第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁重大環(huán)境污染事件應急響應預案（如化學品泄漏）一、總則1適用范圍本預案適用于本單位發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，特別是涉及劇毒、易燃易爆、強腐蝕性等危險化學品泄漏事故。事故發(fā)生后，可能對周邊環(huán)境、人員健康及生產經營活動造成嚴重威脅，需要迅速啟動應急響應機制。預案涵蓋事故的預防、預警、響應、處置及恢復等全過程，確保應急工作有序開展。例如，某化工廠2019年發(fā)生的硫磺粉儲存區(qū)泄漏事件，導致廠區(qū)及周邊水體受污染，此次事件充分說明制定專項應急預案的必要性。預案適用于所有可能引發(fā)重大環(huán)境污染的作業(yè)環(huán)節(jié)，包括生產、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)，強調跨部門協(xié)同處置。2響應分級根據事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，應急響應分為三級。（1）一級響應。適用于事故影響范圍超過廠區(qū)邊界，或造成人員傷亡、重大生態(tài)破壞的情況。例如，儲罐爆炸導致大量有毒氣體泄漏，周邊居民區(qū)疏散，此時需上報地方政府環(huán)保部門，啟動區(qū)域性應急聯動機制。一級響應原則是“快速控制、外部協(xié)同”，優(yōu)先保障人員安全，同時調動外部專業(yè)救援力量。（2）二級響應。適用于事故局限在廠區(qū)內部，但存在擴散風險，或對環(huán)境造成較大污染的情況。比如，管道破裂導致少量強酸泄漏，雖未直接威脅周邊社區(qū)，但需封閉廠區(qū)部分區(qū)域進行處置。二級響應原則是“內部為主、外部支援”，重點控制污染源，減少環(huán)境負荷。（3）三級響應。適用于輕微泄漏或污染，未對環(huán)境及人員造成實質性影響的情況。例如，設備維護時少量油品灑落，及時清理無擴散可能。三級響應原則是“部門自處、監(jiān)測評估”，由安全環(huán)保部門獨立完成處置，并持續(xù)監(jiān)測環(huán)境變化。分級響應的基本原則是動態(tài)調整，事故升級時逐級提高響應級別，確保資源匹配；同時遵循“最小化影響”原則，避免過度反應。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位本單位成立重大環(huán)境污染事件應急指揮部，指揮部由主管生產安全的高層領導擔任總指揮，主管環(huán)保及運營的分管領導擔任副總指揮。指揮部下設辦公室，日常工作由安全環(huán)保部負責。應急組織涵蓋各部門及關鍵崗位，構成單位包括安全環(huán)保部、生產運行部、設備維護部、倉儲物流部、人力資源部、財務部、后勤保障部及各生產車間。各構成單位職責明確，確保應急響應高效協(xié)同。2應急處置職責（1）應急指揮部職責總指揮負責全面決策，協(xié)調內外資源，下達應急指令；副總指揮協(xié)助總指揮，分管具體行動方案。指揮部辦公室負責信息匯總、聯絡協(xié)調及后勤支持，確保指令暢通。（2）工作小組構成及職責分工①搶險處置組構成：生產運行部、設備維護部、專業(yè)搶險隊伍（含外聘專家）。職責：迅速定位污染源，采取堵漏、圍堵、覆蓋等措施控制泄漏，修復受損設備，防止污染擴大。行動任務包括攜帶檢測儀器第一時間抵達現場，評估泄漏量，執(zhí)行“先控制、后處理”原則。②環(huán)境監(jiān)測組構成：安全環(huán)保部、第三方檢測機構。