)題日益突出。要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法，有效提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，必須從強(qiáng)化法治基礎(chǔ)、完善執(zhí)法機(jī)制、提升執(zhí)法能力、加大處罰力度、以及深化社會(huì)參與等多方面著手，形成全方位、多層次的執(zhí)法合力。行政執(zhí)法的基礎(chǔ)在于法律。完善的法律體系是確保行政執(zhí)法公正、規(guī)范的關(guān)鍵。首法規(guī)，使其更加具體、細(xì)化，盡可能避免法律條文的模糊性和解釋空間，減少執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的主觀判斷。其次，應(yīng)建立完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的修訂和完善機(jī)制，使其能夠及時(shí)反映社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)的變化。再次，要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳和解讀，提高公眾對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的認(rèn)知度和理解度，形成全社會(huì)共同遵守環(huán)保法律法規(guī)的良好氛圍。二、完善執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建高效協(xié)同的執(zhí)法體系。要提升行政執(zhí)法效率和效果，必須構(gòu)建高效協(xié)同的執(zhí)法體系。首先，應(yīng)打破部門(mén)壁壘，建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、公安、城管、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的協(xié)同執(zhí)法，形成合力。其次，要推行“一案多罰”制度，對(duì)同一違法行為，能夠根據(jù)不同情節(jié)和不同責(zé)任主體進(jìn)行分案、分罰，確保懲罰的公平性和有效性。再次，要完善行政復(fù)議和行政訴訟機(jī)制，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也要通過(guò)復(fù)議和訴訟，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法透明度。此外，應(yīng)健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法過(guò)程公正、規(guī)范。三、提升執(zhí)法能力，打造專(zhuān)業(yè)精干的執(zhí)法隊(duì)伍。一支專(zhuān)業(yè)精干的執(zhí)法隊(duì)伍是有效執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的保障。首先，要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境科學(xué)技術(shù)、執(zhí)法技巧、證據(jù)收集與運(yùn)用等方面。其次，要建立健全執(zhí)法人員的考核和激勵(lì)機(jī)制，將執(zhí)法效果與執(zhí)法人員的績(jī)效掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法人員積極主動(dòng)地打擊環(huán)境違法行為。再次，要引進(jìn)先進(jìn)的執(zhí)法技術(shù)和設(shè)備，如環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、無(wú)人機(jī)巡查等，提高執(zhí)法效率和精度。四、加大處罰力度，提高違法成本，形成震懾效應(yīng)。處罰是行政執(zhí)法的核心手段，是有效震懾環(huán)境違法行為的關(guān)鍵。首先，要根據(jù)環(huán)境違法行為的嚴(yán)重程度，加大處罰力度，提高違法成本。對(duì)于破壞環(huán)境的重特大違法行為，要依法嚴(yán)厲打擊，處以巨額罰款，甚至追究刑事責(zé)任。其次，要完善環(huán)境違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)和要求。再次，要加大對(duì)環(huán)境違法行為的曝光力度，通過(guò)媒體宣傳等方式，提高違法成本，警示其他企業(yè)和個(gè)人。