2026健康教育與健康促進(jìn)工作計(jì)劃2026年是全面推進(jìn)“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要實(shí)施的關(guān)鍵年份，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動(dòng)衛(wèi)生健康工作從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變的重要節(jié)點(diǎn)。為切實(shí)提升居民健康素養(yǎng)，降低主要健康危險(xiǎn)因素，構(gòu)建全方位、全周期的健康支持環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合區(qū)域健康現(xiàn)狀、居民需求及衛(wèi)生資源實(shí)際，制定本年度健康教育與健康促進(jìn)工作計(jì)劃如下：一、總體目標(biāo)與核心方向以“預(yù)防為主、共建共享”為基本原則，聚焦區(qū)域居民健康素養(yǎng)水平提升（目標(biāo)值達(dá)35%以上）、重點(diǎn)慢性病過早死亡率下降2%、居民健康行為形成率提高至68%三大核心指標(biāo)，重點(diǎn)解決兒童青少年肥胖/近視、職業(yè)人群亞健康、老年人慢性病管理、心理健康服務(wù)供給不足等突出問題。通過“精準(zhǔn)干預(yù)+體系賦能+社會(huì)協(xié)同”三位一體模式，推動(dòng)健康教育從“單向傳播”向“互動(dòng)參與”轉(zhuǎn)型，從“階段性活動(dòng)”向“常態(tài)化服務(wù)”延伸，切實(shí)將健康融入所有政策，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的健康促進(jìn)新格局。二、重點(diǎn)任務(wù)與具體措施（一）聚焦重點(diǎn)人群，實(shí)施分類精準(zhǔn)干預(yù)1.兒童青少年健康促進(jìn)行動(dòng)針對(duì)區(qū)域兒童青少年近視率58%、肥胖率12%的現(xiàn)狀（2025年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)），以“家校社”協(xié)同為抓手，構(gòu)建“預(yù)防-干預(yù)-管理”全鏈條服務(wù)。一是強(qiáng)化學(xué)校主陣地作用：所有中小學(xué)（含職校）全面落實(shí)“健康第一課”制度，每學(xué)期開設(shè)8課時(shí)以上的健康素養(yǎng)課程（內(nèi)容涵蓋合理膳食、視力保護(hù)、運(yùn)動(dòng)習(xí)慣、性與生殖健康等）；推廣“20-20-20”護(hù)眼法則（每用眼20分鐘，遠(yuǎn)眺20英尺外20秒），由校醫(yī)聯(lián)合眼科醫(yī)師每月開展1次班級(jí)視力篩查，篩查結(jié)果及時(shí)反饋家長(zhǎng)并建立動(dòng)態(tài)檔案。二是優(yōu)化家庭健康支持：聯(lián)合婦聯(lián)、社區(qū)開展“親子健康挑戰(zhàn)賽”，鼓勵(lì)家庭每周共同參與3次以上戶外運(yùn)動(dòng)（如徒步、跳繩、球類運(yùn)動(dòng)），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每季度為家長(zhǎng)提供“兒童營(yíng)養(yǎng)與行為干預(yù)”專題培訓(xùn)，發(fā)放《家庭健康行為指南》（含膳食寶塔圖譜、運(yùn)動(dòng)處方模板）。三是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)：二級(jí)以上醫(yī)院兒科、眼科設(shè)立“兒童健康促進(jìn)門診”，為肥胖（BMI≥同年齡第95百分位）、近視（裸眼視力＜5.0）兒童制定個(gè)性化干預(yù)方案（如飲食調(diào)整計(jì)劃、視覺訓(xùn)練課程），家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)每季度進(jìn)行隨訪評(píng)估，干預(yù)效果納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核。2.職業(yè)人群健康關(guān)愛行動(dòng)針對(duì)區(qū)域35歲以下職場(chǎng)人群頸椎病患病率32%、焦慮抑郁傾向檢出率18%的問題，以“企業(yè)健康單元”建設(shè)為載體，推動(dòng)健康管理融入生產(chǎn)場(chǎng)景。一是推行“健康工位”標(biāo)準(zhǔn)：指導(dǎo)企業(yè)按照《工作場(chǎng)所健康促進(jìn)指南》改造辦公環(huán)境（如配備可調(diào)節(jié)高度的電腦支架、人體工學(xué)座椅），強(qiáng)制要求每工作1小時(shí)進(jìn)行5分鐘工間操（由企業(yè)健康專員帶領(lǐng)），鼓勵(lì)設(shè)置“運(yùn)動(dòng)角”（配備瑜伽墊、彈力帶等簡(jiǎn)易器材）。