2026年120急救工作計(jì)劃和安排2026年是推進(jìn)“健康中國2030”規(guī)劃綱要實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是深化急救體系改革、提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力的重要節(jié)點(diǎn)。為切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，圍繞“快速響應(yīng)、精準(zhǔn)救治、全程質(zhì)控、服務(wù)延伸”核心目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域人口分布、疾病譜變化及急救需求增長趨勢，現(xiàn)就2026年度120急救工作計(jì)劃及具體安排部署如下：一、優(yōu)化急救網(wǎng)絡(luò)體系，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)以“覆蓋無盲區(qū)、響應(yīng)更高效”為導(dǎo)向，重點(diǎn)完善“市級指揮中心—區(qū)域急救分中心—基層急救站點(diǎn)”三級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，確保急救服務(wù)半徑、響應(yīng)時(shí)間、資源配置符合《院前醫(yī)療急救管理辦法》及地方標(biāo)準(zhǔn)要求。1.動態(tài)調(diào)整站點(diǎn)布局結(jié)合2025年急救需求大數(shù)據(jù)分析結(jié)果（2025年急救呼叫量同比增長8.7%，其中城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)呼叫占比達(dá)32%），2026年計(jì)劃新增急救站點(diǎn)5個(gè)，重點(diǎn)覆蓋：-人口密度超1.2萬人/平方公里的新建居住區(qū)（如XX新區(qū)A片區(qū)、B社區(qū)）；-日均人流量超3萬人次的交通樞紐（XX高鐵站、XX長途客運(yùn)站）；-年產(chǎn)值超50億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）；-偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救空白區(qū)域（XX縣C鎮(zhèn)、D鄉(xiāng)）。同步撤銷服務(wù)半徑內(nèi)重復(fù)覆蓋、年出車量低于500次的老舊站點(diǎn)2個(gè)，通過“增新汰舊”優(yōu)化站點(diǎn)總量至42個(gè)，確保城區(qū)急救服務(wù)半徑≤3公里，郊區(qū)≤8公里，農(nóng)村地區(qū)≤15公里（特殊地形除外）。2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定《2026年急救站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》，從場地、設(shè)備、人員、流程四維度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：-場地要求：獨(dú)立業(yè)務(wù)用房面積≥120㎡（含值班、備勤、物資存儲、車輛停放區(qū)域），配備冷暖空調(diào)、24小時(shí)熱水等基礎(chǔ)保障設(shè)施；-設(shè)備配置：每輛救護(hù)車標(biāo)配“智能急救包”（含除顫儀、便攜式呼吸機(jī)、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、自動上車擔(dān)架等18類急救設(shè)備），新增5G急救終端、遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車載設(shè)備與指揮中心、醫(yī)院急診信息實(shí)時(shí)同步；-人員配置：每車配備醫(yī)師（含急救?？瀑Y質(zhì)）、護(hù)士、駕駛員各1名，站點(diǎn)24小時(shí)值班人員≥8名（含輪休備勤）；-流程規(guī)范：統(tǒng)一接警-派車-現(xiàn)場處置-轉(zhuǎn)運(yùn)-交接全流程操作手冊，明確各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)（接警響應(yīng)≤15秒、派車≤45秒、車輛出發(fā)≤2分鐘）。3.強(qiáng)化物資動態(tài)管理建立“急救物資智能管理系統(tǒng)”，對藥品（腎上腺素、胺碘酮等20種急救藥品）、耗材（氣管插管包、靜脈留置針等15類）、設(shè)備（除顫儀、監(jiān)護(hù)儀等）實(shí)施“電子標(biāo)簽+庫存預(yù)警”管理。