第1篇第一章總則第一條為加強文化領域管理，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)文化領域內(nèi)的各類文化企事業(yè)單位、文化項目和文化活動。第三條文化領域管理應當遵循以下原則：（一）堅持黨的領導，確保文化領域始終沿著正確的政治方向前進；（二）堅持以人民為中心，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；（三）堅持改革創(chuàng)新，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；（四）堅持依法行政，維護文化領域秩序，保障文化市場公平競爭；（五）堅持開放合作，推動文化交流與傳播。第二章文化企事業(yè)單位管理第四條文化企事業(yè)單位應當依法登記注冊，取得相應資質(zhì)，建立健全內(nèi)部管理制度。第五條文化企事業(yè)單位應當具備以下條件：（一）有符合國家規(guī)定的名稱、組織機構和章程；（二）有固定的辦公場所和必要的設施設備；（三）有符合國家規(guī)定的從業(yè)人員；（四）有穩(wěn)定的資金來源；（五）有良好的社會信譽。第六條文化企事業(yè)單位應當加強以下管理：（一）建立健全財務管理制度，確保資金使用規(guī)范；（二）建立健全人事管理制度，保障員工合法權益；（三）建立健全資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)保值增值；（四）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保安全生產(chǎn)；（五）建立健全知識產(chǎn)權管理制度，保護自身合法權益。第七條文化企事業(yè)單位應當積極參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化產(chǎn)品創(chuàng)新，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。第八條文化企事業(yè)單位應當加強對外交流與合作，提升國際競爭力。第三章文化項目管理第九條文化項目是指以文化為核心內(nèi)容，通過藝術、科技、教育、旅游等方式進行展示、傳播和交流的活動。第十條文化項目應當符合以下條件：（一）符合國家文化政策和法規(guī)；（二）具有創(chuàng)新性、特色性和示范性；（三）具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益；（四）有明確的項目目標、實施方案和保障措施。第十一條文化項目申報應當遵循以下程序：（一）項目單位向文化行政部門提出申請；（二）文化行政部門對項目進行審核；（三）審核通過的項目，由文化行政部門予以批準；（四）項目實施單位按照批準的方案組織實施。第十二條文化項目實施過程中，項目單位應當加強以下管理：（一）確保項目按計劃實施；（二）加強項目資金管理，確保資金使用規(guī)范；（三）加強項目質(zhì)量管理，確保項目成果符合要求；（四）加強項目宣傳推廣，提高項目知名度。第四章文化活動管理第十三條文化活動是指以文化為核心內(nèi)容，面向社會公眾舉辦的各類活動。第十四條文化活動應當符合以下條件：（一）符合國家文化政策和法規(guī)；（二）具有文化內(nèi)涵和藝術價值；（三）具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益；（四）有明確的活動目標、實施方案和保障措施。第十五條文化活動申報應當遵循以下程序：（一）活動組織單位向文化行政部門提出申請；（二）文化行政部門對活動進行審核；（三）審核通過的活動，由文化行政部門予以批準；（四）活動組織單位按照批準的方案組織實施。第十六條文化活動實施過程中，活動組織單位應當加強以下管理：（一）確?；顒影从媱澾M行；（二）加強活動安全管理，確?；顒影踩行?；（三）加強活動宣傳推廣，提高活動知名度；（四）加強活動成果總結，為今后活動提供借鑒。第五章文化市場管理第十七條文化市場管理是指對文化產(chǎn)品、文化服務和文化活動進行監(jiān)督管理，維護文化市場秩序。第十八條文化市場管理應當遵循以下原則：（一）依法行政，維護文化市場秩序；（二）公平競爭，保障文化市場主體合法權益；（三）規(guī)范經(jīng)營，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量；（四）公開透明，接受社會監(jiān)督。第十九條文化行政部門應當加強對文化市場的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。第二十條文化市場主體應當遵守國家法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)活動。第六章文化人才培養(yǎng)與引進第二十一條文化人才培養(yǎng)與引進是指通過教育培訓、人才引進等方式，培養(yǎng)和引進文化領域各類人才。第二十二條文化人才培養(yǎng)與引進應當遵循以下原則：（一）注重人才培養(yǎng)，提高文化人才素質(zhì)；（二）優(yōu)化人才結構，滿足文化事業(yè)發(fā)展需求；（三）加強人才引進，提升文化領域整體實力；（四）營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。第二十三條文化行政部門應當建立健全人才培養(yǎng)與引進機制，加強以下工作：（一）加強文化人才培養(yǎng)基地建設；（二）開展文化人才培訓，提高文化人才素質(zhì)；（三）實施文化人才引進計劃，吸引優(yōu)秀人才；（四）完善文化人才激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。第七章文化交流與合作第二十四條文化交流與合作是指以文化為核心內(nèi)容，開展國際間的交流與合作。第二十五條文化交流與合作應當遵循以下原則：（一）堅持平等互利，尊重各國文化差異；（二）促進文化交流，增進各國人民友誼；（三）推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國家文化軟實力；（四）加強文化保護，傳承人類文化遺產(chǎn)。