二是強(qiáng)化職業(yè)健康培訓(xùn)：人社部門聯(lián)合衛(wèi)生健康部門開展“企業(yè)健康管理員”認(rèn)證培訓(xùn)（全年覆蓋200家重點(diǎn)企業(yè)），培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)病早期識(shí)別（如頸肩痛、干眼癥）、心理危機(jī)干預(yù)技巧等；針對(duì)IT、制造、物流等高強(qiáng)度行業(yè)，定制“壓力管理工作坊”（每季度1次），邀請(qǐng)心理醫(yī)師現(xiàn)場(chǎng)教授正念呼吸、時(shí)間管理等實(shí)用技能。三是完善健康監(jiān)測(cè)服務(wù)：將職業(yè)人群健康體檢納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)延伸項(xiàng)目，重點(diǎn)篩查血壓、血糖、頸椎功能（通過簡(jiǎn)易問卷+體格檢查），對(duì)檢出異常者（如血壓≥130/85mmHg），由家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)提供“1對(duì)1”健康指導(dǎo)（含飲食清單、運(yùn)動(dòng)計(jì)劃、隨訪提醒），企業(yè)需為員工提供就診便利（如彈性工作時(shí)間）。3.老年人群健康維護(hù)行動(dòng)圍繞區(qū)域65歲以上老年人高血壓患病率62%、失能/半失能率8%的實(shí)際，以“防跌倒、控慢病、促功能”為重點(diǎn)，構(gòu)建“社區(qū)-家庭-機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)的健康支持網(wǎng)絡(luò)。一是普及“老年健康自我管理”技能：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建由全科醫(yī)生、康復(fù)治療師、護(hù)士組成的“銀齡健康團(tuán)”，每月深入社區(qū)開展“健康大課堂”（內(nèi)容涵蓋高血壓用藥規(guī)范、防跌倒環(huán)境改造、八段錦練習(xí)等），發(fā)放《老年人健康手冊(cè)》（含常用藥禁忌表、緊急聯(lián)絡(luò)卡）；在社區(qū)活動(dòng)中心設(shè)置“健康自測(cè)角”，配備血壓計(jì)、血糖儀、握力器等設(shè)備，由志愿者指導(dǎo)老年人每周自測(cè)并記錄。二是強(qiáng)化慢性病規(guī)范管理：將65歲以上老年人高血壓、糖尿病規(guī)范管理率分別提升至75%、70%（2025年分別為70%、65%），家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)每季度至少開展1次面對(duì)面隨訪，重點(diǎn)核查用藥依從性（如是否漏服降壓藥）、飲食控制情況（如每日鹽攝入量是否＜5克），對(duì)空腹血糖持續(xù)＞7.0mmol/L或收縮壓持續(xù)＞150mmHg的患者，及時(shí)轉(zhuǎn)診至上級(jí)醫(yī)院并跟蹤反饋。三是推進(jìn)適老化環(huán)境改造：聯(lián)合民政、住建部門，在老舊小區(qū)推廣“防跌倒改造包”（包括衛(wèi)生間扶手安裝、地面防滑處理、夜間照明增設(shè)），2026年完成500戶重點(diǎn)改造；社區(qū)日間照料中心增設(shè)“老年運(yùn)動(dòng)區(qū)”，配備太極柔力球、平衡墊等器材，由康復(fù)治療師每周開展2次“功能維持訓(xùn)練”（如站立平衡、步態(tài)訓(xùn)練）。（二）攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域，破解健康核心問題1.慢性病綜合防控以“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）為切入點(diǎn)，推動(dòng)健康生活方式落地。一是深化“健康食堂”創(chuàng)建：市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合衛(wèi)生健康部門制定《餐飲服務(wù)單位健康飲食操作規(guī)范》，要求中型以上餐館（含食堂）提供“低鹽版”“低脂版”菜品選項(xiàng)（標(biāo)注鈉含量、熱量值），鼓勵(lì)設(shè)置“半份菜”“小份菜”窗口；開展“家庭烹飪大賽”，通過社區(qū)初賽、區(qū)級(jí)決賽評(píng)選“健康烹飪達(dá)人”，推廣“蒸、煮、燉”等低油烹飪方式。二是強(qiáng)化高危人群干預(yù)：在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立“慢性病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估站”，為40歲以上居民提供免費(fèi)的腰圍、BMI、血壓、血糖檢測(cè)，對(duì)評(píng)估為“高風(fēng)險(xiǎn)”者（如腰圍男性≥90cm/女性≥85cm），發(fā)放“健康干預(yù)卡”（含3個(gè)月飲食/運(yùn)動(dòng)目標(biāo)），家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)每2周進(jìn)行1次電話隨訪，干預(yù)效果與家庭醫(yī)生績(jī)效掛鉤。