PAGE喀什市環(huán)境衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為加強喀什市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障市民身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于喀什市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理活動，包括城市道路、公共場所、居民小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、建筑工地等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、社會參與：強化政府在環(huán)境衛(wèi)生管理中的主導(dǎo)作用，同時鼓勵和引導(dǎo)社會各界積極參與環(huán)境衛(wèi)生治理，形成共建共享的良好局面。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)：實行市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級環(huán)境衛(wèi)生管理體制，明確各級職責(zé)，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作有序開展。3.科學(xué)管理、精細作業(yè)：運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高環(huán)境衛(wèi)生管理的科學(xué)化、精細化水平，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理的高效運作。4.依法治理、嚴格監(jiān)督：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準進行環(huán)境衛(wèi)生管理，加強監(jiān)督檢查，對違法行為依法予以查處。二、環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.制定政策規(guī)劃：負責(zé)制定本市環(huán)境衛(wèi)生管理的政策、規(guī)劃和標準，將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。2.組織協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位，共同推進環(huán)境衛(wèi)生管理工作，解決環(huán)境衛(wèi)生管理中的重大問題。3.資金保障：保障環(huán)境衛(wèi)生管理所需經(jīng)費，加大對環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護和運行的投入。4.監(jiān)督考核：建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督考核機制，對各部門和單位的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督考核。（二）環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行法律法規(guī)：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)、政策和標準，組織實施本制度。2.制定工作計劃：制定本市環(huán)境衛(wèi)生管理工作計劃，并組織實施。3.業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督：對轄區(qū)內(nèi)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及相關(guān)單位的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。4.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理：負責(zé)組織環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，確保設(shè)施完好、正常運行。5.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)管：對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的作業(yè)質(zhì)量進行監(jiān)管，定期組織考核評估。（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)1.落實屬地管理責(zé)任：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織實施，落實環(huán)境衛(wèi)生管理的各項任務(wù)。2.組織社區(qū)（村）開展環(huán)境衛(wèi)生治理：組織社區(qū)（村）居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，發(fā)動群眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理。3.監(jiān)督檢查轄區(qū)單位環(huán)境衛(wèi)生：對轄區(qū)內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位、個體工商戶等單位的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，督促其履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。4.協(xié)調(diào)解決環(huán)境衛(wèi)生問題：協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理中的矛盾和問題，及時向上級主管部門報告重大環(huán)境衛(wèi)生問題。（四）社區(qū)（村）職責(zé)1.宣傳教育：宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識，提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。2.組織環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔：組織居民開展社區(qū)（村）內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，定期進行衛(wèi)生檢查。3.監(jiān)督居民環(huán)境衛(wèi)生行為：監(jiān)督居民遵守環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定情況，對違反規(guī)定的行為進行勸阻和制止。4.收集反饋環(huán)境衛(wèi)生問題：及時收集居民反映的環(huán)境衛(wèi)生問題，并向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)部門反饋。（五）機關(guān)企事業(yè)單位職責(zé)1.落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制：建立健全本單位環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保本單位環(huán)境衛(wèi)生達標。2.做好內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生管理：做好本單位辦公區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營場所等內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、綠化美化等工作。3.參與社會環(huán)境衛(wèi)生治理：積極參與所在區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，按照要求完成環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)。4.遵守環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)：遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)，不得隨意排放污染物、丟棄垃圾等。（六）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位職責(zé)1.按照合同作業(yè)：按照與環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂的作業(yè)合同，按時、保質(zhì)、保量完成環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)任務(wù)。2.規(guī)范作業(yè)流程：嚴格遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和標準，確保作業(yè)質(zhì)量，提高作業(yè)效率。3.加強作業(yè)人員管理：加強對作業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。4.維護作業(yè)設(shè)備設(shè)施：定期維護和保養(yǎng)作業(yè)設(shè)備設(shè)施，確保設(shè)備設(shè)施正常運行，安全使用。三、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃1.編制規(guī)劃：由環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生管理需要，編制本市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)包括垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)停車場、環(huán)衛(wèi)工作用房等設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標準等內(nèi)容。3.規(guī)劃審批與實施：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃經(jīng)市政府批準后實施，任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地及建設(shè)項目。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.項目建設(shè)：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行，嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)標準：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范要求，確保設(shè)施質(zhì)量和功能。