第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁沙塵災(zāi)害應(yīng)急法律援助應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因沙塵災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營活動影響及應(yīng)急響應(yīng)工作。沙塵災(zāi)害應(yīng)急法律援助預(yù)案聚焦于沙塵暴造成的直接或間接法律風(fēng)險(xiǎn)，涵蓋合同違約、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染責(zé)任、人員傷亡賠償?shù)确蓡栴}。預(yù)案適用于企業(yè)運(yùn)營、項(xiàng)目建設(shè)、供應(yīng)鏈管理等場景，以2022年全國平均沙塵天氣影響范圍達(dá)200余萬平方公里為背景，明確法律援助資源的調(diào)配與使用機(jī)制。沙塵災(zāi)害可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷、設(shè)備停擺等次生風(fēng)險(xiǎn)，需通過應(yīng)急法律手段保障企業(yè)合規(guī)權(quán)益。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將沙塵災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為三級。1級響應(yīng)適用于重大沙塵災(zāi)害事件，如沙塵暴影響面積超過50萬平方公里，伴隨企業(yè)主要生產(chǎn)基地停工超過72小時(shí)，或直接造成人員傷亡（≥3人）及財(cái)產(chǎn)損失（≥100萬元）。此時(shí)需啟動跨部門應(yīng)急指揮體系，法律援助組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)最高人民法院沙塵災(zāi)害專項(xiàng)司法解釋的適用。2級響應(yīng)適用于較大影響事件，沙塵影響面積10-50萬平方公里，導(dǎo)致部分生產(chǎn)線停擺（停工≤48小時(shí)），或引發(fā)群體性合同糾紛（≥20起）。此時(shí)需成立臨時(shí)應(yīng)急小組，重點(diǎn)處理因沙塵導(dǎo)致的供應(yīng)鏈合同變更、保險(xiǎn)理賠等法律事務(wù)。3級響應(yīng)適用于一般影響事件，如局部地區(qū)沙塵導(dǎo)致短時(shí)運(yùn)營中斷（停工≤24小時(shí)），或少量合同延誤。此時(shí)由法務(wù)部門通過標(biāo)準(zhǔn)化合同模板處理糾紛，并記錄沙塵影響對企業(yè)合規(guī)指標(biāo)（如合同履行率）的波動。分級響應(yīng)遵循“風(fēng)險(xiǎn)可控、資源匹配、快速響應(yīng)”原則，確保法律資源在災(zāi)害初期即介入，降低合規(guī)成本。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用矩陣式管理架構(gòu)，由總指揮、現(xiàn)場指揮、法律援助組、合規(guī)監(jiān)控組、外部協(xié)調(diào)組構(gòu)成?？傊笓]由企業(yè)分管法務(wù)的副總裁擔(dān)任，現(xiàn)場指揮由運(yùn)營總監(jiān)兼任，確保應(yīng)急決策與日常管理協(xié)同。法律援助組直屬于總指揮，由法務(wù)部牽頭，包含合同糾紛處理專家（5人）、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專員（2人）、勞動爭議調(diào)解員（2人）；合規(guī)監(jiān)控組隸屬合規(guī)部，負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案符合性審查（FEMA）；外部協(xié)調(diào)組由公關(guān)部、業(yè)務(wù)拓展部組成，對接司法部門、行業(yè)協(xié)會及保險(xiǎn)公司。2工作小組職責(zé)分工及行動任務(wù)1法律援助組職責(zé)：建立沙塵災(zāi)害法律風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新合同條款中的極端天氣免責(zé)條款；牽頭處理因沙塵導(dǎo)致的重大合同糾紛，包括供應(yīng)鏈中斷索賠（參考《民法典》第590條不可抗力條款）；協(xié)調(diào)仲裁或訴訟程序，確保案件時(shí)效滿足保險(xiǎn)理賠要求。行動任務(wù)：72小時(shí)內(nèi)完成法律資源清單（含律師團(tuán)聯(lián)系方式、沙塵災(zāi)害典型案例庫）；每月復(fù)盤合同審查流程，重點(diǎn)檢查建筑、物流等高暴露行業(yè)的合同履約風(fēng)險(xiǎn)評估。2合規(guī)監(jiān)控組職責(zé)：核查應(yīng)急預(yù)案與地方環(huán)保條例（如《防治沙塵暴規(guī)定》）的一致性，重點(diǎn)監(jiān)控因沙塵停產(chǎn)期間的環(huán)保合規(guī)性；出具法律合規(guī)意見書，覆蓋供應(yīng)鏈重組、保險(xiǎn)續(xù)保等環(huán)節(jié)。