五、深化社會(huì)參與，構(gòu)建共治共享的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)共同努力。首先，要充分發(fā)揮社會(huì)組織、公眾的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為，建立暢通的舉報(bào)渠道。其次，要加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)積極履行環(huán)保義務(wù)，自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī)。再次，要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公眾參與，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境治理等活動(dòng)，構(gòu)建共治共享的生態(tài)環(huán)境?？傊?，加強(qiáng)行政執(zhí)法是提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平的關(guān)鍵。只有通過(guò)強(qiáng)化法治基礎(chǔ)、完善執(zhí)法機(jī)制、提升執(zhí)法能力、加大處罰力度、以及深化社會(huì)參與等多方面努力，才能有效遏制環(huán)境污染，保護(hù)人民群眾的健康和福祉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本題要求考生圍繞“如何切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法，有效提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平”這一問(wèn)題，撰寫(xiě)議論文。其核心在于：1.抓準(zhǔn)問(wèn)題：考生需要準(zhǔn)確把握題目背景，認(rèn)識(shí)到行政執(zhí)法不力是生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的突出問(wèn)題。2.思路清晰：本文以“強(qiáng)化法治基礎(chǔ)、完善執(zhí)法機(jī)制、提升執(zhí)法能力、加大處罰力度、以及深化社會(huì)參與”五點(diǎn)為框架，層層展開(kāi)論述，思路清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。3.論證充分：針對(duì)每個(gè)要點(diǎn)，考生都進(jìn)行了具體的論證和闡述，例如，在“強(qiáng)化法治基礎(chǔ)”方面，既強(qiáng)調(diào)法律的完善，又強(qiáng)調(diào)法律的宣傳和解讀。4.語(yǔ)言流暢：文章語(yǔ)言表達(dá)流暢，論述深刻，體現(xiàn)了考生一定的議論文寫(xiě)作能力。5.結(jié)構(gòu)完整：文章結(jié)構(gòu)完整，有清晰的開(kāi)頭、主體和結(jié)尾。結(jié)尾點(diǎn)明主題，總結(jié)全文，升華主題。本答案提供了一個(gè)框架和論證思路，考生可以根據(jù)自己的理解和思考，進(jìn)行更深入的論述和擴(kuò)展。注意，對(duì)于這類(lèi)題目，考生在寫(xiě)作時(shí)需要結(jié)合實(shí)際情況，提出具有針對(duì)性和可行性的建議，并注重細(xì)節(jié)論證，才能取得較高的分?jǐn)?shù)。第二題材料一：近年來(lái)，H省推行“綜合行政執(zhí)法改革”,將市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍整合為“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。但改革后，基層執(zhí)法人員普遍反映“責(zé)任大了、編制少了、權(quán)力集中了、程序復(fù)雜了”。2023年3月，H省S縣某鎮(zhèn)“綜合行政執(zhí)法局”接到群眾舉報(bào)，稱(chēng)該鎮(zhèn)A村一農(nóng)戶(hù)在承包地上違規(guī)堆放工業(yè)固廢。執(zhí)法人員王某等二人身著制服、亮證執(zhí)法，現(xiàn)場(chǎng)向當(dāng)事人李某下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》,限7日內(nèi)清運(yùn)完畢，否則將依法罰款3萬(wàn)元。李某認(rèn)為“只有兩人執(zhí)法、未出具檢測(cè)報(bào)告即認(rèn)定固廢有害”程序違法，拒絕簽收。一周后，執(zhí)法局以“逾期未改正”為由，對(duì)李某作出3萬(wàn)元處罰。李某提起行政訴訟。