PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體工作人員，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各行政村（社區(qū)）工作人員等。（三）培訓(xùn)原則1.按需施教原則：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作實(shí)際需求，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。2.分級(jí)分類(lèi)原則：按照不同崗位、不同職責(zé)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。3.理論與實(shí)踐相結(jié)合原則：注重理論知識(shí)講解，更加強(qiáng)化實(shí)踐操作訓(xùn)練，提高工作人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力。4.全員參與原則：要求全體工作人員積極參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，不斷提升應(yīng)急管理綜合素質(zhì)。（四）培訓(xùn)目標(biāo)通過(guò)系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員熟悉應(yīng)急管理法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，掌握突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置等基本知識(shí)和技能，具備較強(qiáng)的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和救援能力，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二、培訓(xùn)內(nèi)容（一）應(yīng)急管理法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)1.國(guó)家及地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，了解其主要內(nèi)容和要求，明確在應(yīng)急管理工作中的法律責(zé)任和義務(wù)。2.國(guó)家及地方制定的應(yīng)急管理政策文件，掌握相關(guān)政策導(dǎo)向和工作要求，為應(yīng)急管理工作提供政策依據(jù)。（二）突發(fā)事件基礎(chǔ)知識(shí)1.突發(fā)事件的概念、分類(lèi)與分級(jí)：了解突發(fā)事件的定義、不同類(lèi)型（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件）及其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以便準(zhǔn)確識(shí)別和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。2.突發(fā)事件的特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律：分析突發(fā)事件的特點(diǎn)，如突發(fā)性、不確定性、破壞性等，掌握其發(fā)展演變規(guī)律及可能產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害，為制定科學(xué)合理的應(yīng)急措施提供參考。（三）應(yīng)急預(yù)案編制與管理1.應(yīng)急預(yù)案的基本概念和作用：理解應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作的核心文件，是指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)的綱領(lǐng)性指南，明確其在預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的重要作用。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案的編制原則、內(nèi)容和方法：按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案的編制原則，掌握應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含的基本內(nèi)容（總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等）以及編制方法和程序，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案的演練與修訂：了解應(yīng)急預(yù)案演練的目的、類(lèi)型（桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等）、組織實(shí)施方法和要求；掌握應(yīng)急預(yù)案修訂的條件、程序和內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際情況相適應(yīng)，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。（四）應(yīng)急處置技能1.突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警：學(xué)習(xí)各類(lèi)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)方法和手段，掌握預(yù)警信息的收集、分析、研判和發(fā)布流程，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，并發(fā)出準(zhǔn)確有效的預(yù)警信息。2.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)：熟悉應(yīng)急指揮體系的構(gòu)成和運(yùn)行機(jī)制，掌握應(yīng)急指揮的原則、方法和技巧，能夠在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)迅速建立有效的指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急救援技術(shù)與方法：針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件，學(xué)習(xí)相應(yīng)的應(yīng)急救援技術(shù)和方法，如火災(zāi)撲救、地震救援、防汛搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)等，掌握基本的救援工具和設(shè)備的使用方法，提高現(xiàn)場(chǎng)救援能力。4.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置流程：了解突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的一般流程，包括現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員疏散、秩序維護(hù)、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)的工作要求和操作方法，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠有條不紊地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（五）應(yīng)急資源管理1.應(yīng)急資源的分類(lèi)與儲(chǔ)備：掌握應(yīng)急資源的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，了解各類(lèi)應(yīng)急資源（物資、設(shè)備、人員、資金等）的儲(chǔ)備要求和方法，確保應(yīng)急資源的充足儲(chǔ)備和合理配置。2.應(yīng)急資源的調(diào)配與使用：學(xué)習(xí)應(yīng)急資源調(diào)配的原則、程序和方法，掌握應(yīng)急資源在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的快速調(diào)配和高效使用機(jī)制，提高應(yīng)急資源的保障能力。（六）心理調(diào)適與溝通技巧1.突發(fā)事件對(duì)人員心理的影響：了解突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，工作人員及受災(zāi)群眾可能出現(xiàn)的心理反應(yīng)和問(wèn)題，如恐懼、焦慮、抑郁等，為做好心理調(diào)適工作提供依據(jù)。2.心理調(diào)適方法與技巧：學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理調(diào)適方法，如自我心理暗示、情緒宣泄、放松訓(xùn)練等，幫助工作人員在應(yīng)急工作中保持良好的心理狀態(tài)，提高應(yīng)對(duì)壓力的能力。3.應(yīng)急溝通技巧：掌握在應(yīng)急處置過(guò)程中與不同對(duì)象（上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、受災(zāi)群眾、媒體等）進(jìn)行有效溝通的技巧和方法，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)，避免因溝通不暢導(dǎo)致工作失誤或引發(fā)社會(huì)負(fù)面影響。