PAGE政府應(yīng)急管理培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為提高政府工作人員應(yīng)急管理能力，有效預(yù)防、應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)政府及其所屬部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等相關(guān)工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，充分考慮不同崗位人員在應(yīng)急管理中的職責(zé)和需求，提供針對(duì)性培訓(xùn)。2.分級(jí)分類原則：根據(jù)不同層級(jí)、不同崗位的職責(zé)要求，實(shí)施分級(jí)分類培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作緊密結(jié)合。3.理論與實(shí)踐相結(jié)合原則：注重應(yīng)急管理理論知識(shí)的傳授，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)踐操作和案例分析，提高工作人員解決實(shí)際問題的能力。4.持續(xù)改進(jìn)原則：跟蹤應(yīng)急管理領(lǐng)域的新趨勢(shì)、新技術(shù)，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容和方式，持續(xù)提升培訓(xùn)效果。二、培訓(xùn)組織與職責(zé)（一）培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)1.各級(jí)政府設(shè)立應(yīng)急管理培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，研究解決培訓(xùn)工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括應(yīng)急管理部門、組織部門、人力資源和社會(huì)保障部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。2.應(yīng)急管理部門作為培訓(xùn)工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)規(guī)劃、組織編寫培訓(xùn)教材、建立培訓(xùn)師資庫、指導(dǎo)培訓(xùn)實(shí)施等工作。3.組織部門負(fù)責(zé)將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)體系，在干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)中注重應(yīng)急管理能力的考察。4.人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)將應(yīng)急管理培訓(xùn)與職業(yè)資格認(rèn)證、職稱評(píng)定等掛鉤，鼓勵(lì)工作人員積極參加培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)1.依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、應(yīng)急管理培訓(xùn)基地等專業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)應(yīng)急管理培訓(xùn)任務(wù)。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)具備完善的教學(xué)設(shè)施、專業(yè)的師資隊(duì)伍和豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。2.鼓勵(lì)政府部門、企事業(yè)單位內(nèi)部培訓(xùn)力量參與應(yīng)急管理培訓(xùn)，通過內(nèi)部培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提高本單位工作人員的應(yīng)急管理水平。（三）職責(zé)分工1.培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、方式等?；I集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)工作順利開展。監(jiān)督檢查培訓(xùn)工作實(shí)施情況，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。協(xié)調(diào)解決培訓(xùn)工作中的困難和問題。2.培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)職責(zé)根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，制定具體的培訓(xùn)方案，組織開展培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)。負(fù)責(zé)培訓(xùn)教材的編寫、修訂和更新。建立培訓(xùn)檔案，記錄學(xué)員培訓(xùn)情況和考核成績(jī)。對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤反饋，為培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)提供改進(jìn)建議。3.學(xué)員職責(zé)按時(shí)參加培訓(xùn)，遵守培訓(xùn)紀(jì)律，認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)。積極參與培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)，與教師和其他學(xué)員互動(dòng)交流。將所學(xué)知識(shí)和技能運(yùn)用到實(shí)際工作中，提高應(yīng)急管理能力。三、培訓(xùn)內(nèi)容（一）應(yīng)急管理法律法規(guī)1.國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)，如《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)法》《消防法》等。2.法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急管理工作的要求、職責(zé)界定、處罰措施等。（二）應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)1.突發(fā)事件的概念、分類、分級(jí)及特點(diǎn)。2.應(yīng)急管理的基本流程，包括預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援及恢復(fù)與重建等環(huán)節(jié)。3.