PAGE培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單制度總則1.目的為加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，維護(hù)培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)健康發(fā)展，特制定本黑名單制度。2.適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事各類教育培訓(xùn)活動(dòng)的營(yíng)利性和非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括但不限于職業(yè)技能培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)、語(yǔ)言培訓(xùn)、課外輔導(dǎo)等。3.基本原則依法依規(guī)：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行本制度，確保制度的合法性和權(quán)威性。公平公正：對(duì)所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一視同仁，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)定，確保黑名單的公正性。動(dòng)態(tài)管理：根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和違規(guī)行為，對(duì)黑名單進(jìn)行及時(shí)更新和調(diào)整，保持其有效性。黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.違法違規(guī)行為違反法律法規(guī)：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，如偷稅漏稅、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，經(jīng)相關(guān)部門查處并認(rèn)定屬實(shí)的。教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題：教學(xué)內(nèi)容不符合教學(xué)大綱要求，教學(xué)方法不當(dāng)，導(dǎo)致培訓(xùn)效果差，引發(fā)學(xué)員及其家長(zhǎng)投訴且查證屬實(shí)的。師資問(wèn)題：使用無(wú)資質(zhì)、不合格的教師從事教學(xué)活動(dòng)，或教師存在嚴(yán)重師德問(wèn)題，影響教學(xué)秩序和學(xué)員身心健康的。安全隱患：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等存在安全隱患，如消防設(shè)施不全、建筑結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題等，經(jīng)相關(guān)部門責(zé)令整改仍拒不整改或整改后仍不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的。虛假承諾：在招生過(guò)程中，對(duì)培訓(xùn)課程、師資力量、培訓(xùn)效果、就業(yè)保障等進(jìn)行虛假承諾，誤導(dǎo)學(xué)員報(bào)名的。違規(guī)收費(fèi)：未經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、亂收費(fèi)、變相收費(fèi)等違規(guī)行為的。2.經(jīng)營(yíng)異常情況經(jīng)營(yíng)不善：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因經(jīng)營(yíng)管理不善，導(dǎo)致無(wú)法正常開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，出現(xiàn)停課、倒閉等情況，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)員利益的。拖欠員工工資：存在拖欠員工工資、社保等情況，經(jīng)勞動(dòng)部門責(zé)令整改仍未解決的。合同違約：未按照與學(xué)員簽訂的培訓(xùn)合同履行義務(wù)，如擅自變更培訓(xùn)課程、縮短培訓(xùn)期限、拒絕退費(fèi)等違約行為的。黑名單納入程序1.信息收集投訴舉報(bào)：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，接受學(xué)員、家長(zhǎng)、教師及社會(huì)各界對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)應(yīng)提供詳細(xì)的線索和證據(jù)，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、地址、違規(guī)行為描述、相關(guān)證明材料等。部門移送：教育、市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)保障、消防等相關(guān)部門在日常監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在本制度規(guī)定的黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的違法違規(guī)行為或經(jīng)營(yíng)異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息移送至本制度執(zhí)行部門。媒體曝光：關(guān)注各類媒體報(bào)道，對(duì)曝光的存在嚴(yán)重問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息收集，核實(shí)情況后納入黑名單認(rèn)定范圍。2.調(diào)查核實(shí)組建調(diào)查組：收到投訴舉報(bào)或部門移送的信息后，本制度執(zhí)行部門應(yīng)立即組建調(diào)查組，對(duì)涉及的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查組應(yīng)由至少兩名工作人員組成，確保調(diào)查工作的公正性和客觀性。調(diào)查方式：調(diào)查組可通過(guò)查閱資料、實(shí)地走訪、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式進(jìn)行調(diào)查。查閱資料包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦學(xué)許可證、教學(xué)大綱、培訓(xùn)合同、財(cái)務(wù)報(bào)表等；實(shí)地走訪包括對(duì)教學(xué)場(chǎng)所、辦公地點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)地查看；詢問(wèn)相關(guān)人員包括學(xué)員、家長(zhǎng)、教師、員工等，了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和存在的問(wèn)題。證據(jù)收集：在調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查組應(yīng)注重證據(jù)收集，收集的證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效。