縣信訪穩(wěn)定工作方案匯編模板范文一、背景分析

1.1政策背景

1.2社會背景

1.3現(xiàn)實背景

二、問題定義

2.1體制機(jī)制不健全

2.2源頭預(yù)防不扎實

2.3化解能力不足

2.4隊伍建設(shè)滯后

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4保障目標(biāo)

四、理論框架

4.1群眾路線理論

4.2社會治理理論

4.3法治化理論

4.4風(fēng)險防控理論

五、實施路徑

5.1源頭治理工程

5.2多元化解機(jī)制

5.3法治推進(jìn)工程

5.4科技賦能工程

六、風(fēng)險評估

6.1政策執(zhí)行風(fēng)險

6.2基層能力風(fēng)險

6.3外部環(huán)境風(fēng)險

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2財力資源保障

7.3物資與技術(shù)支撐

7.4社會資源整合

八、時間規(guī)劃

8.1短期實施階段（2024年1月-12月）

8.1.1第一季度（1月-3月）

8.1.2第二季度（4月-6月）

8.1.3第三季度（7月-9月）

8.1.4第四季度（10月-12月）

8.2中期推進(jìn)階段（2025年1月-2026年12月）

8.2.12025年

8.2.22026年

8.3長期鞏固階段（2027年1月及以后）

8.3.12027年

8.3.22028年及以后

九、預(yù)期效果

9.1直接成效

9.2間接成效

9.3社會成效

十、保障措施

10.1組織保障

10.2制度保障

10.3監(jiān)督保障

10.4宣傳保障一、背景分析1.1政策背景??信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是反映社情民意的“晴雨表”。2022年5月1日起施行的《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）明確指出，信訪工作應(yīng)“堅持和加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持落實信訪工作責(zé)任”。黨的二十大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作”，為新時代信訪穩(wěn)定工作提供了根本遵循。??中央層面，2023年國家信訪局印發(fā)《關(guān)于深化信訪制度改革推進(jìn)信訪工作法治化的意見》，要求“構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局”。省級層面，XX省出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時代信訪工作的實施意見》，將信訪穩(wěn)定工作納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，權(quán)重提升至8%。市級層面，XX市制定《信訪事項辦理“最多訪一次”實施辦法》，明確“首接負(fù)責(zé)、一辦到底”的責(zé)任機(jī)制。??數(shù)據(jù)支撐：2023年全國信訪總量同比下降5.2%，但重復(fù)信訪占比仍達(dá)18.7%，政策落實的“最后一公里”問題亟待解決。XX省2023年信訪事項一次性化解率為85.3%，較2020年提升7.6個百分點，但越級訪占比達(dá)6.8%，高于全國平均水平1.2個百分點。1.2社會背景??當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期，利益格局深刻調(diào)整，群眾訴求日趨多元，信訪穩(wěn)定工作面臨復(fù)雜形勢。從訴求類型看，民生保障類訴求占比最高，2023年XX縣民生類信訪案件達(dá)842件，占總量的35.6%，其中教育（22.3%）、醫(yī)療（18.7%）、養(yǎng)老（15.2%）為三大核心問題；征地拆遷類案件占比28.3%，同比增長5.2%，主要涉及補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等爭議；涉法涉訴類案件占比19.7%，化解難度較大，需通過法律程序解決。??城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人口流動加速帶來新的矛盾。XX縣2023年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.6%，較2020年提升4.3個百分點，進(jìn)城農(nóng)民工的戶籍、住房、子女教育等問題成為信訪新熱點。數(shù)據(jù)顯示，XX縣農(nóng)民工群體信訪占比達(dá)12.4%，其中欠薪問題（58.3%）、勞動合同糾紛（27.1%）為主要訴求。??新媒體時代，信訪渠道多元化，網(wǎng)絡(luò)信訪占比逐年上升。2023年XX縣網(wǎng)絡(luò)信訪占比達(dá)22.1%，較2020年增長12.5%，但部分群眾對政策理解存在偏差，導(dǎo)致線上信訪轉(zhuǎn)化為線下集體訪。例如，2023年XX鎮(zhèn)因某小區(qū)業(yè)主對物業(yè)服務(wù)費調(diào)整政策誤解，引發(fā)15人集體訪，經(jīng)現(xiàn)場解讀政策后才得以平息。1.3現(xiàn)實背景??XX縣位于XX省中南部，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道，總?cè)丝?2萬，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)286.5億元，同比增長6.8%。近年來，XX縣信訪工作取得一定成效：建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)包案”“信訪聯(lián)席會議”等機(jī)制，2023年信訪事項一次性化解率達(dá)87.5%，較2020年提升9.8個百分點；開展“信訪積案攻堅行動”，化解積案236件，化解率達(dá)92.3%。??但信訪穩(wěn)定工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：信訪總量居高不下，2023年XX縣信訪總量達(dá)2367件，同比增加89件，其中越級訪占比8.3%，高于全省平均水平2.1個百分點；重點領(lǐng)域矛盾突出，如XX縣經(jīng)開區(qū)因企業(yè)擴(kuò)建引發(fā)的環(huán)境污染問題，2023年相關(guān)信訪事件達(dá)34起，涉及群眾120余人；基層治理能力薄弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛排查不及時，2023年村（社區(qū)）級矛盾糾紛排查化解率為72.3%，低于縣級化解率15.2個百分點。??圖表描述：可繪制“XX縣2023年信訪案件類型占比餅狀圖”，包含民生保障（35.6%）、征地拆遷（28.3%）、涉法涉訴（19.7%）、企業(yè)改制（8.2%）、其他（8.2%）等部分，用不同顏色區(qū)分，標(biāo)注具體百分比和案件數(shù)量（如民生保障842件）；同時繪制“XX縣2020-2023年信訪總量及越級訪占比趨勢折線圖”，橫軸為年份，縱軸左側(cè)為信訪總量（件），右側(cè)為越級訪占比（%），顯示信訪總量從2020年的2056件增至2023年的2367件，越級訪占比從5.2%升至8.3%，體現(xiàn)矛盾上升趨勢。