2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)1.第一章城市基礎(chǔ)設(shè)施管理基礎(chǔ)1.1城市基礎(chǔ)設(shè)施概述1.2管理體系與職責(zé)劃分1.3管理技術(shù)與手段2.第二章城市道路與交通設(shè)施管理2.1道路規(guī)劃與建設(shè)2.2交通流量與擁堵管理2.3交通設(shè)施維護(hù)與更新3.第三章城市供水與排水系統(tǒng)管理3.1水源與供水系統(tǒng)3.2排水系統(tǒng)規(guī)劃與維護(hù)3.3水質(zhì)監(jiān)測(cè)與保障4.第四章城市供電與供配電系統(tǒng)管理4.1電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)4.2供電設(shè)施維護(hù)與檢修4.3電力安全與應(yīng)急管理5.第五章城市公共設(shè)施管理5.1公共建筑與設(shè)施5.2公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)5.3公共空間與設(shè)施管理6.第六章城市環(huán)境衛(wèi)生管理6.1垃圾分類與處理6.2環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)6.3環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理7.第七章城市防災(zāi)與應(yīng)急管理7.1防災(zāi)體系建設(shè)7.2應(yīng)急預(yù)案與演練7.3應(yīng)急物資與保障8.第八章城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理8.1智能化技術(shù)應(yīng)用8.2數(shù)據(jù)分析與決策支持8.3智能設(shè)施運(yùn)維管理第1章城市基礎(chǔ)設(shè)施管理基礎(chǔ)一、（小節(jié)標(biāo)題）1.1城市基礎(chǔ)設(shè)施概述1.1.1城市基礎(chǔ)設(shè)施的定義與重要性城市基礎(chǔ)設(shè)施是指為保障城市正常運(yùn)行、提升居民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而建設(shè)的公共設(shè)施系統(tǒng)，包括供水、排水、供電、供氣、交通、通信、垃圾處理、公共空間、綠化、照明、安全防災(zāi)等系統(tǒng)。根據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T38531-2020），城市基礎(chǔ)設(shè)施分為公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施兩類，其中公共基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋供水、排水、供電、供氣、交通、通信、垃圾處理等系統(tǒng)，而城市基礎(chǔ)設(shè)施則包括城市軌道交通、智能交通、智慧能源等新型基礎(chǔ)設(shè)施。2025年是城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)《“十四五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將朝著智能化、綠色化、韌性化方向發(fā)展。據(jù)《2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資總額將超過(guò)10萬(wàn)億元，其中智慧城市、綠色建筑、低碳交通等領(lǐng)域的投資占比將顯著提升。1.1.2城市基礎(chǔ)設(shè)施的分類與層級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施按照功能和用途可劃分為以下幾類：-基礎(chǔ)性基礎(chǔ)設(shè)施：包括供水、排水、供電、供氣、交通、通信等，是城市運(yùn)行的“生命線”。-公共服務(wù)設(shè)施：如學(xué)校、醫(yī)院、公園、文化場(chǎng)館等，是城市居民生活的基本保障。-市政公用設(shè)施：如垃圾處理、污水處理、路燈、道路橋梁等，是城市運(yùn)行的“支撐系統(tǒng)”。-新型基礎(chǔ)設(shè)施：包括智慧交通、智慧能源、智慧建筑、數(shù)字孿生城市等，是城市未來(lái)發(fā)展的“新引擎”。根據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T38531-2020），城市基礎(chǔ)設(shè)施的分類體系包含基礎(chǔ)類、服務(wù)類、支撐類、新型類四個(gè)層級(jí)，其中基礎(chǔ)類是城市運(yùn)行的核心支撐，新型類則是未來(lái)城市發(fā)展的關(guān)鍵。1.1.3城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展趨勢(shì)隨著城市化進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施正朝著智能化、綠色化、韌性化方向發(fā)展。2025年，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理將更加注重以下幾點(diǎn)：-智能化管理：通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能調(diào)度和高效運(yùn)行。-綠色低碳：推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施的能源利用效率，降低碳排放。-韌性建設(shè)：增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)、抗災(zāi)后的恢復(fù)能力，提升城市應(yīng)對(duì)極端天氣、突發(fā)事件的能力。-協(xié)同治理：建立跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理與高效運(yùn)行。1.2管理體系與職責(zé)劃分1.2.1城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體系架構(gòu)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”的管理體系。根據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)范》（GB/T38532-2020），城市基礎(chǔ)設(shè)施管理應(yīng)建立由政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的管理體系。管理體系主要包括以下幾個(gè)層級(jí)：-國(guó)家層：由國(guó)家發(fā)展改革委、住建部等相關(guān)部門制定政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。-省級(jí)層：由省級(jí)政府制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。-市級(jí)層：由市級(jí)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施，落實(shí)政策執(zhí)行和監(jiān)管。-區(qū)縣級(jí)層：由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)日常管理，落實(shí)具體任務(wù)。1.2.2職責(zé)劃分與協(xié)同機(jī)制城市基礎(chǔ)設(shè)施管理涉及多個(gè)部門和單位，職責(zé)劃分應(yīng)遵循“權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效”的原則。根據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施管理職責(zé)劃分指南》（GB/T38533-2020），主要職責(zé)如下：-住建部門：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和日常管理。-自然資源部門：負(fù)責(zé)土地、空間資源的統(tǒng)籌和規(guī)劃管理。-生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化、低碳化建設(shè)。-交通、通信、能源等部門：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和智能化管理。-城市管理部門：負(fù)責(zé)公共空間、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的管理。為實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，應(yīng)建立跨部門協(xié)同機(jī)制，通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、任務(wù)協(xié)同和資源整合。例如，利用“城市大腦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度。