PAGE醫(yī)院招標(biāo)采購培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為規(guī)范醫(yī)院招標(biāo)采購行為，提高招標(biāo)采購工作質(zhì)量和效率，確保采購活動合法、合規(guī)、公正、透明，保障醫(yī)院利益，特制定本培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于醫(yī)院內(nèi)部參與招標(biāo)采購活動的所有工作人員，包括但不限于采購部門、臨床科室相關(guān)人員、物資管理部門、財務(wù)部門等涉及招標(biāo)采購流程的崗位人員。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保招標(biāo)采購活動依法進(jìn)行。2.公正性原則：對待所有參與招標(biāo)采購的供應(yīng)商一視同仁，不偏袒、不歧視，保證采購過程公平公正。3.透明性原則：招標(biāo)采購的程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等信息應(yīng)及時公開，接受醫(yī)院內(nèi)部和社會監(jiān)督。4.效益性原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，降低采購成本，提高資金使用效率。二、培訓(xùn)內(nèi)容（一）法律法規(guī)與政策解讀1.國家法律法規(guī)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國民法典》中涉及合同簽訂與履行的相關(guān)條款講解這些法律法規(guī)對醫(yī)院招標(biāo)采購活動的約束和要求，重點強(qiáng)調(diào)違法違規(guī)行為的法律后果。2.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)政策醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)物資采購相關(guān)政策文件醫(yī)保政策對采購的影響分析行業(yè)政策變化趨勢，使學(xué)員了解政策導(dǎo)向?qū)︶t(yī)院招標(biāo)采購工作的影響，以便及時調(diào)整采購策略。（二）招標(biāo)采購流程與規(guī)范1.招標(biāo)采購計劃制定需求分析與預(yù)測如何根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展、臨床需求等因素，準(zhǔn)確分析物資和服務(wù)的需求情況。運用數(shù)據(jù)分析工具和歷史采購記錄，預(yù)測未來采購需求，為制定合理的采購計劃提供依據(jù)。采購預(yù)算編制采購預(yù)算的構(gòu)成要素，包括物資成本、運輸費用、稅費等。如何結(jié)合醫(yī)院財務(wù)狀況和采購需求，科學(xué)合理地編制采購預(yù)算，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。采購計劃的審核與批準(zhǔn)采購計劃提交后的審核流程，涉及哪些部門參與審核，審核的重點內(nèi)容。明確采購計劃批準(zhǔn)的權(quán)限和流程，確保采購計劃符合醫(yī)院整體戰(zhàn)略和財務(wù)規(guī)定。2.供應(yīng)商管理供應(yīng)商篩選與評估供應(yīng)商選擇的標(biāo)準(zhǔn)，包括資質(zhì)信譽、產(chǎn)品質(zhì)量、價格水平、售后服務(wù)等方面。介紹評估供應(yīng)商的方法和工具，如實地考察、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等，如何綜合運用這些方法對供應(yīng)商進(jìn)行全面評估。供應(yīng)商準(zhǔn)入與退出機(jī)制供應(yīng)商準(zhǔn)入的條件和程序，如何確保新進(jìn)入的供應(yīng)商符合醫(yī)院要求。建立供應(yīng)商退出機(jī)制的必要性，以及在哪些情況下供應(yīng)商應(yīng)被淘汰，如何執(zhí)行退出程序。供應(yīng)商關(guān)系維護(hù)與供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)的技巧和方法，如何建立良好的合作關(guān)系。定期對供應(yīng)商進(jìn)行績效評價，根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的激勵和改進(jìn)措施，促進(jìn)供應(yīng)商持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。3.招標(biāo)采購方式與程序公開招標(biāo)公開招標(biāo)的適用范圍和條件公開招標(biāo)的程序，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制與發(fā)售、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)的具體要求和操作要點。邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)的適用情形如何確定邀請招標(biāo)的供應(yīng)商名單，邀請招標(biāo)的程序與公開招標(biāo)的差異。競爭性談判競爭性談判的適用場景競爭性談判的流程，如成立談判小組、制定談判文件、談判過程組織、確定成交供應(yīng)商等環(huán)節(jié)的注意事項。單一來源采購單一來源采購的適用條件單一來源采購的審批程序和要求，如何確保單一來源采購的合理性和必要性。詢價采購詢價采購的適用范圍詢價采購的操作流程，包括確定詢價供應(yīng)商、發(fā)出詢價通知書、供應(yīng)商報價、比較選擇成交供應(yīng)商等環(huán)節(jié)的規(guī)范。電子采購平臺操作醫(yī)院所使用的電子采購平臺的功能介紹如何在電子采購平臺上進(jìn)行采購計劃申報、供應(yīng)商注冊與管理、招標(biāo)采購項目發(fā)布與參與、合同簽訂與執(zhí)行跟蹤等操作。4.招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件的構(gòu)成要素商務(wù)條款、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容的編寫要求。根據(jù)不同采購方式和采購項目特點，合理確定招標(biāo)文件的各項條款，確保招標(biāo)文件的完整性和準(zhǔn)確性。