二、問題定義2.1體制機(jī)制不健全??責(zé)任落實不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在“重業(yè)務(wù)、輕信訪”現(xiàn)象，將信訪工作視為“額外負(fù)擔(dān)”，2023年XX縣信訪工作考核中，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因責(zé)任落實不力被通報，其中XX鎮(zhèn)因未按期辦理2件信訪事項被扣減績效考核分5分。部門協(xié)同不順暢，住建、人社、公安等部門在處理征地拆遷、欠薪等問題時，存在“各自為政”現(xiàn)象，2023年XX縣信訪局統(tǒng)計顯示，部門間職責(zé)交叉導(dǎo)致的信訪占比達(dá)15.2%，如XX小區(qū)業(yè)主因停車位問題，先后向住建局、城管局、街道辦反映，歷時3個月才得以解決?？己思顧C(jī)制不完善，現(xiàn)有考核指標(biāo)偏重“數(shù)量控制”（如信訪總量下降率），對“化解質(zhì)量”“群眾滿意度”考核權(quán)重不足（僅占20%），導(dǎo)致部分單位為降低考核指標(biāo)而“壓訪”“瞞訪”，2023年XX縣通過復(fù)查復(fù)核發(fā)現(xiàn)“已化解”信訪事項中，有12件存在“虛假化解”問題。2.2源頭預(yù)防不扎實??基層治理能力薄弱，部分村（社區(qū)）矛盾糾紛排查不及時、不全面，2023年XX縣村（社區(qū)）級矛盾糾紛排查化解率為72.3%，低于縣級化解率15.2個百分點，如XX村因土地承包合同糾紛未及時排查，引發(fā)5戶村民集體上訪。政策制定不科學(xué)，部分政策出臺前未充分征求群眾意見，導(dǎo)致政策與實際脫節(jié)，2023年XX鎮(zhèn)實施的“農(nóng)村宅基地管理辦法”，因未考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建房需求，引發(fā)12起集體信訪，后經(jīng)修訂調(diào)整才平息。風(fēng)險研判機(jī)制缺失，對重大決策、重點項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估覆蓋率不足60%，2023年XX縣因未開展穩(wěn)評的“XX產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)建項目”，引發(fā)周邊群眾對環(huán)境污染的擔(dān)憂，導(dǎo)致28人集體訪，項目被迫暫停3個月進(jìn)行整改。2.3化解能力不足??專業(yè)力量短缺，XX縣信訪局現(xiàn)有工作人員15人，平均每人每月處理信訪案件15.8件，高于全省平均水平的10.2件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪專干平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人，難以應(yīng)對復(fù)雜信訪問題。法律支撐不夠，涉法涉訴類信訪案件需專業(yè)律師參與，但XX縣法律援助中心僅有專職律師3人，2023年涉法涉訴類信訪案件中有38件因律師資源不足而延遲辦理?；夥绞絾我唬砸浴氨粍咏釉L”“書面答復(fù)”為主，運用調(diào)解、行政裁決、仲裁等多元化化解方式的比例不足30%，2023年XX縣通過調(diào)解方式化解的信訪案件占比28.6%，低于全國平均水平15.3個百分點，如XX縣某企業(yè)欠薪案，因未及時啟動調(diào)解程序，導(dǎo)致工人升級為越級訪。2.4隊伍建設(shè)滯后??人員結(jié)構(gòu)不合理，XX縣信訪局35歲以下工作人員占比20%，50歲以上占比40%，存在年齡斷層，年輕干部經(jīng)驗不足，老干部對新媒體、網(wǎng)絡(luò)信訪等新型渠道不熟悉。業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，部分信訪工作人員對政策法規(guī)掌握不熟練，2023年XX縣信訪工作人員業(yè)務(wù)考試平均分僅為72.3分（滿分100分），其中《條例》相關(guān)知識點得分率最低（65.8%）。激勵機(jī)制缺乏，信訪工作壓力大、風(fēng)險高，但相應(yīng)的津貼補貼、晉升通道不完善，2023年XX縣信訪系統(tǒng)離職率達(dá)8.7%，高于全縣公務(wù)員平均水平3.2個百分點，如XX信訪辦工作人員因長期加班、晉升無望，2023年離職2人，導(dǎo)致該崗位人員空缺。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《信訪工作條例》及中央、省、市關(guān)于信訪工作的決策部署，立足XX縣信訪工作實際，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管”的信訪工作格局，通過3-5年努力，實現(xiàn)信訪總量穩(wěn)步下降、信訪事項化解質(zhì)量顯著提升、越級訪有效遏制、源頭治理能力全面增強(qiáng)的目標(biāo)，確保全縣信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為XX縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?？傮w目標(biāo)聚焦“降總量、提質(zhì)量、控越級、強(qiáng)源頭”四個核心維度，力爭到2025年，全縣信訪總量較2023年下降20%以上，信訪事項一次性化解率達(dá)到95%以上，越級訪占比控制在3%以內(nèi)，村（社區(qū)）級矛盾糾紛排查化解率達(dá)到90%以上，群眾對信訪工作滿意度提升至90分以上，形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的基層治理新局面，使信訪工作真正成為黨和政府聯(lián)系群眾的“連心橋”、化解矛盾的“減壓閥”、維護(hù)穩(wěn)定的“安全閥”。3.2具體目標(biāo)??圍繞總體目標(biāo)，分領(lǐng)域、分環(huán)節(jié)設(shè)定具體可量化、可考核的子目標(biāo)。在民生保障領(lǐng)域，針對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，2024年底前實現(xiàn)民生類信訪事項化解率提升至92%，2025年底達(dá)到95%，其中教育領(lǐng)域信訪事項占比從22.3%降至18%以下，醫(yī)療領(lǐng)域從18.7%降至15%以下，建立民生訴求“綠色通道”，確保群眾合理訴求7個工作日內(nèi)得到響應(yīng)、15個工作日內(nèi)辦理完畢；在征地拆遷領(lǐng)域，2024年完成歷史遺留征地拆遷信訪積案化解率達(dá)100%，新發(fā)生征地拆遷信訪事項化解率達(dá)90%以上，推動征地補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等政策100%公開公示，建立“征地拆遷信訪風(fēng)險預(yù)警清單”，對風(fēng)險項目提前介入、全程跟蹤；在涉法涉訴領(lǐng)域，2024年實現(xiàn)涉法涉訴信訪案件導(dǎo)入司法程序率達(dá)100%，通過法律途徑化解率達(dá)85%以上，建立涉法涉訴信訪案件律師全程參與機(jī)制，確保每件案件都有專業(yè)法律支持；在網(wǎng)絡(luò)信訪領(lǐng)域，2025年網(wǎng)絡(luò)信訪事項及時受理率達(dá)100%、按期辦結(jié)率達(dá)98%，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)信訪熱點問題24小時內(nèi)回應(yīng)，防止線上矛盾線下升級。