3.配套建設(shè)：新建、改建、擴建城市道路、住宅小區(qū)、公共建筑等項目時，應(yīng)按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.產(chǎn)權(quán)登記：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)及時向環(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.維護保養(yǎng)：環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護保養(yǎng)制度，定期對設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。3.安全管理：加強環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，制定安全操作規(guī)程，確保設(shè)施使用安全。4.更新改造：根據(jù)城市發(fā)展和環(huán)境衛(wèi)生管理需要，適時對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行更新改造，提高設(shè)施的現(xiàn)代化水平。四、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔（一）道路清掃保潔1.清掃保潔標準：城市道路應(yīng)按照規(guī)定的清掃保潔標準進行清掃保潔，做到路面整潔、無雜物、無積水、無痰跡、無果皮紙屑等。2.清掃保潔作業(yè)時間：根據(jù)不同季節(jié)和路段實際情況，合理安排道路清掃保潔作業(yè)時間，確保道路全天保持整潔。3.機械化作業(yè)：大力推廣機械化清掃保潔作業(yè)，提高道路清掃保潔效率和質(zhì)量。（二）公共場所清掃保潔1.清掃保潔范圍：公共場所包括公園、廣場、車站、機場、商場、醫(yī)院、學(xué)校等區(qū)域。2.清掃保潔標準：公共場所應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，無垃圾、無污水、無異味，公共設(shè)施完好無損。3.責(zé)任主體：公共場所的清掃保潔責(zé)任主體按照“誰管理、誰負責(zé)”的原則確定，各責(zé)任主體應(yīng)切實履行清掃保潔職責(zé)。（三）居民小區(qū)清掃保潔1.清掃保潔標準：居民小區(qū)應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，樓道、庭院無雜物、無亂堆亂放，垃圾收集容器定期清理，無滿溢現(xiàn)象。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任：實行物業(yè)管理的居民小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，做好小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作。3.業(yè)主自治責(zé)任：未實行物業(yè)管理的居民小區(qū)，由社區(qū)（村）組織居民成立環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔自治組織，負責(zé)小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作。（四）機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部清掃保潔1.清掃保潔標準：機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)保持辦公區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營場所等環(huán)境衛(wèi)生整潔，無垃圾、無灰塵、無污漬。2.責(zé)任落實：各機關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)明確內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任部門和責(zé)任人，確保清掃保潔工作落實到位。（五）集貿(mào)市場清掃保潔1.清掃保潔標準：集貿(mào)市場應(yīng)保持地面干凈、攤位整潔，垃圾及時清理，無污水橫流、無異味。2.市場管理方責(zé)任：集貿(mào)市場管理方應(yīng)加強市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促攤主做好攤位周邊的清掃保潔工作。（六）建筑工地清掃保潔1.清掃保潔標準：建筑工地應(yīng)設(shè)置圍擋，施工現(xiàn)場物料堆放整齊，建筑垃圾及時清運，施工場地保持整潔。2.施工單位責(zé)任：施工單位應(yīng)落實建筑工地環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任，按照規(guī)定做好施工期間的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。五、垃圾處理（一）垃圾分類收集1.分類標準：按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾等類別進行分類收集。2.收集容器設(shè)置：在公共場所、居民小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位等區(qū)域合理設(shè)置垃圾分類收集容器，引導(dǎo)居民和單位進行垃圾分類投放。3.宣傳引導(dǎo)：加強垃圾分類宣傳教育，提高市民的垃圾分類意識，引導(dǎo)市民養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣。（二）垃圾轉(zhuǎn)運1.轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)：合理布局垃圾轉(zhuǎn)運站，建設(shè)符合標準的垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施，確保垃圾轉(zhuǎn)運順暢。2.轉(zhuǎn)運作業(yè)規(guī)范：垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行，防止垃圾泄漏、拋灑，保持轉(zhuǎn)運車輛和轉(zhuǎn)運站周邊環(huán)境整潔。（三）垃圾處理1.處理方式：根據(jù)垃圾的性質(zhì)和數(shù)量，選擇合適的垃圾處理方式，如焚燒、填埋、堆肥等。2.處理設(shè)施建設(shè)與運行：加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施正常運行，達標排放。3.監(jiān)督管理：環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)加強對垃圾處理設(shè)施運行的監(jiān)督管理，確保垃圾處理安全、環(huán)保。六、污水處理（一）污水排放管理1.排放標準：嚴格執(zhí)行國家和地方污水排放標準，嚴禁超標排放污水。2.排放許可：對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水的單位和個人，實行排放許可制度。3.水質(zhì)監(jiān)測：加強對污水排放的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握污水排放情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（二）污水處理設(shè)施建設(shè)與運行1.設(shè)施建設(shè)：按照城市污水處理規(guī)劃，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。2.運行管理：污水處理設(shè)施運營單位應(yīng)加強設(shè)施運行管理，確保設(shè)施正常運行，達標處理污水。3.污泥處理處置：做好污水處理過程中產(chǎn)生的污泥處理處置工作，防止污泥二次污染。七、公共廁所管理（一）規(guī)劃建設(shè)1.規(guī)劃布局：根據(jù)城市發(fā)展和居民需求，合理規(guī)劃公共廁所布局，確保公共廁所數(shù)量和分布滿足市民使用需要。2.建設(shè)標準：公共廁所建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范要求，做到設(shè)施齊全、功能完善、衛(wèi)生整潔。（二）日常管理1.保潔標準：公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行清掃消毒，無異味、無污漬。2.設(shè)施維護：加強公共廁所設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行，損壞及時修復(fù)。3.開放時間：合理確定公共廁所開放時間，方便市民使用。八、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體：環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)組織對本市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、相關(guān)部門和單位應(yīng)配合做好監(jiān)督檢查工作。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾處理、污水處理、公共廁所管理等方面。3.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等方式進行監(jiān)督檢查。（二）考核評估1.考核主體：由市政府組織對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、相關(guān)部門和單位的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行考核評估。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生管理工作目標完成情況、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量狀況、環(huán)境衛(wèi)生管理措施落實情況等。3.考核結(jié)果運用：考核結(jié)果作為對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、相關(guān)部門和單位年度績效考核的重要依據(jù)，對環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評，并責(zé)令限期整改。九、環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰（一）