潮州市志愿服務(wù)促進條例詳解匯報人：2026.01202X01040205CONTENT目錄條例概述組織與保障激勵與支持基層與信息化建設(shè)0306服務(wù)保障與人才建設(shè)品牌建設(shè)與區(qū)域合作條例概述01規(guī)范志愿服務(wù)為使志愿服務(wù)活動更加規(guī)范，本條例依據(jù)相關(guān)上位法并結(jié)合本市實際情況制定。它明確了活動的原則、流程和各方責任，避免志愿服務(wù)出現(xiàn)無序、混亂的情況，確?；顒臃仙鐣赖潞头梢?。保障合法權(quán)益本條例旨在全方位保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益。在志愿服務(wù)活動中，志愿者投入時間與精力，志愿服務(wù)組織付出資源與管理，服務(wù)對象接受幫助，各方權(quán)益都需法律保障，以營造健康有序的志愿服務(wù)環(huán)境。立法背景與目的本條例適用于潮州市行政區(qū)域內(nèi)組織開展的志愿服務(wù)及相關(guān)活動。這意味著在本市范圍內(nèi)，無論是城市還是鄉(xiāng)村，各類志愿服務(wù)都受本條例的約束和規(guī)范，促進全市志愿服務(wù)的統(tǒng)一管理。適用區(qū)域?qū)χ驹阜?wù)、志愿者和志愿服務(wù)組織進行了清晰界定。志愿服務(wù)是自愿、無償?shù)墓嫘袨?；志愿者是以自身資源從事服務(wù)的自然人；志愿服務(wù)組織是依法成立的非營利性社會公益組織及其分支機構(gòu)，明確概念有助于準確執(zhí)行條例。概念界定適用范圍與定義堅持黨對志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員的先鋒模范作用。黨引領(lǐng)志愿服務(wù)的發(fā)展方向，通過黨員和團員的示范，帶動更多人參與志愿服務(wù)，推動志愿服務(wù)事業(yè)制度化、常態(tài)化。黨的領(lǐng)導(dǎo)開展志愿服務(wù)應(yīng)遵循自愿、無償、平等、誠信、合法原則。這些原則是志愿服務(wù)的基石，確?；顒硬贿`背社會公德，不損害公共利益和他人合法權(quán)益，保障國家安全和社會穩(wěn)定?；顒釉瓌t領(lǐng)導(dǎo)與原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)其他主管部門市、縣（區(qū)）志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)建立工作協(xié)調(diào)機制，負責對志愿服務(wù)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗推廣。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源，提高志愿服務(wù)的效率和質(zhì)量。教育、科技等多個主管部門加強本行業(yè)志愿服務(wù)組織和其他組織的培育、培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，建立信息溝通機制，支持開展志愿服務(wù)活動。各部門協(xié)同合作，形成志愿服務(wù)的合力。民政主管部門鎮(zhèn)街與村居職責民政主管部門負責指導(dǎo)符合條件的志愿服務(wù)類社會組織依法登記，查處志愿服務(wù)組織違反登記管理規(guī)定的行為，推動民政領(lǐng)域志愿服務(wù)工作。民政部門的監(jiān)管確保志愿服務(wù)組織合法合規(guī)運營。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強對轄區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)活動的指導(dǎo)，提供場地等支持，協(xié)助相關(guān)工作。鼓勵村民委員會、居民委員會建立城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)機制，組織村民、居民和單位參與，促進基層志愿服務(wù)的開展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與部門職責組織與保障02工會、婦聯(lián)等人民團體和群眾團體在各自工作范圍內(nèi)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)促進工作。它們利用自身的組織優(yōu)勢和資源，動員成員參與志愿服務(wù)，豐富志愿服務(wù)的領(lǐng)域和形式。人民團體職責共產(chǎn)主義青年團負責統(tǒng)籌青年志愿者事業(yè)發(fā)展，組織和支持青年志愿者參與大型賽會、大型活動的志愿服務(wù)工作。同時配合有關(guān)部門做好全市性志愿服務(wù)教育培訓(xùn)、信息化和宣傳等工作，發(fā)揮青年在志愿服務(wù)中的主力軍作用。共青團職責團體與組織職責樞紐引領(lǐng)鼓勵市、縣（區(qū)）依法成立志愿服務(wù)聯(lián)合會，發(fā)揮其樞紐作用。聯(lián)合會履行引領(lǐng)、聯(lián)合、服務(wù)、促進職責，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)志愿服務(wù)活動開展，引領(lǐng)志愿服務(wù)的發(fā)展方向。權(quán)益維護聯(lián)合會維護志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)隊伍和志愿者的合法權(quán)益，凝聚志愿服務(wù)力量。通過協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決志愿服務(wù)中遇到的問題，保障志愿服務(wù)活動的順利進行。