消防行政復(fù)議處理流程匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱(chēng)）日期：2025年**月**日行政復(fù)議基本概念與法律依據(jù)消防行政復(fù)議的適用范圍行政復(fù)議申請(qǐng)前的準(zhǔn)備工作行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)峤慌c受理行政復(fù)議案件立案與審查被申請(qǐng)人答辯與證據(jù)提交行政復(fù)議調(diào)查與取證目錄行政復(fù)議聽(tīng)證程序行政復(fù)議決定的形成行政復(fù)議決定的送達(dá)與執(zhí)行行政復(fù)議中的調(diào)解與和解行政復(fù)議的期限與時(shí)效管理行政復(fù)議檔案管理與信息公開(kāi)行政復(fù)議典型案例分析目錄行政復(fù)議基本概念與法律依據(jù)01行政復(fù)議的定義與性質(zhì)行政救濟(jì)機(jī)制行政復(fù)議是公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服時(shí)，依法向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新審查并作出裁決的行政救濟(jì)途徑，屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾錯(cuò)的制度。01準(zhǔn)司法性復(fù)議程序具有準(zhǔn)司法性質(zhì)，復(fù)議機(jī)關(guān)需中立審查原行政行為，兼顧效率與公平，其裁決結(jié)果具有法律效力，可改變或撤銷(xiāo)原決定。層級(jí)監(jiān)督功能行政復(fù)議不僅是權(quán)利救濟(jì)手段，也是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式，通過(guò)審查行政行為合法性及合理性，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。程序法定性復(fù)議的申請(qǐng)、受理、審查及裁決均需嚴(yán)格遵循《行政復(fù)議法》規(guī)定，確保程序公正，避免行政權(quán)力濫用。020304消防行政復(fù)議的法律法規(guī)依據(jù)該法系統(tǒng)規(guī)定了復(fù)議范圍、程序及裁決效力，明確消防行政行為可復(fù)議性，如第6條列舉的行政處罰、行政許可等情形。《行政復(fù)議法》核心依據(jù)第51條賦予當(dāng)事人對(duì)消防機(jī)構(gòu)處罰或強(qiáng)制措施不服時(shí)申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利，并明確復(fù)議機(jī)關(guān)層級(jí)（如公安機(jī)關(guān)或人民政府）。部分省市制定的消防條例可能對(duì)復(fù)議流程或管轄機(jī)關(guān)作出特殊規(guī)定，需結(jié)合本地法規(guī)適用?！断婪ā穼?zhuān)項(xiàng)規(guī)定公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第38條進(jìn)一步細(xì)化消防復(fù)議的受理?xiàng)l件、時(shí)限及材料要求，補(bǔ)充程序性規(guī)則。部門(mén)規(guī)章細(xì)化01020403地方性法規(guī)補(bǔ)充復(fù)議程序相對(duì)簡(jiǎn)便、周期短（通常60日內(nèi)結(jié)案），訴訟則需嚴(yán)格遵循《行政訴訟法》，耗時(shí)較長(zhǎng)且成本較高。程序繁簡(jiǎn)對(duì)比復(fù)議可審查行政行為合理性與合法性，而訴訟一般僅審查合法性，但復(fù)議結(jié)果可成為訴訟前置條件。救濟(jì)范圍不同01020304行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部處理，而行政訴訟由法院司法審查，后者更具外部性和終局性。審查主體差異對(duì)復(fù)議決定不服的，多數(shù)情況下可提起行政訴訟，形成“復(fù)議前置”或“選擇救濟(jì)”的銜接模式，具體依據(jù)案件類(lèi)型而定。效力銜接關(guān)系行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別與聯(lián)系消防行政復(fù)議的適用范圍02可申請(qǐng)行政復(fù)議的消防行政行為類(lèi)型行政處罰類(lèi)行為包括對(duì)消防機(jī)構(gòu)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)許可證等行政處罰決定不服的，如施工企業(yè)因消防工程驗(yàn)收不合格被處以高額罰款的情形。