一審法院認(rèn)為：1.執(zhí)法局僅有兩名執(zhí)法人員，違反《行政處罰法》第42條“應(yīng)當(dāng)由不少于兩名執(zhí)法人員”的規(guī)定，但“不少于”即“等于”亦合法，人數(shù)無(wú)誤。3.處罰前未告知聽(tīng)證權(quán)利，違反法定程序。據(jù)此，判決撤銷(xiāo)處罰決定。執(zhí)法局上訴。材料四：H省司法廳在改革評(píng)估報(bào)告中指出：基層“一支隊(duì)伍”執(zhí)法，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”,內(nèi)部法制審核環(huán)節(jié)缺失；縣級(jí)執(zhí)法隊(duì)年均辦案量上升180%,但通過(guò)率僅61%,敗訴率卻高達(dá)24%,遠(yuǎn)高于改革前7個(gè)百分點(diǎn)。材料五：《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》要求：行政執(zhí)法“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”,全面落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”,強(qiáng)化“教科書(shū)式執(zhí)法”。請(qǐng)結(jié)合給定資料，圍繞“綜合行政執(zhí)法改革如何既‘放得下’又‘接得住’”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一段議論文本。(500—600字)1.觀點(diǎn)鮮明，緊扣主題。2.結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰。3.語(yǔ)言流暢，有政策高度。4.不照抄材料，善用“提煉—對(duì)比—升華”手法。把“放得下”的權(quán)變成“接得住”的力——綜合行政執(zhí)法改革的法治進(jìn)階之道“放得下”是刀刃向內(nèi)的自我革命，“接得住”是治理體系和治理能力的現(xiàn)場(chǎng)考試。H省一案兩敗的教訓(xùn)昭示：簡(jiǎn)單做“減法”把執(zhí)法權(quán)一放了之，卻未同步做“加法”提升基層法治供給，最終陷入“權(quán)放責(zé)懸、案多質(zhì)降”的悖論。讓改革從“物理整合”走向“化學(xué)融合”,關(guān)鍵在“制度補(bǔ)課”與“能力再造”。一要扎緊“權(quán)隨法定”的籠子。綜合執(zhí)法不是“大權(quán)獨(dú)攬”,而是“權(quán)限法定”。省級(jí)政府應(yīng)借《行政處罰法》第24條授權(quán)之東風(fēng)，以“一目錄五清單”(權(quán)力、責(zé)任、程序、自由裁量、負(fù)面、免責(zé))形式把執(zhí)法事項(xiàng)“顆?；钡娇h級(jí)，并配套動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，二要打通“審管罰”銜接的堵點(diǎn)。案件敗訴率飆升，根源在“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”身份重疊。須建立“縣局法制科+鎮(zhèn)街司法所+外聘律師”三級(jí)法制審核“安全閥”,對(duì)涉刑、涉民、大額處罰案件強(qiáng)制“雙審”;同時(shí)借力“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、處罰數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回寫(xiě)，以“數(shù)字鐵籠”遏制選擇性執(zhí)法。三要鍛造“教科書(shū)式執(zhí)法”的隊(duì)伍。編制做“減法”后，能力必須做“乘法”。推行“執(zhí)法人員持證上崗+年度沙盤(pán)推演+敗訴案例復(fù)盤(pán)”三位一體培訓(xùn)，把檢測(cè)鑒定、聽(tīng)證程序、文書(shū)說(shuō)理等“硬核”環(huán)節(jié)納入績(jī)效考核，與評(píng)優(yōu)晉升直接掛鉤，倒逼執(zhí)法人員放得下是魄力，接得住是本事。只有把制度再造、技術(shù)賦能、隊(duì)伍升級(jí)“三駕馬車(chē)”并駕齊驅(qū)，才能把“放得下”的執(zhí)法權(quán)轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)、感受得到的“接得住”的法治獲得，真正實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一顆公心守正義”的改革初心。