PAGE普洱市孟連縣芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)調(diào)查研究摘要玉米是云南省種植面積最大的糧食作物、總產(chǎn)量第二的大田作物。云南擁有獨(dú)特的地域環(huán)境，玉米種質(zhì)資源的遺傳多樣性、玉米種群生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)景觀的多樣性備受?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)注。多年來(lái)，省委、省政府高度重視玉米生產(chǎn)，先后出臺(tái)了一系列扶貧惠農(nóng)政策，促使玉米產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展。本文是通過(guò)參考文獻(xiàn)梳理、本地實(shí)地調(diào)查等方式對(duì)云南省普洱市孟連縣芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析，調(diào)查芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題；隨機(jī)調(diào)查各村種植戶在選種、購(gòu)種后的反饋情況；提出基層種業(yè)發(fā)展思路；為強(qiáng)化基層種子管控體系，增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管控能力，提高經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)紅線，加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳力度，幫助農(nóng)戶強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)等方面提出基層玉米種子市場(chǎng)發(fā)展建議。關(guān)鍵詞：芒信鎮(zhèn)基層玉米種子市場(chǎng)管理目錄TOC\o"1-3"\h\u191361前言 51.203431本文研究背景 51.296922研究目的和意義 5

37432普洱市孟連縣芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)現(xiàn)狀 521427.1芒信鎮(zhèn)基本情況 12.228112芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)調(diào)查情況 2104262.2.1玉米種子正規(guī)銷(xiāo)售的種類(lèi) 22.219527.2玉米種子市場(chǎng)品種來(lái)源 159372.2.3玉米種子品種備案管理情況 3159812.2.4玉米種子品種銷(xiāo)售情況 2304002.2.5玉米種子品種種植示范宣傳方式 2127712.2.6玉米種子品種售后服務(wù)情況 2188312.3芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管控情況 217932.4芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)種植戶購(gòu)種調(diào)查 2251523普洱市孟連縣芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)存在的問(wèn)題 4294243.1種子委托面廣，種子來(lái)源渠道多，市場(chǎng)雜亂 35143.2種子市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠 4225523.3經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)不夠，種植戶人員素質(zhì)不高，農(nóng)戶自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng) 4143113.4種子售后服務(wù)不到位 5282764普洱市孟連縣芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)發(fā)展建議 451934.1強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理體系 492244.2提高種子市場(chǎng)管理人員、經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì) 661494.3規(guī)范種子市場(chǎng)宣傳、加強(qiáng)推廣示范措施 775704.4加強(qiáng)農(nóng)戶購(gòu)種、選種培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí) 6181265總結(jié)與討論 716932參考文獻(xiàn) 7PAGE8普洱市孟連縣芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)調(diào)查研究1前言本文研究背景玉米是云南省種植面積最大的糧食作物、總產(chǎn)量第二的大田作物［1］。云南擁有獨(dú)特的地域環(huán)境，地處低緯度，海拔落差大，西南地區(qū)境內(nèi)溝壑縱橫，各區(qū)域擁有不同的氣候類(lèi)型，玉米從南部的西雙版納到西北部的香格里拉均有種植，種質(zhì)資源的遺傳多樣性、玉米種群生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)景觀的多樣性備受?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)注［2］。每年種植的品種約300個(gè)。玉米在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，占有特殊的重要地位。隨著云南省養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展，玉米種植面積呈逐年遞增趨勢(shì)。