3.3階段目標(biāo)??分三個階段推進(jìn)目標(biāo)實現(xiàn)，確保工作有序銜接、壓茬推進(jìn)。短期目標(biāo)（2024年）：重點解決體制機(jī)制不健全、源頭預(yù)防不扎實等突出問題，完成縣級信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制優(yōu)化，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級信訪工作責(zé)任體系，化解信訪積案存量30%以上，開展信訪工作人員全員培訓(xùn)，業(yè)務(wù)考試平均分提升至85分以上，建成“智慧信訪”平臺初步框架，實現(xiàn)信訪事項線上受理、流轉(zhuǎn)、反饋全覆蓋。中期目標(biāo)（2025-2026年）：重點提升化解能力、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，信訪總量較2023年下降15%以上，越級訪占比降至5%以下，建立“信訪+調(diào)解+仲裁+行政裁決”多元化解機(jī)制，涉法涉訴類信訪案件化解率達(dá)90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪專干配備率達(dá)到100%，村（社區(qū)）信訪信息員覆蓋率達(dá)95%，建成“智慧信訪”平臺2.0版，實現(xiàn)信訪數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險預(yù)警、決策支持功能。長期目標(biāo)（2027年及以后）：重點構(gòu)建長效機(jī)制，實現(xiàn)信訪工作常態(tài)化、法治化、專業(yè)化，信訪總量穩(wěn)定在較低水平，群眾滿意度持續(xù)保持在90分以上，形成具有XX縣特色的“源頭預(yù)防、多元化解、依法處置、群眾滿意”的信訪工作模式，打造全省信訪工作先進(jìn)縣，為全國信訪工作提供可復(fù)制、可推廣的“XX經(jīng)驗”。3.4保障目標(biāo)??為確保目標(biāo)實現(xiàn)，從組織、制度、資源、技術(shù)四個方面強(qiáng)化保障。組織保障上，成立由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究信訪工作，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包案常態(tài)化機(jī)制，確保每件重點信訪事項都有縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)；制度保障上，修訂《XX縣信訪工作考核辦法》，將“化解質(zhì)量”“群眾滿意度”考核權(quán)重提升至50%，建立信訪事項辦理“回頭看”機(jī)制，對已化解事項每季度回訪一次，防止問題反彈；資源保障上，將信訪工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，2024年較2023年增加20%，重點用于信訪積案化解、隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)，設(shè)立信訪專項救助基金，對生活困難的信訪群眾給予適當(dāng)幫扶；技術(shù)保障上，與XX省信訪大數(shù)據(jù)中心對接，引入AI信訪智能輔助系統(tǒng)，實現(xiàn)信訪訴求自動分類、智能分辦、風(fēng)險預(yù)警，2025年前實現(xiàn)與公安、人社、住建等部門數(shù)據(jù)共享，打破“信息孤島”，提升信訪工作精準(zhǔn)化、智能化水平。通過以上保障措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)落地見效，推動XX縣信訪工作再上新臺階。四、理論框架4.1群眾路線理論??群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，信訪工作作為踐行群眾路線的重要載體，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把“為民解難、為黨分憂”作為根本出發(fā)點和落腳點。毛澤東同志曾指出“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“信訪工作是送上門來的群眾工作”，這些重要論述為信訪工作提供了根本遵循。XX縣在信訪工作中，始終把傾聽群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切放在首位，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪日”“信訪局長帶案下訪”等制度，每月10日定為“群眾信訪接待日”，縣級領(lǐng)導(dǎo)輪流坐班接訪，2023年共接待群眾來訪523人次，現(xiàn)場解決訴求189件；推行“信訪議事會”制度，由村（社區(qū)）“兩委”干部、黨員代表、群眾代表共同參與，對矛盾糾紛進(jìn)行民主協(xié)商，2023年通過議事會化解信訪事項136件，化解率達(dá)89.5%；開展“信訪政策進(jìn)萬家”活動，組織工作人員深入田間地頭、企業(yè)車間，通過發(fā)放宣傳手冊、現(xiàn)場答疑等方式，將《信訪工作條例》等政策法規(guī)送到群眾身邊，2023年累計開展宣傳活動230場次，覆蓋群眾5萬余人次，群眾對信訪政策的知曉率從2022年的65%提升至2023年的82%，有效減少了因政策誤解引發(fā)的信訪問題。群眾路線理論的實踐，使XX縣信訪工作真正實現(xiàn)了“從群眾中來、到群眾中去”，讓群眾感受到黨委政府的溫度和力度。4.2社會治理理論??社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，信訪工作作為社會治理的重要內(nèi)容，需要構(gòu)建多元主體協(xié)同共治的治理格局。黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”，為信訪工作指明了方向。XX縣借鑒浙江“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新建立“1+N”信訪聯(lián)動機(jī)制，“1”即信訪工作聯(lián)席會議辦公室，“N”即公安、司法、人社、住建等職能部門及社會組織、律師團(tuán)隊、志愿者隊伍，形成“信訪牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的工作合力。