第三題隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市交通管理面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。某省會(huì)城市近期經(jīng)常發(fā)生交通擁堵、亂停亂放、非機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)載客等問(wèn)題，給市民出行和城市管理帶來(lái)困擾。市交通管理局決定深入分析問(wèn)題成因并制定切實(shí)可行的整治方案。在調(diào)研過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)和一線(xiàn)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)以下情況：1.基層執(zhí)法資源不足：部分街道、社區(qū)因人員有限，難以全天候開(kāi)展交通執(zhí)法，導(dǎo)致違規(guī)行為高發(fā)區(qū)管控不到位。2.執(zhí)法手段單一：傳統(tǒng)人工取證、現(xiàn)場(chǎng)處罰方式效率低下，難以覆蓋全城；科技手段(如智能監(jiān)控、電子警察)運(yùn)用不足。3.群眾舉報(bào)受限：市民反映交通違規(guī)行為舉報(bào)渠道復(fù)雜、反饋慢，部分舉報(bào)甚至石沉大海，導(dǎo)致群眾積極性下降。4.多部門(mén)協(xié)作不暢：交通執(zhí)法涉及公安交管、城管、園林等多個(gè)部門(mén)，但信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制欠缺，綜合治理效果不佳。結(jié)合材料，請(qǐng)以“提升城市交通執(zhí)法效能”為主題，提出三條務(wù)實(shí)可行的政策建議，每條建議不超過(guò)50字。答案與解析：答案：1.優(yōu)化基層執(zhí)法力量：設(shè)立專(zhuān)職交通執(zhí)法隊(duì)伍，并與社區(qū)協(xié)作開(kāi)展輪班巡查，確保高峰時(shí)段全覆蓋。2.推進(jìn)智能執(zhí)法平臺(tái)：整合電子警察系統(tǒng)與公眾舉報(bào)APP,實(shí)現(xiàn)違規(guī)記錄實(shí)時(shí)處理與反饋，提升效率。3.完善跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制：建立交通執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)資源，強(qiáng)化信息共享和聯(lián)合處罰。解析：1.優(yōu)化基層執(zhí)法力量：針對(duì)材料中“基層資源不足”的問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)職隊(duì)伍和社區(qū)協(xié)作，直接補(bǔ)齊人力短板，確保高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段和區(qū)域的管控能力。2.推進(jìn)智能執(zhí)法平臺(tái)：解決“執(zhí)法手段單一”和“群眾舉報(bào)受限”的痛點(diǎn)，科技賦能既提升執(zhí)法效率，也提高公眾參與積極性，雙贏舉措。3.完善跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制：針對(duì)“協(xié)作不暢”的問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議機(jī)制能破除部門(mén)壁壘，形成執(zhí)法合力，提升綜合治理效果。三條建議均聚焦材料關(guān)鍵矛盾，切實(shí)可操作。第四題材料四近日，某市市場(chǎng)監(jiān)管局接到群眾舉報(bào)稱(chēng)，某食品公司在其產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)日期存在“早產(chǎn)”現(xiàn)象，即標(biāo)注的生產(chǎn)日期早于實(shí)際生產(chǎn)時(shí)間。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)該企業(yè)在部分批次產(chǎn)品中確實(shí)存在此類(lèi)問(wèn)題。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，此系生產(chǎn)線(xiàn)故障導(dǎo)致打碼系統(tǒng)失誤所致，并非主觀故意，且企業(yè)已主動(dòng)召回相關(guān)產(chǎn)品并進(jìn)行整改。