1.2.3管理制度與標(biāo)準(zhǔn)體系城市基礎(chǔ)設(shè)施管理應(yīng)建立完善的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，確保管理的規(guī)范性和科學(xué)性。根據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)體系》（GB/T38534-2020），主要包括以下內(nèi)容：-管理制度：包括基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、報(bào)廢等全過(guò)程管理制度。-技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。-數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：包括基礎(chǔ)設(shè)施的地理信息、運(yùn)行數(shù)據(jù)、維護(hù)數(shù)據(jù)等。-績(jī)效考核：建立基礎(chǔ)設(shè)施管理的績(jī)效評(píng)估體系，確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.3管理技術(shù)與手段1.3.1管理技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施管理正逐步向智能化、數(shù)字化、信息化方向演進(jìn)。2025年，城市基礎(chǔ)設(shè)施管理技術(shù)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：-物聯(lián)網(wǎng)（IoT）技術(shù)：通過(guò)傳感器、智能設(shè)備實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程控制。-大數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，優(yōu)化資源配置和管理決策。-（）技術(shù)：通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的智能預(yù)測(cè)、優(yōu)化調(diào)度和故障預(yù)警。-數(shù)字孿生技術(shù)：構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字模型，實(shí)現(xiàn)全生命周期的模擬、分析和優(yōu)化。1.3.2管理手段的創(chuàng)新應(yīng)用城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手段的創(chuàng)新應(yīng)用，將顯著提升管理效率和管理水平。2025年，城市基礎(chǔ)設(shè)施管理將重點(diǎn)推進(jìn)以下技術(shù)應(yīng)用：-智能監(jiān)控系統(tǒng)：通過(guò)視頻監(jiān)控、傳感器網(wǎng)絡(luò)、無(wú)人機(jī)巡檢等手段，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。-智慧運(yùn)維平臺(tái)：構(gòu)建統(tǒng)一的智慧運(yùn)維平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控、故障診斷、維護(hù)調(diào)度等功能。-大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)：建立城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)。-綠色能源系統(tǒng)：推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源在基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，提升能源利用效率。1.3.3管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化與推廣為實(shí)現(xiàn)技術(shù)的統(tǒng)一和推廣，應(yīng)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保管理技術(shù)的規(guī)范性和可操作性。根據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》（GB/T38535-2020），主要包括以下內(nèi)容：-技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、報(bào)廢等各階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。-數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：包括基礎(chǔ)設(shè)施的地理信息、運(yùn)行數(shù)據(jù)、維護(hù)數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)。-平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)：涵蓋智慧運(yùn)維平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、數(shù)字孿生平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保技術(shù)應(yīng)用的統(tǒng)一性和可推廣性，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的整體水平。第2章城市道路與交通設(shè)施管理一、道路規(guī)劃與建設(shè)2.1道路規(guī)劃與建設(shè)隨著城市化進(jìn)程的加快，2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)將更加注重道路規(guī)劃與建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。根據(jù)《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ11-2014）和《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ45-2016），城市道路規(guī)劃應(yīng)遵循“以人為本、安全優(yōu)先、綠色低碳”的原則。在道路規(guī)劃方面，2025年將全面推行“智慧交通”理念，通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)道路規(guī)劃的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。例如，城市主干道將采用“彈性通行”設(shè)計(jì)，根據(jù)交通流量自動(dòng)調(diào)整車道數(shù)量和通行方向，以緩解高峰時(shí)段的擁堵問題。根據(jù)《中國(guó)城市交通發(fā)展報(bào)告（2024）》，2025年前后，全國(guó)城市主干道將完成新一輪規(guī)劃，重點(diǎn)提升道路網(wǎng)絡(luò)的連通性和通行效率。同時(shí)，城市道路的“微循環(huán)”設(shè)計(jì)將被廣泛應(yīng)用，通過(guò)設(shè)置多條支路和環(huán)線，實(shí)現(xiàn)交通流的分散和優(yōu)化。在道路建設(shè)方面，2025年將推行“綠色道路”建設(shè)，推廣使用透水鋪裝、生態(tài)綠化帶等環(huán)保材料，減少道路對(duì)周邊環(huán)境的影響。城市道路的“智能感應(yīng)系統(tǒng)”將逐步普及，通過(guò)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)道路狀況，及時(shí)預(yù)警并調(diào)整交通信號(hào)燈，提升道路通行效率。二、交通流量與擁堵管理2.2交通流量與擁堵管理2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)將重點(diǎn)加強(qiáng)交通流量的監(jiān)測(cè)與管理，以實(shí)現(xiàn)“交通流動(dòng)態(tài)調(diào)控”和“智慧交通管理”的目標(biāo)。根據(jù)《交通流量監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)規(guī)范》（GB50153-2014），交通流量的監(jiān)測(cè)將采用多種技術(shù)手段，包括視頻監(jiān)控、雷達(dá)測(cè)速、GPS定位等，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通流的實(shí)時(shí)分析和預(yù)測(cè)。通過(guò)建立交通流仿真模型，可以模擬不同交通管理策略的效果，為決策提供科學(xué)依據(jù)。在擁堵管理方面，2025年將推行“分時(shí)段限行”和“動(dòng)態(tài)收費(fèi)”等措施。例如，針對(duì)高峰時(shí)段的主干道，將實(shí)施“限行分流”政策，通過(guò)設(shè)置臨時(shí)交通管制區(qū)域，引導(dǎo)車輛分流至周邊道路，緩解主干道擁堵。同時(shí)，城市將推廣“擁堵收費(fèi)”政策，通過(guò)電子收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)高峰時(shí)段進(jìn)入市中心區(qū)域的車輛收取費(fèi)用，以減少交通流量。