多年來(lái)，省委、省政府高度重視玉米生產(chǎn)，先后出臺(tái)了一系列扶貧惠農(nóng)政策，促使玉米產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展。玉米種業(yè)在全省各地種子市場(chǎng)的不斷發(fā)展與完善形成了體系，進(jìn)一步提高了種子產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，但是也使得許多問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，限制了種子產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步［3］。積極解決基層種子管理中存在的問(wèn)題，提升基層種子管理工作質(zhì)量，增強(qiáng)基層種子管理工作是當(dāng)務(wù)之急［4］。如何解決好種業(yè)發(fā)展，直接影響著生產(chǎn)活動(dòng)的安全性、關(guān)系農(nóng)民的收入以及最基層農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，也是為當(dāng)前打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)鞏固基層脫貧成果，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極促進(jìn)的作用。1.2研究目的和意義隨著種業(yè)的不斷改革發(fā)展，基層的種業(yè)市場(chǎng)發(fā)展也越來(lái)越快，種業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、宣傳、推廣、示范等百態(tài)不一，基層對(duì)《種子法》相關(guān)法律法規(guī)意識(shí)淡薄、種子管理不規(guī)范、宣傳雜亂，推廣技術(shù)人員素質(zhì)偏低，機(jī)構(gòu)不健全，種子示范不成體系，農(nóng)民雖然在種子的選擇和使用上有更多的選擇，但是選種、購(gòu)種帶來(lái)了諸多的麻煩［5］，跟不上種業(yè)的迅速發(fā)展，造成種子的盲目選擇和跟風(fēng)，對(duì)各類(lèi)雜交玉米種子適宜性不了解，逐漸給基層玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了種植風(fēng)險(xiǎn)，研究普洱市孟連縣芒信鎮(zhèn)基層玉米種子市場(chǎng)情況，探索基層種子使用情況的措施與對(duì)策，可以了解種子終端在基層使用的實(shí)際情況，為玉米種業(yè)從源頭到終端完整體系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)推動(dòng)云南省基層邊疆各地玉米種子市場(chǎng)發(fā)展工作具有借鑒和參考作用。2普洱市孟連縣芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)現(xiàn)狀2.1芒信鎮(zhèn)基本情況芒信系傣語(yǔ)諧音，意為“回歸的地方”，位于孟連縣城東南部，東部與瀾滄縣糯福鄉(xiāng)相接，西靠勐馬鎮(zhèn)，南面與緬甸佤邦接壤，北同娜允鎮(zhèn)、景信鄉(xiāng)相連。政府駐地距縣城23公里?？偯娣e351平方公里。國(guó)境線長(zhǎng)27.85公里。地勢(shì)為東西高，中間低，最高海拔為2264米，最低海拔為920米，地處低緯度地帶，年平均氣溫19.6℃，氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，干濕兩季分明，熱量充足，雨量充沛，年均降雨量1500毫米。全鎮(zhèn)總?cè)丝?377戶16678人，其中6個(gè)村114個(gè)村民小組共4209戶16300人，主要居住著傣族、佤族、拉祜族、愛(ài)伲族四種民族，農(nóng)村少數(shù)民族比例占91.31%。2018年，全鎮(zhèn)有耕地82402畝，人均耕地有4.85畝，森林面積17825.6公頃；全鎮(zhèn)總產(chǎn)值2.69億元，農(nóng)村常住居民可支配收入9666元；糧食總產(chǎn)量1.698萬(wàn)噸，人均生產(chǎn)糧食1140公斤。芒信鎮(zhèn)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，基本形成了“穩(wěn)農(nóng)、興蔗、提茶咖，培植壯大畜牧業(yè)、油梨產(chǎn)業(yè)和民族特色文化旅游業(yè)”的產(chǎn)業(yè)新格局。全鎮(zhèn)甘蔗面積達(dá)4.017萬(wàn)畝，茶園面積達(dá)1.006萬(wàn)畝，咖啡面積達(dá)1.86萬(wàn)畝。玉米種植面積42150畝，青飼料玉米種植6810畝，玉米種植占全鎮(zhèn)糧食作物的57%，占全縣玉米種植面積34%，根據(jù)環(huán)境條件部分區(qū)域可種植冬玉米，青飼料玉米一年兩季均可種植，用于發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。孟連縣芒信鎮(zhèn)是集邊疆、少數(shù)民族、山區(qū)一體的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，本地文化落后，自我發(fā)展較低，2017年實(shí)現(xiàn)脫貧退出，近年來(lái)，國(guó)家大力扶持，各項(xiàng)惠農(nóng)扶貧政策加大，邊境貿(mào)易口岸得到開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也伴隨著玉米種子市場(chǎng)的開(kāi)放，玉米種子來(lái)源擴(kuò)大，邊疆種子市場(chǎng)復(fù)雜，受?chē)?guó)外種子沖擊影響大，農(nóng)戶購(gòu)種法律意識(shí)淡薄，基層防控體系薄弱，為芒信鎮(zhèn)糧食發(fā)展帶來(lái)一定的影響。2.2

芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)調(diào)查情況為更好做好芒信鎮(zhèn)玉米種子調(diào)查，本人利用工作額外時(shí)間，先后對(duì)芒信鎮(zhèn)種子市場(chǎng)銷(xiāo)售6家種子經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶和農(nóng)戶從玉米種子種類(lèi)銷(xiāo)售、種子來(lái)源、種子備案管理情況、種子銷(xiāo)售、種子種植示范模式、種子宣傳、購(gòu)種售后服務(wù)7個(gè)方面對(duì)芒信鎮(zhèn)種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查研究。2.2.1玉米種子正規(guī)渠道銷(xiāo)售的種類(lèi)根據(jù)實(shí)地調(diào)查，2019年芒信鎮(zhèn)6家合法種子經(jīng)營(yíng)戶銷(xiāo)售的玉米種子品種類(lèi)型有：正大619、正大615、正大719（青貯玉米）、正大819、雅玉219、雅玉901、夢(mèng)玉901、隆瑞888、永瑞16號(hào)、迪卡007（適應(yīng)性強(qiáng)）、田豐8號(hào)、迪卡008、先達(dá)905、先達(dá)901、迪卡2號(hào)、奧玉3628、金億418、隆單1604、天紫23、傣香彩糯23、花香糯四號(hào)、花彩糯六號(hào)等20多個(gè)品種，通過(guò)對(duì)比2018年至2019年更新品種超過(guò)一半，雜交玉米品種更新快，替換快，有部分新品種引入不受種植戶喜愛(ài)，停止售賣(mài)。2.2.2玉米種子市場(chǎng)品種來(lái)源通過(guò)對(duì)芒信鎮(zhèn)種子個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調(diào)查，玉米種子來(lái)源途徑有：一是芒信鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)戶銷(xiāo)售終端通過(guò)代理縣級(jí)多個(gè)種子經(jīng)銷(xiāo)商，每戶種子個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶對(duì)接最少10家以上分銷(xiāo)商提供的種子渠道，代銷(xiāo)種子廣、多、雜。二是芒信鎮(zhèn)處于孟連縣南面，與緬甸佤邦接壤，國(guó)外市場(chǎng)的種子通過(guò)非法渠道進(jìn)入本地市場(chǎng)越來(lái)越多，本地農(nóng)戶文化素質(zhì)低，種子辨別能力不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄，農(nóng)戶貪圖便宜，國(guó)外市場(chǎng)供應(yīng)的種子雜、價(jià)格便宜，與國(guó)內(nèi)相比較價(jià)格便宜近20倍，對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)具有巨大誘惑，對(duì)本地種子市場(chǎng)造成沖擊。2.2.3玉米種子品種備案管理情況玉米種子經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶代銷(xiāo)點(diǎn)95%以上的種子進(jìn)貨有備案記錄，通過(guò)查看備案記錄，6家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶備案手續(xù)齊全，但是對(duì)于備案記錄票據(jù)的管理和保存不認(rèn)真，票據(jù)亂放，保存不到位，有部分備案記錄單據(jù)找不到，種子出售后開(kāi)出的票據(jù)也保存不到位，銷(xiāo)售種子的人員參差不齊，文化素質(zhì)不同，即使建立了種子經(jīng)營(yíng)檔案，也只是為了應(yīng)付種子管理部門(mén)的檢查，建立的種子經(jīng)營(yíng)檔案不完善，不全面，法律意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)不夠［6］。2.2.4玉米種子品種銷(xiāo)售情況本地玉米雜交種子品種更新快，市場(chǎng)雜、亂，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶之間市場(chǎng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈。部分經(jīng)營(yíng)戶為提高玉米種子銷(xiāo)量，通過(guò)農(nóng)藥、其他農(nóng)副商品輔助壓低玉米種子價(jià)格，贏得客戶，基層種子價(jià)格戰(zhàn)比較明顯。種子價(jià)格混亂，同一家代銷(xiāo)商，分銷(xiāo)點(diǎn)同樣的進(jìn)價(jià)，終端售出價(jià)格差異卻很大。還有部分分銷(xiāo)點(diǎn)有意壟斷本地種子的種源，夸大品種的特征特性和高產(chǎn)性狀的宣傳，誘導(dǎo)農(nóng)戶種植供應(yīng)的種子，收成后分銷(xiāo)點(diǎn)可高價(jià)收購(gòu)玉米成品［15］。部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶反饋，本地玉米種子市場(chǎng)銷(xiāo)售量越來(lái)越小，而農(nóng)戶購(gòu)種面廣，自主選擇方向更多。2.2.5玉米種子品種種植示范宣傳方式玉米種子新品種在本地種植示范主要是通過(guò)農(nóng)戶自主購(gòu)種進(jìn)行試種，面小點(diǎn)多，試種成功經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)分銷(xiāo)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地采集照片宣傳推廣，意義上存在種植風(fēng)險(xiǎn)。