三是推進(jìn)“運(yùn)動(dòng)處方”普及：二級(jí)以上醫(yī)院開設(shè)“運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)門診”，由醫(yī)師聯(lián)合康復(fù)治療師為高血壓、糖尿病患者制定個(gè)性化運(yùn)動(dòng)處方（如每周150分鐘中等強(qiáng)度有氧運(yùn)動(dòng)+2次抗阻訓(xùn)練），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備“運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)師”，在社區(qū)廣場(chǎng)、公園設(shè)置“運(yùn)動(dòng)打卡點(diǎn)”，居民完成打卡可兌換健康禮品（如計(jì)步器、控油壺）。2.傳染病與公共衛(wèi)生事件防控堅(jiān)持“防輸入、強(qiáng)監(jiān)測(cè)、廣宣教”，筑牢健康防護(hù)網(wǎng)。一是強(qiáng)化疫苗接種覆蓋：針對(duì)流感、肺炎等重點(diǎn)傳染病，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校設(shè)置“流動(dòng)接種點(diǎn)”，為60歲以上老年人、托幼機(jī)構(gòu)兒童提供“上門接種”服務(wù)（需家屬知情同意）；開展“疫苗知識(shí)進(jìn)萬家”活動(dòng)，通過短視頻、漫畫手冊(cè)等形式普及疫苗保護(hù)原理（如流感疫苗需每年接種），消除“疫苗無效論”“副作用恐慌”等認(rèn)知誤區(qū)。二是普及衛(wèi)生健康習(xí)慣：結(jié)合愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、公交站點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)置“健康提示牌”（如“咳嗽掩口鼻”“飯前勤洗手”），社區(qū)每月組織“衛(wèi)生清潔日”，發(fā)動(dòng)居民清理衛(wèi)生死角；推廣“七步洗手法”進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，通過“小手拉大手”“職工互監(jiān)督”形成行為自覺。三是提升應(yīng)急響應(yīng)能力：修訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育預(yù)案》，建立“疾控專家-社區(qū)工作者-志愿者”三級(jí)宣教隊(duì)伍，遇疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，48小時(shí)內(nèi)通過微信公眾號(hào)、社區(qū)廣播、入戶走訪等多渠道發(fā)布權(quán)威信息（如防護(hù)指南、就醫(yī)流程），避免謠言傳播。3.心理健康促進(jìn)針對(duì)區(qū)域居民心理問題求助率僅12%（2025年調(diào)查數(shù)據(jù)）的現(xiàn)狀，構(gòu)建“篩查-干預(yù)-支持”全流程服務(wù)。一是強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理監(jiān)測(cè)：在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)設(shè)立“心理驛站”，配備心理測(cè)評(píng)軟件（如PHQ-9抑郁量表、GAD-7焦慮量表），為青少年（重點(diǎn)關(guān)注升學(xué)壓力）、孕產(chǎn)婦（產(chǎn)后42天隨訪）、空巢老人（獨(dú)居超過半年）提供免費(fèi)心理評(píng)估，篩查出中重度心理問題者（如PHQ-9評(píng)分≥10分），及時(shí)轉(zhuǎn)介至精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。二是豐富心理健康服務(wù)供給：二級(jí)以上醫(yī)院普遍開設(shè)心理門診（未設(shè)精神科的醫(yī)院與精神?？漆t(yī)院建立轉(zhuǎn)診綠色通道），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備至少1名持證心理咨詢師，每周固定時(shí)間開展“心理沙龍”（如親子溝通技巧、情緒管理訓(xùn)練）；開通“24小時(shí)心理援助熱線”，由精神科醫(yī)師、心理咨詢師輪值，重點(diǎn)關(guān)注危機(jī)干預(yù)（如自殺傾向來電）。三是營(yíng)造心理健康支持氛圍：聯(lián)合宣傳部門開展“心理健康月”活動(dòng)，通過公益廣告、舞臺(tái)劇、案例分享會(huì)等形式普及“心理問題可防可治”理念，鼓勵(lì)居民主動(dòng)尋求幫助；培育“心理援助志愿者”隊(duì)伍（全年培訓(xùn)200人），在社區(qū)、企業(yè)開展“同伴支持”活動(dòng)（如組織興趣小組、互助讀書會(huì)）。（三）強(qiáng)化體系建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)支撐能力1.健教隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)通過“引進(jìn)+培養(yǎng)+考核”提升隊(duì)伍能力。