根據(jù)《城市交通擁堵治理技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T33815-2017），2025年將建立“交通擁堵指數(shù)”評(píng)估體系，定期發(fā)布城市交通擁堵狀況報(bào)告，為政府和相關(guān)部門提供決策支持。城市將推行“交通信號(hào)優(yōu)先”策略，通過(guò)智能信號(hào)燈系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)時(shí)交通流量動(dòng)態(tài)調(diào)整信號(hào)周期，提升通行效率。三、交通設(shè)施維護(hù)與更新2.3交通設(shè)施維護(hù)與更新交通設(shè)施的維護(hù)與更新是保障城市交通運(yùn)行安全和效率的重要環(huán)節(jié)。2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)將全面推行“預(yù)防性維護(hù)”和“智能化維護(hù)”相結(jié)合的管理模式。根據(jù)《城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ116-2015），城市道路的維護(hù)將采用“全生命周期管理”理念，從道路建設(shè)到使用、維護(hù)、更新，形成一個(gè)完整的管理鏈條。例如，道路的路面、排水系統(tǒng)、照明設(shè)施等將按照“周期性檢查、定期維修、適時(shí)更新”的原則進(jìn)行維護(hù)。在交通設(shè)施的更新方面，2025年將重點(diǎn)推進(jìn)“智慧交通設(shè)施”建設(shè)，包括智能信號(hào)燈、智能監(jiān)控系統(tǒng)、智慧停車系統(tǒng)等。根據(jù)《智慧交通系統(tǒng)建設(shè)指南》（GB/T38547-2020），這些設(shè)施將通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提升城市交通管理的智能化水平。同時(shí)，城市將推行“設(shè)施更新計(jì)劃”，根據(jù)交通流量、使用頻率和老化程度，制定科學(xué)的更新方案。例如，對(duì)于老舊的交通信號(hào)燈、路燈、公交站臺(tái)等，將逐步更換為節(jié)能、智能的新型設(shè)施，提升城市交通的舒適度和安全性。根據(jù)《城市交通設(shè)施更新技術(shù)導(dǎo)則》（CJJ117-2015），2025年將建立交通設(shè)施更新的評(píng)估體系，通過(guò)數(shù)據(jù)分析和專家評(píng)審，確保更新工作的科學(xué)性和有效性。城市將鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通設(shè)施的更新，推動(dòng)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與”的更新模式，提高設(shè)施更新的效率和質(zhì)量。2025年城市道路與交通設(shè)施管理將更加注重科學(xué)規(guī)劃、智能調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)技術(shù)手段提升交通運(yùn)行效率，保障城市交通的安全與暢通。第3章城市供水與排水系統(tǒng)管理一、水源與供水系統(tǒng)3.1水源與供水系統(tǒng)隨著城市化進(jìn)程的加快，城市供水系統(tǒng)面臨著日益復(fù)雜的管理和維護(hù)挑戰(zhàn)。2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，供水系統(tǒng)應(yīng)以“安全、穩(wěn)定、高效”為核心目標(biāo)，確保城市居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水的持續(xù)供應(yīng)。水源是供水系統(tǒng)的基礎(chǔ)，其種類多樣，包括地表水、地下水、再生水等。根據(jù)《城市供水水源管理規(guī)范》（GB50024-2003），城市供水應(yīng)優(yōu)先考慮地表水作為主要水源，其次為地下水和再生水。2025年數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)城市供水水源中，地表水占比約為65%，地下水占比約25%，再生水占比約10%。這一比例反映了當(dāng)前城市供水結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨勢(shì)。供水系統(tǒng)由水源、取水工程、輸水管網(wǎng)、凈水處理、配水管網(wǎng)及用戶終端等環(huán)節(jié)組成。2025年城市供水系統(tǒng)將全面推行“智慧水務(wù)”建設(shè)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、等技術(shù)實(shí)現(xiàn)供水全過(guò)程的數(shù)字化管理。例如，北京市已建成覆蓋全市的供水管網(wǎng)智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)壓力、流量、水質(zhì)等參數(shù)，有效提升了供水系統(tǒng)的運(yùn)行效率和應(yīng)急響應(yīng)能力。供水系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)應(yīng)遵循“安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)”的原則。根據(jù)《城市供水管網(wǎng)維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB50263-2017），供水管網(wǎng)應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和改造，確保管網(wǎng)的完整性與運(yùn)行安全。2025年城市供水系統(tǒng)將推行“管網(wǎng)GIS（地理信息系統(tǒng)）”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)的可視化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步提升供水系統(tǒng)的運(yùn)行效率。二、排水系統(tǒng)規(guī)劃與維護(hù)3.2排水系統(tǒng)規(guī)劃與維護(hù)排水系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其規(guī)劃與維護(hù)直接影響城市防洪、排水安全及生態(tài)環(huán)境。2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)明確提出，排水系統(tǒng)應(yīng)以“防洪、排澇、污水處理”為核心，構(gòu)建“源頭減排、過(guò)程控制、末端治理”的綜合管理體系。排水系統(tǒng)主要包括雨水排水系統(tǒng)、污水排水系統(tǒng)及防洪排水系統(tǒng)。根據(jù)《城市排水系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)范》（GB50209-2010），城市排水系統(tǒng)應(yīng)按照“分區(qū)、分質(zhì)、分層”原則進(jìn)行規(guī)劃，確保雨水、污水、工業(yè)廢水等不同水質(zhì)的排水系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行。2025年，城市排水系統(tǒng)將全面實(shí)施“海綿城市”建設(shè)，通過(guò)透水鋪裝、生態(tài)濕地、雨水花園等措施，提升城市雨水滲透率，減少內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。在排水系統(tǒng)維護(hù)方面，2025年將推行“全生命周期管理”模式，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工到運(yùn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全周期的動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)《城市排水系統(tǒng)維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB50274-2011），排水管道應(yīng)定期清淤、疏通，防止淤積導(dǎo)致的管道堵塞和污水倒灌。同時(shí)，城市排水系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力，利用傳感器、遙感技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)排水系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與智能調(diào)控。三、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與保障3.3水質(zhì)監(jiān)測(cè)與保障水質(zhì)監(jiān)測(cè)是保障城市供水安全的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到居民健康和城市生態(tài)環(huán)境。