一、學(xué)習(xí)目標(biāo)（一）知識(shí)維度系統(tǒng)理解新時(shí)代經(jīng)濟(jì)改革的核心議題、政策框架與實(shí)踐路徑，把握要素市場化配置、國企改革、財(cái)稅金融優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合、高水平開放等領(lǐng)域的改革邏輯與政策工具。（二）能力維度能夠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析改革中的現(xiàn)實(shí)矛盾（如效率與公平、創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)、傳統(tǒng)與轉(zhuǎn)型），結(jié)合案例提出針對性的政策建議或解決方案。（三）素養(yǎng)維度培養(yǎng)關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局觀，理解改革的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，提升辯證思維、創(chuàng)新意識(shí)與“問題—對策”的實(shí)踐能力。二、核心知識(shí)梳理（一）要素市場化配置改革核心邏輯：打破要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，讓市場在資源配置中起決定性作用。土地要素：農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。勞動(dòng)力要素：戶籍制度改革深化，破除就業(yè)歧視，完善技能培訓(xùn)與人才引進(jìn)機(jī)制（如“技能中國行動(dòng)”）。資本要素：資本市場注冊制改革（科創(chuàng)板、北交所），發(fā)展直接融資，優(yōu)化金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)配置。技術(shù)要素：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制完善（如職務(wù)科技成果賦權(quán)改革），促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。數(shù)據(jù)要素：數(shù)據(jù)確權(quán)、交易流通、安全治理體系構(gòu)建，培育數(shù)據(jù)要素市場（以上海數(shù)據(jù)交易所為實(shí)踐樣本）。（二）國有企業(yè)改革深化改革方向：聚焦“增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力”，推動(dòng)國企戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合。分類改革：商業(yè)類國企突出市場化經(jīng)營，公益類國企強(qiáng)化公共服務(wù)保障能力?；旄纳罨涸诔浞指偁庮I(lǐng)域引入戰(zhàn)略投資者，完善公司治理（如中國聯(lián)通混改后的治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化）?？萍紕?chuàng)新：國企牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)（如“揭榜掛帥”機(jī)制應(yīng)用）。（三）財(cái)稅與金融體制改革1.財(cái)稅改革稅制優(yōu)化：推進(jìn)增值稅留抵退稅常態(tài)化，完善消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)，試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革（參考重慶、上海試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)）。財(cái)政事權(quán)劃分：明確中央與地方在民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的權(quán)責(zé)，健全轉(zhuǎn)移支付制度。2.金融改革利率與匯率市場化：LPR（貸款市場報(bào)價(jià)利率）改革深化，增強(qiáng)匯率彈性，防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管：統(tǒng)籌“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”，強(qiáng)化金融控股公司監(jiān)管，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)（如資管新規(guī)實(shí)施后的行業(yè)規(guī)范）。（四）城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興改革路徑：以縣域?yàn)檩d體推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。土地制度創(chuàng)新：農(nóng)村土地征收制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益；集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地“同等入市、同權(quán)同價(jià)”。產(chǎn)業(yè)融合：發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商），推動(dòng)城市資本、技術(shù)下鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村資源對接。（五）高水平對外開放開放重點(diǎn)：制度型開放（規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)對接國際），建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級版（如海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策）。外貿(mào)轉(zhuǎn)型：培育跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)外貿(mào)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”。外資利用：擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放（如金融、醫(yī)療領(lǐng)域），優(yōu)化外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。三、重點(diǎn)難點(diǎn)問題分析（一）共同富裕目標(biāo)下的效率與公平平衡內(nèi)涵解析：共同富裕不是“均貧富”，而是在高質(zhì)量發(fā)展中擴(kuò)大中等收入群體，分階段促進(jìn)共同富裕（如浙江共同富裕示范區(qū)的“擴(kuò)中提低”行動(dòng)）。