摘要在數(shù)字鴻溝日益形成和加劇的數(shù)字時(shí)代，對(duì)于數(shù)字弱勢(shì)群體的權(quán)益保障迫在眉睫。為構(gòu)建包容性的數(shù)字社會(huì)，本研究聚焦數(shù)字鴻溝背景下數(shù)字弱勢(shì)群體的權(quán)益保障問(wèn)題，旨在構(gòu)建系統(tǒng)化的法律保護(hù)機(jī)制。通過(guò)文獻(xiàn)分析與案例研究相結(jié)合的方法，對(duì)老年人、殘障人士等數(shù)字弱勢(shì)群體的權(quán)利保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入考察。目前我國(guó)雖已形成以《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》《老年人權(quán)益保障法》等為核心的法律框架，但仍存在立法碎片化、監(jiān)管效能不足、司法救濟(jì)不暢等結(jié)構(gòu)性缺陷。具體表現(xiàn)為法律滯后于技術(shù)發(fā)展、行政監(jiān)管權(quán)責(zé)不清和舉證責(zé)任分配不合理等問(wèn)題。本研究認(rèn)為應(yīng)當(dāng)完善法律保護(hù)體系，建立政府主導(dǎo)、多元協(xié)同的共治模式，優(yōu)化舉證責(zé)任分配機(jī)制，并引入技術(shù)中立審查原則。本研究的理論價(jià)值在于拓展了數(shù)字人權(quán)理論的內(nèi)涵，實(shí)踐意義則體現(xiàn)在為構(gòu)建包容性數(shù)字社會(huì)提供制度設(shè)計(jì)方案。本研究建議未來(lái)立法應(yīng)著重關(guān)注技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整、監(jiān)管資源的優(yōu)化配置以及救濟(jì)渠道的多元化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益保障的法治化、系統(tǒng)化和實(shí)效化。關(guān)鍵詞：數(shù)字人權(quán)；數(shù)字鴻溝；數(shù)字弱勢(shì)群體

AbstractInthedigitalagewherethedigitaldivideisincreasinglyformingandwidening,safeguardingtherightsandinterestsofdigitallydisadvantagedgroupsisurgent.Tobuildaninclusivedigitalsociety,thisstudyfocusesontheprotectionoftherightsandinterestsofdigitallydisadvantagedgroupsinthecontextofthedigitaldivide,aimingtoestablishasystematiclegalprotectionmechanism.Bycombiningliteratureanalysiswithcasestudies,itconductsanin-depthinvestigationintothecurrentstateofrightsprotectionfordigitallydisadvantagedgroupssuchastheelderlyandpersonswithdisabilities.AlthoughChinahasestablishedalegalframeworkcenteredonlawslikethe**Barrier-FreeEnvironmentConstructionLaw**andthe**LawontheProtectionoftheRightsandInterestsoftheElderly**,structuraldeficienciesremain,includingfragmentedlegislation,insufficientregulatoryeffectiveness,andinadequatejudicialremedies.Specificmanifestationsinclude:lawslaggingbehindtechnologicaladvancements,unclearadministrativeresponsibilitiesinsupervision,andunreasonableallocationoftheburdenofproof.Thestudyproposesthatthelegalprotectionsystemshouldbeimproved,agovernment-led,multi-stakeholdercollaborativegovernancemodelshouldbeestablished,theburden-of-proofallocationmechanismshouldbeoptimized,andtheprincipleoftechnologicalneutralityinreviewshouldbeintroduced.Thetheoreticalvalueofthisresearchliesinexpandingtheconceptualscopeofdigitalhumanrightstheory,whileitspracticalsignificanceisreflectedinprovidinginstitutionaldesignsolutionsforbuildinganinclusivedigitalsociety.Thestudyrecommendsthatfuturelegislationshouldprioritizethedynamicadjustmentoftechnicalstandards,optimizedallocationofregulatoryresources,anddiversifiedconstructionofreliefchannelstoachievetheruleoflaw,systematization,andeffectivenessinsafeguardingtherightsofdigitallydisadvantagedgroups.Keywords:digitalhumanrights;digitaldivide;digitallydisadvantagedgroups

目錄8880一、引言 頁(yè)數(shù)字鴻溝背景下數(shù)字弱勢(shì)群體的權(quán)益保障機(jī)制引言隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)已全面邁入數(shù)字時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)以及人工智能等新興科技的廣泛應(yīng)用，極大地改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)與生活方式，為人們帶來(lái)了諸多便利與高效。但在這一數(shù)字化浪潮中，數(shù)字鴻溝問(wèn)題也日益凸顯，成為影響社會(huì)公平與發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。數(shù)字鴻溝的存在使得部分群體在數(shù)字時(shí)代被邊緣化，無(wú)法充分享受數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的紅利，這不僅影響了他們的生活質(zhì)量，也加劇了社會(huì)的不平等。數(shù)字鴻溝不僅體現(xiàn)在數(shù)字接入的差距上，還廣泛存在于數(shù)字使用和數(shù)字素養(yǎng)等方面。這種多維度的數(shù)字鴻溝，使得數(shù)字弱勢(shì)群體在獲取信息、享受數(shù)字服務(wù)等方面面臨諸多困難，進(jìn)一步加劇了社會(huì)的不平等。數(shù)字鴻溝導(dǎo)致數(shù)字弱勢(shì)群體在社會(huì)參與方面受到限制，難以充分享受數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的便利和機(jī)遇，影響了他們的生活質(zhì)量和社會(huì)地位，進(jìn)而引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)對(duì)于數(shù)字弱勢(shì)群體的保護(hù)主要是通過(guò)零散的法律條款以及政策來(lái)實(shí)現(xiàn)，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行傾斜保護(hù)。