職責：對廠區(qū)及周邊空氣、水體、土壤進行持續(xù)監(jiān)測，分析污染物種類及濃度，為處置決策提供數據支持。行動任務包括設立監(jiān)測點，每2小時匯報監(jiān)測結果，判斷污染擴散趨勢。③疏散安置組構成：人力資源部、后勤保障部、醫(yī)療組（與外部醫(yī)院聯動）。職責：根據污染范圍及風險評估，組織人員疏散，提供臨時安置點及生活保障。行動任務包括繪制疏散路線圖，設立指示標識，安撫人員情緒，統(tǒng)計受影響人數。④通訊聯絡組構成：綜合辦公室、信息技術部。職責：保障應急期間通訊暢通，及時發(fā)布信息，協(xié)調外部單位響應。行動任務包括建立應急通訊錄，通過廣播、微信群發(fā)布指令，記錄所有通訊信息。⑤善后處理組構成：財務部、法務部、生產運行部。職責：協(xié)調事故調查，處理環(huán)境恢復事宜，包括污染物清理、受損設備賠償等。行動任務包括統(tǒng)計損失清單，申請環(huán)保專項資金，監(jiān)督第三方修復方案執(zhí)行。3職責分工原則各小組在指揮部統(tǒng)一指揮下行動，避免職能交叉。搶險處置組優(yōu)先保障現場控制，環(huán)境監(jiān)測組提供技術支撐，疏散安置組以人為本，通訊聯絡組全程保障信息流通，善后處理組著眼長遠。小組間通過聯席會議機制共享信息，確保行動步調一致。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線，電話號碼為[值班電話]。由安全環(huán)保部指定專人負責值守，確保全天候有人接聽。同時，生產運行部、倉儲物流部關鍵崗位也保持應急聯絡暢通，遇突發(fā)事件可第一時間上報。2事故信息接收、內部通報程序事故信息接收流程：任何部門或人員發(fā)現環(huán)境污染事件，立即向應急值守電話報告，說明事件類型、位置、初步影響等關鍵信息。值守人員記錄內容，并第一時間核實事件真實性及嚴重程度。內部通報程序：值守人員向指揮部辦公室報告，指揮部辦公室評估后決定響應級別，并依次通報總指揮、副總指揮及相關部門負責人。通報方式包括電話、內部通訊軟件、即時送達的事故報告。責任人：值守人員對信息接收準確性負責，指揮部辦公室對內部通報時效性負責，各級負責人對信息傳遞完整性負責。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息報告流程：達到二級響應時，指揮部辦公室2小時內向主管政府部門（如生態(tài)環(huán)境局）及上級單位報告；達到一級響應時，立即上報，同時啟動外部應急聯動。報告內容包含事件時間、地點、性質、污染物質、初步影響、已采取措施及訴求。報告時限：二級響應2小時內初報，6小時內續(xù)報；一級響應立即初報，隨后每3小時續(xù)報，直至應急結束。責任人：總指揮對報告決策負責，指揮部辦公室對報告撰寫與遞交負責。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息通報方法：通過政府部門指定的應急平臺、官方電話或現場協(xié)調會通報。對于可能影響周邊社區(qū)的情況，由疏散安置組聯系居委會、村委會，通過公告欄、廣播等方式告知。通報程序：指揮部辦公室根據污染擴散范圍，整理通報材料，經總指揮批準后發(fā)送。通報內容側重影響范圍、健康風險及防護建議。責任人：疏散安置組對信息傳達準確性負責，指揮部辦公室對通報程序合規(guī)性負責。四、信息處置與研判1響應啟動程序和方式響應啟動遵循“分級負責、動態(tài)調整”原則。值守人員接報后，指揮部辦公室迅速核實事件信息，結合污染物質特性、擴散速度、影響范圍及資源可用性，形成初步研判意見。當事故信息表明可能達到或超過二級響應條件時，指揮部辦公室立即呈報總指揮、副總指揮?？傊笓]、副總指揮或授權的領導根據研判意見，決定啟動相應級別響應。