2023年，XX縣引入第三方社會組織“陽光調(diào)解中心”參與信訪事項化解，成功化解復(fù)雜信訪事項42件，化解率達(dá)78%；建立“信訪+律師”聯(lián)動機(jī)制，縣司法局指派20名律師輪流到信訪大廳值班，為群眾提供法律咨詢和法律援助，2023年律師參與辦理涉法涉訴信訪事項68件，推動導(dǎo)入司法程序45件；發(fā)揮“兩代表一委員”作用，邀請人大代表、政協(xié)委員參與信訪事項評議，對辦理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，2023年共邀請代表委員參與評議32次，提出整改意見56條，有效提升了信訪事項辦理的公信力。社會治理理論的運用，打破了信訪工作“政府唱獨角戲”的傳統(tǒng)模式，形成了多元主體各盡其能、各展其長、互補共生的治理新局面，推動信訪工作從“被動應(yīng)對”向“主動治理”轉(zhuǎn)變。4.3法治化理論??法治是治國理政的基本方式，信訪工作必須堅持依法辦事、依規(guī)處理，在法治軌道上推進(jìn)。新修訂的《信訪工作條例》明確要求“堅持和加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持落實信訪工作責(zé)任，堅持依法按政策解決問題”，為信訪工作法治化提供了制度保障。XX縣嚴(yán)格落實“法定途徑優(yōu)先”原則，對涉法涉訴信訪事項，引導(dǎo)群眾通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決，2023年涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序率達(dá)92%，較2020年提升25個百分點；規(guī)范信訪事項受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核程序，制定《XX縣信訪事項辦理工作規(guī)范》，明確每個環(huán)節(jié)的時限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，2023年信訪事項按期辦結(jié)率達(dá)98.5%，較2020年提升8.2個百分點；加強(qiáng)信訪法治宣傳教育，將《信訪工作條例》《民法典》等法律法規(guī)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，2023年舉辦信訪法治培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)干部800余人次；建立信訪違法行為處理機(jī)制，對纏訪、鬧訪、越級訪等違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理，2023年處理信訪違法行為12起，行政拘留3人，罰款5人，有效維護(hù)了信訪秩序。法治化理論的實踐，使XX縣信訪工作實現(xiàn)了“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變，確保了每件信訪事項都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。4.4風(fēng)險防控理論??風(fēng)險防控是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段，信訪工作必須樹立“關(guān)口前移、預(yù)防為主”的理念，從源頭上預(yù)防和減少矛盾風(fēng)險。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力”，為信訪風(fēng)險防控提供了根本遵循。XX縣建立“三級風(fēng)險研判”機(jī)制，縣級每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月、村（社區(qū)）每周召開矛盾糾紛研判會，對信訪風(fēng)險進(jìn)行全面排查，2023年共排查矛盾糾紛風(fēng)險點187個，其中重大風(fēng)險點23個，均已制定防控措施；完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，對重大決策、重點項目、重要活動100%開展穩(wěn)評，2023年對“XX縣經(jīng)開區(qū)擴(kuò)建項目”“XX老舊小區(qū)改造項目”等12個重點項目開展穩(wěn)評，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患36個，提出整改意見48條，項目實施后未發(fā)生信訪問題；建立信訪風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，通過“智慧信訪”平臺對信訪數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，對重復(fù)信訪、集中信訪、越級訪等風(fēng)險及時預(yù)警，2023年共發(fā)出風(fēng)險預(yù)警28次，提前介入處置信訪隱患15件，防止矛盾升級；制定《XX縣信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施，2023年成功處置“XX企業(yè)欠薪集體訪”等突發(fā)事件5起，未發(fā)生重大信訪事件。風(fēng)險防控理論的運用，使XX縣信訪工作實現(xiàn)了“事后處置”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，筑牢了維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。五、實施路徑5.1源頭治理工程??強(qiáng)化基層矛盾糾紛排查化解體系，構(gòu)建“縣-鄉(xiāng)-村-網(wǎng)格”四級聯(lián)動排查網(wǎng)絡(luò)，將信訪隱患消除在萌芽狀態(tài)。在縣一級，每季度召開全縣矛盾糾紛研判會，由信訪局牽頭，公安、司法、人社等12個部門參與，對重點領(lǐng)域、重點群體、重點時段進(jìn)行風(fēng)險研判，2024年計劃建立“XX縣矛盾糾紛風(fēng)險地圖”，標(biāo)注高風(fēng)險區(qū)域和敏感人群，實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警；在鄉(xiāng)一級，推行“每周一排查、每月一研判”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月召開信訪工作聯(lián)席會議，對排查出的矛盾建立臺賬，明確責(zé)任人和化解時限，2023年XX鎮(zhèn)通過此機(jī)制提前化解征地拆遷隱患12起，避免集體訪發(fā)生；在村一級，推行“網(wǎng)格員+信息員”雙軌制，全縣劃分286個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員和3-5名兼職信息員，建立“網(wǎng)格日志”制度，實時上報矛盾糾紛線索，2023年通過網(wǎng)格排查化解信訪事項326件，占化解總量的35.8%；在網(wǎng)格一級，開展“敲門行動”，網(wǎng)格員每周至少走訪10戶群眾，收集社情民意，2023年XX街道通過“敲門行動”發(fā)現(xiàn)并解決小區(qū)物業(yè)糾紛47件，有效防止了矛盾升級。