１０.１任務(wù)導(dǎo)讀１０.１.１任務(wù)描述××學(xué)院教學(xué)樓工程投標(biāo)已經(jīng)截止,即將開標(biāo),請辦理開標(biāo)有關(guān)事宜.１０.１.２任務(wù)目標(biāo)(１)能夠組織開標(biāo)活動;(２)能夠參與開標(biāo)活動.返回１０.２理論基礎(chǔ)開標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動的一項重要程序,招標(biāo)人在投標(biāo)截止時間的同一時間,根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)地點組織公開開標(biāo),公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件中約定的其他唱標(biāo)內(nèi)容,使招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人了解各個投標(biāo)的關(guān)鍵信息,并且將相關(guān)情況記錄在案.１０.２.１開標(biāo)時間和地點１０.２.１.１開標(biāo)時間招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)一致,應(yīng)當(dāng)具體確定到某年某月某日的幾點幾分,并在招標(biāo)文件中表明.下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)必須按照招標(biāo)文件中的規(guī)定,按時開標(biāo),不得擅自提前或者拖后開標(biāo),更不能不開標(biāo)就進(jìn)行評標(biāo),開標(biāo)現(xiàn)場時間應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)中心服務(wù)大廳的電子時鐘顯示的時間為標(biāo)準(zhǔn)時間.１０.２.１.２開標(biāo)地點開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明,開標(biāo)地點可以是招標(biāo)人的辦公室,也可以是工程交易中心的開標(biāo)室,或者其他指定地點.１０.２.１.３開標(biāo)時間和地點的修改如果招標(biāo)人需要修改開標(biāo)時間和地點,應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件的接收人;同時,上報工程所在地的縣以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案.上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)１０.２.２開標(biāo)參與人開標(biāo)工作由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人參加.對于開標(biāo)參與人,應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題:(１)主持人:開標(biāo)工作既可以由招標(biāo)人主持,也可以由招標(biāo)代理機構(gòu)主持,實際招投標(biāo)工作中,開標(biāo)都是由招標(biāo)代理機構(gòu)主持完成的.(２)投標(biāo)人:投標(biāo)人可以自主決定是否參加開標(biāo)會議,對于招標(biāo)人來說,邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)是法定的義務(wù).(３)其他可以參加開標(biāo)的人員:根據(jù)項目的不同情況,招標(biāo)人可以邀請除投標(biāo)人以外的其他方面人員參加開標(biāo).根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?的規(guī)定,招標(biāo)人可以委托公證機構(gòu)對開標(biāo)情況進(jìn)行公證.上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)１０.２.３開標(biāo)的準(zhǔn)備工作１.投標(biāo)文件的接收(１)投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前直接送達(dá)指定地點,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前當(dāng)場簽收,招標(biāo)人不得在指定地點以外的其他地點接收投標(biāo)書.(２)招標(biāo)人在接收投標(biāo)書時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查投標(biāo)書的密封及標(biāo)注情況,對密封不符合招標(biāo)文件要求或標(biāo)注不明確(可能影響正常開標(biāo))的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以拒絕.對于遞交的密封完整、標(biāo)注明確的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)出具收條,收條上應(yīng)當(dāng)寫明標(biāo)書接收時間及標(biāo)書份數(shù),送標(biāo)人和收標(biāo)人應(yīng)當(dāng)共同簽名.上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)(３)當(dāng)投標(biāo)文件的密封不符合招標(biāo)文件要求時,招標(biāo)人不予受理,在投標(biāo)截止時間前,應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人在投標(biāo)文件接收場地之外自行更正修補.(４)投標(biāo)書接收后,由招標(biāo)人負(fù)責(zé)保管.投標(biāo)截止時間以后,招標(biāo)人不得接受任何投標(biāo)書及補充信函.(５)至投標(biāo)截止時間提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于３家的,不得開標(biāo),投標(biāo)人應(yīng)將接收的投標(biāo)文件原封退回投標(biāo)人,并依法重新組織招標(biāo).２.開標(biāo)現(xiàn)場上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證受理的投標(biāo)文件不丟失、不損壞、不泄密,并組織工作人員將投標(biāo)截止時間前受理的投標(biāo)文件及可能的撤銷函運送到開標(biāo)地點.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)精細(xì)全面地準(zhǔn)備好開標(biāo)必備的現(xiàn)場條件,包括提前布置好開標(biāo)會議室,準(zhǔn)備好開標(biāo)需要的設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)等.３.開標(biāo)資料投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好開標(biāo)資料,包括開標(biāo)記錄、標(biāo)底文件、投標(biāo)文件接收登記表和簽收證明等.招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備相關(guān)國家法律法規(guī)、招標(biāo)文件及其澄清與修改內(nèi)容,以備必要時使用.４.工作人員上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)招標(biāo)人參與開標(biāo)會議的有關(guān)工作人員(包括主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人以及其他輔助人員)應(yīng)當(dāng)按時到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場.１０.２.