相關(guān)的法律法規(guī)沒(méi)有形成體系，理論研究也大多囿于宏觀層面，對(duì)該群體權(quán)利的保護(hù)存有困難。數(shù)字鴻溝的法律治理需要確立基本理念和原則，如堅(jiān)持以人為本、注重技術(shù)效率與社會(huì)效益的統(tǒng)一等。同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建共治模式，明確政府、市場(chǎng)、個(gè)人等各方的責(zé)任，并推進(jìn)完善立法、強(qiáng)化執(zhí)法、推進(jìn)司法等共進(jìn)策略，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益的有效保障。在數(shù)字鴻溝背景下，數(shù)字弱勢(shì)群體的權(quán)益保障問(wèn)題已成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的核心議題。宋保振（2021）將數(shù)字弱勢(shì)群體定義為“因技術(shù)排斥、資源匱乏或能力不足而無(wú)法平等參與數(shù)字生活的群體”，其本質(zhì)區(qū)別于傳統(tǒng)弱勢(shì)群體，凸顯數(shù)字化剝奪的獨(dú)特性；徐蕓（2020）進(jìn)一步將其分為顯性群體（如老年人、低收入者）和隱性群體（如算法歧視受害者），高一飛（2019）則從權(quán)利視角提出“技術(shù)排斥型”與“權(quán)利剝奪型”分類(lèi)，深化了理論維度。究其成因，技術(shù)復(fù)雜性及“中心-外圍”擴(kuò)散路徑現(xiàn)有研究多從單一維度（如技術(shù)接入、數(shù)字素養(yǎng)）分析數(shù)字弱勢(shì)群體的權(quán)益困境，本研究將構(gòu)建一個(gè)多維度分析框架，綜合考慮技術(shù)接入、數(shù)字素養(yǎng)、信息內(nèi)容獲取、社會(huì)支持系統(tǒng)等多個(gè)維度，全面評(píng)估數(shù)字弱勢(shì)群體在數(shù)字鴻溝背景下的權(quán)益困境。通過(guò)多維度分析，能夠更準(zhǔn)確地識(shí)別不同數(shù)字弱勢(shì)群體的具體需求和面臨的挑戰(zhàn)，為制定精準(zhǔn)的保障機(jī)制提供理論支持。本研究將采用文獻(xiàn)分析法與規(guī)范分析的方法。從實(shí)踐層面探討完善現(xiàn)有法律保護(hù)體系的可行路徑，進(jìn)而提出具有針對(duì)性的制度優(yōu)化建議。從制度上確保數(shù)字弱勢(shì)群體能夠平等參與數(shù)字社會(huì)，充分享受數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的紅利，縮小數(shù)字鴻溝，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展。數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益保障的理論基礎(chǔ)數(shù)字弱勢(shì)群體的界定在當(dāng)今社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域中，強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)是大眾對(duì)群體進(jìn)行區(qū)分的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。這種區(qū)分不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位上，也體現(xiàn)在對(duì)新技術(shù)和新資源的獲取與利用能力上。在社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)階段，都存在著所謂的弱勢(shì)群體，這一群體在社會(huì)進(jìn)步的進(jìn)程中不容忽視。弱勢(shì)群體往往面臨著資源匱乏、機(jī)會(huì)不平等以及社會(huì)參與度低等問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到妥善解決，可能會(huì)進(jìn)一步加劇社會(huì)的不平等和不穩(wěn)定。因此，關(guān)注弱勢(shì)群體的權(quán)益保障，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)和算法日益成熟，我們已身處一個(gè)不斷變革的信息時(shí)代。數(shù)字技術(shù)和算法被廣泛應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)方面，從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)到日常生活的消費(fèi)、教育、醫(yī)療、娛樂(lè)等領(lǐng)域，都離不開(kāi)數(shù)字技術(shù)的支持。這種廣泛的應(yīng)用使得人們的生活呈現(xiàn)出顯著的數(shù)字化特征，數(shù)字化不僅改變了人們的生活方式，也重塑了社會(huì)的運(yùn)行模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。然而，正如任何技術(shù)進(jìn)步都可能帶來(lái)新的社會(huì)分化一樣，數(shù)字化的發(fā)展也并非對(duì)所有人都公平。盡管數(shù)字技術(shù)為社會(huì)帶來(lái)了巨大的便利和效率提升，但其發(fā)展成果卻無(wú)法惠及全體群眾。由于各種主客觀因素的影響，部分人群在數(shù)字化進(jìn)程中被邊緣化，無(wú)法充分享受數(shù)字智慧化發(fā)展帶來(lái)的紅利，導(dǎo)致部分人群在生活和生產(chǎn)中，其基本權(quán)益難以得到充分保障，從而形成了所謂的數(shù)字弱勢(shì)群體。即數(shù)字弱勢(shì)群體是由于經(jīng)濟(jì)，技術(shù)，自身素質(zhì)和社會(huì)地位等原因，導(dǎo)致在媒介接入和媒介使用方面落后于一般水平，無(wú)法及時(shí)有效獲取和使用數(shù)字資源，從而影響基本生活的權(quán)益的特定社會(huì)群體。數(shù)字弱勢(shì)群體和傳統(tǒng)弱勢(shì)群體的辨析有學(xué)者指出：“數(shù)字弱勢(shì)群體是由于數(shù)字科技的固有特征、不均衡傳導(dǎo)以及社會(huì)既有結(jié)構(gòu)等客觀因素，導(dǎo)致權(quán)利缺失、能力不足，進(jìn)而展現(xiàn)出地位邊緣、資源匱乏、易受挫傷等特征的特定群體”。然而，數(shù)字弱勢(shì)群體并不等同于傳統(tǒng)弱勢(shì)群體在數(shù)字化社會(huì)中的概念變遷。盡管數(shù)字弱勢(shì)群體與傳統(tǒng)弱勢(shì)群體在很大程度上存在重合，但二者不能簡(jiǎn)單地等同起來(lái)。傳統(tǒng)弱勢(shì)群體的范疇通常包括年老體弱、患有疾病的人群、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)居民以及婦女兒童等社會(huì)群體。這些群體在社會(huì)資源分配、經(jīng)濟(jì)條件、教育機(jī)會(huì)等方面往往處于劣勢(shì)地位。然而，數(shù)字弱勢(shì)群體則是高度發(fā)達(dá)的數(shù)字化時(shí)代的產(chǎn)物，是由于數(shù)字技術(shù)和算法融入社會(huì)生活生產(chǎn)而形成的社會(huì)群體。二者的范疇雖有重合，但并不完全等同。例如，傳統(tǒng)弱勢(shì)群體中的部分婦女兒童可能擁有良好的數(shù)字能力，在媒介接入和媒介使用方面并無(wú)劣勢(shì)，因此不能將其歸入數(shù)字弱勢(shì)群體的范疇。相反，數(shù)字弱勢(shì)群體中也包括一些由于經(jīng)濟(jì)地位較低或自身數(shù)字技能不足而導(dǎo)致數(shù)字能力低下的年輕人，而這些年輕人并不在傳統(tǒng)弱勢(shì)群體的范圍內(nèi)。數(shù)字弱勢(shì)群體與傳統(tǒng)弱勢(shì)群體的區(qū)分對(duì)于權(quán)益保障具有重要意義。準(zhǔn)確界定數(shù)字弱勢(shì)群體是對(duì)其權(quán)益進(jìn)行有效保障不可或缺的一步。只有明確數(shù)字弱勢(shì)群體的特征和范圍，才能制定出針對(duì)性的政策和措施，以縮小數(shù)字鴻溝，保障他們的基本權(quán)益。