第1篇一、引言政府性投資是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，對于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)社會公平正義具有重要作用。為了提高政府性投資效益，確保資金安全，規(guī)范投資行為，我國政府逐步建立健全了政府性投資績效管理制度。本文將從政府性投資績效管理的內(nèi)涵、目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法和實施等方面進(jìn)行闡述，以期為我國政府性投資績效管理提供參考。二、政府性投資績效管理的內(nèi)涵政府性投資績效管理是指對政府性投資項目的投資決策、投資過程、投資效果進(jìn)行全面、全過程、全方位的監(jiān)控、評估和考核，以確保投資效益最大化，實現(xiàn)投資目標(biāo)。三、政府性投資績效管理的目標(biāo)1.提高政府性投資效益，確保資金安全；2.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；3.加強(qiáng)政府性投資項目管理，提高項目管理水平；4.促進(jìn)社會公平正義，提高公共服務(wù)質(zhì)量。四、政府性投資績效管理的原則1.法規(guī)先行，依法管理；2.科學(xué)合理，客觀公正；3.全面覆蓋，全程監(jiān)控；4.嚴(yán)格考核，獎懲分明。五、政府性投資績效管理的內(nèi)容1.投資決策管理：對投資項目進(jìn)行可行性研究、項目評估、審批等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，確保投資決策的科學(xué)性和合理性。2.投資過程管理：對投資項目實施過程中的資金使用、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行監(jiān)控，確保投資過程規(guī)范、高效。3.投資效果管理：對投資項目實施后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益進(jìn)行評估，為政府提供決策依據(jù)。4.項目管理信息化：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高政府性投資項目管理效率。六、政府性投資績效管理的方法1.項目績效評估：采用定量和定性相結(jié)合的方法，對項目績效進(jìn)行全面評估。2.財務(wù)績效評估：通過財務(wù)指標(biāo)分析，評估項目財務(wù)狀況。3.社會效益評估：通過社會指標(biāo)分析，評估項目對社會的貢獻(xiàn)。4.環(huán)境效益評估：通過環(huán)境指標(biāo)分析，評估項目對環(huán)境的影響。5.風(fēng)險評估：對項目實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和應(yīng)對。七、政府性投資績效管理的實施1.建立健全績效管理制度：制定政府性投資績效管理制度，明確管理職責(zé)、流程和方法。2.完善績效評估體系：建立科學(xué)合理的績效評估指標(biāo)體系，確保評估結(jié)果的客觀公正。3.加強(qiáng)績效監(jiān)控：對投資項目實施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，確保投資過程規(guī)范、高效。4.嚴(yán)格考核獎懲：對項目實施單位進(jìn)行績效考核，對優(yōu)秀項目給予獎勵，對不合格項目進(jìn)行處罰。5.加強(qiáng)信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高政府性投資項目管理效率。八、結(jié)語政府性投資績效管理是提高政府性投資效益、確保資金安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。我國政府應(yīng)不斷完善政府性投資績效管理制度，加強(qiáng)績效評估和考核，提高政府性投資項目管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)政府性投資管理，提高投資績效，確保資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國投資法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府及其所屬部門、單位（以下簡稱“政府性投資主體”）進(jìn)行的各類政府性投資活動。第三條政府性投資績效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）科學(xué)決策原則：堅持實事求是，科學(xué)論證，合理規(guī)劃，確保投資決策的科學(xué)性和可行性。（二）效益優(yōu)先原則：以提高投資效益為目標(biāo)，注重投資項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。（三）責(zé)任追究原則：明確政府性投資主體及其工作人員的責(zé)任，對投資績效不佳的行為進(jìn)行責(zé)任追究。（四）公開透明原則：強(qiáng)化政府性投資績效的公開透明，接受社會監(jiān)督。第二章投資決策與規(guī)劃第四條政府性投資主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)實際，制定政府性投資中長期規(guī)劃和年度計劃。第五條政府性投資項目的決策應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）項目建議書編制：項目單位編制項目建議書，包括項目背景、目標(biāo)、規(guī)模、投資估算、資金來源等內(nèi)容。（二）可行性研究報告編制：項目單位編制可行性研究報告，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面進(jìn)行全面論證。（三）項目審批：政府性投資主體根據(jù)項目建議書和可行性研究報告，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟椖?。（四）項目公示：對審批后的項目進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。第六條政府性投資主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目儲備管理，建立健全項目儲備庫，確保項目儲備的及時性和有效性。第三章投資實施與監(jiān)督第七條政府性投資主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資計劃和項目實施方案，組織實施項目。第八條政府性投資主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目實施過程的監(jiān)督，確保項目按照預(yù)定目標(biāo)、進(jìn)度和質(zhì)量要求進(jìn)行。第九條政府性投資主體應(yīng)當(dāng)建立健全項目合同管理制度，明確合同雙方的權(quán)利義務(wù)，確保合同履行。第十條政府性投資主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目資金的管理，確保資金使用的合規(guī)性、安全性和效益性。第十一條政府性投資主體應(yīng)當(dāng)建立健全項目審計制度，對項目實施過程中的資金使用、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況進(jìn)行審計。