決策通過內部通訊軟件、電話會議等方式同步通知各工作小組，由指揮部辦公室正式發(fā)布啟動令。對于一級響應，或事故信息顯示可能迅速升級的情況，應立即啟動響應程序，避免逐級上報延誤時機。特殊情況：若事故信息確認已達到一級響應條件，總指揮可直接下令啟動，同時啟動外部報告程序。2預警啟動與準備當事故信息表明可能觸及三級響應門檻，或存在升級風險時，總指揮可授權指揮部辦公室發(fā)布預警。預警啟動后，各工作小組進入待命狀態(tài)，檢查應急物資，修訂處置方案，加強現場及周邊監(jiān)測。疏散安置組準備疏散路線圖，通訊聯絡組測試應急廣播系統(tǒng)。預警期間，指揮部辦公室每小時匯總事態(tài)發(fā)展情況，評估是否需要提升響應級別。3響應級別調整響應啟動后，跟蹤事態(tài)發(fā)展是關鍵。環(huán)境監(jiān)測組每12小時提交最新監(jiān)測數據，搶險處置組匯報控制進展，疏散安置組反饋人員狀態(tài)。指揮部每4小時召開短會，分析數據，判斷污染趨勢。若監(jiān)測顯示污染加劇、擴散范圍擴大，或原定措施效果不達預期，應立即提出級別升級建議?？傊笓]綜合研判后，可下令提升響應級別，同時協(xié)調更多資源。反之，若事態(tài)得到有效控制，污染停止擴散，可適時提出降級建議。調整原則是確保應急能力與風險等級匹配，避免資源浪費或處置不足。例如，某泄漏事件初期判斷為三級響應，但監(jiān)測顯示揮發(fā)性有機物濃度超標倍數遠超預警值，指揮部果斷提升至二級響應，增派專業(yè)隊伍，最終在24小時內實現有效控制，體現了動態(tài)調整的必要性。五、預警1預警啟動預警發(fā)布基于事態(tài)研判，當事故可能升級至三級響應或存在潛在擴大風險時，由指揮部辦公室提出預警建議?？傊笓]批準后，立即通過以下渠道發(fā)布：發(fā)布渠道：廠區(qū)內部廣播、電子顯示屏滾動播放、應急微信群、相關崗位人員直接通知。對于可能影響外部的情形，通過預設聯絡渠道通知周邊社區(qū)及下游單位。發(fā)布方式：采用標準化的預警信息模板，包含事件簡述、潛在影響區(qū)域、建議采取的防護措施（如疏散、佩戴口罩）、預警級別及發(fā)布單位。信息以中英文標識，確?？绮块T及外部單位理解。發(fā)布內容核心要素：污染物質名稱、當前濃度、擴散方向、預計影響范圍、應急聯系人及電話。例如，發(fā)布“硫磺粉泄漏預警：儲罐區(qū)東南方向空氣監(jiān)測到硫磺粉塵濃度超標，建議人員向東疏散至指定集合點”。2響應準備預警啟動后，各工作小組立即開展以下準備：隊伍方面：搶險處置組檢查人員防護裝備，環(huán)境監(jiān)測組準備檢測儀器，疏散安置組核實疏散路線及安置點物資。物資方面：倉庫清點吸附材料、中和劑、應急沙袋等，確保數量充足且在規(guī)定位置。裝備方面：檢查抽排設備、照明設備、通訊設備等是否處于良好狀態(tài)，備用電源確保供電。后勤方面：食堂準備應急食品，醫(yī)療點備齊急救藥品，車輛加滿油料待命。通信方面：核對內部及外部應急聯絡清單，確保所有電話暢通，建立臨時對講機頻道。3預警解除預警解除由指揮部辦公室提出建議，經總指揮批準后執(zhí)行。基本條件包括：污染物濃度回落至安全標準以下，且持續(xù)穩(wěn)定；擴散趨勢得到有效控制，無進一步擴散跡象；環(huán)境監(jiān)測組連續(xù)3次檢測達標。解除要求：由指揮部辦公室正式發(fā)布解除令，通過原發(fā)布渠道通知。同時，指揮部辦公室匯總預警期間準備工作情況，納入應急總結。責任人：總指揮對解除決策負責，指揮部辦公室對信息發(fā)布及資料整理負責。六、應急響應1響應啟動響應級別由指揮部根據事故信息及初始研判確定。達到二級響應時，由副總指揮組織召開應急指揮部全體會議或視頻會，明確分工；達到一級響應時，立即召開，必要時邀請外部專家參會。