證據(jù)形式包括書(shū)證、物證、證人證言錄音錄像等。3.認(rèn)定公示集體審議：調(diào)查組完成調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)將調(diào)查情況形成書(shū)面報(bào)告，提交至本制度執(zhí)行部門進(jìn)行集體審議。集體審議應(yīng)由本制度執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)工作人員參加，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面審查和討論。認(rèn)定決定：經(jīng)集體審議后，如認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，本制度執(zhí)行部門應(yīng)作出將其納入黑名單的決定，并制作黑名單認(rèn)定決定書(shū)。黑名單認(rèn)定決定書(shū)應(yīng)載明培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人、納入黑名單的原因、認(rèn)定依據(jù)等內(nèi)容。公示公告：將認(rèn)定的黑名單在本地區(qū)教育部門官方網(wǎng)站、主流媒體等平臺(tái)進(jìn)行公示公告，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和異議反饋。對(duì)公示期間提出的異議，本制度執(zhí)行部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，如異議成立，應(yīng)及時(shí)調(diào)整黑名單。黑名單管理措施1.信息公開(kāi)定期更新：在本地區(qū)教育部門官方網(wǎng)站設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單專欄，定期更新黑名單信息，確保公眾能夠及時(shí)獲取最新的黑名單情況。更新周期為[X]個(gè)月。信息共享：與市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)保障、公安等相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，將黑名單信息共享給各部門，以便各部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法等工作中參考使用。2.限制措施招生限制：被納入黑名單的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在黑名單有效期內(nèi)，不得進(jìn)行招生宣傳活動(dòng)，不得招收新學(xué)員。資質(zhì)審查：相關(guān)部門在對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查、年檢等工作時(shí)，對(duì)黑名單內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審查，如發(fā)現(xiàn)仍存在違法違規(guī)行為或不符合辦學(xué)條件的，應(yīng)依法依規(guī)予以處理，直至吊銷辦學(xué)許可證。信用懲戒：將黑名單內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)信用體系，實(shí)施信用懲戒。對(duì)其法定代表人及相關(guān)責(zé)任人在融資信貸、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面依法予以限制或禁止。3.整改退出機(jī)制整改要求：被納入黑名單的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可在黑名單公示期內(nèi)向本制度執(zhí)行部門提出整改申請(qǐng)，并提交詳細(xì)的整改方案。整改方案應(yīng)明確整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等內(nèi)容。本制度執(zhí)行部門應(yīng)對(duì)整改方案進(jìn)行審核，如審核通過(guò)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照整改方案進(jìn)行整改。整改驗(yàn)收：整改期限屆滿后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向本制度執(zhí)行部門提交整改驗(yàn)收申請(qǐng)。本制度執(zhí)行部門應(yīng)組織人員對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括違法違規(guī)行為是否整改到位、教學(xué)質(zhì)量是否提升、師資隊(duì)伍是否規(guī)范、安全隱患是否消除等。如驗(yàn)收合格，則將其從黑名單中移除；如驗(yàn)收不合格，應(yīng)責(zé)令其繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格為止。退出機(jī)制：如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在整改期限內(nèi)未提出整改申請(qǐng)或整改后仍不符合要求，在黑名單有效期屆滿后，自動(dòng)退出培訓(xùn)市場(chǎng)。退出后，相關(guān)部門應(yīng)依法注銷其辦學(xué)許可證，并按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行后續(xù)處理。監(jiān)督與保障1.監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督：本制度執(zhí)行部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)黑名單制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保制度執(zhí)行的公正性和嚴(yán)肅性。對(duì)在黑名單認(rèn)定和管理過(guò)程中存在違規(guī)行為的工作人員，應(yīng)依法依規(guī)予以處理。社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)黑名單制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向本制度執(zhí)行部門舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。2.責(zé)任追究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)任：被納入黑名單的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，對(duì)因違法違規(guī)行為給學(xué)員、家長(zhǎng)及社會(huì)造成的損失，應(yīng)依法予以賠償。工作人員責(zé)任：在黑名單認(rèn)定和管理過(guò)程中，工作人員如存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，應(yīng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。3.保障措施經(jīng)費(fèi)保障：本地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)保障黑名單制度執(zhí)行所需的經(jīng)費(fèi)，確保投訴舉報(bào)受理、調(diào)查核實(shí)、公示公告、