技術(shù)規(guī)格書編制如何明確采購物資或服務(wù)的技術(shù)要求，包括性能指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方法等。與臨床科室和技術(shù)專家溝通協(xié)作，確保技術(shù)規(guī)格書符合實際使用需求，避免技術(shù)條款漏洞或不合理要求。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的分類和權(quán)重設(shè)置原則綜合考慮價格、質(zhì)量、服務(wù)、信譽等因素，制定科學(xué)合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保評標(biāo)結(jié)果公正客觀。介紹不同采購方式下評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點和制定技巧。5.開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)環(huán)節(jié)開標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，如開標(biāo)場地布置、開標(biāo)人員安排等。開標(biāo)程序，包括唱標(biāo)、記錄開標(biāo)情況等操作要點，確保開標(biāo)過程公開、公正、透明。評標(biāo)環(huán)節(jié)評標(biāo)委員會的組建原則和成員要求評標(biāo)過程中的評審方法和技巧，如綜合評分法、最低價評標(biāo)法等的應(yīng)用。評標(biāo)委員會成員如何進(jìn)行獨立評審、溝通協(xié)調(diào)，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性和科學(xué)性。定標(biāo)環(huán)節(jié)定標(biāo)原則和方法，如何根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定成交供應(yīng)商。定標(biāo)過程中的決策程序和記錄要求，確保定標(biāo)結(jié)果有據(jù)可查。向未中標(biāo)供應(yīng)商說明未中標(biāo)原因的注意事項，維護(hù)良好的市場關(guān)系。6.合同簽訂與履行合同起草與審核采購合同的主要條款，如標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任等的擬定要點。合同審核的流程和重點內(nèi)容，如何確保合同條款合法合規(guī)、明確具體，避免合同糾紛。組織相關(guān)部門和法律專業(yè)人員對合同進(jìn)行會審，提出修改意見，完善合同文本。合同簽訂合同簽訂的流程和要求，確保合同簽訂過程符合法律法規(guī)和醫(yī)院規(guī)定。合同簽訂的授權(quán)管理，明確各級人員簽訂合同的權(quán)限范圍。合同履行跟蹤建立合同履行跟蹤機(jī)制的重要性如何對合同履行情況進(jìn)行實時跟蹤，包括物資到貨驗收、服務(wù)提供進(jìn)度、款項支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)控。針對合同履行過程中出現(xiàn)的問題，及時采取相應(yīng)的措施進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保合同順利履行。（三）廉政與風(fēng)險管理1.廉政教育招標(biāo)采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險點分析重點剖析在供應(yīng)商選擇、評標(biāo)過程、合同簽訂等環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險，如收受回扣、權(quán)錢交易等。通過實際案例分析，讓學(xué)員深刻認(rèn)識廉政風(fēng)險的危害性。廉政制度與紀(jì)律要求醫(yī)院內(nèi)部關(guān)于招標(biāo)采購廉政方面的規(guī)章制度強(qiáng)調(diào)工作人員在招標(biāo)采購活動中應(yīng)遵守的廉潔自律紀(jì)律，明確違反紀(jì)律的責(zé)任追究措施。2.風(fēng)險管理招標(biāo)采購風(fēng)險識別與評估介紹常見的招標(biāo)采購風(fēng)險類型，如市場價格波動風(fēng)險、供應(yīng)商違約風(fēng)險、法律法規(guī)政策變化風(fēng)險等。運用風(fēng)險評估工具和方法，對不同采購項目的風(fēng)險進(jìn)行識別和評估，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險應(yīng)對措施根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對策略，如風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險接受等。針對不同類型的風(fēng)險，具體闡述如何采取有效的應(yīng)對措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。（四）溝通與團(tuán)隊協(xié)作1.內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)與臨床科室的溝通了解臨床需求的溝通技巧和方法，如何及時準(zhǔn)確地獲取臨床一線對物資和服務(wù)的需求信息。反饋采購進(jìn)展和結(jié)果的溝通方式，確保臨床科室對采購工作的滿意度。與物資管理部門的協(xié)作在物資采購計劃制定、庫存管理、驗收等環(huán)節(jié)的協(xié)作要點如何共同做好物資的統(tǒng)籌管理，提高物資使用效率，降低庫存成本。與財務(wù)部門的配合采購預(yù)算編制與財務(wù)預(yù)算的銜接采購款項支付、財務(wù)審計等方面的協(xié)作流程和要求，確保財務(wù)工作與采購工作的協(xié)同推進(jìn)。2.外部溝通技巧和供應(yīng)商的溝通與供應(yīng)商談判、協(xié)商的技巧和策略處理供應(yīng)商投訴和糾紛的溝通方法，維護(hù)良好的合作關(guān)系。與監(jiān)管部門的溝通了解監(jiān)管政策和要求的溝通渠道在接受監(jiān)管檢查時的溝通要點，確保醫(yī)院招標(biāo)采購活動符合監(jiān)管規(guī)定。