執(zhí)法人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在過(guò)往的監(jiān)督檢查中表現(xiàn)良好，且此次問(wèn)題發(fā)生后積極配合調(diào)查、主動(dòng)消除影響，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定情形。市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)研究，決定對(duì)企業(yè)不予行政處罰，轉(zhuǎn)而采取行政指導(dǎo)方式，督促其完善質(zhì)量控制體系。結(jié)合材料內(nèi)容，圍繞行政執(zhí)法理念與實(shí)踐要求，寫(xiě)一篇議論文，題目自擬，不少于1000字。參考答案與解析參考范文題目：《嚴(yán)中有情，執(zhí)法有度——行政執(zhí)法中“教育與懲戒并重”理念的實(shí)踐探索》行政執(zhí)法是政府依法治理社會(huì)的重要手段，是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全面依法治國(guó)的大背景下，行政執(zhí)法不僅要體現(xiàn)權(quán)威與規(guī)范，更要體現(xiàn)理性與溫度。材料中某市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)食品企業(yè)“早產(chǎn)”生產(chǎn)日期的處理，充分體現(xiàn)了執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變與制度的人性化，為我們提供了一個(gè)鮮活的執(zhí)法案例。從事件本身來(lái)看，食品企業(yè)生產(chǎn)日期標(biāo)注錯(cuò)誤，雖非主觀故意，但仍可能誤導(dǎo)消費(fèi)震懾作用，但亦可能挫傷企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的積極性，甚至引“比例原則”,也反映了政府治理現(xiàn)代化的要求。通過(guò)“小過(guò)錯(cuò)、小懲戒、大整改”的方式，推動(dòng)社會(huì)成員自覺(jué)尊法守法，是提升社依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”,同時(shí)兼顧教育與懲戒、力度與溫度，才能真正推動(dòng)法治政府、服務(wù)型政府的建設(shè)，使行政執(zhí)法成為社會(huì)公平正義的堅(jiān)強(qiáng)守護(hù)者。題干要求圍繞行政執(zhí)法理念與實(shí)踐，結(jié)合材料寫(xiě)一篇議論文。核心在于“理念轉(zhuǎn)變”“執(zhí)法有度”“教育為主”等內(nèi)容。范文抓住“剛?cè)岵?jì)”“過(guò)罰相當(dāng)”“包容審慎”等關(guān)鍵詞展開(kāi)論述，立意準(zhǔn)確。范文采用“總一分—總”結(jié)構(gòu)，開(kāi)頭點(diǎn)題，中間分析材料并引申拓展，結(jié)尾升華總結(jié)，邏輯清晰、層次分明，符合申論大作文的寫(xiě)作要求。范文語(yǔ)言正式規(guī)范，論點(diǎn)明確，既有法律條文的引用，又有政策背景的延伸，體現(xiàn)了考生較強(qiáng)的邏輯表達(dá)能力和政策理解水平。4.評(píng)分建議(參考):●內(nèi)容方面：緊扣材料、觀點(diǎn)鮮明、邏輯嚴(yán)密，內(nèi)容完整?！癖磉_(dá)方面：語(yǔ)言規(guī)范、用詞準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)合理?！癜l(fā)展等級(jí)：體現(xiàn)較高政策素養(yǎng)與法治思維，具備較強(qiáng)分析能力與表達(dá)能力。該題旨在考查考生對(duì)行政執(zhí)法理念的理解與應(yīng)用能力，重點(diǎn)在于能否準(zhǔn)確把握“教育與懲戒并重”“法治與溫情并舉”這一核心，同時(shí)結(jié)合法律知識(shí)進(jìn)行合理論證，體現(xiàn)出政策理解、邏輯表達(dá)與文字功底的綜合素質(zhì)。第五題某市城管執(zhí)法隊(duì)在例行巡查中發(fā)現(xiàn)，某商業(yè)街區(qū)有多家餐飲店違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)，油煙直排、噪聲擾民、垃圾堆積，嚴(yán)重影響市容環(huán)境和居民生活。執(zhí)法人員依法對(duì)涉事商戶(hù)下達(dá)《限期整改通知書(shū)》,要求三日內(nèi)自行清理占道物品、安裝油煙凈化設(shè)備、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。