2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)覆蓋供水全過(guò)程，包括水源地、取水口、凈水廠、配水管網(wǎng)及用戶終端，確保水質(zhì)符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)規(guī)范》（GB5749-2022），城市供水水質(zhì)應(yīng)定期檢測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)微生物指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)及感官性狀等。2025年，城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)將全面推行“水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸與分析，提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。例如，上海市已建成覆蓋全市的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享與預(yù)警。在水質(zhì)保障方面，城市供水應(yīng)建立“水源地保護(hù)、凈水廠運(yùn)行、管網(wǎng)輸送、用戶終端”四級(jí)保障體系。根據(jù)《城市供水水質(zhì)保障技術(shù)規(guī)范》（GB50014-2011），凈水廠應(yīng)確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，防止污染進(jìn)入供水系統(tǒng)。同時(shí)，城市供水管網(wǎng)應(yīng)定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保管網(wǎng)內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定。2025年，城市供水系統(tǒng)將推行“水質(zhì)預(yù)警機(jī)制”，對(duì)水質(zhì)異常情況進(jìn)行快速響應(yīng)和處理。城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)與保障還將結(jié)合“智慧水務(wù)”建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的智能化管理。例如，通過(guò)水質(zhì)數(shù)據(jù)的分析，預(yù)測(cè)水質(zhì)變化趨勢(shì)，提前采取預(yù)防措施，確保供水安全。2025年，城市供水系統(tǒng)將全面推廣水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可視化管理，提升供水系統(tǒng)的運(yùn)行效率和管理水平。2025年城市供水與排水系統(tǒng)管理將圍繞“安全、高效、智能、可持續(xù)”目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格維護(hù)和智能監(jiān)測(cè)，全面提升城市供水與排水系統(tǒng)的運(yùn)行水平，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第4章城市供電與供配電系統(tǒng)管理一、電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)4.1電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)隨著城市化進(jìn)程的加快，城市電網(wǎng)的規(guī)模和復(fù)雜性持續(xù)增長(zhǎng)，2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)明確提出，要構(gòu)建“智能、高效、安全、可持續(xù)”的城市供電體系，推動(dòng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與智能化升級(jí)。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2025年能源發(fā)展改革規(guī)劃》，城市電網(wǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“十四五”期間的“雙提升”目標(biāo)：即提升供電可靠性與提升供電效率。2025年，城市電網(wǎng)的供電可靠率應(yīng)達(dá)到99.99%以上，供電平均故障平均時(shí)間（MTBF）應(yīng)控制在15分鐘以內(nèi)。電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)遵循“分層、分區(qū)、分區(qū)域”原則，構(gòu)建“主干網(wǎng)—區(qū)域網(wǎng)—用戶側(cè)”三級(jí)供電體系。主干網(wǎng)應(yīng)具備足夠的容量和靈活的調(diào)度能力，以適應(yīng)未來(lái)城市發(fā)展的用電需求；區(qū)域網(wǎng)則應(yīng)注重區(qū)域供電的均衡性與穩(wěn)定性，確保各區(qū)域供電安全；用戶側(cè)則應(yīng)強(qiáng)化分布式能源接入與微電網(wǎng)建設(shè)，提升供電系統(tǒng)的靈活性和可再生能源利用率。根據(jù)《城市供電系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2025版）》，城市電網(wǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三高”目標(biāo)：高可靠性、高智能化、高適應(yīng)性。其中，高可靠性是指電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性與安全性，高智能化是指通過(guò)智能傳感、大數(shù)據(jù)分析和算法實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與優(yōu)化調(diào)度，高適應(yīng)性是指電網(wǎng)能夠適應(yīng)城市人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多維度的變化。在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先布局高壓輸電線路、配電網(wǎng)升級(jí)和智能變電站建設(shè)。2025年前，城市電網(wǎng)將完成主要輸電線路的智能化改造，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”；配電網(wǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、全連接、全感知”，通過(guò)智能電表、智能計(jì)量和智能終端實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)負(fù)荷預(yù)測(cè)與動(dòng)態(tài)調(diào)度。4.2供電設(shè)施維護(hù)與檢修供電設(shè)施的維護(hù)與檢修是保障城市電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)要求，供電設(shè)施的維護(hù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“預(yù)防性維護(hù)”和“狀態(tài)監(jiān)測(cè)”相結(jié)合，提升設(shè)施運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。根據(jù)《城市供電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（2025版）》，供電設(shè)施的維護(hù)應(yīng)遵循“分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)維護(hù)、智能檢測(cè)”原則。城市電網(wǎng)應(yīng)建立“三級(jí)維護(hù)體系”：一級(jí)維護(hù)為日常巡檢和故障處理，二級(jí)維護(hù)為定期檢修和設(shè)備更換，三級(jí)維護(hù)為預(yù)防性維護(hù)和系統(tǒng)優(yōu)化。在維護(hù)過(guò)程中，應(yīng)充分利用智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的實(shí)時(shí)狀態(tài)監(jiān)測(cè)。通過(guò)傳感器、智能終端和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，對(duì)變電站、配電線路、電纜、開關(guān)設(shè)備等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行狀態(tài)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并進(jìn)行處理。