一是優(yōu)化人員配置：每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備2名專職健康教育人員（需具備公共衛(wèi)生、預(yù)防醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備1-2名專職人員；二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立健康教育科，配備3名以上專職人員（其中至少1名具備中級(jí)以上職稱）。二是開展分層培訓(xùn)：市級(jí)層面每季度組織“健教技能提升班”（內(nèi)容包括健康傳播技巧、需求評(píng)估方法、效果評(píng)價(jià)工具等），縣級(jí)層面每月開展“案例討論會(huì)”（分析典型宣教項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)與不足）；選派骨干參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)（如中國(guó)健康教育中心舉辦的師資班），全年培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。三是建立考核機(jī)制：將健康教育人員的服務(wù)數(shù)量（如講座場(chǎng)次、材料發(fā)放量）、服務(wù)質(zhì)量（如居民滿意度、知識(shí)知曉率提升幅度）納入績(jī)效考核，考核結(jié)果與職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。2.健教資源標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)以“科學(xué)、通俗、實(shí)用”為原則，打造本土化健教產(chǎn)品庫(kù)。一是開發(fā)系列科普材料：針對(duì)區(qū)域高發(fā)疾?。ㄈ绺哐獕骸⑻悄虿。⒅攸c(diǎn)健康問題（如兒童近視、職業(yè)壓力），組織專家編寫《健康科普手冊(cè)》（圖文版，每?jī)?cè)50頁以內(nèi)）、制作科普短視頻（每集3-5分鐘，涵蓋動(dòng)畫、情景短劇等形式），內(nèi)容需經(jīng)醫(yī)學(xué)專家審核，確?？茖W(xué)性；在社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)院候診區(qū)、學(xué)校教室設(shè)置“健康取閱架”，方便居民免費(fèi)領(lǐng)取。二是建設(shè)“健教云平臺(tái)”：整合現(xiàn)有資源，搭建覆蓋市-縣-鄉(xiāng)三級(jí)的健康教育數(shù)字化平臺(tái)，上傳科普視頻、課件、問卷等資源（全年更新不少于500條），支持居民在線學(xué)習(xí)、答題積分（積分可兌換健康服務(wù)或禮品）；利用大數(shù)據(jù)分析居民瀏覽偏好（如關(guān)注“糖尿病飲食”的用戶占比），精準(zhǔn)推送個(gè)性化內(nèi)容。3.多部門協(xié)同機(jī)制深化推動(dòng)“健康融入所有政策”落地見效。一是完善聯(lián)席會(huì)議制度：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每季度召開健康教育與健康促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議，成員單位包括衛(wèi)生健康、教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)、婦聯(lián)等，重點(diǎn)解決跨部門協(xié)作問題（如學(xué)校健康課程落實(shí)、企業(yè)健康單元建設(shè)），會(huì)議紀(jì)要明確責(zé)任分工與完成時(shí)限。二是制定“健康影響評(píng)估”清單：在制定或修訂涉及教育、就業(yè)、環(huán)境等領(lǐng)域的政策時(shí)，同步開展健康影響評(píng)估（如新建學(xué)校是否配套運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、企業(yè)加班制度是否影響員工健康），評(píng)估結(jié)果作為政策調(diào)整的重要依據(jù)。三是培育社會(huì)參與力量：鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)參與健康促進(jìn)（如企業(yè)贊助健康講座、社團(tuán)組織健康跑活動(dòng)），對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰（如授予“健康促進(jìn)先進(jìn)單位”“健康達(dá)人”稱號(hào)），形成“政府搭臺(tái)、社會(huì)唱戲”的生動(dòng)局面。三、監(jiān)測(cè)評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整建立“過程監(jiān)測(cè)+效果評(píng)估+反饋改進(jìn)”的閉環(huán)管理機(jī)制。一是過程監(jiān)測(cè)：每月收集各責(zé)任單位的工作進(jìn)展數(shù)據(jù)（如講座場(chǎng)次、培訓(xùn)人數(shù)、材料發(fā)放量），通過線上直報(bào)系統(tǒng)實(shí)時(shí)匯總，形成“工作進(jìn)度熱力圖”，對(duì)滯后單位進(jìn)行預(yù)警提醒。二是效果評(píng)估：委托第三方機(jī)構(gòu)每半年開展1次居民健康素養(yǎng)調(diào)查（抽樣覆蓋10%的社區(qū)