但部分商戶(hù)態(tài)度強(qiáng)硬，稱(chēng)“小本生意，沒(méi)空整改”“城管天天來(lái)，來(lái)了就走，怕什么”,甚至煽動(dòng)群眾圍堵執(zhí)法車(chē)輛，宣稱(chēng)“城管欺負(fù)小商販”。執(zhí)法隊(duì)隨后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，決定采取“教育勸導(dǎo)+柔性執(zhí)法+信用懲戒”組合措施：一方面組織社區(qū)工作人員和志愿者上門(mén)宣講政策、協(xié)助清理；另一方面對(duì)拒不整改且屢教不改的3家商戶(hù)，依法實(shí)施停業(yè)整頓，并將其失信行為錄入全市公共信用信息平臺(tái)，限制其申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證、參與政府招投標(biāo)等權(quán)利。三個(gè)月后，該街區(qū)環(huán)境明顯改善，居民滿(mǎn)意度大幅提升，多數(shù)商戶(hù)主動(dòng)配合整改。請(qǐng)結(jié)合材料五，談?wù)勀銓?duì)“柔性執(zhí)法”在行政執(zhí)法中的價(jià)值與實(shí)踐路徑的理解。(20要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，邏輯清晰，語(yǔ)言規(guī)范，不超過(guò)500字。“柔性執(zhí)法”是新時(shí)代行政執(zhí)法理念的重要?jiǎng)?chuàng)新，其核心在于“剛性底線(xiàn)+人文溫度”的有機(jī)結(jié)合，既維護(hù)法律權(quán)威，又增強(qiáng)群眾認(rèn)同。材料五中，執(zhí)法部門(mén)未采取“一罰了之”的簡(jiǎn)單方式，而是通過(guò)教育勸導(dǎo)、志愿協(xié)助等柔性手段引導(dǎo)商戶(hù)主動(dòng)整改，有效化解了對(duì)抗情緒，體現(xiàn)了執(zhí)法為民的宗旨。柔性執(zhí)法的價(jià)值在于：一是提升執(zhí)法效能。通過(guò)溝通引導(dǎo)降低抵觸心理，使整改更具可持續(xù)性；二是促進(jìn)社會(huì)和諧。避免激化矛盾，減少群體性事件風(fēng)險(xiǎn)；三是優(yōu)化政府形象。展現(xiàn)法治與人文并重的治理能力，增強(qiáng)公信力。其實(shí)踐路徑包括：一是“前置教育”,通過(guò)普法宣傳、案例警示提高群眾守法意識(shí)；二是“協(xié)助服務(wù)”,提供技術(shù)指導(dǎo)(如幫助安裝凈化設(shè)備)、資源對(duì)接(如協(xié)調(diào)臨時(shí)攤位)等實(shí)質(zhì)性支持；三是“分級(jí)處置”,對(duì)初犯、輕微違法以勸導(dǎo)為主，對(duì)屢教不改者依法嚴(yán)管，形成“寬嚴(yán)相濟(jì)”的梯度懲戒機(jī)制；四是“信用聯(lián)動(dòng)”,將執(zhí)法結(jié)果與信用體系總之，柔性執(zhí)法不是“軟弱執(zhí)法”,而是更答題需把握三個(gè)層次：價(jià)值判斷(為什么重要)、實(shí)踐路徑(怎么做)、理念升華(本質(zhì)五、題目五(共5題)材料(摘自《某市行政執(zhí)法改革報(bào)告》節(jié)選):請(qǐng)概括上述材料所指出的行政執(zhí)法的主要難點(diǎn)與問(wèn)題，并提出兩項(xiàng)具體的改進(jìn)措施，要求內(nèi)容具體、措施可行，并簡(jiǎn)要說(shuō)明實(shí)施的關(guān)鍵要點(diǎn)。答案主要難點(diǎn)與問(wèn)題1.執(zhí)法主體缺乏統(tǒng)一規(guī)范，協(xié)作機(jī)制不完善，導(dǎo)致重復(fù)檢查、標(biāo)準(zhǔn)不一。2.執(zhí)法過(guò)程缺乏透明度，公眾對(duì)執(zhí)法依據(jù)和操作流程了解不足，易產(chǎn)生誤解與不信3.執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí)不足，出現(xiàn)超范圍、超權(quán)限執(zhí)法。4.懲戒力度不夠，對(duì)嚴(yán)重違法主體的懲處缺乏延續(xù)性和后續(xù)監(jiān)督。改進(jìn)措施(任選兩項(xiàng))1.建立統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)同工作機(jī)制●由市級(jí)行政執(zhí)法主管部門(mén)牽頭，制定《統(tǒng)一執(zhí)法操作手冊(cè)》,明確執(zhí)法主體、職責(zé)分工、工作流程及處罰細(xì)則?！裢菩锌绮块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、案件聯(lián)動(dòng)，避免重復(fù)檢查?！