行動任務(wù)：沙塵預(yù)警發(fā)布后12小時(shí)內(nèi)完成合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單；編制《沙塵災(zāi)害期間合規(guī)操作指引》，明確廢棄物處理、遠(yuǎn)程辦公等場景的法律邊界。3外部協(xié)調(diào)組職責(zé)：協(xié)調(diào)司法部門建立沙塵災(zāi)害專項(xiàng)審判綠色通道；與行業(yè)協(xié)會共享法律援助信息，形成區(qū)域聯(lián)防機(jī)制；對接保險(xiǎn)公司啟動快速理賠程序，重點(diǎn)保障工程險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的賠付效率。行動任務(wù)：建立司法、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度，沙塵災(zāi)害期間每日通報(bào)案件處理進(jìn)度；策劃行業(yè)性沙塵災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)方案，如成立應(yīng)急法律保險(xiǎn)池。4現(xiàn)場指揮職責(zé)：統(tǒng)籌企業(yè)內(nèi)部資源調(diào)配，包括臨時(shí)安置點(diǎn)的法律保障；監(jiān)督沙塵影響下的勞動用工合規(guī)性，特別是《勞動合同法》第44條關(guān)于停工期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)。行動任務(wù)：每日匯總沙塵對企業(yè)運(yùn)營的法律影響簡報(bào)，提交總指揮決策；指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門啟動合同變更談判，確保條款變更符合《民法典》第533條情勢變更原則。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)線代碼：8001），由總經(jīng)辦24小時(shí)值班人員負(fù)責(zé)接聽。法律援助組指定2名專員作為信息核實(shí)接口人，工作日保持電話暢通，非工作日通過短信系統(tǒng)接收緊急通知。值班電話需納入企業(yè)應(yīng)急通訊錄，并報(bào)備地方應(yīng)急管理主管部門。2事故信息接收內(nèi)部信息接收流程：值班人員接報(bào)后立即記錄事件要素（時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、初步損失），并通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA即時(shí)消息）推送給現(xiàn)場指揮和法律援助組負(fù)責(zé)人。外部信息接收通過以下渠道：氣象部門沙塵暴紅色預(yù)警短信、司法部門案件轉(zhuǎn)辦函、行業(yè)協(xié)會風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)郵件。所有接收信息需經(jīng)雙人核對，確保要素完整，并標(biāo)注信息來源可靠性等級（高/中/低）。3內(nèi)部通報(bào)程序通報(bào)方式：分級采用電話、內(nèi)部公告、應(yīng)急會議。1級響應(yīng)通過企業(yè)廣播系統(tǒng)發(fā)布總指揮令，同時(shí)召開跨部門應(yīng)急指揮會；2級響應(yīng)通過OA系統(tǒng)發(fā)布《沙塵災(zāi)害應(yīng)急通告》，明確法律援助熱線及臨時(shí)辦公地點(diǎn)；3級響應(yīng)由法務(wù)部發(fā)送郵件通報(bào)，附《合同風(fēng)險(xiǎn)評估表》。責(zé)任人：值班人員負(fù)責(zé)首次通報(bào)，現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置指令傳達(dá)，合規(guī)監(jiān)控組負(fù)責(zé)后續(xù)合規(guī)要求同步。4向上級報(bào)告事故信息報(bào)告流程：值班電話接報(bào)后30分鐘內(nèi)，現(xiàn)場指揮向企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)口頭匯報(bào)，1小時(shí)內(nèi)提交《沙塵災(zāi)害應(yīng)急簡報(bào)》，內(nèi)容包含事件等級判定（參考GB/T29639-2020分級標(biāo)準(zhǔn)）、直接影響單位、已采取法律措施。法律援助組同步準(zhǔn)備《法律風(fēng)險(xiǎn)分析附件》，隨簡報(bào)抄送上級單位主管法務(wù)的副總裁。報(bào)告時(shí)限：重大事件（1級）2小時(shí)內(nèi)直達(dá)上級單位應(yīng)急辦，較大事件（2級）4小時(shí)內(nèi)匯報(bào)，一般事件（3級）8小時(shí)內(nèi)歸檔備查。