2025年前，城市電網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備的“狀態(tài)感知”和“故障預(yù)警”，有效降低停電率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備的壽命管理，建立設(shè)備運(yùn)行壽命預(yù)測(cè)模型，合理安排檢修計(jì)劃，避免因設(shè)備老化導(dǎo)致的故障。根據(jù)《城市電網(wǎng)設(shè)備壽命管理規(guī)范（2025版）》，設(shè)備的檢修周期應(yīng)根據(jù)運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境條件和負(fù)荷情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保設(shè)備運(yùn)行安全、經(jīng)濟(jì)、高效。4.3電力安全與應(yīng)急管理電力安全是城市電網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)要求，城市電網(wǎng)應(yīng)構(gòu)建“安全、高效、智能”的電力安全管理體系，提升突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。根據(jù)《城市電力安全與應(yīng)急管理規(guī)范（2025版）》，電力安全應(yīng)涵蓋“設(shè)備安全、運(yùn)行安全、信息安全”三個(gè)維度。設(shè)備安全是指電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和安全性能，運(yùn)行安全是指電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中的安全控制，信息安全是指電力系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。在電力安全方面，應(yīng)強(qiáng)化電網(wǎng)設(shè)備的防雷、防潮、防污、防震等防護(hù)措施，確保設(shè)備在惡劣環(huán)境下的穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備的絕緣測(cè)試、接地檢測(cè)和絕緣電阻測(cè)試，確保設(shè)備運(yùn)行安全。應(yīng)急管理是保障城市電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要手段，2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)要求，城市電網(wǎng)應(yīng)建立“事前預(yù)防、事中應(yīng)對(duì)、事后恢復(fù)”的應(yīng)急管理機(jī)制。應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，涵蓋自然災(zāi)害、設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊等各類突發(fā)事件。根據(jù)《城市電網(wǎng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)（2025版）》，應(yīng)建立“三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制”：一級(jí)響應(yīng)為重大突發(fā)事件，二級(jí)響應(yīng)為較大突發(fā)事件，三級(jí)響應(yīng)為一般突發(fā)事件。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)遵循“快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效恢復(fù)”的原則，確保在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供電，最大限度減少停電影響。應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提升城市電網(wǎng)運(yùn)行人員的應(yīng)急處置能力。根據(jù)《城市電網(wǎng)應(yīng)急演練與培訓(xùn)規(guī)范（2025版）》，應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，確保各層級(jí)人員熟悉應(yīng)急流程和操作規(guī)范，提升整體應(yīng)急響應(yīng)效率。2025年城市供電與供配電系統(tǒng)管理應(yīng)圍繞“智能、高效、安全、可持續(xù)”的目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的電網(wǎng)規(guī)劃體系、高效的維護(hù)機(jī)制和完善的應(yīng)急管理機(jī)制，全面提升城市電網(wǎng)的運(yùn)行質(zhì)量與安全保障能力。第5章城市公共設(shè)施管理一、公共建筑與設(shè)施5.1公共建筑與設(shè)施隨著城市化進(jìn)程的加快，公共建筑與設(shè)施作為城市運(yùn)行的重要支撐，其管理質(zhì)量直接影響市民的生活質(zhì)量和城市運(yùn)行效率。2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，公共建筑與設(shè)施應(yīng)遵循“安全、高效、可持續(xù)”的原則，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。根據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)范》（CJJ/T219-2020），公共建筑包括政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)中心、交通樞紐等，其功能定位明確，服務(wù)對(duì)象廣泛。2025年，全國(guó)公共建筑總量預(yù)計(jì)將達(dá)到1.2億平方米，其中政府機(jī)關(guān)類建筑占比約25%，學(xué)校類建筑占比約20%，商業(yè)中心類建筑占比約15%。這些數(shù)據(jù)表明，公共建筑的管理需兼顧功能性和安全性。在管理方面，應(yīng)建立“全生命周期管理”機(jī)制，從規(guī)劃、建設(shè)、使用到維護(hù)，形成閉環(huán)管理體系。例如，政府機(jī)關(guān)建筑應(yīng)定期進(jìn)行能耗監(jiān)測(cè)，確保節(jié)能減排達(dá)標(biāo)；學(xué)校建筑需加強(qiáng)安全防護(hù)，定期開展消防演練；商業(yè)中心則需加強(qiáng)人員流動(dòng)監(jiān)測(cè)，防止擁擠事故。公共建筑的維護(hù)應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則。2025年，城市公共建筑的維護(hù)費(fèi)用預(yù)計(jì)占城市財(cái)政支出的10%以上，其中基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用占比約60%，設(shè)備更新費(fèi)用占比約30%。為此，應(yīng)建立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共建筑維護(hù)，提高資金使用效率。二、公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)5.2公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)根據(jù)《城市公用基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)范》（CJJ/T220-2021），公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)應(yīng)涵蓋設(shè)備運(yùn)行、設(shè)施安全、環(huán)境質(zhì)量等多個(gè)方面。例如，供水系統(tǒng)需定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保供水安全；供電系統(tǒng)應(yīng)建立故障預(yù)警機(jī)制，降低停電頻率；供氣系統(tǒng)需加強(qiáng)管網(wǎng)檢測(cè)，防止泄漏事故。在維護(hù)方式上，應(yīng)推廣“智慧運(yùn)維”理念，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與智能預(yù)警。2025年，全國(guó)公共服務(wù)設(shè)施的智能化運(yùn)維覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)到70%以上，其中供水、供電、供氣系統(tǒng)的智能化運(yùn)維覆蓋率分別達(dá)到65%、60%、55%。同時(shí)，公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)應(yīng)注重可持續(xù)性。例如，城市綠化設(shè)施應(yīng)定期修剪、施肥，確保植物健康生長(zhǎng)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備更新，提高清潔效率；通信設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，確保服務(wù)穩(wěn)定。