030201行政強(qiáng)制措施類(lèi)行為涉及限制人身自由（如消防拘留）或?qū)ω?cái)產(chǎn)的查封、扣押（如化學(xué)危險(xiǎn)物品被強(qiáng)制封存）等行政強(qiáng)制措施，行政管理相對(duì)人認(rèn)為程序或依據(jù)不合法的可申請(qǐng)復(fù)議。行政許可類(lèi)行為包括消防機(jī)構(gòu)拒絕頒發(fā)消防產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、拖延審批消防工程設(shè)計(jì)方案，或無(wú)故撤銷(xiāo)已發(fā)放的消防安全許可證等侵犯法定權(quán)利的行為。抽象行政行為如消防機(jī)構(gòu)發(fā)布的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件等普遍性規(guī)定，因其不針對(duì)特定對(duì)象，不屬于復(fù)議范圍。內(nèi)部管理行為消防機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，如消防員職務(wù)調(diào)整，外部行政管理相對(duì)人無(wú)權(quán)申請(qǐng)復(fù)議。民事糾紛調(diào)解結(jié)果消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)損失賠償?shù)让袷聽(tīng)?zhēng)議的調(diào)解協(xié)議，若當(dāng)事人反悔，需通過(guò)民事訴訟而非行政復(fù)議解決。已進(jìn)入司法程序的行為若行政管理相對(duì)人已就同一消防行政行為提起行政訴訟且法院已受理，則不得再申請(qǐng)行政復(fù)議。不可申請(qǐng)行政復(fù)議的例外情形復(fù)議申請(qǐng)人的資格與條件法定時(shí)效內(nèi)提出通常需在知道行政行為之日起15日內(nèi)申請(qǐng)，特殊情形（如不可抗力）可申請(qǐng)延期，但需提供證明材料。明確的被申請(qǐng)人需準(zhǔn)確指明作出行政行為的消防機(jī)構(gòu)（如XX市消防救援支隊(duì)），并提供其具體決定文書(shū)編號(hào)及日期。直接利害關(guān)系人申請(qǐng)人須為消防行政行為直接影響的公民、法人或其他組織，如因消防處罰導(dǎo)致停業(yè)的商戶或消防產(chǎn)品被扣押的生產(chǎn)企業(yè)。行政復(fù)議申請(qǐng)前的準(zhǔn)備工作03收集相關(guān)證據(jù)材料行政決定文件必須獲取消防部門(mén)出具的原始行政決定書(shū)或處罰通知書(shū)，這是證明復(fù)議對(duì)象的核心法律依據(jù)，需確保文件完整且加蓋公章。損害事實(shí)證據(jù)包括財(cái)產(chǎn)損失照片、醫(yī)療記錄、第三方評(píng)估報(bào)告等，用于證明行政行為造成的實(shí)際損害，證據(jù)需具有時(shí)間戳和客觀性。身份及資格證明申請(qǐng)人需提供身份證（個(gè)人）或營(yíng)業(yè)執(zhí)照/法人證書(shū)（單位），委托代理人還需提交授權(quán)委托書(shū)及代理人身份證復(fù)印件。確認(rèn)復(fù)議申請(qǐng)時(shí)效法定申請(qǐng)期限根據(jù)《行政復(fù)議法》，申請(qǐng)人應(yīng)在知道行政行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議，特殊法律另有規(guī)定的除外（如《消防法》可能縮短至15日）。時(shí)效中斷情形若因不可抗力（如自然災(zāi)害）或正當(dāng)理由（如重?。┭诱`，需在障礙消除后10日內(nèi)提交延期申請(qǐng)，并附具證明材料。時(shí)效計(jì)算規(guī)則以收到行政決定書(shū)的次日為起始日，若通過(guò)郵寄送達(dá)則以簽收日為準(zhǔn)，節(jié)假日可順延至第一個(gè)工作日。逾期后果超過(guò)法定期限未申請(qǐng)且無(wú)正當(dāng)理由的，復(fù)議機(jī)關(guān)將不予受理，申請(qǐng)人可能喪失法律救濟(jì)權(quán)利。明確復(fù)議請(qǐng)求與理由應(yīng)具體寫(xiě)明"撤銷(xiāo)XX號(hào)處罰決定""變更罰款金額為XX元"等，避免模糊表述，需與證據(jù)材料嚴(yán)格對(duì)應(yīng)。