數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)的法理依據(jù)社會(huì)契約論的有力支撐對(duì)數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益的法律保護(hù)與社會(huì)契約論相契合。社會(huì)契約論認(rèn)為，公民守法的理由源于他們自身的同意和承諾。在這種理論框架下，公民被視為社會(huì)契約的當(dāng)事人。作為契約的參與者，公民有責(zé)任遵守契約的內(nèi)容，即遵守自己所同意的政府和法律。相應(yīng)地，國(guó)家和法律有義務(wù)為公民提供良好的社會(huì)生存環(huán)境，確保其權(quán)益不受非法侵犯，從而保障公民能夠幸福而有尊嚴(yán)地生活。在此理論的支撐下，政府有責(zé)任維護(hù)數(shù)字弱勢(shì)群體的權(quán)益。社會(huì)契約論強(qiáng)調(diào)的是公民與國(guó)家之間的雙向義務(wù)關(guān)系。公民通過(guò)遵守法律，履行自己的責(zé)任；而國(guó)家則通過(guò)提供公平的社會(huì)環(huán)境和法律保障，履行對(duì)公民的義務(wù)。在數(shù)字時(shí)代，這種雙向義務(wù)關(guān)系尤為重要。數(shù)字弱勢(shì)群體由于數(shù)字鴻溝的存在，面臨著諸多挑戰(zhàn)，例如在獲取信息、教育資源和就業(yè)機(jī)會(huì)等方面處于劣勢(shì)。因此，法律保護(hù)不僅是對(duì)數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益的維護(hù)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義的重要手段。數(shù)字弱勢(shì)群體由于自身能力水平不足以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不完善等因素，無(wú)法平等地獲取社會(huì)發(fā)展紅利，進(jìn)而導(dǎo)致被社會(huì)邊緣化。因此，數(shù)字弱勢(shì)群體有權(quán)得到法律的保護(hù)，以確保其能夠平等而有尊嚴(yán)地生存。政府和法律應(yīng)當(dāng)維護(hù)數(shù)字弱勢(shì)群體作為社會(huì)成員所享有的平等社會(huì)地位，對(duì)其權(quán)益給予支持和維護(hù)，從而保護(hù)其基本生活權(quán)益，并進(jìn)一步提高其生活的幸福感。數(shù)字人權(quán)理論的時(shí)代要求數(shù)字人權(quán)理論也為數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)提供了重要的支撐。隨著社會(huì)的變遷和數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，以數(shù)字人權(quán)為代表的第四代人權(quán)應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)字人權(quán)是指在數(shù)字化時(shí)代，人作為人所應(yīng)享有的基本權(quán)利，其核心目的在于保障人們能夠平等且自由地發(fā)展。在新時(shí)代背景下，保護(hù)數(shù)字弱勢(shì)群體的各項(xiàng)權(quán)利成為數(shù)字人權(quán)理論的重要課題。它反映了社會(huì)對(duì)數(shù)字化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題的關(guān)注，尤其是對(duì)數(shù)字弱勢(shì)群體的權(quán)益保障問(wèn)題的關(guān)注。數(shù)字人權(quán)理論不僅強(qiáng)調(diào)了數(shù)字時(shí)代中個(gè)體的基本權(quán)利，也為數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)提供了理論依據(jù)。它要求我們?cè)谥贫ㄕ吆头蓵r(shí)，充分考慮數(shù)字弱勢(shì)群體的特殊需求，確保他們?cè)跀?shù)字化進(jìn)程中不被邊緣化。智媒時(shí)代數(shù)字弱勢(shì)群體的數(shù)字鴻溝現(xiàn)象隨著智媒體時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字弱勢(shì)群體所面臨的數(shù)字鴻溝困境已成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問(wèn)題。數(shù)字鴻溝不僅是數(shù)字時(shí)代的一個(gè)重要特征，更是對(duì)數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)以及實(shí)現(xiàn)數(shù)字人權(quán)的一大障礙。在這一背景下，本章將從數(shù)字鴻溝的概念及其在新時(shí)代的表現(xiàn)形式出發(fā)，依據(jù)數(shù)字鴻溝理論，對(duì)智媒時(shí)代數(shù)字弱勢(shì)群體的數(shù)字化生存困境進(jìn)行系統(tǒng)的歸納與深入分析。數(shù)字鴻溝加劇形成數(shù)字鴻溝是指不同群體在信息技術(shù)接入、使用能力以及數(shù)字素養(yǎng)等方面存在的差距。這一概念最早由美國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程通信和信息管理局（NTIA）于1999年在名為《在網(wǎng)絡(luò)中落伍：定義數(shù)字鴻溝》的報(bào)告中提出。最初，數(shù)字鴻溝主要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)接入的不平等，表現(xiàn)為“接入溝”，即一部分人能夠接入數(shù)字技術(shù)，而另一部分人則無(wú)法接入。然而，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵已從最初的“接入溝”擴(kuò)展至“使用溝”“能力溝”等多個(gè)層面，涉及數(shù)字技能、信息素養(yǎng)以及數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)造與分享等。在新時(shí)代背景下，數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)形式更加復(fù)雜多樣。由于技術(shù)發(fā)展搜索帶來(lái)的智能媒體時(shí)代對(duì)人們生活的改變，是日常社會(huì)生活生產(chǎn)的高度數(shù)字化。手機(jī)、計(jì)算機(jī)、智能家居和無(wú)人駕駛汽車(chē)等數(shù)字設(shè)備的普及，使得智能媒體占據(jù)了人們生活的方方面面。吃飯、住宿、看病以及辦公等日常生活行為也離不開(kāi)智能設(shè)備的使用。這種高度依賴(lài)不僅影響了人們獲取信息的方式，更在很大程度上重塑了人們的日常生活，這也導(dǎo)致數(shù)字鴻溝現(xiàn)象愈加凸顯。如今智能媒介的使用不僅影響著人們對(duì)于信息的獲取，更是很大程度上影響了人們的日常私生活質(zhì)量。數(shù)字鴻溝在新時(shí)代除呈現(xiàn)出普遍化的特點(diǎn)外，還存在加劇化的趨勢(shì)。人們對(duì)于智能媒介的依賴(lài)性日益增長(zhǎng)，對(duì)于社會(huì)資源的獲取和生活質(zhì)量的提高離不開(kāi)智能設(shè)備。資本的逐利性使得企業(yè)打破傳統(tǒng)市場(chǎng)的隔閡，建立起新的網(wǎng)絡(luò)隔閡，而數(shù)字弱勢(shì)群體由于主客觀原因不能適應(yīng)高度數(shù)字化的生活，逐漸被剝離在數(shù)字紅利的邊緣，從而導(dǎo)致數(shù)字鴻溝的形成加劇化。數(shù)字弱勢(shì)群體的數(shù)字化生存困境技術(shù)接入：經(jīng)濟(jì)能力是硬門(mén)檻技術(shù)接入是第一道數(shù)字鴻溝。技術(shù)接入方面存在的問(wèn)題本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，足夠的經(jīng)濟(jì)能力是技術(shù)接入不可或缺的條件。