第二十六條文化行政部門應當加強以下工作：（一）開展文化交流活動，增進國際友誼；（二）推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國家文化軟實力；（三）加強文化保護，傳承人類文化遺產(chǎn)；（四）積極參與國際文化組織，提高我國在國際文化領域的話語權。第八章附則第二十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十八條本制度由文化行政部門負責解釋。第二十九條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第三十條各級文化行政部門應當結合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法。第三十一條本制度如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。第三十二條本制度由文化行政部門負責解釋。第三十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第2篇第一章總則第一條為了加強我國文化領域的管理，促進文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和相關法律法規(guī)，結合我國文化領域的實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于全國各級文化行政管理部門、文化企事業(yè)單位以及其他與文化領域相關的社會組織和個人。第三條文化領域的管理工作應當遵循以下原則：（一）堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持社會主義先進文化前進方向。（二）堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。（三）堅持依法行政，加強文化領域的法制建設，保障公民的文化權益。（四）堅持改革創(chuàng)新，推動文化體制機制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新活力。（五）堅持科學規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化資源配置，提高文化領域整體管理水平。第二章管理機構與職責第四條國家文化行政部門負責全國文化領域的管理工作，其主要職責包括：（一）貫徹執(zhí)行國家關于文化領域的法律法規(guī)和政策。（二）制定全國文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。（三）指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國文化企事業(yè)單位開展文化活動。（四）組織實施國家重點文化項目。（五）負責文化市場的監(jiān)督管理。（六）組織開展對外文化交流活動。第五條地方文化行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)文化領域的管理工作，其主要職責包括：（一）貫徹執(zhí)行國家和上級文化行政管理部門的法律法規(guī)和政策。（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。（三）指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)文化企事業(yè)單位開展文化活動。（四）組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點文化項目。（五）負責本行政區(qū)域內(nèi)文化市場的監(jiān)督管理。（六）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的對外文化交流活動。第六條文化企事業(yè)單位應當建立健全內(nèi)部管理制度，明確崗位職責，加強內(nèi)部管理，提高服務質(zhì)量。第三章文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與實施第七條國家文化行政部門應當根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，制定全國文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第八條地方文化行政部門應當根據(jù)國家和上級文化行政管理部門的規(guī)劃，結合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定本行政區(qū)域內(nèi)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第九條文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：（一）文化事業(yè)發(fā)展目標。（二）文化事業(yè)發(fā)展重點。（三）文化事業(yè)發(fā)展保障措施。第十條文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當定期進行評估和調(diào)整，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。第十一條國家和地方文化行政部門應當組織實施文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。第四章文化市場管理第十二條國家文化行政部門負責全國文化市場的監(jiān)督管理。第十三條地方文化行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)文化市場的監(jiān)督管理。第十四條文化市場監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：（一）對文化市場經(jīng)營主體進行資格審查。