準(zhǔn)確援引《行政復(fù)議法》第XX條、《消防法》第XX款等條款，說(shuō)明原行政行為在程序或?qū)嶓w上的違法點(diǎn)。采用"時(shí)間+地點(diǎn)+行為+結(jié)果"的敘事結(jié)構(gòu)，客觀描述爭(zhēng)議經(jīng)過(guò)，重點(diǎn)突出執(zhí)法程序瑕疵或事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。請(qǐng)求類(lèi)型化表述法律依據(jù)引用事實(shí)與理由陳述行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)峤慌c受理04需使用標(biāo)準(zhǔn)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)模板（如附件1），明確標(biāo)注申請(qǐng)人信息（姓名/名稱(chēng)、身份證號(hào)/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系方式等）、被申請(qǐng)人名稱(chēng)、具體行政行為內(nèi)容、復(fù)議請(qǐng)求及事實(shí)理由，并由申請(qǐng)人簽名或蓋章。申請(qǐng)材料的格式與內(nèi)容要求申請(qǐng)書(shū)格式規(guī)范需附具與爭(zhēng)議行政行為相關(guān)的證據(jù)材料（如行政處罰決定書(shū)、強(qiáng)制措施文書(shū)、不予許可通知書(shū)等原件或復(fù)印件），以及證明申請(qǐng)人合法權(quán)益受損的其他輔助材料（如損失證明、第三方鑒定報(bào)告等）。證據(jù)材料完整性個(gè)人申請(qǐng)需提供身份證復(fù)印件；法人或其他組織需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書(shū)（如委托代理人辦理）。身份證明文件提交申請(qǐng)的途徑（線上/線下）申請(qǐng)人可前往南昌市紅谷灘區(qū)九龍湖北龍?bào)创蠼?93號(hào)（南昌市司法局202室）或進(jìn)賢縣消防救援局代收點(diǎn)（進(jìn)賢大道633號(hào)）現(xiàn)場(chǎng)遞交材料，需核對(duì)材料清單并領(lǐng)取受理回執(zhí)。線下窗口提交01可將材料郵寄至復(fù)議機(jī)構(gòu)（南昌市紅谷灘區(qū)祥瑞路89號(hào)市司法局或方大中心消防復(fù)議機(jī)構(gòu)），需使用EMS并備注“行政復(fù)議申請(qǐng)”，保留郵寄憑證以備查證。郵寄申請(qǐng)03通過(guò)南昌市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（HTTP://）提交電子版申請(qǐng)書(shū)及掃描證據(jù)材料，系統(tǒng)自動(dòng)生成案件編號(hào)并短信通知受理進(jìn)度。線上網(wǎng)絡(luò)渠道02涉及行政強(qiáng)制措施等緊急情形的，可撥打咨詢(xún)電話預(yù)約加急處理，需現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充說(shuō)明緊急事由書(shū)面材料。緊急情況優(yōu)先受理04管轄權(quán)確認(rèn)復(fù)議機(jī)關(guān)需審查被申請(qǐng)人是否為南昌市消防救援局或其下屬機(jī)構(gòu)，且行政行為屬于《行政復(fù)議法》第十一條規(guī)定的受案范圍（如行政處罰、強(qiáng)制措施、許可撤銷(xiāo)等）。復(fù)議機(jī)關(guān)受理審查標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)效合規(guī)性核實(shí)申請(qǐng)是否在知道行政行為之日起60日內(nèi)提出（法律另有規(guī)定的除外），超期申請(qǐng)需審查是否因不可抗力或正當(dāng)理由耽誤期限并提供證明材料。材料形式審查重點(diǎn)檢查申請(qǐng)書(shū)要素是否齊全、證據(jù)材料是否與爭(zhēng)議行為關(guān)聯(lián)、身份證明是否有效，材料缺失的需在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面通知補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正則視為放棄申請(qǐng)。