5向外部通報(bào)事故信息通報(bào)對象與方法：司法部門案件接收通過仲裁委系統(tǒng)直報(bào)，保險(xiǎn)理賠信息通過保險(xiǎn)公司API接口推送，行業(yè)通報(bào)通過中國法學(xué)會環(huán)境資源法研究會郵件列表。通報(bào)責(zé)任人：法律援助組指定專員負(fù)責(zé)對接，需附《事件影響評估函》，明確法律訴求與證據(jù)材料清單。對于重大環(huán)境污染事件，需按照《環(huán)境損害賠償司法解釋》要求，7日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門備案法律介入情況。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序響應(yīng)啟動遵循“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整”原則。值班人員接報(bào)后，現(xiàn)場指揮在30分鐘內(nèi)完成初步研判，對照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》中事件分級條件，形成《響應(yīng)啟動建議函》。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（由總指揮牽頭，含運(yùn)營、法務(wù)、安全等部門負(fù)責(zé)人）在1小時(shí)內(nèi)召開決策會，對建議函進(jìn)行驗(yàn)證。若事件要素符合已發(fā)布預(yù)案的啟動條件（如沙塵影響導(dǎo)致合同糾紛數(shù)量超過閾值或出現(xiàn)人員傷亡），領(lǐng)導(dǎo)小組作出正式啟動決策，現(xiàn)場指揮同步發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》。啟動令需明確響應(yīng)級別、工作小組職責(zé)及聯(lián)絡(luò)機(jī)制。2自動啟動機(jī)制預(yù)案設(shè)定自動啟動條款：當(dāng)氣象部門發(fā)布沙塵暴紅色預(yù)警且影響企業(yè)核心生產(chǎn)基地時(shí)，或司法部門下達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行令涉及重大合同糾紛時(shí)，現(xiàn)場指揮無需等待領(lǐng)導(dǎo)小組決策，直接啟動2級響應(yīng)，同步向總指揮匯報(bào)。法律援助組自動接手重點(diǎn)合同糾紛處理，合規(guī)監(jiān)控組同步核查受影響業(yè)務(wù)的合規(guī)狀態(tài)。3預(yù)警啟動決策對于未達(dá)正式響應(yīng)條件但存在法律風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大的情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)由總指揮簽發(fā)《預(yù)警響應(yīng)指令》，內(nèi)容包含潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單（如合同違約率異常波動）、法律資源調(diào)配計(jì)劃（增派合同審查人員）。預(yù)警期持續(xù)不超過7日，期間法律援助組每日提交《風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢分析報(bào)告》，研判是否需升級為正式響應(yīng)。4響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場指揮每日組織工作小組召開研判會，通過以下指標(biāo)調(diào)整級別：合同糾紛處理數(shù)量增長率、訴訟案件標(biāo)的總額、供應(yīng)鏈中斷天數(shù)、合規(guī)檢查不合格項(xiàng)數(shù)。法律援助組負(fù)責(zé)計(jì)算綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（RI=ΣWiSi，其中Wi為權(quán)重，Si為指標(biāo)得分），當(dāng)指數(shù)突破閾值時(shí)建議調(diào)整級別。例如，當(dāng)RI≥8且出現(xiàn)人員傷亡時(shí)，自動升為1級響應(yīng)。調(diào)整后的響應(yīng)級別由總指揮宣布，并修訂工作小組任務(wù)清單。五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（OA、即時(shí)消息）、應(yīng)急廣播、法務(wù)部專屬法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺。發(fā)布方式采用分級公告，1級預(yù)警（紅色）通過全廠廣播及郵件同步推送，附《重大法律風(fēng)險(xiǎn)提示函》；2級預(yù)警（橙色）通過OA公告及業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人群發(fā)短信；3級預(yù)警（黃色）通過法務(wù)部郵件列表發(fā)布。