設(shè)置市級急救物資儲備中心，儲備量按日均急救需求的3倍配置，每季度開展跨區(qū)域物資調(diào)運(yùn)演練（如突發(fā)公共事件時(shí)，30分鐘內(nèi)完成相鄰3個(gè)站點(diǎn)物資統(tǒng)籌調(diào)配）。二、提升急救核心能力，強(qiáng)化專業(yè)支撐聚焦“現(xiàn)場急救—轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)護(hù)—院內(nèi)銜接”全鏈條能力建設(shè)，重點(diǎn)突破基層急救員技能短板、特殊場景處置盲區(qū)及多學(xué)科協(xié)同效率瓶頸。1.分層分類開展技能培訓(xùn)-基礎(chǔ)層（全體急救人員）：每季度開展“急救技能復(fù)訓(xùn)”，內(nèi)容涵蓋心肺復(fù)蘇（CPR）、創(chuàng)傷止血包扎固定、氣道管理等核心技術(shù)，考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《2026年院前急救技能考核大綱》（如CPR按壓深度5-6cm、頻率100-120次/分，合格率需達(dá)100%）；-提升層（急救醫(yī)師、骨干護(hù)士）：每2月組織“高級生命支持（ACLS）”專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化急性心梗、腦卒中、嚴(yán)重創(chuàng)傷等危重癥的早期識別與干預(yù)（如急性心梗患者院前心電圖判讀準(zhǔn)確率≥95%，發(fā)病120分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至導(dǎo)管室的比例≥85%）；-特殊場景（災(zāi)害、群體事件）：聯(lián)合消防、公安等部門每半年開展“多災(zāi)種聯(lián)合救援演練”，覆蓋交通事故（10人以上傷亡）、火災(zāi)（5人以上燒傷）、踩踏（8人以上創(chuàng)傷）等場景，重點(diǎn)提升批量傷員分揀（采用START評估法）、現(xiàn)場臨時(shí)救治點(diǎn)搭建（30分鐘內(nèi)完成10張臨時(shí)救治床位布置）等能力。2.深化院前院內(nèi)協(xié)同機(jī)制與區(qū)域內(nèi)12家重點(diǎn)醫(yī)院（含3家三甲醫(yī)院）簽訂《2026年院前院內(nèi)急救協(xié)同協(xié)議》，明確：-信息共享：救護(hù)車出發(fā)后2分鐘內(nèi)，通過5G網(wǎng)絡(luò)向目標(biāo)醫(yī)院推送患者基本信息（年齡、主訴、生命體征、初步診斷）；-綠色通道：針對胸痛、卒中、嚴(yán)重創(chuàng)傷等“五大中心”救治病種，患者到達(dá)醫(yī)院前10分鐘，醫(yī)院啟動急診搶救室、相關(guān)科室（心內(nèi)科、神經(jīng)外科等）備勤，確?！败嚨郊淳取保?質(zhì)量互評：每季度召開協(xié)同例會，由醫(yī)院急診科反饋轉(zhuǎn)運(yùn)患者的救治時(shí)效性、信息完整性問題，急救中心針對性優(yōu)化派車策略（如胸痛患者優(yōu)先派往具備PCI資質(zhì)的醫(yī)院）。3.攻關(guān)技術(shù)難點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)針對2025年急救質(zhì)量分析報(bào)告中暴露的“老年人跌倒后多器官衰竭早期識別率低（僅68%）”“兒童高熱驚厥轉(zhuǎn)運(yùn)途中氣道管理不規(guī)范（發(fā)生率12%）”等問題，2026年重點(diǎn)開展：-老年患者專項(xiàng)培訓(xùn)：聯(lián)合老年醫(yī)學(xué)科專家開發(fā)“老年急救評估工具包”，涵蓋認(rèn)知功能（MMSE量表）、用藥史（抗凝藥物使用情況）、基礎(chǔ)疾?。ǜ哐獕骸⑻悄虿】刂茽顟B(tài)）等10項(xiàng)評估指標(biāo)，要求急救人員現(xiàn)場完成評估并記錄；-兒童急救標(biāo)準(zhǔn)化流程：制定《兒童常見急癥院前處置指南》，明確高熱驚厥（保持側(cè)臥位、物理降溫）、氣道異物（海姆立克法）、中毒（催吐/洗胃禁忌證）等8類場景的操作規(guī)范，配套兒童專用急救設(shè)備（兒童型除顫儀電極片、小號氣管導(dǎo)管）全覆蓋。三、優(yōu)化服務(wù)流程，提升群眾滿意度以“縮短響應(yīng)時(shí)間、減少服務(wù)投訴、延伸健康指導(dǎo)”為目標(biāo)，從接警調(diào)度、現(xiàn)場服務(wù)、事后反饋三個(gè)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)優(yōu)化。1.接警調(diào)度智能化升級-優(yōu)化派車算法：在現(xiàn)有“距離優(yōu)先”原則基礎(chǔ)上，新增“?？