高度發(fā)達(dá)的智能生活依靠智能媒介等物理媒介來(lái)實(shí)現(xiàn)，而手機(jī)和計(jì)算機(jī)等設(shè)備普遍價(jià)格在千元以上，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)能力匱乏的群體而言是難以跨越的硬門(mén)檻。與傳統(tǒng)觀念中的生活必需品不同，智能設(shè)備并非在所有情況下都被視為基本需求。在經(jīng)濟(jì)能力有限的情況下，智能設(shè)備往往被排除在數(shù)字弱勢(shì)群體的生活需求之外。因此倘若經(jīng)濟(jì)能力負(fù)擔(dān)不起智能設(shè)備的擁有門(mén)檻，即使數(shù)字弱勢(shì)群體想要融入數(shù)字社會(huì)，也將被剝離在數(shù)字紅利的邊緣。同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的分布上，盡管我國(guó)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著成就，但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距依然明顯。城市地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛，網(wǎng)速較快，而偏遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)則因地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)投入不足，網(wǎng)絡(luò)接入困難，網(wǎng)速緩慢，這直接限制了當(dāng)?shù)鼐用瘾@取信息和參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。技術(shù)接入的經(jīng)濟(jì)門(mén)檻和基礎(chǔ)設(shè)施的不均衡分布，共同構(gòu)成了數(shù)字弱勢(shì)群體面臨的技術(shù)接入雙重困境。這些問(wèn)題不僅限制了他們獲取數(shù)字技術(shù)的機(jī)會(huì)，也削弱了他們?cè)跀?shù)字化社會(huì)中的參與度和競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)使用：使用門(mén)檻成為技術(shù)暴力數(shù)字技術(shù)的使用不便構(gòu)成了第二道數(shù)字鴻溝。在當(dāng)今社會(huì)，絕大多數(shù)技術(shù)服務(wù)的設(shè)計(jì)并未將數(shù)字弱勢(shì)群體納入主要用戶(hù)群體的考量范圍，例如網(wǎng)上掛號(hào)、應(yīng)用程序團(tuán)購(gòu)以及線(xiàn)上打車(chē)等服務(wù)。這些數(shù)字服務(wù)不僅缺乏對(duì)數(shù)字弱勢(shì)群體的配套適應(yīng)性設(shè)計(jì)，還因其復(fù)雜性而難以被該群體有效使用。數(shù)字弱勢(shì)群體由于數(shù)字技術(shù)學(xué)習(xí)能力有限，難以輕松掌握各類(lèi)數(shù)字技術(shù)，這無(wú)疑為他們享受數(shù)字紅利設(shè)置了高門(mén)檻。資本的逐利性導(dǎo)致企業(yè)在設(shè)計(jì)和推廣數(shù)字服務(wù)時(shí)，往往忽視數(shù)字弱勢(shì)群體的需求。原本旨在便利人們生活的工具，反而成為數(shù)字弱勢(shì)群體享受生活的枷鎖。在2020年，一則關(guān)于九旬老人激活社?？ǖ囊曨l在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)關(guān)注。視頻里老人因身形佝僂且矮小，難以進(jìn)入視頻認(rèn)證攝像頭的有效拍攝范圍。最終在工作人員的協(xié)助下，由其子將其輕輕抱起，才完成了激活流程。此類(lèi)事件并非個(gè)例，反映出老年人在數(shù)字社會(huì)中使用數(shù)字技術(shù)時(shí)，面臨著技術(shù)支持不足和操作不便的困境。由于技術(shù)使用的不便利導(dǎo)致生活效率的下降，無(wú)疑是智媒時(shí)代對(duì)于數(shù)字弱勢(shì)群體的一種技術(shù)暴力。技術(shù)素養(yǎng)：使用效果差異的直接根源數(shù)字弱勢(shì)群體在數(shù)字信息獲取和使用上的差異催生了第三道數(shù)字鴻溝。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜和信息真假難辨等現(xiàn)實(shí)情況是對(duì)數(shù)字弱勢(shì)群體融入數(shù)字社會(huì)的艱巨挑戰(zhàn)。由于缺乏必要的技術(shù)素養(yǎng)和信息辨別能力，數(shù)字弱勢(shì)群體在網(wǎng)絡(luò)空間中往往處于被動(dòng)地位，難以有效獲取和利用信息資源。技術(shù)素養(yǎng)低下造成的結(jié)果主要有網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)缺失、網(wǎng)絡(luò)沉迷和網(wǎng)絡(luò)詐騙。首先在信息傳播高度發(fā)達(dá)的今天，缺乏技術(shù)素養(yǎng)的群體往往只能被動(dòng)接收信息，而無(wú)法有效地參與信息的創(chuàng)造和傳播。這種話(huà)語(yǔ)權(quán)的缺失不僅限制了他們的社會(huì)參與度，也削弱了他們?cè)跀?shù)字社會(huì)中的影響力。同時(shí)由于缺乏對(duì)數(shù)字技術(shù)的正確理解，數(shù)字弱勢(shì)群體可能會(huì)過(guò)度依賴(lài)數(shù)字設(shè)備，陷入網(wǎng)絡(luò)沉迷的困境。這種沉迷不僅影響他們的身心健康，還可能進(jìn)一步加劇他們的社會(huì)隔離感。最后網(wǎng)絡(luò)詐騙是數(shù)字弱勢(shì)群體面臨的另一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。由于缺乏信息辨別能力和安全意識(shí)，他們更容易成為網(wǎng)絡(luò)詐騙的受害者。網(wǎng)絡(luò)詐騙不僅給他們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，還可能對(duì)他們的心理造成嚴(yán)重傷害，進(jìn)一步削弱他們對(duì)數(shù)字技術(shù)的信任感。我國(guó)數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)利法律保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題根據(jù)數(shù)字鴻溝理論及我國(guó)數(shù)字弱勢(shì)群體面臨的數(shù)字鴻溝困境，對(duì)于數(shù)字鴻溝背景下數(shù)字弱勢(shì)群體的數(shù)字人權(quán)保障應(yīng)該從數(shù)字鴻溝形成的三道溝入手。即運(yùn)用法律手段來(lái)治理由于技術(shù)接入不普及形成的“接入溝”，技術(shù)使用不便利形成的“使用溝”和因?yàn)閭€(gè)體數(shù)字素養(yǎng)差異造成的“知識(shí)溝”。通過(guò)推廣數(shù)字技術(shù)普及，實(shí)現(xiàn)數(shù)字弱勢(shì)群體的數(shù)字技術(shù)無(wú)障礙化使用和解決由于能力差異造成的數(shù)字侵權(quán)現(xiàn)象，切實(shí)解決數(shù)字弱勢(shì)群體的數(shù)字化生存困境。數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)利法律保護(hù)現(xiàn)狀早期立法對(duì)數(shù)字權(quán)益的間接保護(hù)我國(guó)早期法律雖未直接針對(duì)數(shù)字鴻溝問(wèn)題，但部分法規(guī)已隱含對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。比如2013年修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第28條要求經(jīng)營(yíng)者提供真實(shí)、清晰的信息，間接保障數(shù)字弱勢(shì)群體的知情權(quán)。