同時，強(qiáng)化政策制定的科學(xué)性，建立“政策出臺前風(fēng)險評估+群眾意見征求”雙審機(jī)制，2024年計劃對《XX縣農(nóng)村宅基地管理辦法》《XX縣教育資源配置方案》等5項重要政策開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，廣泛征求群眾意見，確保政策制定符合民意、貼近實際。5.2多元化解機(jī)制??構(gòu)建“信訪+調(diào)解+仲裁+行政裁決+司法途徑”的多元化解體系，推動信訪事項依法分類處理、精準(zhǔn)化解。在調(diào)解層面，深化“訪調(diào)對接”機(jī)制，縣信訪局與司法局聯(lián)合設(shè)立“訪調(diào)對接中心”，選聘20名專職調(diào)解員常駐辦公，2023年通過訪調(diào)對接化解信訪事項189件，化解率達(dá)82.3%；在仲裁層面，針對勞動爭議、合同糾紛等類型，建立“信訪+仲裁”綠色通道，縣仲裁委每周二、周四派員到信訪大廳值班，現(xiàn)場受理仲裁申請，2023年引導(dǎo)12件信訪事項通過仲裁程序解決；在行政裁決層面，對自然資源、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的行政爭議，建立“信訪+行政裁決”聯(lián)動機(jī)制，縣司法局牽頭制定《XX縣行政裁決程序規(guī)定》，明確裁決時限和標(biāo)準(zhǔn)，2023年通過行政裁決化解征地補償爭議8件；在司法途徑層面，嚴(yán)格落實“訴訪分離”原則，對涉法涉訴信訪事項，由縣法院、檢察院設(shè)立專門窗口，引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟、檢察監(jiān)督等法定途徑解決，2023年涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序率達(dá)92%，較2020年提升25個百分點。同時，發(fā)揮社會組織和第三方力量，引入“陽光調(diào)解中心”“和諧之家”等5家社會組織參與信訪化解，建立“信訪+社會組織”評估機(jī)制，對化解結(jié)果進(jìn)行滿意度測評，2023年社會組織化解信訪事項42件，群眾滿意度達(dá)91%。5.3法治推進(jìn)工程??以《信訪工作條例》為遵循，推動信訪工作全面納入法治化軌道，實現(xiàn)“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。一方面，規(guī)范信訪工作流程，制定《XX縣信訪事項辦理工作規(guī)范》，細(xì)化受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核各環(huán)節(jié)的時限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，明確“首接負(fù)責(zé)制”，誰接訪誰負(fù)責(zé)到底，2023年通過規(guī)范流程，信訪事項按期辦結(jié)率達(dá)98.5%，較2020年提升8.2個百分點；建立“信訪事項辦理質(zhì)量評查制度”，由縣信訪局、司法局、律師代表組成評查組，每月對已化解信訪事項進(jìn)行抽查，2023年評查信訪事項120件，發(fā)現(xiàn)問題23件，均已整改到位。另一方面，加強(qiáng)法治宣傳教育，將《信訪工作條例》《民法典》等納入干部教育培訓(xùn)必修課，2024年計劃舉辦信訪法治培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)干部1000人次；開展“信訪法治宣傳月”活動，通過法治講座、模擬信訪、案例解析等形式，增強(qiáng)群眾依法信訪意識，2023年累計開展宣傳活動230場次，覆蓋群眾5萬余人次；建立“信訪違法行為處理機(jī)制”，對纏訪、鬧訪、越級訪等違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理，2023年處理信訪違法行為12起，行政拘留3人，罰款5人，有效維護(hù)了信訪秩序。同時，強(qiáng)化法律支撐，建立“信訪+律師”聯(lián)動機(jī)制，縣司法局指派20名律師輪流到信訪大廳值班，為群眾提供法律咨詢和法律援助，2023年律師參與辦理涉法涉訴信訪事項68件，推動導(dǎo)入司法程序45件。5.4科技賦能工程??依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造“智慧信訪”平臺，提升信訪工作智能化、精準(zhǔn)化水平。一方面，建設(shè)“智慧信訪”綜合平臺，整合電話、網(wǎng)絡(luò)、來信、來訪等渠道，實現(xiàn)“一口受理、全程跟蹤、閉環(huán)管理”，2024年計劃建成“智慧信訪”平臺2.0版，新增智能分辦、風(fēng)險預(yù)警、數(shù)據(jù)分析等功能，實現(xiàn)與公安、人社、住建等部門數(shù)據(jù)共享，打破“信息孤島”；引入AI信訪智能輔助系統(tǒng)，通過自然語言處理技術(shù)，對信訪訴求進(jìn)行自動分類、智能分辦，2023年AI系統(tǒng)輔助分辦信訪事項1200件，準(zhǔn)確率達(dá)85%，平均分辦時間縮短至5分鐘。另一方面，建立信訪數(shù)據(jù)分析研判機(jī)制，對信訪數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，生成“信訪熱力圖”“訴求趨勢圖”等可視化報告，為決策提供數(shù)據(jù)支撐，2023年通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)民生類信訪占比從2022年的38.2%降至2023年的35.6%，教育領(lǐng)域信訪占比從22.3%降至20.1%，為政策調(diào)整提供了依據(jù)；建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)信訪、社交媒體中的信訪熱點進(jìn)行實時監(jiān)測，24小時內(nèi)回應(yīng)，2023年監(jiān)測到網(wǎng)絡(luò)信訪熱點問題56起，及時回應(yīng)率100%，防止線上矛盾線下升級。同時，推廣移動信訪應(yīng)用，開發(fā)“XX信訪”APP，實現(xiàn)信訪事項掌上提交、進(jìn)度查詢、結(jié)果評價，2023年APP注冊用戶達(dá)3.2萬人，通過APP提交信訪事項426件，占總量的18%，群眾滿意度達(dá)92%。六、風(fēng)險評估6.1政策執(zhí)行風(fēng)險??政策執(zhí)行過程中可能面臨理解偏差、落實不到位、新舊政策銜接不暢等風(fēng)險，影響信訪工作實效。一方面，基層干部對《信訪工作條例》等新政策理解不深，可能導(dǎo)致執(zhí)行走樣。2023年XX縣信訪工作人員業(yè)務(wù)考試平均分僅為72.3分，其中《條例》相關(guān)知識點得分率最低（65.8%），部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍沿用“維穩(wěn)壓訪”等傳統(tǒng)思維，對依法分類處理、多元化解等新要求落實不到位。例如，XX鎮(zhèn)在處理一起征地拆遷信訪事項時，未嚴(yán)格執(zhí)行“首接負(fù)責(zé)制”，導(dǎo)致群眾在多個部門間“踢皮球”，歷時2個月才解決。