三、培訓(xùn)方式（一）集中授課定期組織全體參與招標(biāo)采購的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請行業(yè)專家、法律專業(yè)人士、醫(yī)院內(nèi)部資深管理人員等進(jìn)行授課。集中授課內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)解讀、招標(biāo)采購流程規(guī)范、廉政與風(fēng)險管理等方面的系統(tǒng)知識，使學(xué)員全面了解招標(biāo)采購工作的整體要求和關(guān)鍵要點。（二）案例分析收集整理醫(yī)院內(nèi)部和外部的招標(biāo)采購案例，并進(jìn)行深入分析講解。通過實際案例，讓學(xué)員直觀地了解招標(biāo)采購過程中可能遇到的問題及解決方法，學(xué)習(xí)如何運用所學(xué)知識應(yīng)對各種復(fù)雜情況，提高實際操作能力。案例分析可以采用小組討論、案例匯報等形式，增強(qiáng)學(xué)員的參與度和學(xué)習(xí)效果。（三）實地考察安排學(xué)員到優(yōu)秀供應(yīng)商企業(yè)或其他醫(yī)院進(jìn)行實地考察，了解供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、質(zhì)量管理體系、售后服務(wù)水平等，學(xué)習(xí)先進(jìn)的采購管理經(jīng)驗和做法。實地考察可以拓寬學(xué)員的視野，使其更深入地理解招標(biāo)采購工作的實際運作，同時促進(jìn)與外部單位的交流與合作。（四）模擬演練組織招標(biāo)采購模擬演練活動，按照真實的招標(biāo)采購流程，設(shè)置相應(yīng)的場景和角色，讓學(xué)員親身體驗招標(biāo)采購的各個環(huán)節(jié)。模擬演練可以包括招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)，通過模擬操作，發(fā)現(xiàn)學(xué)員在實際操作中存在的問題，及時進(jìn)行針對性的指導(dǎo)和糾正，提高學(xué)員的實際操作技能和應(yīng)對能力。（五）在線學(xué)習(xí)平臺建立醫(yī)院招標(biāo)采購在線學(xué)習(xí)平臺，上傳培訓(xùn)課件、法律法規(guī)文件、案例資料、視頻教程等學(xué)習(xí)資源，供學(xué)員隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。在線學(xué)習(xí)平臺還可以設(shè)置在線測試、討論交流板塊，方便學(xué)員鞏固所學(xué)知識，及時與其他學(xué)員和培訓(xùn)教師互動交流，解決學(xué)習(xí)過程中遇到的問題。四、培訓(xùn)計劃與實施（一）培訓(xùn)計劃制定1.根據(jù)醫(yī)院招標(biāo)采購工作的實際需求和人員狀況，制定年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間安排、培訓(xùn)師資等要素。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)具有前瞻性和針對性，充分考慮國家法律法規(guī)政策變化、醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展需求以及招標(biāo)采購工作中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)進(jìn)度。（二）培訓(xùn)實施1.按照培訓(xùn)計劃組織開展各類培訓(xùn)活動。培訓(xùn)前，提前通知學(xué)員培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容等信息，確保學(xué)員做好準(zhǔn)備。2.在培訓(xùn)過程中，嚴(yán)格按照培訓(xùn)方式要求進(jìn)行教學(xué)活動。培訓(xùn)教師應(yīng)認(rèn)真?zhèn)湔n，保證教學(xué)質(zhì)量，注重與學(xué)員的互動交流，及時解答學(xué)員提出的問題。3.做好培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容、參與人員、培訓(xùn)效果等信息。培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保存，以便日后查閱和總結(jié)分析。（三）培訓(xùn)效果評估1.建立培訓(xùn)效果評估機(jī)制，定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。評估方式可以包括考試、撰寫心得體會、實際操作考核、學(xué)員反饋等。2.通過培訓(xùn)效果評估，了解學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和實際應(yīng)用能力，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)工作中存在的問題和不足，及時調(diào)整培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（四）培訓(xùn)檔案管理1.建立完善的培訓(xùn)檔案管理制度，對培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)效果評估報告等資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保管，便于查詢和使用，為醫(yī)院招標(biāo)采購培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。五、考核與激勵（一）考核機(jī)制1.建立招標(biāo)采購培訓(xùn)考核制度，對參與培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核評價。考核內(nèi)容包括培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)成績、實際操作能力、廉政紀(jì)律遵守情況等方面。2.考核方式可以采用考試、撰寫報告、實際操作考核、日常工作表現(xiàn)評價等多種形式相結(jié)合，確保考核結(jié)果全面、客觀、公正。（二）激勵措施1.對在招標(biāo)采購培訓(xùn)考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