2018年修訂的《老年人權(quán)益保障法》第68條首次明確要求為老年人提供適應(yīng)其需求的數(shù)字化服務(wù)，成為數(shù)字適老化的重要法律依據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)政策推動(dòng)數(shù)字包容2020年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，要求保留線(xiàn)下服務(wù)渠道、優(yōu)化智能產(chǎn)品設(shè)計(jì)，直接回應(yīng)老年群體的數(shù)字困境。2021年，工信部出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，推動(dòng)115家主流網(wǎng)站和APP完成適老化改造，首次以行政手段強(qiáng)制要求數(shù)字包容性設(shè)計(jì)。數(shù)字無(wú)障礙立法突破2023年施行的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》是我國(guó)首部系統(tǒng)性保障數(shù)字無(wú)障礙的法律，其第22條明確規(guī)定政務(wù)、醫(yī)療、金融等公共服務(wù)必須提供無(wú)障礙數(shù)字界面，并禁止設(shè)置歧視性技術(shù)障礙。該法將“數(shù)字無(wú)障礙”從政策倡導(dǎo)上升為法律義務(wù)，填補(bǔ)了立法空白。在頂層設(shè)計(jì)層面，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（2021）提出“數(shù)字普惠”目標(biāo)，要求通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施下沉、技能培訓(xùn)等措施縮小城鄉(xiāng)和群體間的數(shù)字鴻溝。此外，《數(shù)據(jù)安全法》（2021）和《個(gè)人信息保護(hù)法》（2021）均強(qiáng)調(diào)對(duì)弱勢(shì)群體的特殊保護(hù)，如要求數(shù)據(jù)處理者提供簡(jiǎn)明易懂的信息告知。我國(guó)數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益保障立法經(jīng)歷了從間接保護(hù)到專(zhuān)項(xiàng)立法的演進(jìn)，目前正朝著“技術(shù)普惠+權(quán)利平等”的方向發(fā)展。未來(lái)需進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)（如歐盟《數(shù)字權(quán)利宣言》），構(gòu)建更具包容性的數(shù)字社會(huì)法律體系。數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益保障中存在的不足目前我國(guó)雖已形成以《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》《老年人權(quán)益保障法》等為核心的法律框架，但不能有效解決數(shù)字鴻溝現(xiàn)象。仍存在立法碎片化、監(jiān)管效能不足、司法救濟(jì)不暢等結(jié)構(gòu)性缺陷?，F(xiàn)有法律體系存在缺陷通過(guò)對(duì)我國(guó)數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益保障機(jī)制現(xiàn)狀的闡述，可見(jiàn)我國(guó)已經(jīng)建立起相對(duì)完善的法律保護(hù)機(jī)制。但是目前數(shù)字技術(shù)處于不斷發(fā)展的階段，使得法律對(duì)于現(xiàn)有社會(huì)數(shù)字問(wèn)題的調(diào)整不能完全覆蓋，存在一定的缺陷。第一，我國(guó)雖有出臺(tái)《老年人權(quán)益保障法》《殘疾人保障法》以及《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)專(zhuān)門(mén)用于保障弱勢(shì)群體的權(quán)益。但是這些法律規(guī)定在保障數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益方面仍存在局限性。這些法律大多是從傳統(tǒng)弱勢(shì)群體保護(hù)的角度出發(fā)，對(duì)數(shù)字技術(shù)環(huán)境下弱勢(shì)群體權(quán)益保障的針對(duì)性不足。第二，盡管《民法典》侵權(quán)責(zé)任編對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，但其對(duì)侵權(quán)損害的認(rèn)定范圍相對(duì)狹窄。數(shù)字化侵權(quán)往往具有隱蔽性和復(fù)雜性導(dǎo)致侵權(quán)行為的不確定性增加。風(fēng)險(xiǎn)性損害、網(wǎng)絡(luò)詐騙等，這些通常被排除在確定性賠償要件之外。侵權(quán)行為的發(fā)生時(shí)點(diǎn)與損害實(shí)現(xiàn)時(shí)點(diǎn)的分離，使得侵權(quán)損害賠償案件中的責(zé)任認(rèn)定變得尤為棘手。同時(shí)數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用增加了侵權(quán)責(zé)任主體識(shí)別的難度，現(xiàn)有的侵權(quán)追責(zé)方式已難以有效應(yīng)對(duì)新型數(shù)字侵權(quán)問(wèn)題。行政監(jiān)管主體及其責(zé)任內(nèi)容不明晰在現(xiàn)行權(quán)益保障機(jī)制中，對(duì)于數(shù)字弱勢(shì)群體的權(quán)益保障尚不健全，責(zé)任主體的權(quán)利義務(wù)界定及其執(zhí)行力度有待加強(qiáng)與明確。以《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》為例，該文件雖規(guī)定了問(wèn)責(zé)條款，要求對(duì)管理不當(dāng)造成不良后果的單位負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。但在實(shí)踐層面，由于具體的責(zé)任劃分和執(zhí)行細(xì)節(jié)規(guī)定并不明確，導(dǎo)致該追責(zé)機(jī)制變成了形式主義。并且當(dāng)前政策在界定責(zé)任主體時(shí)，往往停留于寬泛性規(guī)定，未能建立有效的分工協(xié)作體系，這種制度缺陷極易引發(fā)部門(mén)之間的推諉扯皮，導(dǎo)致監(jiān)管真空。司法救濟(jì)途徑不通暢高效運(yùn)作的司法救濟(jì)機(jī)制是保障數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益的重要一環(huán)。然而在實(shí)踐層面，我國(guó)現(xiàn)行司法救濟(jì)途徑不通暢，數(shù)字弱勢(shì)群體難以通過(guò)私力救濟(jì)和公力救濟(jì)切實(shí)保障自身權(quán)益不受侵害。在公力救濟(jì)中，請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)不明確是實(shí)現(xiàn)公力救濟(jì)的一大阻礙。在智媒時(shí)代數(shù)字技術(shù)廣泛運(yùn)用在日常生產(chǎn)和生活中，因此很多新興權(quán)利應(yīng)運(yùn)而生。然而這些新興權(quán)利缺乏法律法規(guī)的明確性規(guī)定，導(dǎo)致數(shù)字弱勢(shì)群體在尋求公力救濟(jì)時(shí)缺乏正當(dāng)性依據(jù)。同時(shí)以老年人和殘疾人為主的數(shù)字弱勢(shì)群體往往舉證能力不足。數(shù)字化侵權(quán)的表現(xiàn)形式使得證據(jù)容易被毀滅和篡改，這便導(dǎo)致訴訟當(dāng)事人舉證更加困難。而且數(shù)字弱勢(shì)群體在數(shù)字認(rèn)知和能力上處于弱勢(shì)地位，這便使得這類(lèi)群體舉證更加被動(dòng)。在劉瑞博訴樂(lè)元素科技（北京）股份有限公司隱私權(quán)糾紛一案中，原告未能提供充分證據(jù)證實(shí)其私人生活安寧因被告APP收集信息行為而遭受實(shí)際侵害，現(xiàn)有證據(jù)材料尚不足以證明被告存在將所獲取的用戶(hù)地理位置數(shù)據(jù)、短信內(nèi)容及手機(jī)存儲(chǔ)信息等向第三方披露或進(jìn)行違法使用的情形。