應(yīng)急管理體系建設(shè)，如組織指揮體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系等。（三）應(yīng)急預(yù)案編制與演練1.應(yīng)急預(yù)案的編制原則、方法和程序。2.各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容和要點(diǎn)。3.應(yīng)急演練的組織實(shí)施，包括演練計(jì)劃制定、演練方案設(shè)計(jì)、演練評(píng)估總結(jié)等。（四）應(yīng)急處置與救援技能1.不同類型突發(fā)事件的處置方法和技巧，如火災(zāi)撲救、地震救援、事故搶險(xiǎn)等。2.應(yīng)急救援裝備的使用和維護(hù)，如消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)救援工具等。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)，如何在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)有效組織救援力量，實(shí)施科學(xué)決策。（五）案例分析與經(jīng)驗(yàn)交流1.國(guó)內(nèi)外典型突發(fā)事件案例分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)類似事件的能力。2.本地區(qū)應(yīng)急管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行內(nèi)部交流和推廣。四、培訓(xùn)方式（一）集中授課1.邀請(qǐng)應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家學(xué)者、政府官員、行業(yè)精英等進(jìn)行專題講座，系統(tǒng)講解應(yīng)急管理知識(shí)和技能。2.在集中授課過程中，安排互動(dòng)環(huán)節(jié)，解答學(xué)員疑問，增強(qiáng)教學(xué)效果。（二）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)1.組織學(xué)員到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急管理培訓(xùn)基地、相關(guān)企事業(yè)單位等進(jìn)行實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)。2.通過現(xiàn)場(chǎng)講解、實(shí)際操作演示等方式，讓學(xué)員直觀感受應(yīng)急管理工作的實(shí)際情況，提高實(shí)踐能力。（三）模擬演練1.開展各類突發(fā)事件的模擬演練，如桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.在演練過程中，模擬真實(shí)場(chǎng)景，讓學(xué)員扮演不同角色，參與應(yīng)急處置全過程，鍛煉學(xué)員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。（四）在線學(xué)習(xí)1.搭建應(yīng)急管理在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供豐富的培訓(xùn)課程、學(xué)習(xí)資料、案例庫等。2.學(xué)員可根據(jù)自身時(shí)間和需求，自主安排在線學(xué)習(xí)，通過在線測(cè)試、討論交流等方式，鞏固所學(xué)知識(shí)。（五）研討交流1.定期組織應(yīng)急管理工作研討會(huì)，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研討。2.鼓勵(lì)學(xué)員分享工作經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)和共同提高。五、培訓(xùn)計(jì)劃與安排（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.應(yīng)急管理部門每年年初根據(jù)本地區(qū)應(yīng)急管理工作實(shí)際需求，結(jié)合國(guó)家和地方對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)的要求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資等具體內(nèi)容。（二）培訓(xùn)對(duì)象分類1.應(yīng)急管理部門工作人員：重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急管理體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制與演練、應(yīng)急處置與救援技能等內(nèi)容，提高綜合應(yīng)急管理能力。2.政府其他部門工作人員：根據(jù)本部門職責(zé)，有針對(duì)性地培訓(xùn)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置知識(shí)和技能，如衛(wèi)生部門培訓(xùn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，教育部門培訓(xùn)校園突發(fā)事件應(yīng)急處置等。3.基層工作人員：側(cè)重于應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置技能以及與群眾溝通協(xié)調(diào)等方面的培訓(xùn)，提高基層一線應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）培訓(xùn)時(shí)間安排1.應(yīng)急管理部門工作人員每年參加應(yīng)急管理培訓(xùn)的時(shí)間不少于[X]天。2.政府其他部門工作人員根據(jù)工作需要，參加相關(guān)應(yīng)急管理培訓(xùn)的時(shí)間不少于[X]天。3.基層工作人員可利用業(yè)余時(shí)間參加在線學(xué)習(xí)、專題講座等培訓(xùn)活動(dòng)，每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]小時(shí)。（四）培訓(xùn)周期與輪訓(xùn)1.對(duì)應(yīng)急管理部門工作人員和重點(diǎn)崗位人員實(shí)行定期輪訓(xùn)制度，每[X]年輪訓(xùn)一次。2.對(duì)于新入職的工作人員，應(yīng)在入職后[X]個(gè)月內(nèi)參加應(yīng)急管理基礎(chǔ)培訓(xùn)。六、培訓(xùn)考核與評(píng)估（一）考核方式1.理論考核：通過閉卷考試、在線測(cè)試等方式，考查學(xué)員對(duì)應(yīng)急管理法律法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)等理論知識(shí)的掌握程度。2.