聯(lián)合會作用財政支持市、縣（區(qū)）人民政府將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入財政預(yù)算，合理安排資金支持志愿服務(wù)項目開展、志愿者培訓(xùn)等。財政支持為志愿服務(wù)事業(yè)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。捐贈鼓勵鼓勵自然人、法人和非法人組織向潮州慈善總會捐贈，定向支持志愿服務(wù)項目和組織發(fā)展。捐贈為志愿服務(wù)提供了更多的資金來源，促進志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。資金監(jiān)管志愿服務(wù)資金、物資等的籌集、使用和管理依法接受有關(guān)部門監(jiān)管以及志愿者、捐贈者和社會的監(jiān)督。嚴格的監(jiān)管確保資金和物資的合理使用，提高志愿服務(wù)的公信力。資金與監(jiān)管先進宣傳市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門開展志愿服務(wù)先進典型宣傳，對優(yōu)秀志愿者、組織和項目予以表彰、獎勵。宣傳和表彰激勵更多人參與志愿服務(wù)，樹立良好的社會風尚。媒體宣傳廣播、電視等媒體開展志愿服務(wù)公益宣傳活動，刊播公益廣告。媒體的廣泛宣傳營造了志愿服務(wù)的良好輿論環(huán)境，提高公眾對志愿服務(wù)的認知和參與度。場所宣傳鼓勵交通場站等公共場所以及公共交通工具管理單位開展志愿服務(wù)公益宣傳。通過多種渠道的宣傳，擴大志愿服務(wù)的影響力，吸引更多人加入志愿服務(wù)行列。宣傳與表彰服務(wù)保障與人才建設(shè)03防護條件志愿服務(wù)組織、大型活動主辦或承辦單位為志愿者參與活動提供必要的工作、安全、衛(wèi)生、醫(yī)療等防護條件。根據(jù)活動需要提供交通、食宿、通訊等保障，確保志愿者的基本權(quán)益和人身安全。單位支持志愿服務(wù)隊伍所在單位為開展活動提供必要支持和便利條件。鼓勵各單位結(jié)合自身職能成立志愿服務(wù)組織，組織本單位人員開展志愿服務(wù)，形成全社會參與的良好氛圍。志愿者保障專業(yè)建設(shè)交流提高基地培養(yǎng)市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵支持相關(guān)單位加強志愿服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，開發(fā)設(shè)計培訓(xùn)課程，建立分類培訓(xùn)體系。專業(yè)人才隊伍的建設(shè)提高了志愿服務(wù)的質(zhì)量和水平。鼓勵和支持志愿服務(wù)組織開展交流研討、項目展示等活動，促進共同提高。組織間的交流分享有助于借鑒經(jīng)驗，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。依托高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等建立志愿服務(wù)人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)志愿者骨干和組織管理人才。通過專業(yè)教育和培訓(xùn)，為志愿服務(wù)事業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。人才培養(yǎng)志愿服務(wù)組織等開展工作時公開項目內(nèi)容及相關(guān)信息，保障志愿者知情權(quán)和選擇權(quán)。志愿者能夠根據(jù)自身情況選擇合適的項目，提高參與的積極性和效果。信息公開引導(dǎo)志愿者在相關(guān)部門認定的信息系統(tǒng)或指定平臺注冊，便于對志愿者進行管理和服務(wù)。注冊也有助于記錄志愿者的服務(wù)信息，為后續(xù)的表彰和激勵提供依據(jù)。注冊引導(dǎo)為志愿者提供相關(guān)知識信息、技能培訓(xùn)和安全教育。培訓(xùn)使志愿者具備更好的服務(wù)能力和安全意識，提高志愿服務(wù)的質(zhì)量和安全性。培訓(xùn)教育安排志愿者參與活動應(yīng)與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應(yīng)，不要求提供超出能力的服務(wù)。合理安排確保志愿者能夠順利完成服務(wù)任務(wù)，同時保障其身心健康。合理安排解決志愿者在服務(wù)過程中遇到的困難，維護其合法權(quán)益。當志愿者遇到問題時，組織應(yīng)及時給予幫助和支持，讓志愿者感受到組織的關(guān)懷。權(quán)益維護安排志愿者參與可能有危險的活動前，為其購買人身意外傷害保險。保險為志愿者提供了風險保障，讓志愿者能夠更加安心地參與志愿服務(wù)。保險購買不得以志愿服務(wù)的名義招募志愿者參與營利、牟利活動。確保志愿服務(wù)的公益性，維護志愿服務(wù)的純潔性和公信力。禁止牟利未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或泄露其個人信息。保護志愿者的個人隱私，增強志愿者對志愿服務(wù)組織的信任。信息保密組織工作原則激勵與支持04優(yōu)先招用鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。這一激勵措施體現(xiàn)了對志愿者的認可和回報，鼓勵更多人參與志愿服務(wù)。考錄參考公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。將志愿服務(wù)與職業(yè)發(fā)展掛鉤，提高了志愿者的社會認可度和參與積極性。