矛盾焦點(diǎn)：初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬占比偏低，再分配調(diào)節(jié)力度需加強(qiáng)，三次分配（慈善事業(yè)）的激勵(lì)機(jī)制待完善。解決路徑：提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)報(bào)酬同步增長，完善個(gè)稅、社保等再分配工具，鼓勵(lì)企業(yè)與社會(huì)力量參與慈善（如“先富帶后富”的企業(yè)幫扶案例）。（二）雙循環(huán)格局下的產(chǎn)業(yè)升級與自主可控現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”（如芯片、工業(yè)軟件），傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低端鎖定，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不足。突破方向：以“新質(zhì)生產(chǎn)力”為引領(lǐng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合（如廣東“燈塔工廠”的智能化改造）；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新（如長三角集成電路產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)）。（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合困境痛點(diǎn)表現(xiàn)：傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高、人才缺、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)大（如中小制造企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”）。破局策略：政府搭建公共服務(wù)平臺(tái)（如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)），提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型工具包；企業(yè)探索“輕量化”轉(zhuǎn)型路徑（如“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)中的中小企業(yè)實(shí)踐）。四、案例探究：從實(shí)踐看改革邏輯（一）浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)改革舉措：“擴(kuò)中”行動(dòng)（技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民等群體收入提升計(jì)劃），“提低”工程（低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消薄），公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享（如“浙里辦”政務(wù)服務(wù)數(shù)字化）。啟示：共同富裕需要制度創(chuàng)新（如“共富工坊”促進(jìn)就業(yè)增收）與市場活力結(jié)合，避免“福利依賴”。（二）廣東制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐路徑：“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)（華為、格力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字化），“數(shù)字政府”賦能（“粵商通”平臺(tái)整合企業(yè)服務(wù)），“數(shù)字金融”支持（供應(yīng)鏈金融解決轉(zhuǎn)型資金難題）。經(jīng)驗(yàn)：產(chǎn)業(yè)升級需技術(shù)、制度、金融多維度協(xié)同，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。（三）海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策落地政策設(shè)計(jì)：分階段實(shí)施“零關(guān)稅”清單管理，對生產(chǎn)設(shè)備、原輔料、交通工具等實(shí)行進(jìn)口免稅，配套“二線管住、一線放開”的監(jiān)管模式。成效與挑戰(zhàn)：推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，但“零關(guān)稅”商品的監(jiān)管（如防止走私、違規(guī)倒賣）仍需完善。五、拓展思考與實(shí)踐任務(wù)1.本地改革調(diào)研：選取家鄉(xiāng)或所在城市的一項(xiàng)改革政策（如營商環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級），分析其實(shí)施背景、具體措施及社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，撰寫1500字調(diào)研報(bào)告。2.政策建議撰寫：針對“如何破解中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題”，結(jié)合所學(xué)知識(shí)與案例經(jīng)驗(yàn)，提出3-5條具體建議（可參考政策工具：財(cái)政補(bǔ)貼、公共服務(wù)、金融支持、人才培訓(xùn)等）。3.辯論議題：“經(jīng)濟(jì)改革中，政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)哪個(gè)更重要？”從理論與實(shí)踐層面收集論據(jù)，準(zhǔn)備辯論提綱。六、鞏固練習(xí)（一）選擇題（每題1分）1.下列屬于要素市場化配置改革范疇的是（）A.提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)B.完善上市公司退市制度C.農(nóng)村集體土地入市D.擴(kuò)大出口退稅范圍2.國企改革“增強(qiáng)核心功能”的核心是（）A.擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模B.提升科技創(chuàng)新能力C.增加員工福利D.拓展海外市場（二）材料分析題（10分）材料：某省推出“數(shù)字貸”政策，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)給予最高500萬元、利率下浮30%的貸款支持，并配套數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，提供免費(fèi)診斷與方案設(shè)計(jì)。問題：結(jié)合材料，分析該政策如何助力經(jīng)濟(jì)改革，并說明可能存在的實(shí)施難點(diǎn)及解決建議。（三）論述題（15分）結(jié)合“