破ヅ洹睓?quán)重（如胸痛患者優(yōu)先派往連接胸痛中心的救護(hù)車）、“車輛狀態(tài)”權(quán)重（優(yōu)先派往設(shè)備齊全、藥品充足的車輛），目標(biāo)將“最優(yōu)車輛匹配率”從82%提升至90%；-推行“預(yù)指導(dǎo)服務(wù)”：接警時(shí)若患者意識清醒，調(diào)度員通過電話指導(dǎo)自救（如心梗患者舌下含服硝酸甘油、哮喘患者使用沙丁胺醇），同步發(fā)送“急救指導(dǎo)短視頻”至報(bào)警人手機(jī)（內(nèi)容含CPR步驟、止血方法等，2026年計(jì)劃制作10期，覆蓋常見急癥）；-壓縮響應(yīng)時(shí)間：通過與交通部門數(shù)據(jù)互通（實(shí)時(shí)獲取擁堵路段、信號燈狀態(tài)），規(guī)劃“綠色路線”，目標(biāo)城區(qū)救護(hù)車平均到達(dá)時(shí)間從12分鐘縮短至10分鐘（90%以上呼叫），農(nóng)村地區(qū)從25分鐘縮短至22分鐘。2.現(xiàn)場服務(wù)規(guī)范化管理-推行“急救服務(wù)明白卡”：現(xiàn)場處置時(shí)向患者/家屬發(fā)放卡片，注明急救人員姓名、資質(zhì)、處置措施、轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)院及聯(lián)系方式，接受監(jiān)督；-規(guī)范溝通用語：制定《院前急救溝通話術(shù)手冊》，涵蓋“安撫情緒”（如“您的情況我們已掌握，現(xiàn)在為您進(jìn)行吸氧，很快就到醫(yī)院”）、“風(fēng)險(xiǎn)告知”（如“患者目前血壓偏低，轉(zhuǎn)運(yùn)途中可能出現(xiàn)休克，我們會全程監(jiān)護(hù)”）等場景，要求溝通滿意度≥95%；-加強(qiáng)隱私保護(hù)：現(xiàn)場救治時(shí)設(shè)置臨時(shí)遮擋（如使用便攜帷幔），患者信息僅用于救治需求，嚴(yán)禁泄露至無關(guān)方。3.建立服務(wù)反饋閉環(huán)-開展“出院患者回訪”：對急救后住院治療的患者，在出院后3個(gè)工作日內(nèi)電話回訪，重點(diǎn)了解“轉(zhuǎn)運(yùn)是否及時(shí)”“處置是否得當(dāng)”“溝通是否滿意”，2026年計(jì)劃回訪量≥5000例（覆蓋全年急救患者的30%）；-設(shè)立“急救服務(wù)改進(jìn)臺賬”：對投訴問題（如2025年投訴主要集中在“冬季救護(hù)車加熱不足”“夜間急救人員態(tài)度生硬”）分類整改，明確責(zé)任人和完成時(shí)限（如冬季救護(hù)車預(yù)熱時(shí)間從5分鐘延長至10分鐘，夜間值班人員增加情緒管理培訓(xùn)）；-推廣“急救服務(wù)評價(jià)碼”：在救護(hù)車、急救站點(diǎn)設(shè)置二維碼，患者/家屬可實(shí)時(shí)評價(jià)服務(wù)，評價(jià)結(jié)果與急救人員績效考核直接掛鉤（優(yōu)秀評價(jià)占比≥80%的人員，季度績效上浮10%）。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動力針對急救行業(yè)“人員流失率高（2025年離職率15%）、職業(yè)認(rèn)同感低”等問題，從招聘、培養(yǎng)、激勵三方面構(gòu)建穩(wěn)定的人才梯隊(duì)。1.拓寬人才招聘渠道-定向培養(yǎng)：與3所醫(yī)學(xué)院校簽訂“急救專業(yè)訂單式培養(yǎng)協(xié)議”，每年定向輸送50名急救醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生（納入編制或備案制管理）；-社會招聘：針對有急診、重癥醫(yī)學(xué)科工作經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)師、護(hù)士，設(shè)置“綠色通道”（免筆試、直接面試），2026年計(jì)劃招聘專業(yè)人員80名（其中醫(yī)師30名、護(hù)士50名）；-輔助崗位優(yōu)化：招聘30名“急救調(diào)度員”（要求醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)、普通話一級乙等以上），通過“老帶新”模式（每2名新調(diào)度員搭配1名資深調(diào)度員）快速提升業(yè)務(wù)能力。2.