因此倘若缺乏舉證能力，數(shù)字弱勢(shì)群體便無(wú)法通過(guò)公力救濟(jì)達(dá)到預(yù)期效果。與公力救濟(jì)形成對(duì)，私力救濟(jì)是指權(quán)利主體在法定范圍內(nèi)，不通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)的公權(quán)力介入，而依靠自身或私人力量維護(hù)合法權(quán)益的行為方式。數(shù)字弱勢(shì)群體的權(quán)益往往也難以通過(guò)私力救濟(jì)得到保障。一方面，數(shù)字侵權(quán)具有隱蔽性和不確定性，而以老年人和殘疾人為代表的數(shù)字弱勢(shì)群體由于自身認(rèn)知能力和技術(shù)使用能力，往往不能有效辨別數(shù)字侵權(quán)行為和及時(shí)進(jìn)行救濟(jì)。另一方面私力救濟(jì)缺乏相關(guān)制度和部門(mén)規(guī)制，從而容易造成網(wǎng)絡(luò)暴力等不良結(jié)果。正如學(xué)者所言，“私力救濟(jì)，弱者無(wú)從實(shí)行，強(qiáng)者每易仗勢(shì)欺人”，極易造成社會(huì)秩序的不穩(wěn)定，并且合法與非法之間的限度難以界定。私力救濟(jì)超過(guò)必要限度，往往在民法上構(gòu)成侵權(quán)行為，在刑事上構(gòu)成犯罪行為。數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益保障機(jī)制缺陷存在成因法律具有滯后性法律作為一種社會(huì)規(guī)范，其抽象性和穩(wěn)定性是其基本特征。然而，智媒時(shí)代的數(shù)字侵權(quán)問(wèn)題卻呈現(xiàn)出具體性、多樣性和不斷變化的特點(diǎn)。這種矛盾導(dǎo)致了現(xiàn)行法律法規(guī)在應(yīng)對(duì)新興數(shù)字權(quán)利時(shí)的不足。法律的抽象性使其能夠?yàn)樯鐣?huì)提供一般性的行為準(zhǔn)則，但這種抽象性也意味著法律在面對(duì)具體問(wèn)題時(shí)可能缺乏針對(duì)性。智媒時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展帶來(lái)了諸多新型侵權(quán)行為，這些行為的具體形態(tài)和影響范圍超出了傳統(tǒng)法律的預(yù)設(shè)范圍。就如大數(shù)據(jù)分析可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私的侵犯，算法歧視可能影響數(shù)字弱勢(shì)群體的平等權(quán)利。這些具體而復(fù)雜的問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)一般性的法律條文得到有效解決。法律的穩(wěn)定性是維護(hù)社會(huì)秩序的重要保障，但這種穩(wěn)定性也使得法律在面對(duì)快速變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)時(shí)顯得滯后。智媒時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的更新?lián)Q代速度極快，新的侵權(quán)形式不斷涌現(xiàn)。然而法律的制定和修改需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，這使得法律總是落后于現(xiàn)實(shí)生活的變化。數(shù)字侵權(quán)往往在法律尚未完善之前就已經(jīng)出現(xiàn)并造成影響。并且立法者的認(rèn)識(shí)能力也存在局限性，立法者在制定法律時(shí)，難以預(yù)見(jiàn)到所有可能出現(xiàn)的技術(shù)發(fā)展和社會(huì)變化。這種認(rèn)識(shí)上的局限性導(dǎo)致法律在某些方面可能顯得不合理或不科學(xué)。過(guò)于依賴(lài)政府監(jiān)管現(xiàn)有監(jiān)管體系在應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)適配問(wèn)題方面呈現(xiàn)出明顯的功能性障礙。需要指出的是，行政機(jī)關(guān)在數(shù)字適老化領(lǐng)域的監(jiān)管介入應(yīng)當(dāng)保持適度性，因?yàn)椴⒎撬斜O(jiān)管事項(xiàng)都適合完全由政府承擔(dān)。實(shí)踐表明，監(jiān)管失靈現(xiàn)象往往源于政府與市場(chǎng)主體之間的權(quán)責(zé)邊界模糊，進(jìn)而造成監(jiān)管資源投入與產(chǎn)出效率的失衡。對(duì)于一般性的監(jiān)管疏漏，通過(guò)利益相關(guān)方的自主協(xié)商機(jī)制通常能夠以較小成本實(shí)現(xiàn)權(quán)益救濟(jì)。而當(dāng)出現(xiàn)重大監(jiān)管真空時(shí)，雖然行政干預(yù)不可或缺，但監(jiān)管方式應(yīng)當(dāng)注重投入產(chǎn)出比，采取精確靶向的治理措施。當(dāng)前數(shù)字技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管面臨的深層次問(wèn)題，部分源于對(duì)政府監(jiān)管能力的非理性預(yù)期。更合理的做法是，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有限的監(jiān)管力量集中于其具有比較優(yōu)勢(shì)的核心領(lǐng)域，防止監(jiān)管職能的過(guò)度擴(kuò)張。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，無(wú)論是電子商務(wù)活動(dòng)、社交媒體交互還是數(shù)據(jù)信息流動(dòng)，都對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從技術(shù)可行性到經(jīng)濟(jì)合理性的多重維度都證明，政府無(wú)法也不應(yīng)獨(dú)自承擔(dān)全部監(jiān)管職責(zé)。對(duì)于我國(guó)數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益保障機(jī)制的完善建議我國(guó)對(duì)于數(shù)字弱勢(shì)群體的保護(hù)主要是通過(guò)零散的法律條款以及政策來(lái)實(shí)現(xiàn)，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行傾斜保護(hù)。相關(guān)的法律法規(guī)沒(méi)有形成體系，理論研究也大多囿于宏觀層面，對(duì)該群體權(quán)利的保護(hù)存有困難。數(shù)字鴻溝的法律治理需要確立基本理念和原則，堅(jiān)持以人為本、注重技術(shù)效率與社會(huì)效益的統(tǒng)一。推進(jìn)構(gòu)建數(shù)字弱勢(shì)群體的權(quán)益保障機(jī)制，應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善立法、強(qiáng)化執(zhí)法、推進(jìn)司法的共進(jìn)策略，構(gòu)建共治模式，明確政府、市場(chǎng)、個(gè)人等各方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)多元化權(quán)益保障機(jī)制，針對(duì)“接入溝”、“使用溝”和“知識(shí)溝”對(duì)癥下藥。完善數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益保障立法2021年，我國(guó)相繼頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》與《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》，這兩部專(zhuān)門(mén)性立法為數(shù)字治理領(lǐng)域提供了重要的法律依據(jù)。但是這兩部法律主要采取行為規(guī)制模式，側(cè)重于規(guī)范數(shù)據(jù)處理者的相關(guān)行為以預(yù)防侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。