（二）對文化市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。（三）對文化市場違法行為進行查處。（四）對文化市場服務質(zhì)量進行監(jiān)督。第十五條文化市場經(jīng)營主體應當依法經(jīng)營，不得從事違法活動。第五章文化資源保護與利用第十六條國家和地方文化行政部門應當加強對文化資源的保護與利用。第十七條文化資源保護的主要內(nèi)容：（一）對文化遺產(chǎn)進行保護。（二）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護和傳承。（三）對文化景觀進行保護。第十八條文化資源利用應當遵循以下原則：（一）合理利用，避免過度開發(fā)。（二）保護與開發(fā)相結合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（三）鼓勵社會力量參與文化資源保護與利用。第六章文化交流與合作第十九條國家文化行政部門負責組織實施對外文化交流與合作。第二十條地方文化行政部門負責組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的對外文化交流與合作。第二十一條對外文化交流與合作的主要內(nèi)容：（一）開展文化產(chǎn)品貿(mào)易。（二）舉辦國際文化交流活動。（三）引進國外優(yōu)秀文化成果。（四）推動文化走出去戰(zhàn)略。第七章人才培養(yǎng)與引進第二十二條國家和地方文化行政部門應當加強文化人才培養(yǎng)與引進工作。第二十三條文化人才培養(yǎng)的主要措施：（一）加強文化教育體系建設。（二）開展文化人才培訓。（三）鼓勵文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第二十四條文化人才引進的主要措施：（一）完善文化人才引進政策。（二）優(yōu)化文化人才引進環(huán)境。（三）吸引海外高層次文化人才。第八章法律責任第二十五條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門或者有關部門依法給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未取得許可證擅自從事文化經(jīng)營活動的。（二）違反文化市場管理規(guī)定，從事違法活動的。（三）侵犯他人知識產(chǎn)權的。（四）其他違反本制度規(guī)定的行為。第九章附則第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十七條本制度由國家文化行政部門負責解釋。第二十八條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強文化領域管理，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)文化領域內(nèi)的各類文化活動、文化設施、文化產(chǎn)品和文化市場。第三條文化領域管理應當遵循以下原則：（一）堅持黨的領導，確保文化領域工作始終沿著正確的政治方向前進；（二）堅持以人民為中心，滿足人民群眾對美好生活的向往；（三）堅持改革創(chuàng)新，推動文化領域高質(zhì)量發(fā)展；（四）堅持依法行政，維護文化領域管理秩序。第四條本制度由文化管理部門負責解釋。第二章文化活動管理第五條文化活動舉辦單位應當具備以下條件：（一）具有獨立法人資格；（二）有固定的辦公場所；（三）有健全的組織機構和管理制度；（四）有具備相應資質(zhì)的專業(yè)人員。第六條舉辦文化活動的程序：（一）向文化管理部門提出申請，提交相關材料；（二）文化管理部門對申請材料進行審核；（三）審核通過后，頒發(fā)文化活動許可證；（四）舉辦文化活動。第七條文化活動舉辦單位應當遵守以下規(guī)定：（一）遵守國家法律法規(guī)，不得違反社會公德；（二）不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益；（三）不得利用文化活動進行非法集資、欺詐等違法犯罪活動；（四）不得傳播淫穢、色情、賭博、暴力等有害內(nèi)容。第八條文化管理部門應當加強對文化活動的監(jiān)督管理，對違反本制度的行為依法進行處理。第三章文化設施管理第九條文化設施建設應當符合以下要求：（一）符合國家相關標準和規(guī)范；（二）滿足人民群眾精神文化需求；（三）具備必要的安全保障措施。第十條文化設施運營單位應當具備以下條件：（一）具有獨立法人資格；（二）有固定的辦公場所；（三）有健全的組織機構和管理制度；（四）有具備相應資質(zhì)的專業(yè)人員。第十一條文化設施運營單位應當遵守以下規(guī)定：（一）保證文化設施的正常運行和使用；（二）提供優(yōu)質(zhì)服務，保障人民群眾的合法權益；（三）加強文化設施的安全管理，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全；（四）不得利用文化設施進行非法活動。第十二條文化管理部門應當加強對文化設施的管理和監(jiān)督，對違反本制度的行為依法進行處理。第四章文化產(chǎn)品管理第十三條文化產(chǎn)品制作、出版、發(fā)行應當符合以下要求：（一）符合國家法律法規(guī)，不得含有違禁內(nèi)容；（二）符合社會主義核心價值觀，積極傳播正能量；（三）具有較高藝術價值和思想內(nèi)涵。第十四條文化產(chǎn)品制作、出版、發(fā)行單位應當具備以下條件：（一）具有獨立法人資格；（二）有固定的辦公場所；（三）有健全的組織機構和管理制度；（四）有具備相應資質(zhì)的專業(yè)人員。第十五條文化產(chǎn)品制作、出版、發(fā)行單位應當遵守以下規(guī)定：（一）保證文化產(chǎn)品的質(zhì)量，不得制作、出版、發(fā)行低俗、庸俗、媚俗的文化產(chǎn)品；（二）不得侵犯他人著作權、商標權等合法權益；（三）不得利用文化產(chǎn)品進行非法活動。第十六條文化管理部門應當加強對文化產(chǎn)品的監(jiān)督管理，對違反本制度的行為依法進行處理。第五章文化市場管理第十七條文化市場管理應當遵循以下原則：（一）公平競爭，