啟動后，程序性工作同步開展：應急會議：指揮部每12小時召開一次調度會，根據事態(tài)進展調整方案。信息上報：指揮部辦公室2小時內向指定上級及政府部門初報，隨后按時限續(xù)報。資源協(xié)調：各小組列出需求清單，后勤保障部統(tǒng)一調配。信息公開：由通訊聯絡組根據授權發(fā)布簡要信息，說明情況及防護建議。后勤及財力：財務部準備應急資金，確保物資采購及人員費用；后勤保障部保障食品、住宿等。2應急處置事故現場處置遵循“先控制、后處理”原則：警戒疏散：設立警戒區(qū)，疏散安置組引導人員沿指定路線撤離至上風向安全區(qū)域，禁止無關人員進入。人員搜救：由搶險處置組佩戴防護裝備，搜索并轉移受困人員，優(yōu)先搶救生命。醫(yī)療救治：由疏散安置組與醫(yī)療單位對接，設立臨時救治點，對接觸人員進行健康評估。現場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組在多點布設監(jiān)測點，實時分析污染物種類、濃度及擴散動態(tài)。技術支持：邀請外部專家或調取模擬系統(tǒng)，提供處置方案建議。工程搶險：根據泄漏物特性，采取覆蓋、圍堵、修復等措施。例如，酸泄漏時用吸附棉吸收，燃爆時先控制火源。環(huán)境保護：處置過程避免次生污染，廢棄物統(tǒng)一收集處理。人員防護：所有現場人員必須佩戴符合等級要求的防護裝備，包括但不限于防毒面具、防護服、手套，并定期更換。3應急支援當內部資源不足以控制事態(tài)時，由指揮部辦公室通過預設渠道向應急管理部門或鄰近單位發(fā)出支援請求。請求需說明事故簡況、所需援助類型（如專業(yè)隊伍、特種裝備）、現場聯系方式。聯動程序：接受支援方明確抵達地點、交接方式及指揮協(xié)調機制。通常由原指揮部負責協(xié)調，必要時成立聯合指揮中心。外部力量到達后，由總指揮協(xié)調指揮關系，可指定副總指揮負責對接，確保指令統(tǒng)一。外部力量按職責分工行動，原現場人員提供支持。4響應終止響應終止由指揮部根據以下條件綜合判斷：事故現場得到完全控制，污染物不再擴散，環(huán)境監(jiān)測數據持續(xù)達標72小時，無次生風險。終止要求：由總指揮宣布終止響應，指揮部辦公室整理應急過程資料，包括處置方案、資源消耗、環(huán)境恢復情況等，形成報告。同時，逐步撤銷現場指揮部及臨時設施，恢復正常生產秩序。責任人：總指揮對終止決策負責，指揮部辦公室對后續(xù)資料匯總及報告負責。七、后期處置1污染物處理事故現場清理需在環(huán)境監(jiān)測組確認無即時危險后展開。對泄漏的污染物，根據其化學物理特性選擇合適方法處置：固態(tài)污染物（如化學品粉末、吸附棉），收集至專用密閉容器，交由有資質的單位進行無害化處理或資源化利用。液態(tài)污染物，先含后疏，即先收集泄漏物，再對受污染土壤、水體進行淋洗、中和或修復。例如，油品泄漏采用吸附法，酸堿泄漏使用中和劑。處置過程需持續(xù)監(jiān)測，防止污染轉移或二次污染。所有廢棄物按法規(guī)要求處置，并保留處理記錄備查。2生產秩序恢復污染物處理完畢且環(huán)境驗收合格后，啟動生產秩序恢復程序：先核心后外圍，先恢復不涉及污染區(qū)域的生產線，再逐步恢復受影響區(qū)域。加強設備檢維修，對受污染設備進行專項保養(yǎng)或更換。重啟生產后，強化過程環(huán)境監(jiān)測，確保達標排放。組織員工進行事故復盤，完善操作規(guī)程，防止類似事件再次發(fā)生。3人員安置對受事件影響的人員，特別是暴露于污染環(huán)境或參與應急處置的人員，提供必要的健康檢查與心理疏導。對于因事件導致生活困難的員工，由人力資源部協(xié)調后勤保障部提供臨時補助或搬遷安置。