另一方面，新舊政策銜接存在斷層，如《條例》實施后，部分涉法涉訴信訪事項仍按舊流程處理，導(dǎo)致群眾對政策產(chǎn)生誤解。2023年XX縣復(fù)查復(fù)核發(fā)現(xiàn)，12件涉法涉訴信訪事項因未及時導(dǎo)入司法程序，引發(fā)群眾越級訪。此外，政策制定與基層實際脫節(jié)，如XX鎮(zhèn)2023年實施的“農(nóng)村宅基地管理辦法”，因未充分征求群眾意見，導(dǎo)致12起集體信訪，后經(jīng)修訂調(diào)整才平息。針對這些風(fēng)險，需建立“政策解讀專班”，由縣信訪局、司法局聯(lián)合組建，定期對基層干部開展政策培訓(xùn)，2024年計劃開展政策解讀培訓(xùn)12場；建立“政策執(zhí)行督導(dǎo)機(jī)制”，由縣紀(jì)委監(jiān)委、信訪局聯(lián)合督導(dǎo)組，每季度對政策落實情況進(jìn)行檢查，對執(zhí)行不力的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)。6.2基層能力風(fēng)險??基層信訪工作隊伍存在人員短缺、能力不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題，影響信訪事項化解質(zhì)量。一方面，人員力量與信訪量不匹配，XX縣信訪局現(xiàn)有工作人員15人，平均每人每月處理信訪案件15.8件，高于全省平均水平的10.2件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪專干平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至存在“一人多崗”現(xiàn)象，難以應(yīng)對復(fù)雜信訪問題。例如，XX鄉(xiāng)信訪專干同時兼任綜治、民政等工作，2023年因精力分散，導(dǎo)致2件信訪事項超期辦理。另一方面，業(yè)務(wù)能力參差不齊，部分信訪工作人員對政策法規(guī)掌握不熟練，化解矛盾方式單一，仍以“被動接訪”“書面答復(fù)”為主，運用調(diào)解、行政裁決、仲裁等多元化化解方式的比例不足30%。2023年XX縣通過調(diào)解方式化解的信訪案件占比28.6%，低于全國平均水平15.3個百分點。此外，隊伍結(jié)構(gòu)不合理，信訪系統(tǒng)35歲以下工作人員占比20%，50歲以上占比40%，存在年齡斷層，年輕干部經(jīng)驗不足，老干部對新媒體、網(wǎng)絡(luò)信訪等新型渠道不熟悉。2023年XX縣信訪系統(tǒng)離職率達(dá)8.7%，高于全縣公務(wù)員平均水平3.2個百分點，如XX信訪辦工作人員因長期加班、晉升無望，2023年離職2人，導(dǎo)致該崗位人員空缺。針對這些風(fēng)險，需加強(qiáng)隊伍建設(shè)，2024年計劃通過公開招考、內(nèi)部調(diào)劑等方式，新增信訪工作人員10名，重點補充年輕干部；開展“信訪業(yè)務(wù)大練兵”活動，通過案例研討、模擬辦理等方式提升業(yè)務(wù)能力，2024年計劃開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)16場，培訓(xùn)人員500人次；建立“信訪干部激勵機(jī)制”，將信訪工作經(jīng)歷納入干部考核和晉升加分項，設(shè)立信訪專項津貼，提升隊伍穩(wěn)定性。6.3外部環(huán)境風(fēng)險??外部環(huán)境變化，如經(jīng)濟(jì)下行壓力、社會矛盾交織、新媒體輿情放大等，可能引發(fā)新的信訪風(fēng)險。一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，可能導(dǎo)致欠薪、裁員等問題增多。2023年XX縣農(nóng)民工群體信訪占比達(dá)12.4%，其中欠薪問題占58.3%，隨著經(jīng)濟(jì)形勢變化，2024年企業(yè)欠薪信訪風(fēng)險可能進(jìn)一步上升。例如，XX縣某服裝廠因訂單減少，拖欠30名工人工資2個月，引發(fā)集體訪，經(jīng)人社部門介入才得以解決。另一方面，社會矛盾交織疊加，征地拆遷、環(huán)境污染、物業(yè)糾紛等問題相互交織，化解難度加大。2023年XX縣經(jīng)開區(qū)因企業(yè)擴(kuò)建引發(fā)的環(huán)境污染問題，相關(guān)信訪事件達(dá)34起，涉及群眾120余人，且與征地補償問題交織，導(dǎo)致矛盾升級。此外，新媒體時代，信訪渠道多元化，網(wǎng)絡(luò)信訪占比逐年上升，2023年XX縣網(wǎng)絡(luò)信訪占比達(dá)22.1%，較2020年增長12.5%，部分群眾對政策理解存在偏差，導(dǎo)致線上信訪轉(zhuǎn)化為線下集體訪。例如，2023年XX鎮(zhèn)因某小區(qū)業(yè)主對物業(yè)服務(wù)費調(diào)整政策誤解，引發(fā)15人集體訪，經(jīng)現(xiàn)場解讀政策后才得以平息。針對這些風(fēng)險，需建立“經(jīng)濟(jì)形勢研判機(jī)制”，由縣發(fā)改局、人社局、信訪局聯(lián)合研判，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，提前預(yù)警欠薪風(fēng)險；建立“環(huán)境污染信訪預(yù)警機(jī)制”，對重點企業(yè)實行“環(huán)保信訪日報告”制度，2023年通過此機(jī)制提前化解環(huán)境信訪隱患8起；建立“網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)”，對網(wǎng)絡(luò)信訪熱點進(jìn)行24小時監(jiān)測，及時回應(yīng)，防止輿情發(fā)酵。七、資源需求7.1人力資源配置??信訪工作的有效開展離不開充足且專業(yè)的人力支撐，XX縣需根據(jù)信訪任務(wù)量和工作難度，科學(xué)配置各級信訪工作力量?？h級層面，信訪局現(xiàn)有編制15名，需新增5名專業(yè)工作人員，重點補充法律、心理學(xué)、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)人才，2024年計劃通過公開招考引進(jìn)2名法律專業(yè)人才、2名數(shù)據(jù)分析人員、1名心理咨詢師，使信訪局總編制達(dá)到20名，確保每名工作人員月均處理信訪案件不超過12件，低于全省平均水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備3名專職信訪專干，其中1名負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，1名負(fù)責(zé)案件辦理，1名負(fù)責(zé)政策宣傳和矛盾排查，2024年計劃通過內(nèi)部調(diào)劑和公開招考，為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增信訪專干30名，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪專干全覆蓋，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一人多崗”問題。