４開標(biāo)程序(１)招標(biāo)人簽收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件.在開標(biāo)當(dāng)日且在開標(biāo)地點遞交的投標(biāo)文件的簽收應(yīng)當(dāng)填寫投標(biāo)文件報送簽收一覽表,招標(biāo)人專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件.提前遞交的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù),由招標(biāo)人攜帶至開標(biāo)現(xiàn)場.(２)投標(biāo)人出席開標(biāo)會的代表簽到.投標(biāo)人授權(quán)出席開標(biāo)會的代表本人填寫開標(biāo)會簽到表,招標(biāo)人專人負(fù)責(zé)核對簽到人身份,應(yīng)當(dāng)與簽到的內(nèi)容一致.上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)(３)主持人宣布投標(biāo)截止和開標(biāo)開始,并宣布之后送達(dá)的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件,要求投標(biāo)人現(xiàn)場遞交投標(biāo)保證金,同時,介紹出席開標(biāo)儀式的人員、宣布開標(biāo)人員、唱標(biāo)人員、記錄人員和監(jiān)督人員.主持人一般為招標(biāo)人代表,也可以是招標(biāo)人指定的招標(biāo)代理機構(gòu)的代表.開標(biāo)人一般為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員,唱標(biāo)人可以是投標(biāo)人的代表或者招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員,記錄人由招標(biāo)人指派,有些建筑市場的工作人員同時記錄唱標(biāo)內(nèi)容,招標(biāo)辦監(jiān)管人員或招標(biāo)辦授權(quán)的有形建筑市場工作人員進(jìn)行監(jiān)督.記錄人按照開標(biāo)會記錄的要求開始記錄.上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)(４)開標(biāo)會主持人介紹主要與會人員.主要與會人員包括到會的招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機構(gòu)代表、各投標(biāo)人代表、公證機構(gòu)公證人員、見證人員及監(jiān)督人員等.(５)主持人宣布開標(biāo)會程序、開標(biāo)會紀(jì)律和當(dāng)場廢標(biāo)的條件.投標(biāo)文件有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)場宣布為廢標(biāo):１)逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點的;２)未按招標(biāo)文件要求密封的.(６)進(jìn)行資格審查(資格前審)、核對投標(biāo)人授權(quán)代表的身份證件、授權(quán)委托書及出席開標(biāo)會人數(shù).上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)招標(biāo)人代表出示法定代表人委托書和有效身份證件,同時招標(biāo)人代表當(dāng)眾核查投標(biāo)人的授權(quán)代表的授權(quán)委托書和有效身份證件,確認(rèn)授權(quán)代表的有效性,并留存授權(quán)委托書和身份證件的復(fù)印件.法定代表人出席開標(biāo)會的要出示其有效證件.主持人還應(yīng)當(dāng)核查各投標(biāo)人出席開標(biāo)會代表的人數(shù),無關(guān)人員應(yīng)當(dāng)退場.(７)招標(biāo)主持人講話.開標(biāo)主持人介紹招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及在投標(biāo)截止時間前送達(dá)標(biāo)書的投標(biāo)人名稱;闡明按公開、公平、公正和誠實信用的原則及規(guī)定的程序擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位;公布招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的姓名及聯(lián)系方式;公布此次開標(biāo)的投訴受理單位.上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)(８)主持人介紹招標(biāo)文件、補充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況,投標(biāo)人確認(rèn).主要介紹招標(biāo)文件組成部分、發(fā)標(biāo)時間、答疑時間、補充文件或答疑文件組成,發(fā)放和簽收情況.可以同時強調(diào)主要條款和招標(biāo)文件中的實質(zhì)性要求.(９)主持人宣布投標(biāo)文件截止和實際送達(dá)時間,介紹項目的大致情況以及投標(biāo)人數(shù)量.宣布招標(biāo)文件規(guī)定的遞交投標(biāo)文件的截止時間和各投標(biāo)單位實際送達(dá)時間.在截標(biāo)時間后送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)場廢標(biāo).(１０)招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表共同(或公證機關(guān))檢查各投標(biāo)書密封情況.密封不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)場廢標(biāo),不得進(jìn)入評標(biāo).上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)密封不符合招標(biāo)文件要求的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知招標(biāo)辦監(jiān)管人員到場見證.密封情況由投標(biāo)人代表檢查,密封不符合招標(biāo)文件要求的應(yīng)按無效投標(biāo)處理.(１１)由招標(biāo)人當(dāng)眾核驗投標(biāo)人投標(biāo)保證金已支付到招標(biāo)人賬戶的憑證.投標(biāo)人因故無法提供有效的憑證時,招標(biāo)人可以通過招標(biāo)文件指定賬戶核實投標(biāo)保證金到賬情況,如當(dāng)場無法核實,投標(biāo)書無效.(１２)主持人宣布開標(biāo)和唱標(biāo)次序.一般按照投標(biāo)書送達(dá)時間逆順序開標(biāo)、唱標(biāo).(１３)唱標(biāo)人依唱標(biāo)順序依次開標(biāo)并唱標(biāo).上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)開標(biāo)由指定的開標(biāo)人在監(jiān)督人員及與會代表的監(jiān)督下當(dāng)眾拆封,拆封后應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)文件組成情況并記入開標(biāo)會記錄,開標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)書和投標(biāo)書附件以及招標(biāo)文件中可能規(guī)定需要唱標(biāo)的其他文件交唱標(biāo)人進(jìn)行唱標(biāo).唱標(biāo)內(nèi)容一般包括投標(biāo)報價、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量獎項等方面的承諾、替代方案報價、投標(biāo)保證金、主要人員等,在遞交投標(biāo)文件截止時間前收到的投標(biāo)人對投標(biāo)文件的補充、修改同時宣布,在遞交投標(biāo)文件截止時間前收到投標(biāo)人撤回其投標(biāo)的書面通知的投標(biāo)文件不再唱標(biāo),但須在開標(biāo)會上說明.