2.2.6玉米種子品種售后服務(wù)情況通過(guò)調(diào)查經(jīng)營(yíng)者反饋種子售出后因?yàn)榉?wù)成本太高，購(gòu)種后經(jīng)營(yíng)戶不進(jìn)行售后跟蹤，掌握購(gòu)種后的種植情況，出現(xiàn)問(wèn)題，一般由種植戶自身尋找解決技術(shù)上的問(wèn)題。2.3芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管控情況種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督體系不完善，市場(chǎng)主體責(zé)任主要在經(jīng)營(yíng)者身上，人員配備不足，經(jīng)費(fèi)少，種子常態(tài)化監(jiān)督和檢查，在基層全面開(kāi)展存在困難。2.4芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)種植戶購(gòu)種調(diào)查通過(guò)下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，對(duì)芒信鎮(zhèn)6個(gè)村隨機(jī)150戶種植戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和詢問(wèn)，了解他們購(gòu)種的方式，超過(guò)80戶以上的農(nóng)戶表示對(duì)種子選擇存在困難，種子來(lái)源太多，每年選種的時(shí)候，都要同鄰居或者參照別的種植戶進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候?qū)ΨN子屬性和適應(yīng)情況也不了解，知道新品種的途徑一是通過(guò)經(jīng)營(yíng)戶偶爾的宣傳，二是通過(guò)同一個(gè)村、組的其他農(nóng)戶購(gòu)種以后的宣傳；40戶以上農(nóng)戶表示自己找準(zhǔn)那個(gè)玉米種子適合，會(huì)長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)同一品種，直到該品種淘汰，再換其他品種，靠近邊疆村的一部分種植戶，還有一部分選擇購(gòu)買(mǎi)國(guó)外種子，主要原因是國(guó)外種子便宜，據(jù)部分種植戶反映，選擇國(guó)外種子，雖然存在風(fēng)險(xiǎn)，主要是為了降低種植成本，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。3普洱市孟連縣芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)存在的問(wèn)題3.1種子委托面廣，種子來(lái)源渠道多，市場(chǎng)雜亂《種子法》頒布實(shí)施以來(lái)，種子經(jīng)營(yíng)主體明顯放寬，打破過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，由國(guó)營(yíng)種子公司主渠道經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)，特別是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)》的出臺(tái)，在推進(jìn)種子管理體制改革，限期實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的形勢(shì)下，經(jīng)營(yíng)門(mén)店急劇增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)售種點(diǎn)多，處在邊境線上有的村組部分人員也代售來(lái)源不明的種子;經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)更是良莠不齊，真正懂種子的技術(shù)人員寥寥無(wú)幾，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大隱患［7］。很多新品種是較好的，但其中有許多是一般產(chǎn)量的或穩(wěn)產(chǎn)性差的、甚至是低于當(dāng)?shù)刂髟云贩N產(chǎn)量，新品種引進(jìn)往往以給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)高利潤(rùn)為目的，由于代銷(xiāo)點(diǎn)多，在僧多粥少的情況下，為爭(zhēng)奪銷(xiāo)售市場(chǎng)，部分種子公司層層委托，代銷(xiāo)點(diǎn)復(fù)雜多樣的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，委托單位多，進(jìn)貨渠道亂都是為了盈利賺錢(qián)，多數(shù)銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)貨的時(shí)候是哪家公司的種子價(jià)格低，就找哪家公司進(jìn)種子，大多經(jīng)營(yíng)戶不斷更換進(jìn)貨渠道［8］。通過(guò)調(diào)查，一個(gè)代銷(xiāo)點(diǎn)代銷(xiāo)10家以上種子公司的種子占2/3，一個(gè)的代銷(xiāo)商下對(duì)分銷(xiāo)點(diǎn)都有幾十個(gè)。由于委托代銷(xiāo)單位多，種子來(lái)源繁雜，很難保證種子經(jīng)營(yíng)檔案的規(guī)范制作。3.2種子市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠第一，受地方編制限制，邊疆基層種子市場(chǎng)管理滯后。邊疆基層種子管理人員少、基層種子管理工作人員對(duì)于種子管理部門(mén)的管理精力不足，無(wú)法全面監(jiān)控基層種子市場(chǎng)，對(duì)邊疆地區(qū)的種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)狀況無(wú)法實(shí)施有效的監(jiān)管，對(duì)于農(nóng)村小組內(nèi)無(wú)證代銷(xiāo)外國(guó)種子的現(xiàn)象只能通過(guò)群眾舉報(bào)等形式發(fā)現(xiàn)，而有時(shí)由于取證難，調(diào)查工作無(wú)法開(kāi)展。