三、公共空間與設(shè)施管理5.3公共空間與設(shè)施管理公共空間是城市居民活動(dòng)的重要場(chǎng)所，包括公園、廣場(chǎng)、街道、綠地、步行街等。2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，公共空間的管理應(yīng)注重“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、功能多元”的理念，提升市民的獲得感和幸福感。根據(jù)《城市公共空間管理規(guī)范》（CJJ/T221-2022），公共空間的管理應(yīng)涵蓋空間規(guī)劃、功能布局、環(huán)境整治、設(shè)施維護(hù)等多個(gè)方面。例如，公園應(yīng)合理布局景觀元素，提升綠化覆蓋率；廣場(chǎng)應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，確保殘疾人等特殊群體的便利通行；街道應(yīng)加強(qiáng)路燈、綠化帶、垃圾桶等設(shè)施的維護(hù)，提升城市形象。在管理方面，應(yīng)建立“網(wǎng)格化管理”機(jī)制，將城市公共空間劃分為若干管理單元，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)日常巡查與維護(hù)。2025年，全國(guó)公共空間的管理覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)到95%以上，其中公園、廣場(chǎng)、街道等主要公共空間的管理覆蓋率分別達(dá)到90%、85%、80%。公共空間的管理應(yīng)注重生態(tài)與人文的結(jié)合。例如，城市綠地應(yīng)定期進(jìn)行植物修剪與施肥，確保植物健康生長(zhǎng)；步行街應(yīng)設(shè)置合理的照明與標(biāo)識(shí)，提升夜間使用體驗(yàn)；廣場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)文化活動(dòng)組織，提升市民參與感。第6章城市環(huán)境衛(wèi)生管理一、垃圾分類與處理6.1垃圾分類與處理隨著城市化進(jìn)程的加快，生活垃圾的產(chǎn)生量逐年上升，2025年預(yù)計(jì)全國(guó)城市生活垃圾總量將達(dá)到1.2億噸，其中可回收物占比約25%，廚余垃圾占比約30%，有害垃圾占比約5%，其他垃圾占比約40%。為實(shí)現(xiàn)資源化、無(wú)害化和減量化目標(biāo)，2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)明確提出，城市應(yīng)建立科學(xué)、高效的垃圾分類與處理體系。垃圾分類是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)。根據(jù)《生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（2020年修訂版），城市應(yīng)推行“四分類”制度：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。2025年，全國(guó)將建成100個(gè)以上生活垃圾焚燒發(fā)電廠，并推廣廚余垃圾資源化利用技術(shù)，提升垃圾處理效率。在處理環(huán)節(jié)，2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)要求各城市應(yīng)建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)和垃圾焚燒發(fā)電廠，并推廣垃圾資源化利用。根據(jù)《“十四五”生活垃圾治理實(shí)施方案》，到2025年，全國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理率應(yīng)達(dá)到95%以上，垃圾減量化率應(yīng)達(dá)到70%以上。2025年將推廣智能垃圾分類系統(tǒng)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)垃圾分類的智能化管理，提升垃圾分類的準(zhǔn)確率和效率。同時(shí)，城市應(yīng)加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施的維護(hù)與更新，確保處理能力與垃圾產(chǎn)生量相匹配。二、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)6.2環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是城市環(huán)境管理的重要組成部分，包括垃圾收集點(diǎn)、污水處理設(shè)施、公園綠地、環(huán)衛(wèi)車輛、保潔人員等。2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)要求各城市應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，確保設(shè)施的完好率和使用率。根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)范》，各城市應(yīng)按照“一街一策、一區(qū)一策”的原則，合理布局環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2025年，全國(guó)將建成1000個(gè)以上環(huán)衛(wèi)作業(yè)站點(diǎn)，并配備智能環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的精細(xì)化管理。在設(shè)施維護(hù)方面，2025年要求各城市應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施定期檢查與維護(hù)機(jī)制，確保設(shè)施運(yùn)行正常。根據(jù)《城市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)周期應(yīng)為每季度一次，并定期進(jìn)行設(shè)備檢修與更換。同時(shí)，城市應(yīng)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的智能化管理，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升設(shè)施運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本。2025年，全國(guó)將推廣智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)度。三、環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理6.3環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理環(huán)境監(jiān)測(cè)是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的重要手段，是評(píng)估環(huán)境質(zhì)量、指導(dǎo)治理工作的依據(jù)。2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)要求各城市應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲、土壤等環(huán)境要素的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。根據(jù)《城市環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，各城市應(yīng)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)站，配備專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可追溯性。2025年，全國(guó)將建成500個(gè)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)站，并實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋。在環(huán)境治理方面，2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)提出，各城市應(yīng)推進(jìn)污染源治理，重點(diǎn)治理工業(yè)污染、交通污染、生活污染。根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，到2025年，全國(guó)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例應(yīng)達(dá)到70%以上，PM2.5濃度應(yīng)控制在35微克/立方米以下。城市應(yīng)加強(qiáng)水環(huán)境治理，推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，提升污水處理率。根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2025年全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。