三、培訓(xùn)計(jì)劃與組織實(shí)施（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.年度培訓(xùn)計(jì)劃：每年年初，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作實(shí)際情況和培訓(xùn)需求，制定年度應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象（人員范圍）、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等內(nèi)容，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃：針對(duì)特定類(lèi)型的突發(fā)事件或重點(diǎn)工作任務(wù)，如防汛搶險(xiǎn)、地震應(yīng)急等，適時(shí)制定專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，確保工作人員能夠及時(shí)掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。（二）培訓(xùn)方式1.集中授課：邀請(qǐng)應(yīng)急管理領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行集中授課，系統(tǒng)講解應(yīng)急管理法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、突發(fā)事件基礎(chǔ)知識(shí)及應(yīng)急處置技能等內(nèi)容。2.現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)：組織工作人員到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急救援基地、相關(guān)企業(yè)等進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解、實(shí)際操作演示等方式，增強(qiáng)工作人員對(duì)突發(fā)事件的直觀認(rèn)識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.案例分析：選取典型的突發(fā)事件案例進(jìn)行深入分析，組織工作人員討論交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工作人員分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。4.模擬演練：定期組織開(kāi)展各類(lèi)突發(fā)事件模擬演練，如火災(zāi)撲救演練、地震應(yīng)急演練、防汛搶險(xiǎn)演練等，讓工作人員在模擬場(chǎng)景中親身體驗(yàn)應(yīng)急處置過(guò)程，熟悉應(yīng)急處置流程和職責(zé)分工，提高實(shí)際操作能力和協(xié)同配合能力。5.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)應(yīng)急管理培訓(xùn)課程，供工作人員自主學(xué)習(xí)。工作人員可以根據(jù)自己的時(shí)間和需求，隨時(shí)隨地進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提高學(xué)習(xí)效率。（三）培訓(xùn)組織實(shí)施1.培訓(xùn)師資：培訓(xùn)師資主要由內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干、外部專(zhuān)家學(xué)者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)講解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)做法；外部專(zhuān)家學(xué)者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)傳授應(yīng)急管理領(lǐng)域的前沿知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和法律法規(guī)等內(nèi)容。2.培訓(xùn)場(chǎng)地與設(shè)備：根據(jù)培訓(xùn)方式的不同，合理安排培訓(xùn)場(chǎng)地和配備必要的培訓(xùn)設(shè)備。集中授課可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議室或培訓(xùn)中心進(jìn)行；現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)需提前聯(lián)系相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，并確保交通、安全等保障措施到位；模擬演練要選擇合適的演練場(chǎng)地，并配備相應(yīng)的演練器材和設(shè)備。3.培訓(xùn)管理：建立健全培訓(xùn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的管理和監(jiān)督。培訓(xùn)前，要做好培訓(xùn)通知、教材發(fā)放、人員簽到等準(zhǔn)備工作；培訓(xùn)過(guò)程中，要嚴(yán)格考勤制度，確保培訓(xùn)人員按時(shí)參加培訓(xùn)，認(rèn)真聽(tīng)講，做好學(xué)習(xí)筆記；培訓(xùn)結(jié)束后，要組織培訓(xùn)考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，并對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。四、培訓(xùn)考核與評(píng)估（一）培訓(xùn)考核1.考核方式：培訓(xùn)考核分為理論考核和實(shí)踐考核兩部分。理論考核采用閉卷考試的方式，主要考查工作人員對(duì)應(yīng)急管理法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、突發(fā)事件基礎(chǔ)知識(shí)等理論知識(shí)的掌握程度；實(shí)踐考核根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容和技能要求，通過(guò)實(shí)際操作、案例分析、模擬演練等方式進(jìn)行，重點(diǎn)考查工作人員的應(yīng)急處置能力和實(shí)際操作水平。2.考核標(biāo)準(zhǔn)：制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，理論考核成績(jī)滿(mǎn)分為100分，60分為合格；實(shí)踐考核根據(jù)不同的考核項(xiàng)目設(shè)定相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果分為合格與不合格兩個(gè)等級(jí)。工作人員理論考核和實(shí)踐考核均合格者，視為培訓(xùn)考核合格。3.補(bǔ)考與重訓(xùn)：對(duì)考核不合格的工作人員，給予一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)。補(bǔ)考仍不合格的，需重新參加相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，直至考核合格為止。（二）培訓(xùn)評(píng)估1.培訓(xùn)效果評(píng)估：定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、考試成績(jī)分析、實(shí)踐操作考核、培訓(xùn)后工作表現(xiàn)觀察等方式，了解工作人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度、應(yīng)急處置能力的提升情況以及培訓(xùn)對(duì)實(shí)際工作的促進(jìn)作用等，評(píng)估培訓(xùn)目標(biāo)的達(dá)成情況。2.培訓(xùn)需求評(píng)估：在培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果和實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)需求評(píng)估，了解工作人員對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)的新需求和新期望，為調(diào)整和完善培訓(xùn)計(jì)劃提供依據(jù)。3.培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估：對(duì)培訓(xùn)師資的教學(xué)水平、培訓(xùn)教材的適用性、培訓(xùn)方式方法的有效性、培訓(xùn)管理的規(guī)范性等方面進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)培訓(xùn)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。五、培訓(xùn)檔案管理1.建立培訓(xùn)檔案：為每位參加應(yīng)急管理培訓(xùn)的工作人員建立培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄其培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核成績(jī)、培訓(xùn)評(píng)估結(jié)果等信息。2.檔案管理要求：培訓(xùn)檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管