從法理層面分析，權(quán)利構(gòu)成行為的基礎(chǔ)，而行為規(guī)范則劃定了權(quán)利行使的邊界。為了更進(jìn)一步保護(hù)數(shù)字弱勢(shì)群體的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)在法律中對(duì)其數(shù)字權(quán)利進(jìn)行傾斜性保護(hù)，針對(duì)“使用溝”和“知識(shí)溝”解決數(shù)字技術(shù)使用不便和弱勢(shì)群體易受數(shù)字侵權(quán)的難題。完善現(xiàn)有法律保護(hù)為適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展需求，有必要構(gòu)建更具彈性的侵權(quán)責(zé)任體系。一方面數(shù)字技術(shù)環(huán)境下侵害數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益的行為日趨復(fù)雜和隱蔽，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行《民法典》的制度框架內(nèi)對(duì)侵權(quán)責(zé)任規(guī)范進(jìn)行針對(duì)性完善。另一方面從預(yù)防性保護(hù)機(jī)制完善的角度考量，數(shù)字弱勢(shì)群體的權(quán)益保障需要特殊制度設(shè)計(jì)。鑒于數(shù)字環(huán)境下侵權(quán)損害具有擴(kuò)散快、影響廣且難以完全修復(fù)的特點(diǎn)，可以對(duì)《民法典》第997條"人格權(quán)禁令條款"的適用標(biāo)準(zhǔn)作適度調(diào)整。通過(guò)在證明標(biāo)準(zhǔn)方面可采取蓋然性判斷原則，以降低數(shù)字弱勢(shì)群體的舉證難度，從而構(gòu)建更為有效的預(yù)防性保護(hù)體系。健全數(shù)字化治理體系建議對(duì)《個(gè)人信息保護(hù)法》進(jìn)行修訂完善，重點(diǎn)優(yōu)化針對(duì)數(shù)字弱勢(shì)群體的"知情-同意"機(jī)制，保障公民的知情權(quán)和決定權(quán)。鑒于現(xiàn)行規(guī)則在實(shí)際操作中容易流于形式，可適當(dāng)借鑒美國(guó)數(shù)字治理經(jīng)驗(yàn)，建立分場(chǎng)景的個(gè)人信息保護(hù)框架。對(duì)于數(shù)字弱勢(shì)群體的一般個(gè)人信息處理，應(yīng)當(dāng)采用基于場(chǎng)景合理性的推定同意原則，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化信息傳輸或簡(jiǎn)化授權(quán)程序，僅當(dāng)數(shù)據(jù)使用超出預(yù)設(shè)場(chǎng)景時(shí)才需獲取單獨(dú)同意。同時(shí)需引入獨(dú)立第三方對(duì)數(shù)據(jù)使用場(chǎng)景的合理性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，并要求數(shù)據(jù)處理者公示評(píng)估結(jié)果并備案。而對(duì)于涉及隱私的個(gè)人信息處理，則必須實(shí)行嚴(yán)格的明示同意制度，在信息傳輸前獲得明確授權(quán)，當(dāng)處理場(chǎng)景發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更時(shí)需重新取得同意。我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法》第31條體現(xiàn)了對(duì)未成年人個(gè)人信息的特殊保護(hù)規(guī)則，即處理未滿(mǎn)十四周歲的未成年人的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得其監(jiān)護(hù)人的同意?？梢?jiàn)其因未成年人不具有信息辨識(shí)和使用能力而對(duì)其敏感信息進(jìn)行傾斜性保護(hù)。因此針對(duì)同樣缺乏識(shí)別能力的老年人等弱勢(shì)群體，通過(guò)區(qū)分敏感個(gè)人信息與一般個(gè)人信息的情景審查區(qū)分可以實(shí)現(xiàn)保護(hù)效能的優(yōu)化。這種分類(lèi)保護(hù)機(jī)制一方面規(guī)避了無(wú)差別保護(hù)模式可能產(chǎn)生的高昂社會(huì)成本及其對(duì)個(gè)人權(quán)益與社會(huì)公共利益的潛在制約，另一方面強(qiáng)化了對(duì)數(shù)字弱勢(shì)群體等特殊人群敏感信息的專(zhuān)門(mén)保障。細(xì)化行政機(jī)關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)過(guò)于依賴(lài)政府，但對(duì)于權(quán)益的行政法保護(hù)在行政執(zhí)法層面存在無(wú)障礙化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施未全面落實(shí)，以及投入市場(chǎng)的數(shù)字技術(shù)缺乏行政許可以及針對(duì)侵犯數(shù)字權(quán)益行為的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)未細(xì)化的現(xiàn)象，這是分別是治理數(shù)字鴻溝“接入溝”、“使用溝”和“知識(shí)溝”所面臨的阻礙，因此需要對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。政府侵犯數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)人民政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，應(yīng)該承擔(dān)保障數(shù)字弱勢(shì)群體數(shù)字權(quán)利的義務(wù)。若是因?yàn)檎脑驅(qū)е鹿駭?shù)字權(quán)利遭受侵害或者未受到有效保障時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的之責(zé)任。政府失責(zé)主要表現(xiàn)在未落實(shí)投入無(wú)障礙化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施普及，對(duì)于投入市場(chǎng)的無(wú)障礙化設(shè)備未盡監(jiān)管職責(zé)以及未開(kāi)展數(shù)字弱勢(shì)群體數(shù)字技術(shù)素養(yǎng)教育活動(dòng)。數(shù)字弱勢(shì)群體在技術(shù)接入上的問(wèn)題主要是其經(jīng)濟(jì)能力不足以支撐購(gòu)入數(shù)字設(shè)施，政府為保障數(shù)字弱勢(shì)群體的數(shù)字權(quán)利，有為數(shù)字弱勢(shì)群體普及技術(shù)接入投入資金的義務(wù)。若政府未落實(shí)資金的投入，應(yīng)當(dāng)受到上級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)，并且追究相應(yīng)的行政責(zé)任。當(dāng)公共服務(wù)設(shè)施未能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的無(wú)障礙化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。對(duì)于未履行必要的維護(hù)管理義務(wù)或監(jiān)管義務(wù)的相關(guān)人員，若因此造成權(quán)益損害，須依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)部門(mén)可對(duì)涉事單位及個(gè)人實(shí)施行政處罰。如果是由于政府未按照義務(wù)培養(yǎng)數(shù)字弱勢(shì)群體數(shù)字能力，致使其因缺乏識(shí)別和使用意識(shí)而遭受損害，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)損失。