第四章投資績效評價第十二條政府性投資績效評價應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面性原則：評價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等方面。（二）客觀性原則：評價過程應(yīng)當(dāng)客觀公正，確保評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。（三）動態(tài)性原則：評價應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實施進(jìn)度和投資效果，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。第十三條政府性投資績效評價主要包括以下內(nèi)容：（一）項目目標(biāo)實現(xiàn)情況：評價項目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等方面。（二）項目實施進(jìn)度：評價項目實施進(jìn)度是否按照計劃進(jìn)行。（三）項目資金使用情況：評價項目資金使用是否合規(guī)、安全、有效。（四）項目工程質(zhì)量：評價項目工程質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（五）項目社會影響：評價項目對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活水平等方面的影響。第十四條政府性投資績效評價應(yīng)當(dāng)采取以下方法：（一）定量評價：通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，對項目績效進(jìn)行量化評價。（二）定性評價：通過專家咨詢、問卷調(diào)查等方式，對項目績效進(jìn)行定性評價。（三）綜合評價：將定量評價和定性評價結(jié)果進(jìn)行綜合，得出項目績效評價結(jié)論。第五章責(zé)任追究與獎懲第十五條政府性投資主體及其工作人員在投資決策、實施、監(jiān)督過程中，存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：（一）違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，造成重大損失或惡劣影響的。（二）項目決策失誤，導(dǎo)致項目無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的。（三）項目實施過程中，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，造成重大損失或惡劣影響的。（四）項目資金使用不合規(guī)、不安全、不有效的。第十六條對政府性投資績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目，政府性投資主體應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第十七條對政府性投資績效評價結(jié)果較差的項目，政府性投資主體應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第六章附則第十八條本制度由國務(wù)院負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第一章總則第一條為了加強(qiáng)政府性投資管理，提高投資績效，確保資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國投資法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府及其所屬部門、單位（以下簡稱“政府性投資主體”）進(jìn)行的各類政府性投資活動。第三條政府性投資績效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）科學(xué)決策原則：堅持實事求是，科學(xué)論證，合理規(guī)劃，確保投資決策的科學(xué)性和可行性。（二）效益優(yōu)先原則：以提高投資效益為目標(biāo)，注重投資項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。（三）責(zé)任追究原則：明確政府性投資主體及其工作人員的責(zé)任，對投資績效不佳的行為進(jìn)行責(zé)任追究。（四）公開透明原則：強(qiáng)化政府性投資績效的公開透明，接受社會監(jiān)督。第二章投資決策與規(guī)劃第四條政府性投資主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)實際，制定政府性投資中長期規(guī)劃和年度計劃。第五條政府性投資項目的決策應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）項目建議書編制：項目單位編制項目建議書，包括項目背景、目標(biāo)、規(guī)模、投資估算、資金來源等內(nèi)容。（二）可行性研究報告編制：項目單位編制可行性研究報告，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面進(jìn)行全面論證。（三）項目審批：政府性投資主體根據(jù)項目建議書和可行性研究報告，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟椖?。（四）項目公示：對審批后的項目進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。第六條政府性投資主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目儲備管理，建立健全項目儲備庫，確保項目儲備的及時性和有效性。第三章投資實施與監(jiān)督第七條政府性投資主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資計劃和項目實施方案，組織實施項目。第八條政府性投資主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目實施過程的監(jiān)督，確保項目按照預(yù)定目標(biāo)、進(jìn)度和質(zhì)量要求進(jìn)行。第九條政府性投資主體應(yīng)當(dāng)建立健全項目合同管理制度，明確合同雙方的權(quán)利義務(wù)，確保合同履行。第十條政府性投資主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目資金的管理，確保資金使用的合規(guī)性、安全性和效益性。第十一條政府性投資主體應(yīng)當(dāng)建立健全項目審計制度，對項目實施過程中的資金使用、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況進(jìn)行審計。第四章投資績效評價第十二條政府性投資績效評價應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面性原則：評價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等方面。（二）客觀性原則：評價過程應(yīng)當(dāng)客觀公正，確保評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。