預(yù)警內(nèi)容包含：預(yù)警級別、影響范圍（區(qū)域/行業(yè)）、潛在法律風(fēng)險(xiǎn)類型（如合同違約、保險(xiǎn)理賠）、建議法律應(yīng)對措施（如啟動合同審查清單）、發(fā)布機(jī)構(gòu)及發(fā)布時(shí)間。法律援助組負(fù)責(zé)提前編制《沙塵災(zāi)害法律應(yīng)對手冊》，作為預(yù)警信息附件。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各小組開展準(zhǔn)備工作：法律援助組更新《沙塵災(zāi)害法律資源庫》，包括相關(guān)判例、法律法規(guī)變動；合規(guī)監(jiān)控組檢查合同庫中極端天氣條款的適用性，修訂《合同風(fēng)險(xiǎn)清單》；現(xiàn)場指揮組織應(yīng)急演練，重點(diǎn)演練合同糾紛快速響應(yīng)流程；后勤保障組檢查應(yīng)急法律箱（內(nèi)含取證設(shè)備、速寫本、常用法規(guī)匯編）及通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話、對講機(jī)）電量；通信組測試備用線路，確保預(yù)警期間信息暢通。所有準(zhǔn)備工作需在預(yù)警發(fā)布后24小時(shí)內(nèi)完成，并由各小組負(fù)責(zé)人向總指揮書面報(bào)告準(zhǔn)備情況。3預(yù)警解除預(yù)警解除的基本條件：氣象部門解除沙塵暴預(yù)警；司法部門、行業(yè)協(xié)會停止發(fā)布相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示；企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)（如每日新增合同糾紛數(shù)）連續(xù)3日低于閾值。預(yù)警解除由發(fā)布機(jī)構(gòu)（通常是法務(wù)部或現(xiàn)場指揮）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)提出申請，經(jīng)總指揮審核后簽發(fā)《預(yù)警解除令》。解除令需明確解除級別、后續(xù)觀察期限及恢復(fù)常態(tài)化法律工作的要求。責(zé)任人：法務(wù)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)測指標(biāo)分析，現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)跨部門協(xié)調(diào)，總指揮最終決策。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1.1響應(yīng)級別確定現(xiàn)場指揮根據(jù)事件要素（參照GB/T29639-2020附錄B分級標(biāo)準(zhǔn)）在1小時(shí)內(nèi)提出響應(yīng)級別建議，總指揮在2小時(shí)內(nèi)確認(rèn)。例如，當(dāng)沙塵導(dǎo)致日均合同咨詢量激增50%以上且涉及標(biāo)的超千萬元時(shí)，啟動2級響應(yīng)。1.2程序性工作（1）應(yīng)急會議：啟動后4小時(shí)內(nèi)召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，確定響應(yīng)總指揮、副總指揮及工作組設(shè)置。法律援助組負(fù)責(zé)整理《應(yīng)急法律工作清單》，納入會議議題。（2）信息上報(bào)：現(xiàn)場指揮通過應(yīng)急管理信息系統(tǒng)上報(bào)《應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)告》，內(nèi)容含事件動態(tài)、已采取措施、資源需求。法律援助組同步向司法部門報(bào)送《重大合同糾紛應(yīng)急處理報(bào)告》。（3）資源協(xié)調(diào)：總指揮簽發(fā)《應(yīng)急資源調(diào)配令》，法律援助組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部律師資源，合規(guī)監(jiān)控組負(fù)責(zé)內(nèi)部法律文件共享平臺權(quán)限開放。（4）信息公開：公關(guān)部根據(jù)法務(wù)部提供的《信息發(fā)布口徑表》，通過官方網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息及應(yīng)對措施，避免法律風(fēng)險(xiǎn)信息誤傳。（5）后勤保障：后勤保障組啟動應(yīng)急采購程序，為法律援助組配備便攜式取證設(shè)備、應(yīng)急通訊裝置，確保48小時(shí)內(nèi)滿足遠(yuǎn)程辦公需求。（6）財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金池，金額參照上一年度沙塵災(zāi)害損失10%計(jì)提，法律援助組負(fù)責(zé)據(jù)實(shí)申請使用。