耜P(guān)鍵要點(diǎn)：制度化、法制化的標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)部門(mén)間信息互通的技術(shù)支撐；對(duì)違章協(xié)作進(jìn)行追責(zé)。2.提升執(zhí)法透明度與公眾參與度●在執(zhí)法決定作出前，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、事實(shí)認(rèn)定及證據(jù)材料的要點(diǎn)，采用線(xiàn)上平臺(tái)發(fā)布執(zhí)法信息?！裨O(shè)立“執(zhí)法公開(kāi)日”或“執(zhí)法聽(tīng)證會(huì)”,邀請(qǐng)媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、公眾代表參與，收集反饋?！耜P(guān)鍵要點(diǎn)：信息公開(kāi)的及時(shí)性與完整性；公眾參與的程序化、制度化；通過(guò)透明統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺失、透明度不足),針對(duì)每項(xiàng)提出具體、可操作的改進(jìn)措施。每項(xiàng)●提升透明度與公眾參與利用信息化手段●材料的核心矛盾在于“執(zhí)法效能”與“公信力”的矛盾。答案首先抓住了制度統(tǒng)一與透明度兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接對(duì)應(yīng)了出題意圖的難點(diǎn)，展示了對(duì)材料工具上亂扔垃圾、大聲喧嘩、占用座位等行為屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響了其他乘客的出行體驗(yàn)，也影響了公共交通的秩序和安全。某市交通運(yùn)輸局針對(duì)公共交通文明行為問(wèn)題，開(kāi)展了“文明出行，你我同行”宣傳活動(dòng)，并制定了《公共交通文明行為規(guī)范》。然而，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，仍然存在一些問(wèn)題：部分乘客對(duì)規(guī)范的認(rèn)知不夠，對(duì)違規(guī)行為的處罰力度不夠，處罰措施執(zhí)行不力，導(dǎo)致部分違規(guī)行為屢禁不止。請(qǐng)結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)公共交通文明行為規(guī)范執(zhí)行中存在的問(wèn)題的理解，并提出解決這些問(wèn)題的建議。要求：條理清晰，重點(diǎn)突出，具有可操作性。字?jǐn)?shù)在800字左右。材料反映出公共交通文明行為規(guī)范執(zhí)行中存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：1.乘客文明意識(shí)薄弱：這是問(wèn)題的根本所在。部分乘客缺乏基本的文明禮儀和公共道德意識(shí)，將公共交通工具視為個(gè)人空間，忽視了對(duì)他人的尊重和考慮。這種意識(shí)的缺失，是規(guī)范執(zhí)行的巨大阻力。2.規(guī)范認(rèn)知不足：部分乘客對(duì)《公共交通文明行為規(guī)范》的了解不夠，甚至不清楚哪些行為屬于違規(guī)。這導(dǎo)致他們即使知道規(guī)范存在，也可能因?yàn)椴涣私饩唧w規(guī)定而違規(guī)。3.處罰力度不足：目前的處罰力度可能無(wú)法有效震懾違規(guī)行為，部分乘客認(rèn)為處罰輕微，并不重視。4.執(zhí)行力度不力：處罰措施可能執(zhí)行不力，例如：缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)法人員力量不足、處罰流程不規(guī)范等，導(dǎo)致部分違規(guī)行為得不到及時(shí)有效地制止。5.宣傳效果不佳：“文明出行，你我同行”宣傳活動(dòng)可能力度不夠，或者宣傳方式不夠吸引人，未能真正觸達(dá)和影響到廣大乘客。6.缺乏有效的反饋機(jī)制：乘客對(duì)文明規(guī)范執(zhí)行情況的反饋渠道可能不暢通，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)無(wú)法及時(shí)了解問(wèn)題，無(wú)法針對(duì)性地改進(jìn)管理措施。解決公共交通文明行為規(guī)范執(zhí)行中存在的問(wèn)題，需要多管齊下，構(gòu)建起全方位、多層次的文明治理體系。以下提出幾點(diǎn)建議：1.