企業(yè)安全生產(chǎn)責任清單制定操作指引安全生產(chǎn)責任清單是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的核心工具，它通過明確各層級、各崗位的安全職責，將“安全生產(chǎn)，人人有責”的理念轉化為可執(zhí)行、可追溯的具體要求?？茖W制定責任清單，既能滿足《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法規(guī)對“全員安全生產(chǎn)責任制”的要求，也能從根源上減少責任盲區(qū)、防范事故風險。本文結合實踐經(jīng)驗，從原則、流程、層級重點及優(yōu)化建議四個維度，為企業(yè)提供可落地的責任清單制定指引。一、責任清單制定的核心原則（一）依法依規(guī)為基責任清單的內(nèi)容必須嚴格對標國家法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》）、行業(yè)標準及地方監(jiān)管要求。例如，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的“建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制”“組織制定并實施安全規(guī)章制度和操作規(guī)程”等法定職責，需完整納入清單，確保責任設置合法合規(guī)。（二）權責對等為綱每個崗位的安全責任應與其管理權限、工作范圍相匹配。例如，車間主任的責任不僅包括組織班組安全培訓，還應包含對車間設備隱患的排查處置權；基層員工的責任則聚焦崗位操作規(guī)范執(zhí)行、隱患即時上報等，避免出現(xiàn)“有責無權”或“有權無責”的失衡狀態(tài)。（三）全面覆蓋為要責任清單需覆蓋企業(yè)所有層級（決策層、管理層、執(zhí)行層）、所有崗位（含臨時崗位、外包崗位），做到“橫向到邊、縱向到底”。例如，行政部門需承擔辦公區(qū)域消防設施維護、外來人員安全告知等責任；外包單位人員的安全管理責任也應通過協(xié)議或清單明確，避免管理真空。（四）動態(tài)適配為效清單內(nèi)容需隨企業(yè)發(fā)展（如新工藝引入、組織架構調整）、法規(guī)更新（如標準修訂、監(jiān)管要求變化）及時優(yōu)化。例如，企業(yè)新增自動化產(chǎn)線后，需同步更新設備運維崗、技術崗的安全責任，確保責任與風險動態(tài)匹配。二、責任清單制定的實操流程（一）前期調研：摸清“底數(shù)”與“法規(guī)要求”1.法規(guī)政策收集：梳理國家、行業(yè)、地方層面的安全生產(chǎn)法規(guī)，重點提取與企業(yè)業(yè)態(tài)相關的責任要求（如建筑施工企業(yè)需關注《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，化工企業(yè)需關注《危險化學品安全管理條例》）。2.企業(yè)現(xiàn)狀分析：開展全流程風險辨識，明確各環(huán)節(jié)的安全風險點（如倉儲環(huán)節(jié)的火災風險、機械操作環(huán)節(jié)的卷入風險）；同時梳理現(xiàn)有安全管理制度、崗位說明書，找出責任模糊或缺失的環(huán)節(jié)。（二）崗位梳理：明確“誰來負責”1.組織架構映射：以企業(yè)現(xiàn)行組織架構為基礎，明確各部門（如生產(chǎn)部、安全部、財務部）、各層級（總部-分廠-車間-班組）的職責邊界。例如，總部安全管理部門負責制度制定與監(jiān)督，分廠安全崗負責現(xiàn)場隱患排查。2.崗位清單細化：針對每個崗位（含兼職、外包），明確其工作內(nèi)容、協(xié)作關系。例如，“電工崗”的工作范圍包括電氣設備巡檢、臨時用電審批，需同步明確其與生產(chǎn)班組、安全部門的協(xié)作流程。（三）責任分解：明確“負責什么”1.風險導向分解：結合風險分級管控要求，將高風險環(huán)節(jié)的責任進一步細化。例如，?；穫}庫管理員的責任需包含“每日3次溫濕度監(jiān)測”“裝卸作業(yè)全程監(jiān)護”等具體動作。2.流程導向分解：圍繞“安全管理全流程”（如隱患排查-整改-驗收、培訓計劃制定-實施-考核），明確各崗位的節(jié)點責任。例如，安全部門負責隱患整改方案審批，車間主任負責整改實施，班組長負責整改驗收簽字。（四）合規(guī)對標：確?！胺弦蟆?.法定責任校驗：對照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，檢查主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的法定責任是否全部納入。