第二，種子管理難度較高。各類(lèi)新品種不斷開(kāi)發(fā)、引進(jìn)，為農(nóng)民提供了較多的選擇，可以滿足市場(chǎng)化需求，但是，對(duì)于邊疆基層種子管理工作而言，還存在業(yè)務(wù)復(fù)雜與競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為頻發(fā)的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分人員鉆法律空子，出現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，外國(guó)種子的巨大利潤(rùn)空間會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層種子市場(chǎng)秩序受到嚴(yán)重影響，無(wú)法提升基層種子管理工作質(zhì)量［9］。第三，市場(chǎng)監(jiān)督管理制度不足。邊疆基層種子管理過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)督管理制度不完善，制度落實(shí)不到位。3.3經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)不夠，種植戶人員素質(zhì)不高，農(nóng)戶自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)種子的法律法規(guī)及相關(guān)的種子知識(shí)認(rèn)識(shí)片面，對(duì)建立種子經(jīng)營(yíng)檔案的重要性，種子管理站統(tǒng)一印制種子經(jīng)營(yíng)檔案，規(guī)范性不到位［10］。缺少定期檢查填寫(xiě)情況。種植戶大多數(shù)文化素質(zhì)不高，辨別能力不夠，法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)不強(qiáng)［11］。在購(gòu)買(mǎi)種子的過(guò)程中，不要購(gòu)種發(fā)票，購(gòu)種發(fā)票保存不到位，造成對(duì)購(gòu)買(mǎi)種子記錄銷(xiāo)售檔案不完善，為種子糾紛的產(chǎn)生提供了條件。3.4種子售后服務(wù)不到位農(nóng)縣級(jí)種子門(mén)市幾十個(gè)，這些種子經(jīng)銷(xiāo)者，只有原種子公司和農(nóng)技部門(mén)離崗人員掌握一定的技術(shù)，對(duì)于邊疆基層的技術(shù)服務(wù)水平參差不齊，一些種子經(jīng)銷(xiāo)戶只是單純的賣(mài)種子，當(dāng)購(gòu)種者詢問(wèn)有關(guān)技術(shù)問(wèn)題時(shí)一問(wèn)三不知，根本談不上技術(shù)服務(wù)［12］。4、普洱市孟連縣芒信鎮(zhèn)玉米種子市場(chǎng)發(fā)展建議4.1強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理體系 規(guī)范管理種子市場(chǎng)。嚴(yán)格實(shí)施種子經(jīng)營(yíng)備案登記制度全面進(jìn)行證照的清理登記，審核證照齊全后，才能核發(fā)種子經(jīng)營(yíng)備案登記證。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)檔案監(jiān)管力度檢查各代銷(xiāo)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)檔案是否按規(guī)范制作，如制作不規(guī)范或未建立經(jīng)營(yíng)檔案的，按規(guī)定進(jìn)行處罰。強(qiáng)化種子準(zhǔn)入把關(guān)，杜絕不合格種子進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的種子進(jìn)行質(zhì)量抽檢，應(yīng)檢測(cè)所抽檢的樣品的水分、凈度、發(fā)芽率三大指標(biāo)；把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，建立健全種子經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)檔案。提高種子經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。由于國(guó)家放開(kāi)了種子市場(chǎng)，種子經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員迅速增加，必然會(huì)對(duì)種子市場(chǎng)的規(guī)范化和有序化的保障有一定的沖擊，在一定程度上可能會(huì)加大種子管理部門(mén)的工作量和監(jiān)督難度。因此，種子管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)并有針對(duì)性地，對(duì)準(zhǔn)入門(mén)檻適當(dāng)提高的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)出現(xiàn)的繁雜問(wèn)題和情況，制定嚴(yán)格的種子市場(chǎng)從業(yè)人員準(zhǔn)入規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加大行業(yè)監(jiān)管力度，對(duì)基層個(gè)體準(zhǔn)入人員進(jìn)行考核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的才能頒發(fā)種子市場(chǎng)準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)許可證，才能進(jìn)行種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售工作。