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場處置（1）警戒疏散：現(xiàn)場指揮設(shè)立警戒區(qū)，法務(wù)部人員負(fù)責(zé)核查人員身份及財(cái)產(chǎn)登記，避免后續(xù)勞動爭議。（2）人員搜救：結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)案執(zhí)行，法律援助組協(xié)助處理因疏散引發(fā)的合同解除補(bǔ)償問題。（3）醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，法律援助組準(zhǔn)備《醫(yī)療費(fèi)用墊付協(xié)議》模板。（4）現(xiàn)場監(jiān)測：合規(guī)監(jiān)控組聯(lián)合安全部門監(jiān)測沙塵濃度及設(shè)備污染情況，為環(huán)境污染責(zé)任認(rèn)定提供依據(jù)。（5）技術(shù)支持：技術(shù)部門提供設(shè)備受損評估，法律援助組評估技術(shù)合同履行障礙。（6）工程搶險(xiǎn)：工程部搶險(xiǎn)時(shí)，法律援助組審查施工合同變更條款，確保工程索賠合規(guī)。（7）環(huán)境保護(hù)：環(huán)境管理部門監(jiān)測揚(yáng)塵情況，法律援助組準(zhǔn)備《環(huán)境損害潛在風(fēng)險(xiǎn)函》。2.2人員防護(hù)法律援助組編制《沙塵災(zāi)害期間法律工作場所防護(hù)指南》，要求工作人員佩戴防塵口罩（N95級），使用空氣凈化器，每日對辦公設(shè)備進(jìn)行除塵消毒，確保法律文書制作環(huán)境符合《檔案保護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求。3應(yīng)急支援3.1外部力量請求支援當(dāng)合同糾紛數(shù)量激增超出處理能力時(shí)，現(xiàn)場指揮通過應(yīng)急管理信息系統(tǒng)向地方政府司法部門、行業(yè)協(xié)會發(fā)送《應(yīng)急支援請求函》，明確需求類型（法律咨詢/仲裁支持）、事件信息及所需資源。請求函需附帶《應(yīng)急支援評估表》，說明內(nèi)部資源飽和度。3.2聯(lián)動程序外部力量到達(dá)后，由總指揮指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員（法律援助組資深律師擔(dān)任），負(fù)責(zé)信息傳遞、場地協(xié)調(diào)及行動任務(wù)分配。建立聯(lián)席會議制度，每日通報(bào)處置進(jìn)展。3.3指揮關(guān)系外部指揮員到達(dá)后，總指揮視情況移交指揮權(quán)或成立聯(lián)合指揮部。法律援助組接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，既執(zhí)行總指揮決策，也落實(shí)外部指揮員專業(yè)指導(dǎo)。確保法律處置方案與整體救援行動步調(diào)一致。4響應(yīng)終止4.1終止條件（1）沙塵災(zāi)害影響范圍解除，且受影響業(yè)務(wù)恢復(fù)運(yùn)營7天以上。（2）重大合同糾紛數(shù)量連續(xù)3日下降至正常水平，訴訟案件結(jié)案率超過80%。（3）環(huán)境污染事件得到有效控制，合規(guī)監(jiān)控組連續(xù)5日監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。4.2終止要求總指揮組織召開終止評估會，法律援助組提交《應(yīng)急法律工作總結(jié)報(bào)告》，包含糾紛處理量、法律成本分析、制度完善建議?，F(xiàn)場指揮匯報(bào)業(yè)務(wù)恢復(fù)情況，合規(guī)監(jiān)控組確認(rèn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)已受控。4.3責(zé)任人總指揮負(fù)責(zé)終止決策，法律援助組負(fù)責(zé)法律處置環(huán)節(jié)總結(jié)，現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)運(yùn)營恢復(fù)確認(rèn)，合規(guī)監(jiān)控組負(fù)責(zé)合規(guī)狀態(tài)評估。七、后期處置1污染物處理法律援助組協(xié)助環(huán)境管理部門完成沙塵影響區(qū)域的污染物清理評估，特別是針對辦公設(shè)備、法律文書檔案的除塵消毒。對于無法修復(fù)的污染設(shè)備，協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理部門進(jìn)行報(bào)廢處理，并出具《資產(chǎn)處置法律意見書》，確保符合《環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于危險(xiǎn)廢物處置要求。合規(guī)監(jiān)控組監(jiān)督污染物處理過程的環(huán)境合規(guī)性，避免二次污染引發(fā)環(huán)境責(zé)任糾紛。