市場(chǎng)侵犯數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)對(duì)于數(shù)字服務(wù)的設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮到數(shù)字弱勢(shì)群體的需求，承擔(dān)促進(jìn)社會(huì)共同進(jìn)步的社會(huì)責(zé)任。但是由于數(shù)字市場(chǎng)前景廣闊和數(shù)字弱勢(shì)群體缺乏識(shí)別能力，資本的趨利性導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境魚(yú)龍混雜。針對(duì)投入市場(chǎng)的數(shù)字技術(shù)服務(wù)的算法特性對(duì)老年群體造成的使用障礙，我國(guó)于2021年頒布實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》。該規(guī)章特別對(duì)面向老年用戶(hù)的算法推薦服務(wù)設(shè)定了具體規(guī)范及相應(yīng)法律后果。根據(jù)第十九條規(guī)定，算法服務(wù)提供方應(yīng)當(dāng)充分考量老年人在數(shù)字化進(jìn)程中的特殊需求，切實(shí)保障其合法權(quán)益，通過(guò)推進(jìn)技術(shù)適老化改造、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管以及防范電信詐騙等措施，提升老年人使用算法服務(wù)的安全性與可信度。第三十二條進(jìn)一步明確，若服務(wù)提供者違反前述規(guī)定，網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同電信、公安及市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)將依法予以查處。上述條款表明，我國(guó)已通過(guò)立法形式對(duì)算法服務(wù)商設(shè)定了保障老年人數(shù)字權(quán)益的法定義務(wù)，并建立了相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制。但這些規(guī)定并沒(méi)有完全解決數(shù)字弱勢(shì)群體的困境，“接入溝”和“使用溝”的形成是因?yàn)楣矓?shù)字服務(wù)設(shè)施并沒(méi)有考慮到數(shù)字弱勢(shì)群體的需求。對(duì)此應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政許可對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)制。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施針對(duì)相關(guān)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)備案制度。所有提供適老化數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)均需完成網(wǎng)絡(luò)登記程序，以便監(jiān)管機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)主體信息。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門(mén)可依照合法性、正當(dāng)性及必要性三項(xiàng)基本原則開(kāi)展技術(shù)準(zhǔn)入審核工作。對(duì)通過(guò)不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資格的主體將予以撤銷(xiāo)，警告和罰款等處罰。對(duì)于市場(chǎng)侵犯數(shù)字弱勢(shì)群體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，可以確保行政主體在執(zhí)法活動(dòng)中做到有法可依，及時(shí)監(jiān)管和整改不良市場(chǎng)主體。暢通權(quán)利救濟(jì)渠道在數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益保障體系中，司法救濟(jì)機(jī)制發(fā)揮著終極保障功能，其有效運(yùn)行直接關(guān)乎社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。為此，應(yīng)當(dāng)從司法裁判規(guī)則完善和司法救助制度健全兩個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)性構(gòu)建。以法律解釋和典型案例加強(qiáng)司法適用數(shù)字侵權(quán)等涉及弱勢(shì)群體的特殊類(lèi)型案件在司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮司法解釋的規(guī)范功能和指導(dǎo)性案例的示范價(jià)值，通過(guò)統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升司法權(quán)威。解決此類(lèi)案件中的法律適用困境，不僅需要完備的實(shí)體法規(guī)范作為裁判基礎(chǔ)，更需依托司法解釋厘清法律適用邊界，同時(shí)發(fā)揮典型案例對(duì)同類(lèi)案件的示范引領(lǐng)效應(yīng)。司法實(shí)踐表明，當(dāng)前涉及數(shù)字弱勢(shì)群體的代表性案件多集中于個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)權(quán)利領(lǐng)域。例如杭州市余杭區(qū)人民檢察院訴某短視頻平臺(tái)未成年人保護(hù)民事公益訴訟案，該案被最高人民檢察院列入第三十五批指導(dǎo)性案例，成為保護(hù)未成年人個(gè)人信息權(quán)的標(biāo)桿判例。此類(lèi)案件具有鮮明的時(shí)代特征，其產(chǎn)生既源于數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，又因其對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)的示范意義而被賦予指導(dǎo)性地位。通過(guò)發(fā)布這類(lèi)典型案例，司法機(jī)關(guān)旨在發(fā)揮其規(guī)范指引功能，為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中處于相對(duì)弱勢(shì)地位的群體提供必要的司法保障。拓寬行政公益訴訟領(lǐng)域公益訴訟制度應(yīng)當(dāng)隨公民權(quán)利體系的擴(kuò)展而調(diào)整。隨著新興權(quán)利的不斷涌現(xiàn)，與之對(duì)應(yīng)的公共利益訴求也同步產(chǎn)生，這種新型權(quán)益形態(tài)需通過(guò)公益訴訟機(jī)制獲得司法救濟(jì)。在權(quán)利保障體系中，行政公益發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。行政機(jī)關(guān)作為社會(huì)治理的核心主體，其推行的數(shù)字化行政措施面向全體社會(huì)成員。在人口老齡化程度不斷加深的當(dāng)下，各類(lèi)數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用使本就處于數(shù)字弱勢(shì)地位的老年群體面臨更大挑戰(zhàn)。老年群體作為公民的重要組成部分?jǐn)?shù)字弱勢(shì)群體數(shù)字權(quán)益受損不僅直接侵害該群體的合法權(quán)益，更會(huì)對(duì)社會(huì)公共利益造成廣泛影響。其在與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系中處于明顯的弱勢(shì)地位，其證據(jù)收集能力和訴訟資源都難以與行政機(jī)關(guān)相抗衡。因此在《行政訴訟法》中將數(shù)字弱勢(shì)群體數(shù)字權(quán)益侵害案件納入行政公益訴訟的適用范圍具有重要的制度必要性。“拓展公益訴訟案件范圍”這一要求在黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》也曾被明確提出。在老年人數(shù)字權(quán)利保護(hù)過(guò)程中，應(yīng)擴(kuò)大行政