0102就業(yè)與考錄激勵行業(yè)參考鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等將良好志愿服務(wù)記錄作為志愿者在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位相關(guān)評優(yōu)評先的重要參考。這激勵志愿者在本職工作和志愿服務(wù)中都積極表現(xiàn)。單位激勵各單位通過這種方式，營造積極參與志愿服務(wù)的氛圍，促進單位內(nèi)部的精神文明建設(shè)，同時推動志愿服務(wù)事業(yè)在各個領(lǐng)域的發(fā)展。評優(yōu)評先參考購買服務(wù)市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門依法通過購買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)組織承接公共服務(wù)項目和運營管理。政府的支持為志愿服務(wù)組織提供了更多的資源和發(fā)展機會。支持志愿服務(wù)組織參加等級評估，并將評估結(jié)果作為購買服務(wù)、評比表彰的參考依據(jù)。評估有助于提高志愿服務(wù)組織的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。評估依據(jù)購買服務(wù)與評估單位支持鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等結(jié)合自身職能和工作需要成立志愿服務(wù)組織，為開展活動提供場所和便利條件。各單位的支持促進了志愿服務(wù)的多樣化和常態(tài)化。公共服務(wù)場所鼓勵醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等公共服務(wù)機構(gòu)和場所設(shè)置志愿服務(wù)站點，為志愿服務(wù)提供支持和幫助。站點的設(shè)置方便了志愿者開展服務(wù)，提高了服務(wù)的可及性。場所與便利支持基層與信息化建設(shè)05市、縣（區(qū)）人民政府優(yōu)先扶持基層志愿服務(wù)項目、培育基層志愿服務(wù)組織、保障基層志愿服務(wù)經(jīng)費。基層是志愿服務(wù)的重要陣地，扶持基層有助于推動城鄉(xiāng)志愿服務(wù)的均衡發(fā)展。扶持基層鼓勵志愿者和組織深入村居（社區(qū)），依托各類載體開展多樣化志愿服務(wù)。通過創(chuàng)新方式，動員更多居民參與，培育壯大基層志愿服務(wù)力量。社區(qū)服務(wù)基層志愿服務(wù)信息納入平臺01本市志愿服務(wù)信息納入全國、全省統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)登記注冊、活動發(fā)布、供需對接、服務(wù)記錄的信息化管理。信息化管理提高了志愿服務(wù)的效率和透明度。數(shù)據(jù)應(yīng)用02通過信息化平臺，能夠更好地統(tǒng)計和分析志愿服務(wù)數(shù)據(jù)，為志愿服務(wù)的決策和管理提供科學(xué)依據(jù)，促進志愿服務(wù)事業(yè)的精準發(fā)展。信息化管理評價體系教育主管部門將學(xué)生參加志愿服務(wù)活動情況納入綜合素質(zhì)評價體系。這有助于培養(yǎng)青少年的社會責任感和奉獻精神，促進青少年全面發(fā)展。學(xué)分管理高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動納入實踐學(xué)分管理。學(xué)分激勵促使學(xué)生積極參與志愿服務(wù)，提高其實踐能力和社會經(jīng)驗。意識培養(yǎng)學(xué)校、家庭和社會共同培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識，鼓勵他們開展力所能及的活動。從小培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識，為志愿服務(wù)事業(yè)儲備后續(xù)力量。010203青少年志愿服務(wù)志愿者和組織開展應(yīng)急志愿服務(wù)時，接受縣級以上人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。統(tǒng)一指揮確保應(yīng)急志愿服務(wù)的有序進行，提高救援效率。統(tǒng)一指揮政府鼓勵和支持具有專業(yè)技能的志愿者和組織開展應(yīng)對突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動。在重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件中，專業(yè)志愿服務(wù)能夠發(fā)揮重要作用。鼓勵支持應(yīng)急志愿服務(wù)品牌建設(shè)與區(qū)域合作06市、縣（區(qū)）人民政府通過多種方式支持志愿服務(wù)組織培育志愿服務(wù)項目，推動“志愿潮州”服務(wù)品牌建設(shè)與推廣。品牌建設(shè)有助于提升潮州志愿服務(wù)的知名度和影響力。項目培育鼓勵和支持組織培育、打造、宣傳、推廣志愿服務(wù)項目品牌，使志愿服務(wù)活動更加規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化。品牌項目能夠吸引更多資源和參與者，推動志愿服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。品牌打造品牌建設(shè)支持本市志愿服務(wù)組織與周邊城市開展跨區(qū)域志愿服務(wù)協(xié)作?？鐓^(qū)域協(xié)作可以整合資源，共享經(jīng)驗，拓展志愿服務(wù)的領(lǐng)域