實(shí)踐考核：在模擬演練、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等實(shí)踐環(huán)節(jié)中，觀察學(xué)員的實(shí)際操作能力和應(yīng)急反應(yīng)能力，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。3.綜合考核：結(jié)合學(xué)員的課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況、小組討論參與度等，對(duì)學(xué)員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.理論考核成績(jī)占總成績(jī)的[X]%，考試成績(jī)達(dá)到[X]分及以上為合格。2.實(shí)踐考核成績(jī)占總成績(jī)的[X]%，根據(jù)實(shí)踐操作的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、及時(shí)性等方面進(jìn)行評(píng)分，達(dá)到[X]分及以上為合格。3.綜合考核成績(jī)占總成績(jī)的[X]%，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。（三）評(píng)估指標(biāo)1.培訓(xùn)效果評(píng)估：通過問卷調(diào)查、學(xué)員反饋等方式，了解學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資等方面的滿意度，評(píng)估培訓(xùn)效果。2.能力提升評(píng)估：對(duì)比培訓(xùn)前后學(xué)員應(yīng)急管理能力的變化，如應(yīng)急處置速度、決策準(zhǔn)確性、協(xié)同配合能力等，評(píng)估培訓(xùn)對(duì)學(xué)員實(shí)際工作能力的提升作用。3.工作績(jī)效評(píng)估：觀察學(xué)員在培訓(xùn)結(jié)束后一段時(shí)間內(nèi)的工作表現(xiàn)，如參與突發(fā)事件處置的成效、應(yīng)急預(yù)案修訂完善情況等，評(píng)估培訓(xùn)對(duì)工作績(jī)效的影響。（四）結(jié)果運(yùn)用1.培訓(xùn)考核結(jié)果作為學(xué)員年度考核、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等的重要依據(jù)?？己撕细裾哳C發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，優(yōu)秀學(xué)員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)于考核不合格的學(xué)員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。3.根據(jù)培訓(xùn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，改進(jìn)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。七、培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)（一）師資選拔標(biāo)準(zhǔn)1.具有扎實(shí)的應(yīng)急管理理論知識(shí)，熟悉應(yīng)急管理法律法規(guī)和政策文件。2.具有豐富的應(yīng)急管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，曾參與過突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.具備良好的教學(xué)能力和溝通能力，能夠?qū)?fù)雜的應(yīng)急管理知識(shí)和技能清晰地傳授給學(xué)員。4.具有較強(qiáng)的責(zé)任心和敬業(yè)精神，能夠認(rèn)真履行培訓(xùn)教學(xué)職責(zé)。（二）師資來源渠道1.從政府應(yīng)急管理部門、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院校等選拔具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論水平的專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師。2.聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)軍人物作為客座教授，定期開展講座和培訓(xùn)。3.鼓勵(lì)本地區(qū)應(yīng)急管理工作中的優(yōu)秀一線工作人員擔(dān)任培訓(xùn)師資，分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（三）師資培訓(xùn)與管理1.定期組織師資培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急管理新理論、新技術(shù)、新方法，以及教學(xué)技巧、課程設(shè)計(jì)等方面。2.建立師資考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)師資的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)效果等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)師資不斷提高教學(xué)質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)師資的日常管理，建立師資檔案，記錄師資的教學(xué)經(jīng)歷、培訓(xùn)成果等信息。八、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來源1.各級(jí)政府將應(yīng)急管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)培訓(xùn)工作實(shí)際需求，合理安排經(jīng)費(fèi)額度。2.爭(zhēng)取社會(huì)資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等通過捐贈(zèng)、合作等方式參與應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。3.從培訓(xùn)學(xué)員所在單位收取一定的培訓(xùn)費(fèi)用，用于補(bǔ)充培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。（二）經(jīng)費(fèi)使用范圍1.培訓(xùn)教材編寫、印刷費(fèi)用。2.培訓(xùn)師資聘請(qǐng)費(fèi)用。3.培訓(xùn)場(chǎng)地租賃費(fèi)用。4.培訓(xùn)設(shè)備購置、維護(hù)費(fèi)用。5.學(xué)員培訓(xùn)期間的食宿、交