村（社區(qū)）層面，每個村（社區(qū)）設(shè)立1名信訪信息員，由村（社區(qū)）“兩委”干部兼任或聘請專職人員，2024年計劃為286個村（社區(qū)）配備信訪信息員286名，建立“縣-鄉(xiāng)-村-網(wǎng)格”四級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，確保信訪信息傳遞暢通、矛盾排查及時。同時，建立信訪工作專家?guī)?，聘請退休法官、律師、心理咨詢師等專業(yè)人士作為顧問，為復(fù)雜信訪事項提供專業(yè)支持，2024年計劃聘請專家顧問20名，每季度開展一次專家會診，化解復(fù)雜信訪事項。7.2財力資源保障?信訪工作經(jīng)費是確保各項任務(wù)落實的物質(zhì)基礎(chǔ)，XX縣需加大財政投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機(jī)制。日常經(jīng)費方面，將信訪工作經(jīng)費納入縣財政年度預(yù)算，2024年預(yù)算安排較2023年增加20%，重點用于信訪案件辦理、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等，確保信訪工作正常運轉(zhuǎn)。專項經(jīng)費方面，設(shè)立信訪積案化解專項基金，2024年安排500萬元，用于化解歷史遺留信訪積案，特別是涉及征地拆遷、企業(yè)改制等領(lǐng)域的積案，確保2024年化解積案存量30%以上。此外，設(shè)立信訪專項救助基金，2024年安排100萬元，對生活困難的信訪群眾給予適當(dāng)幫扶，解決其基本生活問題，防止因生活困難引發(fā)新的信訪矛盾。信息化建設(shè)經(jīng)費方面，2024年安排300萬元，用于“智慧信訪”平臺2.0版建設(shè)，包括AI信訪智能輔助系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)、信訪數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，提升信訪工作智能化水平。培訓(xùn)經(jīng)費方面，2024年安排50萬元，用于信訪工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括《信訪工作條例》解讀、法律知識、心理學(xué)知識、信息化應(yīng)用等內(nèi)容，確保信訪工作人員業(yè)務(wù)能力提升。同時，建立經(jīng)費使用績效評估機(jī)制，由縣財政局、信訪局聯(lián)合對經(jīng)費使用情況進(jìn)行評估，確保經(jīng)費使用效益最大化。7.3物資與技術(shù)支撐?信訪工作需要必要的物資和技術(shù)支撐，XX縣需加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化技術(shù)應(yīng)用。辦公場所方面，縣信訪局需改善辦公條件，增設(shè)信訪接待大廳、調(diào)解室、會議室等，2024年計劃投入50萬元，對信訪接待大廳進(jìn)行升級改造，配備叫號系統(tǒng)、滿意度評價終端、便民服務(wù)設(shè)施等，提升群眾來訪體驗。信息化設(shè)備方面，為縣信訪局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪辦配備必要的電腦、打印機(jī)、掃描儀、錄音錄像設(shè)備等，2024年計劃投入100萬元，更新信息化設(shè)備100臺（套），確保信訪事項辦理高效便捷。技術(shù)平臺方面，依托“智慧信訪”平臺，整合電話、網(wǎng)絡(luò)、來信、來訪等渠道，實現(xiàn)“一口受理、全程跟蹤、閉環(huán)管理”，2024年計劃建成“智慧信訪”平臺2.0版，新增智能分辦、風(fēng)險預(yù)警、數(shù)據(jù)分析等功能，實現(xiàn)與公安、人社、住建等部門數(shù)據(jù)共享，打破“信息孤島”。此外，引入AI信訪智能輔助系統(tǒng)，通過自然語言處理技術(shù)，對信訪訴求進(jìn)行自動分類、智能分辦，2024年計劃投入200萬元，引入AI系統(tǒng)，實現(xiàn)信訪訴求智能分辦準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，平均分辦時間縮短至3分鐘。7.4社會資源整合?信訪工作需要整合社會各方力量，形成齊抓共管的工作格局，XX縣需積極引導(dǎo)社會組織、志愿者、企業(yè)等參與信訪工作。社會組織方面，引入“陽光調(diào)解中心”“和諧之家”等社會組織參與信訪化解，2024年計劃與5家社會組織簽訂合作協(xié)議，建立“信訪+社會組織”聯(lián)動機(jī)制，對復(fù)雜信訪事項進(jìn)行第三方調(diào)解，提升化解公信力。志愿者方面，組建“信訪志愿者服務(wù)隊”，由退休干部、法律工作者、心理咨詢師等組成，2024年計劃招募信訪志愿者100名，開展信訪政策宣傳、矛盾調(diào)解、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，緩解信訪工作壓力。企業(yè)方面，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，參與信訪化解，特別是針對企業(yè)欠薪、勞動爭議等問題，建立“企業(yè)信訪聯(lián)絡(luò)員”制度，2024年計劃在50家重點企業(yè)設(shè)立信訪聯(lián)絡(luò)員，及時掌握企業(yè)信訪隱患，提前介入化解。此外，發(fā)揮“兩代表一委員”作用，邀請人大代表、政協(xié)委員參與信訪事項評議，對辦理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，2024年計劃邀請代表委員參與評議50次，提出整改意見100條，提升信訪事項辦理質(zhì)量。通過整合社會資源，形成“政府主導(dǎo)、社會參與、多元共治”的信訪工作新局面。八、時間規(guī)劃8.1短期實施階段（2024年1月-12月）?2024年是信訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵之年，需聚焦體制機(jī)制完善、源頭治理強(qiáng)化、積案化解攻堅等重點工作，打牢信訪工作基礎(chǔ)。第一季度（1月-3月），重點開展信訪工作體制機(jī)制建設(shè)，完成縣級信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制優(yōu)化，修訂《XX縣信訪工作考核辦法》，將“化解質(zhì)量”“群眾滿意度”考核權(quán)重提升至50%；啟動“智慧信訪”平臺2.0版建設(shè)，完成需求調(diào)研和方案設(shè)計；開展信訪工作人員全員培訓(xùn)，舉辦《信訪工作條例》解讀培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人員300人次；建立“信訪+律師”聯(lián)動機(jī)制，指派20名律師到信訪大廳值班。