行政復(fù)議案件立案與審查05立案登記與案件編號(hào)分配申請(qǐng)材料接收行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，需當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)材料完整性進(jìn)行形式審查，包括申請(qǐng)書(shū)、身份證明、行政行為決定書(shū)等，不符合要求的應(yīng)一次性書(shū)面告知補(bǔ)正。案件登記建檔立案決定送達(dá)對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，應(yīng)即時(shí)登記案件基本信息（如申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、行政行為類(lèi)型），生成唯一案件編號(hào)，錄入行政復(fù)議案件管理系統(tǒng)，確保全程可追溯。自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)制作《行政復(fù)議受理通知書(shū)》，載明案件編號(hào)、權(quán)利義務(wù)及審理程序，通過(guò)郵寄或電子方式送達(dá)申請(qǐng)人，同步抄送被申請(qǐng)人。123主體資格核查申請(qǐng)期限審核重點(diǎn)審查申請(qǐng)人是否具備法律認(rèn)可的復(fù)議資格（如行政行為直接相對(duì)人或利害關(guān)系人），被申請(qǐng)人是否為作出原行政行為的適格行政機(jī)關(guān)。依據(jù)《行政復(fù)議法》第九條，確認(rèn)申請(qǐng)是否在知道行政行為之日起60日內(nèi)提出（法律另有規(guī)定的除外），超期且無(wú)正當(dāng)理由的應(yīng)駁回。審查復(fù)議請(qǐng)求的合法性復(fù)議范圍判定審查爭(zhēng)議事項(xiàng)是否屬于法定復(fù)議范圍（如行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等），排除對(duì)抽象行政行為、內(nèi)部人事處理等不可復(fù)議事項(xiàng)的申請(qǐng)。管轄權(quán)確認(rèn)核實(shí)本機(jī)關(guān)是否具有管轄權(quán)（如被申請(qǐng)人為下級(jí)消防部門(mén)或本級(jí)政府其他部門(mén)），對(duì)不屬于管轄的案件應(yīng)在7日內(nèi)移送有權(quán)機(jī)關(guān)并告知申請(qǐng)人。通知被申請(qǐng)人提交答辯材料答辯通知書(shū)下發(fā)受理后7日內(nèi)向被申請(qǐng)人發(fā)送《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》，要求其10日內(nèi)提交書(shū)面答復(fù)、證據(jù)材料及法律依據(jù)原件，并明確逾期不提交的后果。證據(jù)清單規(guī)范要求被申請(qǐng)人提供的證據(jù)需分類(lèi)編號(hào)（如程序性證據(jù)、事實(shí)認(rèn)定證據(jù)、法律依據(jù)證據(jù)），附目錄說(shuō)明證明目的，復(fù)印件應(yīng)加蓋公章確認(rèn)與原件一致。執(zhí)法程序?qū)彶橹攸c(diǎn)提示被申請(qǐng)人提交作出行政行為的程序性文件（如立案審批表、權(quán)利義務(wù)告知書(shū)、聽(tīng)證筆錄等），以驗(yàn)證執(zhí)法程序合法性。被申請(qǐng)人答辯與證據(jù)提交06格式規(guī)范正文部分需引用《治安管理處罰法》等具體法律條款，對(duì)行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行系統(tǒng)性論證，避免籠統(tǒng)表述，要求每項(xiàng)主張均有明確法律支撐。法律依據(jù)充分事實(shí)陳述清晰針對(duì)復(fù)議申請(qǐng)中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，需客觀還原案件事實(shí)，結(jié)合證人證言（如賭博案件中的同案人員筆錄）、物證等材料，形成邏輯嚴(yán)密的證據(jù)鏈，駁斥申請(qǐng)人的不實(shí)主張。答辯書(shū)需嚴(yán)格遵循《行政復(fù)議法》規(guī)定的文書(shū)格式，包含首部（標(biāo)題、答辯機(jī)關(guān)全稱(chēng)、案由）、正文（逐項(xiàng)回應(yīng)復(fù)議申請(qǐng)的事實(shí)、理由與訴求）和尾部（復(fù)議機(jī)關(guān)名稱(chēng)、公章、證據(jù)目錄）三部分，確保形式合法有效。