對(duì)已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員，還要進(jìn)行不定期的檢查、考核和培訓(xùn)，同時(shí)還要對(duì)他們進(jìn)行政策法規(guī)的講解，提高他們的守法、合法、依法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，這也會(huì)對(duì)種子管理人員管理工作的質(zhì)量和效率，起到極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。加強(qiáng)新品種的管理力度。玉米新品種更新快，替換快，基層種子管理部門(mén)必須要重視新品種的管理，加強(qiáng)管理工作力度，保證可以提升基層種子管理工作質(zhì)量，增強(qiáng)基層種子管理工作的有效性［18］。完善種子管理的相關(guān)法律政策?；鶎舆吔N子管理工作應(yīng)該嚴(yán)抓違法犯罪行為，通過(guò)種子管理建立相關(guān)的法律、法規(guī)，防止違法犯罪行為嚴(yán)重危害整個(gè)農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。每年農(nóng)耕開(kāi)始前、待種植戶購(gòu)買(mǎi)種子的時(shí)候，農(nóng)業(yè)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極地借助各種媒體進(jìn)行宣傳，針對(duì)相關(guān)種子管理的法律、法規(guī)開(kāi)展講座，面對(duì)面地為農(nóng)民講解相關(guān)政策，讓農(nóng)戶知法、懂法、用法、守法［13］。4.2提高種子市場(chǎng)管理人員、經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì) 提高市場(chǎng)管理工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)部門(mén)管理需要掌握良好基礎(chǔ)技術(shù)的工作人員，因此要重視基層農(nóng)業(yè)部門(mén)管理專(zhuān)業(yè)人才的選拔，并不斷加強(qiáng)現(xiàn)有工作人員的職業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部門(mén)管理需要以提高農(nóng)業(yè)部門(mén)工作效率為主要目標(biāo)，進(jìn)而開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，構(gòu)建一個(gè)精良的管理團(tuán)隊(duì)，提高種子管理方法與知識(shí)的掌握水平，實(shí)現(xiàn)工作人員綜合能力的提升。充分利用信息化管理模式開(kāi)展工作，更好地為農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)展提供幫助。提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的綜合素質(zhì)。種子經(jīng)營(yíng)戶起著把優(yōu)良種子與農(nóng)民相連接的作用，種子經(jīng)營(yíng)者作為種子終端售出者，起著決定性的作用，若是他們?nèi)狈?zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及服務(wù)意識(shí)，那么就會(huì)使得整個(gè)工作難以高效展開(kāi)，所以作為經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)具備以下條件：經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)辦好具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的證件種子經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)種子,應(yīng)該在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,平時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照懸掛在顯眼的墻上。建立種子經(jīng)營(yíng)檔案種子經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)建立種子經(jīng)營(yíng)檔案,載明種子來(lái)源,品種類(lèi)別,品種名稱(chēng),送貨人姓名、地址、聯(lián)系方式,以及銷(xiāo)售去向、數(shù)量等,必要時(shí)要留下購(gòu)買(mǎi)者的電話,以便以后及時(shí)了解種子的相關(guān)情況。種子經(jīng)營(yíng)戶與送貨商達(dá)成購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議,辦理委托書(shū).種子經(jīng)營(yíng)戶與委托方要簽訂委托代銷(xiāo)合同。種子經(jīng)營(yíng)戶接受單位和個(gè)人委托代銷(xiāo)種子,要詢問(wèn)查看此單位和個(gè)人是否有種子經(jīng)營(yíng)許可證。種子經(jīng)營(yíng)戶要檢查對(duì)照核實(shí)委托代銷(xiāo)的種子有效區(qū)域是否與種子經(jīng)營(yíng)許可證標(biāo)注的有效區(qū)域相符種子經(jīng)營(yíng)戶須向送貨人索取的證件企業(yè)法人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，種子生產(chǎn)許可證。種子生產(chǎn)許可證標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注明許可證編號(hào),企業(yè)名稱(chēng),住所,法定代表人,注冊(cè)資本,發(fā)證機(jī)關(guān)公告文號(hào),發(fā)證時(shí)間,以及生產(chǎn)種子的作物種類(lèi),品種名稱(chēng),審定編號(hào),植物新品種權(quán)號(hào),生產(chǎn)地點(diǎn),有效期限等。