加強(qiáng)宣傳教育，提升文明意識(shí)：●創(chuàng)新宣傳方式：運(yùn)用新媒體平臺(tái)(微信公眾號(hào)、短視頻、直播等)開(kāi)展有聲有色的宣傳，制作通俗易懂的文明禮儀動(dòng)畫(huà)、短片，增強(qiáng)宣傳的趣味性和互動(dòng)性，吸引更多人關(guān)注?！癯B(tài)化宣傳：將文明禮儀教育融入到公共交通服務(wù)中，例如：在車(chē)內(nèi)播放文明出行宣傳語(yǔ)，在車(chē)站張貼文明禮儀海報(bào)，在APP中推送文明出行提示等，形成常態(tài)化宣傳氛圍?！袢后w性教育：針對(duì)不同群體(學(xué)生、上班族、老年人等)開(kāi)展有針對(duì)性的文明禮儀培訓(xùn)和宣傳，提升他們的文明意識(shí)和行為習(xí)慣?！癜駱邮痉叮簶?shù)立文明乘客的典型，通過(guò)宣傳他們的良好行為，營(yíng)造良好的社會(huì)2.完善規(guī)范內(nèi)容，強(qiáng)化處罰力度：●細(xì)化規(guī)范：進(jìn)一步細(xì)化《公共交通文明行為規(guī)范》的內(nèi)容，明確各種違規(guī)行為的具體定義和處罰標(biāo)準(zhǔn)，避免模糊不清，方便執(zhí)法?！窦哟筇幜P力度：提高違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，例如：增加罰款額度、增加扣分次數(shù)等，形成有效的震懾。●實(shí)施差異化處罰：根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，實(shí)施差異化的處罰措施，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，采取更嚴(yán)厲的處罰?！窠⑿庞皿w系：建立公共交通乘客信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)文明乘客給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)乘客進(jìn)行記錄，并根據(jù)信用等級(jí)采取不同的管理措施。3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，提高執(zhí)行力度：●建立健全執(zhí)法機(jī)制：建立由交通運(yùn)輸局、公安部門(mén)、治安部門(mén)等組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，形成合力?！窦訌?qiáng)巡查監(jiān)控：利用視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)公共交通工具上違規(guī)行為的巡查和監(jiān)控，做到實(shí)時(shí)預(yù)警和快速處置?！駜?yōu)化執(zhí)法流程：規(guī)范執(zhí)法流程，確保執(zhí)法公正、透明，避免出現(xiàn)執(zhí)法不公的情●暢通投訴渠道：建立暢通的投訴舉報(bào)渠道，方便乘客舉報(bào)違規(guī)行為，并及時(shí)處4.加強(qiáng)社會(huì)參與，形成合力：●鼓勵(lì)社會(huì)組織參與：鼓勵(lì)社會(huì)組織開(kāi)展文明出行宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)?！駝?dòng)員志愿者參與：動(dòng)員志愿者參與公共交通文明引導(dǎo)工作，例如：在車(chē)站、車(chē)內(nèi)進(jìn)行文明禮儀宣傳，引導(dǎo)乘客文明出行?！衩襟w監(jiān)督：鼓勵(lì)媒體對(duì)公共交通文明行為規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，曝光違規(guī)行為，推動(dòng)問(wèn)題的解決。5.建立反饋機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)：●設(shè)立反饋平臺(tái)：建立在線(xiàn)反饋平臺(tái)，方便乘客提出意見(jiàn)和建議?！穸ㄆ谠u(píng)估：定期對(duì)文明規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整管理措施。●回應(yīng)關(guān)切：對(duì)乘客的反饋意見(jiàn)及時(shí)回應(yīng)，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。總之，解決公共交通文明行為規(guī)范執(zhí)行中存在的問(wèn)題，需要各方共同努力，形成合力，才能真正提升公共交通文明程度，讓乘客共享文明、和諧的出行環(huán)境。本題旨在考察考生對(duì)