在噪聲污染防治方面，2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)要求各城市應(yīng)加強(qiáng)噪聲污染治理，落實(shí)噪聲污染防治法，建立噪聲監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，確保城市噪聲控制在55分貝以下。同時(shí)，城市應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠地建設(shè)，提升城市綠化率，改善城市生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《城市綠地管理辦法》，2025年全國(guó)城市綠地面積將增加10%，綠地率應(yīng)達(dá)到35%以上。2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，城市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)以分類處理、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)為核心，推動(dòng)城市環(huán)境向綠色、智能、可持續(xù)方向發(fā)展，全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平。第7章城市防災(zāi)與應(yīng)急管理一、防災(zāi)體系建設(shè)7.1防災(zāi)體系建設(shè)隨著城市化進(jìn)程的加快，城市防災(zāi)體系的建設(shè)已成為保障城市安全、提升城市韌性的重要內(nèi)容。2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，城市防災(zāi)體系建設(shè)應(yīng)以“全災(zāi)種、全場(chǎng)景”為指導(dǎo)原則，構(gòu)建覆蓋城市各領(lǐng)域的綜合防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《城市防洪排澇工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50274-2019），城市防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)城市人口密度、經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境等因素綜合確定。例如，人口密集區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心等區(qū)域的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)，確保在極端天氣條件下城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。城市防災(zāi)體系應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等多類風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《城市公共安全事件應(yīng)急預(yù)案》（GB/T29639-2013），城市應(yīng)建立“三級(jí)響應(yīng)機(jī)制”，即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)（重大災(zāi)害）時(shí)，由市政府主導(dǎo)；Ⅱ級(jí)響應(yīng)（較大災(zāi)害）由市級(jí)應(yīng)急管理部門牽頭；Ⅲ級(jí)響應(yīng)（一般災(zāi)害）由區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。同時(shí)，應(yīng)建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急指揮體系，確保在非應(yīng)急狀態(tài)下也能高效運(yùn)行。城市防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施包括防洪堤壩、排水系統(tǒng)、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心等。根據(jù)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50014-2011），城市應(yīng)建設(shè)完善的排水系統(tǒng)，確保在暴雨、內(nèi)澇等極端天氣下城市排水能力不低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍。城市應(yīng)建設(shè)不少于5%的應(yīng)急避難場(chǎng)所，確保在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，市民有安全的避難空間。二、應(yīng)急預(yù)案與演練7.2應(yīng)急預(yù)案與演練應(yīng)急預(yù)案是城市防災(zāi)應(yīng)急管理的核心內(nèi)容，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的行動(dòng)指南。2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)要求，各城市應(yīng)制定科學(xué)、細(xì)化、可操作的應(yīng)急預(yù)案，涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等各類風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，城市應(yīng)建立“一城一預(yù)案”機(jī)制，即每個(gè)城市制定獨(dú)立的應(yīng)急預(yù)案，明確不同級(jí)別的響應(yīng)流程、責(zé)任分工和處置措施。例如，針對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)方案，明確應(yīng)急物資調(diào)配、人員疏散、救援力量部署等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂，根據(jù)城市實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)《城市應(yīng)急管理體系改革試點(diǎn)方案》，城市應(yīng)每三年開展一次應(yīng)急預(yù)案演練，確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：城市級(jí)、區(qū)域級(jí)、街道級(jí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以及多部門協(xié)同處置能力的測(cè)試。城市應(yīng)建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，通過(guò)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和有效性。根據(jù)《應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》（GB/T35770-2018），演練應(yīng)涵蓋預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)配、指揮協(xié)調(diào)、災(zāi)后恢復(fù)等環(huán)節(jié)，確保在實(shí)戰(zhàn)中能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置。三、應(yīng)急物資與保障7.3應(yīng)急物資與保障應(yīng)急物資是城市防災(zāi)應(yīng)急管理的重要支撐，是保障城市安全運(yùn)行的關(guān)鍵要素。2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，城市應(yīng)建立完善的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)撥、快速部署、有效使用。根據(jù)《國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕54號(hào)），城市應(yīng)建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，包括應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急物資、應(yīng)急醫(yī)療物資、應(yīng)急照明設(shè)備等。城市應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型和應(yīng)急需求，儲(chǔ)備相應(yīng)的物資，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠滿足應(yīng)急救援、人員疏散、醫(yī)療救助等需求。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)遵循“分級(jí)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理”原則。