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)法律援助組參與供應(yīng)鏈合同履約評估，編制《合同履行障礙法律應(yīng)對手冊》，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門與供應(yīng)商協(xié)商變更或解除合同的法律程序。合規(guī)監(jiān)控組核查生產(chǎn)恢復(fù)過程中的安全生產(chǎn)合規(guī)性，特別是《安全生產(chǎn)法》關(guān)于極端天氣應(yīng)對的條款落實(shí)情況?，F(xiàn)場指揮統(tǒng)籌恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃，確保法律措施與業(yè)務(wù)恢復(fù)同步推進(jìn)。3人員安置法律援助組負(fù)責(zé)處理因沙塵災(zāi)害導(dǎo)致的工資支付、合同解除等勞動爭議，提供《勞動爭議調(diào)解法律指引》，確保符合《勞動合同法》關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。人力資源部門負(fù)責(zé)安排受影響人員返崗或轉(zhuǎn)崗，法律援助組提供法律援助申請指導(dǎo)，避免因安置問題引發(fā)群體性法律事件。合規(guī)監(jiān)控組監(jiān)督人員安置過程中的反歧視合規(guī)性。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1通信聯(lián)系方式設(shè)立應(yīng)急通信總協(xié)調(diào)員（法務(wù)部指定），負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信渠道。主要聯(lián)系方式包括：司法部門案件熱線、保險(xiǎn)公司理賠專線、行業(yè)協(xié)會應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員手機(jī)號、氣象部門預(yù)警傳真。內(nèi)部通信采用企業(yè)加密通訊系統(tǒng)（代號“法盾”），備用方案為衛(wèi)星電話網(wǎng)絡(luò)（預(yù)先采購的3套B型衛(wèi)星電話，存放于法律援助組應(yīng)急柜）。1.2方法與備用方案信息傳遞遵循“分級傳遞、閉環(huán)確認(rèn)”原則。預(yù)警信息通過“總協(xié)調(diào)員→工作小組→受影響部門”路徑傳遞，每級傳遞后需回執(zhí)確認(rèn)。當(dāng)主通信系統(tǒng)中斷時(shí)，啟用衛(wèi)星電話網(wǎng)絡(luò)，由總協(xié)調(diào)員每日與外部關(guān)鍵機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次通話測試。法律援助組負(fù)責(zé)維護(hù)《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》，每周更新一次，并報(bào)備地方應(yīng)急管理辦公室。1.3保障責(zé)任人總協(xié)調(diào)員對通信保障負(fù)總責(zé)，法務(wù)部指定2名專員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常維護(hù)和應(yīng)急調(diào)配。通信保障責(zé)任人需定期參加通信設(shè)備操作培訓(xùn)，確保衛(wèi)星電話等備用設(shè)備能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟用。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1人力資源構(gòu)成（1）法律專家組：由法務(wù)部5名資深律師組成，專攻合同法、環(huán)境法、勞動法，具備處理群體性法律事務(wù)能力。每年參加至少2次省級以上沙塵災(zāi)害法律應(yīng)對培訓(xùn)。（2）專兼職救援隊(duì)伍：法務(wù)部選取3名律師擔(dān)任兼職合同糾紛調(diào)解員，配合人力資源部門處理勞動爭議。與當(dāng)?shù)刂俨梦⒑献?，可調(diào)用2名仲裁員作為協(xié)議專家。（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與3家律師事務(wù)所簽訂應(yīng)急法律援助協(xié)議，協(xié)議單位需具備環(huán)境資源法專業(yè)背景，承諾在災(zāi)害期間提供至少5名律師支援。2.2隊(duì)伍管理法律援助組負(fù)責(zé)定期更新《應(yīng)急法律人力資源庫》，包含專家專長、聯(lián)系方式及可用性。每半年組織一次模擬演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍響應(yīng)速度和專業(yè)協(xié)同能力。3物資裝備保障3.1物資裝備清單（1）法律文書類：應(yīng)急法律箱（含證據(jù)收集工具、打印機(jī)、速寫本），數(shù)量10套，存放于法務(wù)部及各主要生產(chǎn)基地。箱內(nèi)配置《常用法律條款口袋書》（含《民法典》合同編、《環(huán)境保護(hù)法》等）。