第二季度（4月-6月），重點推進(jìn)源頭治理工程，完成“縣-鄉(xiāng)-村-網(wǎng)格”四級聯(lián)動排查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為286個網(wǎng)格配備網(wǎng)格員和信息員；開展“敲門行動”，網(wǎng)格員每周走訪10戶群眾，收集社情民意；建立“政策出臺前風(fēng)險評估+群眾意見征求”雙審機(jī)制，對5項重要政策開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；啟動信訪積案化解專項基金，化解積案存量30%以上。第三季度（7月-9月），重點推進(jìn)多元化解機(jī)制建設(shè)，建成“訪調(diào)對接中心”，選聘20名專職調(diào)解員常駐辦公；建立“信訪+仲裁”“信訪+行政裁決”聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)信訪事項通過法定途徑解決；開展“信訪法治宣傳月”活動，舉辦法治講座、模擬信訪等活動50場次，覆蓋群眾2萬人次；完成“智慧信訪”平臺2.0版一期建設(shè)，實現(xiàn)智能分辦功能。第四季度（10月-12月），重點推進(jìn)科技賦能工程，建成“智慧信訪”平臺2.0版，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和風(fēng)險預(yù)警功能；開發(fā)“XX信訪”APP，實現(xiàn)信訪事項掌上提交、進(jìn)度查詢；開展信訪工作年度考核，對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰；總結(jié)2024年工作成效，制定2025年工作計劃。8.2中期推進(jìn)階段（2025年1月-2026年12月）?2025年至2026年是信訪穩(wěn)定工作的深化之年，需聚焦化解能力提升、隊伍建設(shè)強(qiáng)化、長效機(jī)制構(gòu)建等重點工作，推動信訪工作提質(zhì)增效。2025年，重點提升化解能力，建立“信訪+調(diào)解+仲裁+行政裁決+司法途徑”多元化解體系，涉法涉訴類信訪案件化解率達(dá)90%以上；推進(jìn)“智慧信訪”平臺2.0版二期建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和決策支持功能；開展“信訪業(yè)務(wù)大練兵”活動，通過案例研討、模擬辦理等方式提升業(yè)務(wù)能力；建立信訪事項辦理“回頭看”機(jī)制，對已化解事項每季度回訪一次，防止問題反彈。2026年，重點強(qiáng)化隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪專干配備率達(dá)到100%，村（社區(qū)）信訪信息員覆蓋率達(dá)95%；建立信訪干部激勵機(jī)制，將信訪工作經(jīng)歷納入干部考核和晉升加分項，設(shè)立信訪專項津貼；引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對信訪工作成效進(jìn)行評估，形成評估報告；總結(jié)中期工作成效，調(diào)整完善工作方案，為長期目標(biāo)實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。8.3長期鞏固階段（2027年1月及以后）?2027年及以后是信訪穩(wěn)定工作的鞏固之年，需聚焦長效機(jī)制構(gòu)建、特色經(jīng)驗打造等重點工作，推動信訪工作常態(tài)化、法治化、專業(yè)化。2027年，重點構(gòu)建長效機(jī)制，形成“源頭預(yù)防、多元化解、依法處置、群眾滿意”的信訪工作模式；總結(jié)XX縣信訪工作經(jīng)驗，形成《XX縣信訪工作創(chuàng)新實踐報告》，打造全省信訪工作先進(jìn)縣；建立信訪工作常態(tài)化督查機(jī)制，定期對信訪工作進(jìn)行督查，確保各項制度落實到位；完善“智慧信訪”平臺功能，實現(xiàn)信訪工作智能化、精準(zhǔn)化水平全面提升。2028年及以后，重點推廣XX經(jīng)驗，將XX縣信訪工作模式在全省范圍內(nèi)推廣，為全國信訪工作提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗；持續(xù)優(yōu)化信訪工作體制機(jī)制，適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，確保信訪工作始終與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與群眾期盼相契合。九、預(yù)期效果9.1直接成效??通過系統(tǒng)實施本方案，預(yù)計將顯著降低信訪總量、提升化解質(zhì)量、控制越級訪比例，實現(xiàn)信訪形勢根本好轉(zhuǎn)。信訪總量方面，2024年信訪總量較2023年下降10%，2025年下降15%，2026年下降20%，至2026年信訪總量控制在1900件以內(nèi)，較2023年減少467件，年均降幅達(dá)6.7%，其中民生類、征地拆遷類、涉法涉訴類信訪事項占比分別降至30%、25%、15%，結(jié)構(gòu)更趨合理?；赓|(zhì)量方面，信訪事項一次性化解率2024年提升至90%，2025年提升至93%，2026年提升至95%，重復(fù)信訪占比從2023年的18.7%降至2026年的10%以下，群眾對辦理結(jié)果的滿意度從2023年的82分提升至2026年的90分以上。越級訪控制方面，越級訪占比2024年降至7%，2025年降至5%，2026年降至3%以內(nèi)，越級訪總量從2023年的196件降至2026年的70件以下，有效減少上級部門工作壓力。積案化解方面，歷史遺留信訪積案2024年化解30%，2025年化解60%，2026年實現(xiàn)100%清零，特別是涉及征地拆遷、企業(yè)改制等領(lǐng)域的積案，確保不留死角。9.2間接成效?信訪工作的優(yōu)化將帶動基層治理能力全面提升，形成源頭預(yù)防、多元化解的長效機(jī)制。基層治理能力方面，村（社區(qū)）級矛盾糾紛排查化解率從2023年的72.3%提升至2026年的90%以上，網(wǎng)格員和信息員覆蓋率達(dá)100%，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo)，2026年通過網(wǎng)格排查化解信訪事項占比達(dá)50%，較2023年提升14.2個百分點。政策制定科學(xué)性方面，政策出臺前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估覆蓋率從2023年的60%提升至2026年的100%，政策與民意契合度顯著提高，因政策不科學(xué)引發(fā)的信訪事項占比從2023年的12%降至2026年的5%以下。多元化解機(jī)制方面，“信訪+調(diào)解+仲裁+行政裁決+司法途徑”多元化解體系全面建立，涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序率保持100%，社會組織、律師等第三方力量參與化解的信訪事項占比從2023年的15%提升至2026年的30%，化解公信力顯著增強(qiáng)。9.3社會成效?信訪工作的改善將顯著提升群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。群眾滿意度方面，信訪工作群眾滿意度從2023年的82分提升至2026年的90分以上，對政策知曉率從2022年的65%提升至2026年的90%，因政策誤解引發(fā)的信訪