完善職業(yè)發(fā)展路徑-設(shè)立“急救崗位津貼”：根據(jù)職稱、工齡、風(fēng)險(xiǎn)等級發(fā)放差異化津貼（初級職稱300元/月、中級500元/月、高級800元/月，參與重大事件救援額外發(fā)放500-1000元/次）；-暢通晉升通道：將“院前急救工作年限”納入職稱評審加分項(xiàng)（每滿2年加1分，最高加5分），單獨(dú)設(shè)置“院前急救專業(yè)”高級職稱評審指標(biāo)（2026年計(jì)劃評審5名）；-推行“骨干人才計(jì)劃”：選拔20名優(yōu)秀急救醫(yī)師、10名調(diào)度員作為“學(xué)科骨干”，提供外出進(jìn)修（如北京急救中心、上海醫(yī)療急救中心）、參與科研項(xiàng)目（如“急救大數(shù)據(jù)分析”課題）等機(jī)會，提升專業(yè)影響力。3.強(qiáng)化心理支持與人文關(guān)懷-建立“急救人員心理檔案”：每季度開展心理健康測評（使用PHQ-9抑郁量表、GAD-7焦慮量表），對評分異常人員（≥10分）安排專業(yè)心理咨詢；-組織“壓力釋放活動”：每月舉辦1次團(tuán)隊(duì)建設(shè)（如戶外拓展、藝術(shù)療愈工作坊），每季度開展“急救故事分享會”（邀請康復(fù)患者講述救治經(jīng)歷，增強(qiáng)職業(yè)成就感）；-落實(shí)休息保障：嚴(yán)格執(zhí)行“每工作48小時(shí)休息24小時(shí)”制度（特殊情況加班后補(bǔ)休），為值班人員提供營養(yǎng)配餐（含高蛋白、維生素餐食），配備獨(dú)立休息艙（帶隔音、遮光設(shè)施）。五、強(qiáng)化應(yīng)急保障，守牢安全底線圍繞“平急結(jié)合、常備不懈”原則，完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)物資儲備、開展實(shí)戰(zhàn)演練，確保突發(fā)公共事件時(shí)“拉得出、打得贏”。1.修訂應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)《國家突發(fā)事件醫(yī)學(xué)救援規(guī)劃（2021-2025年）》，結(jié)合區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)（如夏季洪澇、冬季低溫冰凍、化工園區(qū)潛在危化品泄漏風(fēng)險(xiǎn)），2026年重點(diǎn)修訂《洪澇災(zāi)害急救預(yù)案》《低溫冰凍天氣急救預(yù)案》《?；沸孤┘本阮A(yù)案》3項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案，明確：-指揮機(jī)制：啟動Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由市衛(wèi)健委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，急救中心、消防、公安、交通等部門聯(lián)合辦公；-資源調(diào)配：應(yīng)急狀態(tài)下，全市42個(gè)急救站點(diǎn)車輛、人員統(tǒng)一調(diào)度，可征用社會車輛（如大巴車改裝為臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)車）、協(xié)調(diào)周邊地市支援（3小時(shí)內(nèi)調(diào)集10輛救護(hù)車、20名急救人員）；-信息每1小時(shí)向市應(yīng)急指揮中心報(bào)送救援進(jìn)展（含傷員數(shù)量、救治情況、物資需求），重大情況即時(shí)報(bào)告。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備-實(shí)物儲備：市級儲備中心常態(tài)儲備急救藥品（腎上腺素、阿托品等）5000支、創(chuàng)傷耗材（無菌紗布、彈力繃帶等）2萬件、防護(hù)裝備（防護(hù)服、N95口罩等）1萬套，每半年更新輪換（確保藥品在有效期前3個(gè)月使用）；-協(xié)議儲備：與3家醫(yī)藥企業(yè)簽訂“應(yīng)急物資代儲協(xié)議”，約定在啟動應(yīng)急響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)，可調(diào)用企業(yè)庫存的急救設(shè)備（除顫儀、呼吸機(jī)）50臺、藥品1萬支；-特殊物資：針對?；沸孤﹫鼍?，儲備防化服（30套）、洗消設(shè)備（5臺）；針對洪澇災(zāi)害，儲備沖鋒舟（2艘）、防水急救包（100個(gè)）。3.常態(tài)化開展實(shí)戰(zhàn)演練-月度小演練：各急救站點(diǎn)每月開展1次“單場景演練”（如單輛救護(hù)車處置交通事故），重點(diǎn)檢驗(yàn)設(shè)備操作、團(tuán)隊(duì)配合；-季度大演練：每季度組織跨區(qū)域、多部門“綜合演練”（如模擬XX高速公路50輛車連環(huán)相撞，15人受傷），檢驗(yàn)調(diào)度指揮、現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運(yùn)分流能力；-年度全要