（2）通信設(shè)備：衛(wèi)星電話（B型3部）、對講機(jī)（20部，頻段4.0-4.2GHz），存放于總協(xié)調(diào)員辦公室及應(yīng)急車庫。（3）防護(hù)用品：防塵口罩（N95級500個(gè)）、防護(hù)眼鏡（100副）、手套（300雙），存放于后勤保障部及各應(yīng)急避難場所。3.2管理要求法律援助組設(shè)專人管理物資裝備，建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，記錄類型、數(shù)量、存放位置、檢查日期。防塵口罩等消耗品每月檢查一次，衛(wèi)星電話等電子設(shè)備每季度測試一次。后勤保障部負(fù)責(zé)物資的運(yùn)輸配送，確保應(yīng)急法律箱在災(zāi)害發(fā)生后6小時(shí)內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。所有物資裝備需定期更新，法律條文口袋書每年修訂一次，防護(hù)用品根據(jù)使用情況及時(shí)補(bǔ)充，確保在應(yīng)急響應(yīng)期間滿足需求。九、其他保障1能源保障法律援助組協(xié)助運(yùn)營部門協(xié)調(diào)應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（功率200千瓦）啟動，確保應(yīng)急法律工作場所（法務(wù)部、合同中心）電力供應(yīng)。與供電單位建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)獲取停電信息，備用蓄電池組（容量20Ah/組）存放于各小組應(yīng)急箱。2經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急法律處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（額度500萬元），由總指揮審批使用。法律援助組負(fù)責(zé)編制《應(yīng)急法律工作成本預(yù)算表》，包含律師費(fèi)、鑒定費(fèi)、訴訟費(fèi)等，合規(guī)監(jiān)控組監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性。3交通運(yùn)輸保障運(yùn)輸部調(diào)配應(yīng)急車輛（含越野車2輛、面包車3輛），由總協(xié)調(diào)員統(tǒng)一調(diào)度，保障人員疏散、物資運(yùn)輸及外部聯(lián)絡(luò)需求。法律援助組準(zhǔn)備《應(yīng)急交通法律支持清單》，包含交通事故處理流程、路政部門聯(lián)系方式。4治安保障安全管理部門負(fù)責(zé)設(shè)立警戒崗哨，維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場秩序。法律援助組準(zhǔn)備《治安事件法律處置預(yù)案》，明確與公安機(jī)關(guān)對接流程，避免因糾紛處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件。5技術(shù)保障信息中心維護(hù)法律信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，確保合同數(shù)據(jù)庫、案例庫可用。技術(shù)保障組提供遠(yuǎn)程辦公設(shè)備支持，法律援助組負(fù)責(zé)評估技術(shù)平臺數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。6醫(yī)療保障人力資源部門協(xié)調(diào)就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，法律援助組準(zhǔn)備《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理手冊》，明確醫(yī)療費(fèi)用墊付流程及保險(xiǎn)理賠對接要求。7后勤保障后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急食品、飲用水供應(yīng)，法律援助組編制《應(yīng)急期間生活保障標(biāo)準(zhǔn)表》，確保隔離觀察或加班人員基本需求。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋預(yù)案體系框架，重點(diǎn)包含沙塵災(zāi)害法律風(fēng)險(xiǎn)評估方法、合同風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣應(yīng)用、不可抗力條款適用性分析、群體性合同糾紛應(yīng)急處置流程、環(huán)境損害潛在風(fēng)險(xiǎn)識別等模塊。結(jié)合2021年全國沙塵災(zāi)害導(dǎo)致日均合同咨詢量環(huán)比增長35%的案例，強(qiáng)化法律援助組對突發(fā)性法律需求波動的應(yīng)對能力。培訓(xùn)需融入《民法典》合同編情勢變更規(guī)則的實(shí)務(wù)操作，以及仲裁與訴訟程序的選擇策略