例如，主要負責人需包含“組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案”等職責。2.“三管三必須”校驗：確保“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求落地。例如，人力資源部門需將安全培訓納入員工績效考核，財務部需保障安全投入資金?？顚Ｓ?。（五）評審優(yōu)化：確?！翱茖W可行”1.內(nèi)部評審：組織跨部門評審（安全、生產(chǎn)、法務、工會等），重點檢查責任的合理性、可操作性。例如，生產(chǎn)部門提出“設備巡檢頻率”需結合設備故障率調整，安全部門需據(jù)此優(yōu)化巡檢崗責任。2.試點驗證：選取1-2個典型部門（如生產(chǎn)車間、倉儲部）試點運行清單，收集崗位人員反饋（如“責任描述是否清晰”“是否存在重復要求”），據(jù)此修訂完善。（六）發(fā)布宣貫：確?！叭巳酥獣浴?.正式發(fā)布：以紅頭文件形式發(fā)布責任清單，明確生效時間、解釋部門。清單需同步上傳至企業(yè)OA系統(tǒng)、張貼于車間/辦公室顯眼位置。2.分層培訓：針對不同層級開展培訓：決策層培訓“法定責任與戰(zhàn)略安全管理”，管理層培訓“部門協(xié)同與隱患閉環(huán)管理”，基層培訓“崗位操作規(guī)范與應急處置”。培訓后通過實操考核（如模擬隱患上報流程）驗證效果。（七）動態(tài)管理：確?！俺掷m(xù)適配”1.定期評審：每年至少開展1次清單評審，結合法規(guī)更新（如新版《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》實施）、企業(yè)變革（如并購新廠、工藝升級）調整責任內(nèi)容。2.即時更新：發(fā)生安全事故、重大隱患或組織架構調整時，2周內(nèi)完成責任清單修訂。例如，某企業(yè)因機械傷害事故暴露操作規(guī)范漏洞，需同步更新操作崗、安全崗的責任要求。三、不同層級責任清單的重點方向（一）企業(yè)主要負責人：戰(zhàn)略與法定責任核心責任：建立健全全員責任制、組織制定安全制度與操作規(guī)程、保證安全投入、組織應急救援演練、及時如實報告事故等。實操建議：將“安全投入占比”“年度安全目標達成率”等量化指標納入責任清單，通過董事會決議明確安全管理的戰(zhàn)略地位。（二）分管負責人（安全/生產(chǎn)/技術等）：組織與執(zhí)行責任安全分管領導：組織隱患排查治理、監(jiān)督安全制度執(zhí)行、協(xié)調跨部門安全工作。生產(chǎn)分管領導：在生產(chǎn)計劃中同步考慮安全要求、組織工藝安全風險評估、落實“邊生產(chǎn)邊整改”的安全措施。技術分管領導：組織新技術/新設備的安全論證、制定特殊工藝的安全操作規(guī)程。（三）職能部門：專業(yè)與協(xié)同責任生產(chǎn)部門：落實“管生產(chǎn)必須管安全”，負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查、作業(yè)許可審批、設備安全運行管理。人力資源部門：將安全培訓納入員工入職、轉崗、晉升考核，保障安全管理人員的配備。財務部門：設立安全投入專項賬戶，審核安全費用使用（如勞保用品采購、隱患整改資金）。（四）基層崗位：操作與現(xiàn)場責任崗位員工：嚴格執(zhí)行“崗位安全操作規(guī)程”、參與班組安全活動、發(fā)現(xiàn)隱患立即上報（可明確“上報時限”“上報渠道”）。班組長：組織班組安全晨會、監(jiān)督崗位操作規(guī)范、落實“一班三檢”（班前、班中、班后）制度。四、常見問題與優(yōu)化建議（一）問題：責任描述“大而空”，如“做好安全工作”“加強管理”建議：結合崗位說明書與風險點，將責任具象化。例如，將“做好倉庫安全工作”細化為“每日9:00、14:00、17:00檢查倉庫消防通道是否暢通，記錄于《倉庫安全巡檢表》”。（二）問題：清單更新滯后，未隨法規(guī)/企業(yè)變化調整建議：建立“法規(guī)-企業(yè)”雙跟蹤機制：安排專人每月跟蹤法規(guī)更新（如關注“應急管理部官網(wǎng)”“行業(yè)協(xié)會通知”），每季度收集各部門的“責任調整需求”（如生產(chǎn)部因新工藝提出的責任優(yōu)化建議）。（三）問題：宣貫形式化，員工對責任“知而不行”建議：采用“案例+實操”培訓法：結合企業(yè)或行業(yè)事故案例，講解“責任缺失如何導致事故”；開展“崗位責任模擬考核”（如模擬“設備異常時的上報流程”），確保員工掌握責任要求。（四）問題：責任邊界模糊，部門間推諉扯皮建議：繪制“責任矩陣圖”，明確各環(huán)節(jié)的“主責部門”“協(xié)作部門”。例如，隱患整改環(huán)節(jié)：安全部門“主責”制定方案，生產(chǎn)部門“主責”實施，財務