種子經(jīng)營(yíng)許可證，種子經(jīng)營(yíng)許可證標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)注明許可證編號(hào),企業(yè)名稱(chēng),住所,法定代表人,注冊(cè)資本,發(fā)證機(jī)關(guān),公告文號(hào),發(fā)證日期,以及經(jīng)營(yíng)作物范圍,經(jīng)營(yíng)方式,有效區(qū)域,有效期限等內(nèi)容，品種審定證書(shū)。檢疫證書(shū)：包括產(chǎn)地檢疫證書(shū)和植物檢疫證書(shū)，保存好進(jìn)貨票據(jù),銷(xiāo)售臺(tái)賬記錄及種子經(jīng)營(yíng)戶要檢查所經(jīng)營(yíng)種子的標(biāo)簽［14］。通過(guò)管理者和經(jīng)營(yíng)者不斷提升種子市場(chǎng)的管理和防控，才能使種植戶吃“定心丸”，才能保證基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展。4.3規(guī)范種子市場(chǎng)宣傳、加強(qiáng)推廣示范措施宣傳貫徹《種子法》及相關(guān)配套辦法提高廣大干部群眾和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的法律意識(shí)，使種子相關(guān)法律法規(guī)深入人心，自覺(jué)地用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益?；鶎右獱?zhēng)取更多財(cái)力、物力的投入，加強(qiáng)基層推廣示范，因地制宜［17］。管理部門(mén)要保障優(yōu)質(zhì)品種的宣傳與推廣活動(dòng)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)、示范進(jìn)行優(yōu)質(zhì)品種推廣，同時(shí)樹(shù)立良好的管理意識(shí)，杜絕未審先推的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)于虛假宣傳的廠家要依法處理。要根據(jù)農(nóng)時(shí)組織種子企業(yè)進(jìn)行新品展覽會(huì)，同時(shí)加大宣傳力度，對(duì)于本區(qū)域的主推品種給予優(yōu)惠政策，從而提高優(yōu)良品種的覆蓋范圍［16］。4.4加強(qiáng)農(nóng)戶購(gòu)種、選種培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)農(nóng)民缺乏自我保護(hù)意識(shí)。由于種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，種子經(jīng)銷(xiāo)利潤(rùn)減少，加之絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏自我保護(hù)意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到索要購(gòu)種發(fā)票或相關(guān)憑證的重要性，一旦種子出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，缺乏有力的索賠證據(jù)。還有部分農(nóng)戶不認(rèn)真閱讀種子使用說(shuō)明和注意事項(xiàng)，僅在購(gòu)種時(shí)偏聽(tīng)偏信經(jīng)銷(xiāo)商的宣傳，盲目求新，不選擇適合當(dāng)?shù)胤N植的品種，造成種子使用問(wèn)題產(chǎn)生。作為種植戶應(yīng)該具備以下購(gòu)種對(duì)策:選擇具有經(jīng)營(yíng)資格的單位購(gòu)種。購(gòu)種時(shí)選擇具有《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)銷(xiāo)單位和分支單位，以及具有《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證》單位的書(shū)面委托代銷(xiāo)商。具有以上經(jīng)營(yíng)資格的單位還必須具有由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)審批的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。對(duì)村小賣(mài)部代銷(xiāo)或直接送種到家不了解其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的種子經(jīng)銷(xiāo)單位要慎重考慮。選擇信譽(yù)好的單位購(gòu)種。購(gòu)種時(shí)選擇經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、信譽(yù)好的具有經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者。這些單位的種子一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題首先可以承擔(dān)一部分損失，還可以通過(guò)其與種子生產(chǎn)廠家索取賠償。選擇國(guó)審品種或者省、市、自治區(qū)通過(guò)審定的品種。審定品種已經(jīng)是通過(guò)國(guó)家或省、市、自治區(qū)一級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織的試驗(yàn)，試驗(yàn)過(guò)程中對(duì)品種的產(chǎn)量、抗病性、抗倒性、品質(zhì)以及適應(yīng)性進(jìn)行了2－3年的檢驗(yàn)，并且達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)。