與受影響社區(qū)建立溝通機制，妥善處理居民訴求，必要時提供環(huán)境修復進展信息，爭取理解與支持。八、應急保障1通信與信息保障確保應急期間信息傳遞暢通是關鍵。相關單位及人員通信聯系方式和方法如下：建立應急通訊錄，包含指揮部成員、各小組負責人、外部重要聯系人（政府部門、救援隊伍、合作單位），存放在指揮部辦公室及各關鍵崗位。主要通信方式：啟用專用應急熱線[應急熱線號碼]，建立應急微信群，配備對講機作為現場備用通信工具。對于可能涉及外部協(xié)調的情況，準備衛(wèi)星電話作為最后保障手段。備用方案：當主通信線路中斷時，由通訊聯絡組迅速切換至備用方式，并通知所有人員保持通訊暢通。必要時，組織現場人員采用手搖報警器等方式傳遞信號。保障責任人：綜合辦公室負責通訊設備維護及通訊錄更新，通訊聯絡組負責應急期間信息傳遞，確保責任到人。2應急隊伍保障應急人力資源是處置能力的核心：專家?guī)欤航M建涵蓋環(huán)保、化學、醫(yī)療、安全等領域的內部專家?guī)?，并鏈接外部知名專家資源，隨時提供技術咨詢。專兼職應急救援隊伍：安全環(huán)保部管理一支30人的專兼職隊伍，定期培訓考核，負責初期處置。各生產車間根據風險等級配備兼職隊員。協(xié)議應急救援隊伍：與消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)機構簽訂合作協(xié)議，明確響應條件、費用結算及對接流程。例如，與市?；肪仍行募s定，泄漏量超過一定閾值時自動啟動協(xié)議救援。3物資裝備保障應急物資和裝備按以下要求管理：類型與數量：儲備吸附棉、中和劑、防護服、呼吸器、檢測儀器（氣體、水質）、圍堵材料、照明設備等，具體清單見附件（此處僅描述方法，實際應用需附清單）。性能存放：確保所有裝備在有效期內，根據特性分類存放于專用庫房，通風、防潮、防凍。檢測儀器定期校準，確保數據準確。運輸使用：現場使用由搶險組憑單領取，注意交接手續(xù)；緊急調配通過后勤保障部協(xié)調。明確各類裝備使用條件和維護要求，特別是特種裝備需持證操作。更新補充：每年檢查庫存，按消耗量及折舊率補充，確保關鍵時刻可用。建立臺賬，記錄物資出入庫、維護校準信息。管理責任人：安全環(huán)保部負責總臺賬建立與動態(tài)更新，各使用部門負責本區(qū)域設備維護，后勤保障部負責實物管理與調配。所有責任人聯系方式須在應急通訊錄中明確。九、其他保障為確保應急工作順利開展，除前述保障外，還需落實以下措施：1能源保障確保應急期間電力、燃油等能源供應穩(wěn)定。關鍵場所配備應急發(fā)電機組，并儲備適量燃料；對自有車輛進行加滿油料，必要時協(xié)調外部運力支持。2經費保障設立應急專項資金，納入年度預算，確保應急處置、環(huán)境修復、賠償等費用及時到位。財務部根據指揮部指令快速審批支付。3交通運輸保障儲備應急車輛，如通訊車、指揮車、物資運輸車，并保持良好狀態(tài)。明確廠區(qū)內外應急通道，確保暢通無阻。必要時協(xié)調地方政府交通部門提供支援。4治安保障應急期間，由安保部門負責廠區(qū)及周邊區(qū)域警戒，禁止無關人員進入。配合公安機關維護秩序，如需疏散周邊社區(qū)，負責人員引導與解釋工作。5技術保障技術保障組負責提供應急處置方案建議，利用模擬系統(tǒng)或專家知識輔助決策。確保應急信息系統(tǒng)、監(jiān)測設備等技術手段運行正常。6醫(yī)療保障與就近醫(yī)院建立綠色通道，明確傷員轉運流程。儲備常用藥品及急救設備，必要時邀請醫(yī)療專家到場指導。7后勤保障后勤保障部負責應急期間人員餐飲、住宿、服裝等供應，確保人員狀態(tài)良好。設立臨時休息點，提供心理疏導服務。十、應急預案培訓1培訓內容培訓內容涵蓋應急預案相關知識與技能，包括：應急預案