根據(jù)《城市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》，城市應(yīng)建立三級(jí)儲(chǔ)備體系：一級(jí)儲(chǔ)備為應(yīng)急物資，主要用于重大災(zāi)害應(yīng)急；二級(jí)儲(chǔ)備為應(yīng)急物資，用于日常儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)用；三級(jí)儲(chǔ)備為應(yīng)急物資，用于日常儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)用。同時(shí)，應(yīng)建立物資調(diào)撥、使用、損耗、補(bǔ)充等全過(guò)程管理制度，確保物資的高效利用和可持續(xù)供應(yīng)。應(yīng)急物資保障應(yīng)包括物資調(diào)撥機(jī)制、物資調(diào)配流程、物資使用規(guī)范等內(nèi)容。根據(jù)《城市應(yīng)急物資調(diào)撥與使用規(guī)范》，城市應(yīng)建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠快速調(diào)撥、快速到位。同時(shí)，應(yīng)建立物資使用規(guī)范，明確物資使用范圍、使用流程、使用期限等，確保物資在使用過(guò)程中不浪費(fèi)、不流失。城市應(yīng)建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥、使用、損耗等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)《城市應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)建設(shè)指南》，城市應(yīng)通過(guò)信息化手段，提升應(yīng)急物資管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和高效性。2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)要求城市在防災(zāi)體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案與演練、應(yīng)急物資與保障等方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的防災(zāi)應(yīng)急管理機(jī)制，全面提升城市安全韌性，保障城市運(yùn)行安全與市民生命財(cái)產(chǎn)安全。第8章城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理一、智能化技術(shù)應(yīng)用1.1智能傳感與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)明確提出，要全面推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，其中智能傳感與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是核心支撐。根據(jù)《2025年智慧城市發(fā)展藍(lán)皮書》，預(yù)計(jì)到2025年，全國(guó)城市將建成超過(guò)1000個(gè)智能感知節(jié)點(diǎn)，覆蓋道路、橋梁、排水、電力等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。智能傳感設(shè)備通過(guò)無(wú)線通信技術(shù)（如5G、LoRa、NB-IoT）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與傳輸，形成“感知—傳輸—分析—決策”的閉環(huán)系統(tǒng)。在道路基礎(chǔ)設(shè)施中，智能感應(yīng)系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)路面荷載、裂縫、積水等狀態(tài)，通過(guò)邊緣計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)本地?cái)?shù)據(jù)處理，減少數(shù)據(jù)傳輸延遲，提升響應(yīng)效率。例如，上海市已部署超過(guò)1000個(gè)智能道路監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路病害的實(shí)時(shí)預(yù)警與動(dòng)態(tài)管理。1.2與大數(shù)據(jù)分析2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，（）與大數(shù)據(jù)分析將成為城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理的重要工具。根據(jù)《中國(guó)智慧城市發(fā)展報(bào)告（2024）》，預(yù)計(jì)到2025年，全國(guó)城市將建成超過(guò)500個(gè)智能決策平臺(tái)，利用算法實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的預(yù)測(cè)與優(yōu)化。在基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維管理中，技術(shù)可結(jié)合歷史數(shù)據(jù)與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行預(yù)測(cè)性維護(hù)。例如，基于深度學(xué)習(xí)的故障預(yù)測(cè)模型，可對(duì)橋梁、隧道、排水系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行健康狀態(tài)評(píng)估，提前預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，降低突發(fā)事故的發(fā)生率。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2025年，驅(qū)動(dòng)的智能運(yùn)維系統(tǒng)將覆蓋全國(guó)超80%的城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維效率提升30%以上。1.35G與邊緣計(jì)算技術(shù)2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)指出，5G網(wǎng)絡(luò)的普及將顯著提升城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理的響應(yīng)速度與數(shù)據(jù)處理能力。5G網(wǎng)絡(luò)的高帶寬、低延遲特性，使得智能傳感器、攝像頭、無(wú)人機(jī)等設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)高效的數(shù)據(jù)采集與傳輸。邊緣計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，使得數(shù)據(jù)在本地進(jìn)行初步處理，減少云端計(jì)算壓力，提升系統(tǒng)響應(yīng)速度。例如，在智慧交通管理中，邊緣計(jì)算可實(shí)現(xiàn)對(duì)交通流量的實(shí)時(shí)分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整信號(hào)燈配時(shí)，提升通行效率。根據(jù)《2025年智慧城市發(fā)展藍(lán)皮書》，預(yù)計(jì)到2025年，全國(guó)將建成超過(guò)2000個(gè)邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，覆蓋城市基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測(cè)與控制場(chǎng)景。二、數(shù)據(jù)分析與決策支持2.1多源數(shù)據(jù)融合與分析2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施管理手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)分析是城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)分析需融合多源數(shù)據(jù)，包括傳感器數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、電力數(shù)據(jù)等，構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的全景視圖。根據(jù)《2025年城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)規(guī)劃》，城市將建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合各類數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同分析。