注意了解品種特征特性，選擇對(duì)路品種.審定的品種不一定在哪里都能種，還有一個(gè)適宜區(qū)域的問(wèn)題。農(nóng)戶主應(yīng)該根據(jù)土地的生育期、地力、氣候類(lèi)型選擇適宜的審定品種。一方面對(duì)已播種的品種注意觀察在大田中的表現(xiàn)是否穩(wěn)產(chǎn)(連續(xù)三年高產(chǎn)的才是穩(wěn)產(chǎn)型)，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的可以大面積播種;對(duì)新品種注意小面積試種。另一方面對(duì)新品種一定要看包裝內(nèi)的品種介紹，不能只聽(tīng)商家的宣傳。查看種子質(zhì)量。一是選擇發(fā)芽率超過(guò)85%、發(fā)芽勢(shì)強(qiáng)的玉米種子，二是對(duì)種子凈度、籽粒大小、飽滿程度、色澤以及氣味對(duì)其進(jìn)行辨別。查看種子包裝、標(biāo)簽標(biāo)注的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。購(gòu)種時(shí)要一看種子包裝袋表面是否印有“作物種類(lèi)、品種名稱(chēng)、生產(chǎn)商、質(zhì)量指標(biāo)、凈含量、生產(chǎn)日期、警示標(biāo)志和轉(zhuǎn)基因標(biāo)志”;二看種子袋內(nèi)是否有標(biāo)簽，標(biāo)簽內(nèi)容是:種子經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)許可證、檢疫證編號(hào)、生產(chǎn)商地址、聯(lián)系方式和使用說(shuō)明。如果沒(méi)有或不全或與實(shí)物不符，則說(shuō)明種子來(lái)歷不明或者是假種子。購(gòu)種要索要票據(jù)?！翱窗l(fā)票、問(wèn)來(lái)源、檢質(zhì)量”。一定要索要正規(guī)銷(xiāo)售發(fā)票，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，即可作為最有力的證據(jù)。保存好種子包裝袋及標(biāo)簽和信譽(yù)卡。保存少量的種子，以備萬(wàn)一發(fā)生質(zhì)量糾紛，作為索賠依據(jù)。購(gòu)買(mǎi)種子不要圖方便、便宜。農(nóng)民購(gòu)種時(shí)要貨比三家，不僅要比價(jià)格，更要比質(zhì)量，不要貪圖便宜，購(gòu)買(mǎi)國(guó)外來(lái)源不明、價(jià)格低廉的假種子。購(gòu)進(jìn)種子后，要妥善保管，放置干燥通風(fēng)處，并做好防鼠［8］。除了需要具備以上條件之外，相關(guān)的職能部門(mén)更應(yīng)該加強(qiáng)種子市場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲打擊和防范國(guó)外種子市場(chǎng)非法入境坑農(nóng)、害農(nóng)事件，為農(nóng)民提供一個(gè)購(gòu)種、識(shí)種、用種的良好環(huán)境，用法律手段保護(hù)種植戶的切身利益。

5、總結(jié)與討論云南省積極推進(jìn)玉米種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，把玉米制種產(chǎn)業(yè)作為我省生物農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，生產(chǎn)面積最大、涉及農(nóng)戶最多、影響范圍最廣，已成為農(nóng)村、農(nóng)民增收的主要途經(jīng)，在產(chǎn)業(yè)富民、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?；鶎咏K端玉米種子的質(zhì)量就極為關(guān)鍵，它不僅影響著農(nóng)民的收入，也影響著人們的飲食，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建成小康社會(huì)，為解決農(nóng)民“兩不愁，三保障”有著積極促進(jìn)作用。玉米種子終端管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜但又重要的工作，該工作正常的實(shí)施可以有效保障農(nóng)民的合法權(quán)益，解決整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的障礙，保證農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的正常運(yùn)行。本文對(duì)基層孟連縣芒信鎮(zhèn)玉米種子進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，數(shù)據(jù)整理分析，結(jié)合邊疆基層種子市場(chǎng)存在的問(wèn)題并提出了建議，要穩(wěn)固邊疆基層玉米種子市場(chǎng)發(fā)展，必須從強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理體系；提高種子市場(chǎng)管理人員、經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)，規(guī)范種子市場(chǎng)宣傳、加強(qiáng)推廣示范措施；加強(qiáng)農(nóng)戶購(gòu)種、選種培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)等方面全面持續(xù)推進(jìn)，不斷提升邊疆基層動(dòng)態(tài)市場(chǎng)體系，才能保證邊疆基層糧食穩(wěn)步增長(zhǎng)，種子市場(chǎng)健康發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，從全國(guó)玉米種子市場(chǎng)看，面對(duì)新形勢(shì)、新變化，種業(yè)科技創(chuàng)新不斷升級(jí)，除