（三）動態(tài)性原則：評價應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實施進(jìn)度和投資效果，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。第十三條政府性投資績效評價主要包括以下內(nèi)容：（一）項目目標(biāo)實現(xiàn)情況：評價項目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等方面。（二）項目實施進(jìn)度：評價項目實施進(jìn)度是否按照計劃進(jìn)行。（三）項目資金使用情況：評價項目資金使用是否合規(guī)、安全、有效。（四）項目工程質(zhì)量：評價項目工程質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（五）項目社會影響：評價項目對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活水平等方面的影響。第十四條政府性投資績效評價應(yīng)當(dāng)采取以下方法：（一）定量評價：通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，對項目績效進(jìn)行量化評價。（二）定性評價：通過專家咨詢、問卷調(diào)查等方式，對項目績效進(jìn)行定性評價。（三）綜合評價：將定量評價和定性評價結(jié)果進(jìn)行綜合，得出項目績效評價結(jié)論。第五章責(zé)任追究與獎懲第十五條政府性投資主體及其工作人員在投資決策、實施、監(jiān)督過程中，存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：（一）違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，造成重大損失或惡劣影響的。（二）項目決策失誤，導(dǎo)致項目無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的。（三）項目實施過程中，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，造成重大損失或惡劣影響的。（四）項目資金使用不合規(guī)、不安全、不有效的。第十六條對政府性投資績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目，政府性投資主體應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第十七條對政府性投資績效評價結(jié)果較差的項目，政府性投資主體應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第六章附則第十八條本制度由國務(wù)院負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第3篇一、引言隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府性投資在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。為了提高政府性投資效益，確保資金使用安全，加強(qiáng)政府性投資績效管理，制定一套完善的政府性投資績效管理制度勢在必行。本制度旨在規(guī)范政府性投資行為，提高投資效益，促進(jìn)政府性投資健康、有序發(fā)展。二、制度目標(biāo)1.提高政府性投資效益，確保資金使用安全；2.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；3.加強(qiáng)政府性投資監(jiān)管，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生；4.提高政府性投資決策的科學(xué)性和民主性；5.促進(jìn)政府性投資與市場機(jī)制相結(jié)合，提高資源配置效率。三、制度原則1.法規(guī)先行原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策要求，制定政府性投資績效管理制度；2.科學(xué)合理原則：遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)合理確定投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和效益；3.績效導(dǎo)向原則：以投資效益為核心，強(qiáng)化績效評價和考核；4.透明公開原則：加強(qiáng)政府性投資信息公開，接受社會監(jiān)督；5.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，確保政府性投資合法合規(guī)。四、制度內(nèi)容（一）政府性投資范圍和標(biāo)準(zhǔn)1.政府性投資范圍：包括政府投資、政府與社會資本合作（PPP）項目、政府購買服務(wù)等；2.政府性投資標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，合理確定投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和效益。（二）政府性投資決策程序1.項目可行性研究：對項目進(jìn)行充分論證，確保項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求；2.項目審批：按照國家法律法規(guī)和政策要求，對項目進(jìn)行審批；3.項目實施：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案組織實施，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度；4.項目驗收：對項目進(jìn)行驗收，確保項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（三）政府性投資績效評價1.評價內(nèi)容：包括投資效益、投資效率、投資風(fēng)險、投資合規(guī)性等方面；2.評價方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對政府性投資進(jìn)行綜合評價；3.評價結(jié)果運用：將評價結(jié)果作為政府性投資決策、調(diào)整和優(yōu)化的重要依據(jù)。（四）政府性投資監(jiān)督管理1.監(jiān)督主體：各級政府、審計機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等；2.監(jiān)督內(nèi)容：包括投資決策、項目實施、資金使用、績效評價等方面；3.監(jiān)督方式：采取定期檢查、專項審計、社會監(jiān)督等方式，確保政府性投資合法合規(guī)。（五）政府性投資信息公開1.信息公開內(nèi)容：包括政府性投資政策、項目信息、資金使用情況、績效評價結(jié)果等；2.信息公開渠道：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公共查閱場所等渠道公開；3.信息公開時限：按照國家法律法規(guī)和政策要求，及時公開政府性投資信息。五、制度實施與監(jiān)督（一）實施主體1.各級政府：負(fù)責(zé)制定政府性投資績效管理制度，組織實施和監(jiān)督；2.相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)政府性投資項目的審批、實施、監(jiān)督等工作；3.社會力量：通過舉