(１４)開標(biāo)會記錄簽字確認(rèn).上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)開標(biāo)會記錄應(yīng)當(dāng)如實記錄開標(biāo)過程中的重要事項,包括開標(biāo)時間、開標(biāo)地點、出席開標(biāo)會的各單位及人員、唱標(biāo)記錄、開標(biāo)會程序、開標(biāo)過程中出現(xiàn)的需要評標(biāo)委員會評審的情況,有公證機構(gòu)出席公證的還應(yīng)記錄公證結(jié)果,投標(biāo)人的授權(quán)代表應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會記錄上簽字確認(rèn),對記錄內(nèi)容有異議的可以注明,但必須對沒有異議的部分簽字確認(rèn).(１５)公布標(biāo)底.招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底必須公布.由唱標(biāo)人公布標(biāo)底.(１６)由招標(biāo)人代表拆封有效投標(biāo)單位的暗標(biāo)部分投標(biāo)書,隨機編號后送評標(biāo)委員會評審.招標(biāo)人在拆封暗標(biāo)部分投標(biāo)書時,拆封人員和編號人員間應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)傳遞已拆封的標(biāo)書;編號人員的編號過程應(yīng)當(dāng)避免投標(biāo)人員及其他人員近距離直視.上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)開標(biāo)過程中,出現(xiàn)招標(biāo)文件和本規(guī)定未涉及的意外情況時,招標(biāo)人可以要求評標(biāo)委員會決定處理辦法,如評標(biāo)委員會認(rèn)為無法進(jìn)行公正處理時,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停開標(biāo).(１７)評標(biāo)結(jié)束后,招標(biāo)人宣布評標(biāo)結(jié)果,開標(biāo)會議結(jié)束.投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人必須全程參加開標(biāo)會議,開標(biāo)會議休會期間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人處留下聯(lián)系電話并保證在接到招標(biāo)人通知后能在半小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,否則投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)由此引起的對自己不利的后果.１０.２.５關(guān)于禁止串標(biāo)的法律規(guī)定?中華人民共和國建筑法??招標(biāo)投標(biāo)法??評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定??工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?都有禁止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定.上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)其中,?招標(biāo)投標(biāo)法?第３２條指出:“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價,不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭,損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益.投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益.禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo).”第３３條指出:“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo),也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo).”?工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?規(guī)定下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo):上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)(１)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件,并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人,或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件,更改報價;(２)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;(３)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定,投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價,中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償;(４)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;(５)其他串通投標(biāo)行為.在評標(biāo)過程中,被評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的,該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)做廢標(biāo)處理.上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)１０.２.６廢標(biāo)的法律規(guī)定投標(biāo)文件有下述情形之一的,屬重大投標(biāo)偏差,或被認(rèn)為沒有對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng),根據(jù)２００１年７月５日國家七部委聯(lián)合頒布的?評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?,做廢標(biāo)處理:(１)關(guān)于投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價等的規(guī)定.?評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?第２１條規(guī)定:在評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底,使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的,應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料.上一頁下一頁返回１０.２理論基礎(chǔ)投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的,由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo),其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)做廢標(biāo)處理.(２)投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定