被申請(qǐng)人答辯書(shū)的撰寫(xiě)要求根據(jù)2024年新修訂《行政復(fù)議法》，被申請(qǐng)人需在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi)提交書(shū)面答辯及全部證據(jù)材料，逾期未提交視為無(wú)證據(jù)，可能導(dǎo)致行政行為被撤銷(xiāo)。01040302證據(jù)材料的整理與提交時(shí)限時(shí)限嚴(yán)格性需整理原始行政行為作出時(shí)的全部證據(jù)，包括書(shū)證（如處罰決定書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)筆錄）、視聽(tīng)資料（監(jiān)控錄像）、電子數(shù)據(jù)（短信/微信記錄）及證人證言，并按《行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則》分類(lèi)編號(hào)。證據(jù)類(lèi)型全面重點(diǎn)提交執(zhí)法程序合規(guī)性證據(jù)，如《行政處罰告知書(shū)》送達(dá)回證、聽(tīng)證權(quán)利告知記錄等，以證明行政行為符合法定步驟和期限要求。程序合法性證明附證據(jù)目錄需列明證據(jù)名稱(chēng)、來(lái)源、證明目的及頁(yè)碼，采用表格形式呈現(xiàn)，便于復(fù)議機(jī)關(guān)快速核查證據(jù)與答辯內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系。證據(jù)目錄規(guī)范化重點(diǎn)核查答辯書(shū)是否載明法定要素（如機(jī)關(guān)印章、簽署日期）、證據(jù)目錄是否完整、提交時(shí)限是否符合規(guī)定，對(duì)形式瑕疵可要求被申請(qǐng)人在3日內(nèi)補(bǔ)正。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)答辯材料的初步審查形式審查審查答辯內(nèi)容是否針對(duì)性回應(yīng)復(fù)議請(qǐng)求，證據(jù)材料是否足以支撐行政行為合法性，例如在賭博處罰案件中需驗(yàn)證賭資計(jì)算依據(jù)、參與者陳述一致性等關(guān)鍵事實(shí)。實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)性判斷依據(jù)司法部典型案例指引，復(fù)核執(zhí)法程序證據(jù)（如《權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》簽收記錄）是否完備，若發(fā)現(xiàn)未告知陳述申辯權(quán)等重大程序缺陷，可直接建議撤銷(xiāo)原行政行為。程序合規(guī)性評(píng)估行政復(fù)議調(diào)查與取證07復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查權(quán)的行使主動(dòng)調(diào)查權(quán)復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)依職權(quán)主動(dòng)調(diào)取案件相關(guān)證據(jù)，包括但不限于消防檢查記錄、行政處罰決定書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)照片等，確保調(diào)查全面客觀。詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員復(fù)議機(jī)關(guān)可對(duì)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及案件涉及的其他人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，制作詢(xún)問(wèn)筆錄，核實(shí)事實(shí)細(xì)節(jié)與爭(zhēng)議焦點(diǎn)。調(diào)閱原始檔案復(fù)議機(jī)關(guān)可要求消防部門(mén)提供原始執(zhí)法檔案，包括檢查報(bào)告、整改通知書(shū)等，以驗(yàn)證執(zhí)法程序的合法性與證據(jù)的真實(shí)性。證人證言與現(xiàn)場(chǎng)勘查的實(shí)施1234證人身份核實(shí)對(duì)提供證言的證人需核實(shí)身份信息及與案件的關(guān)聯(lián)性，確保證言的真實(shí)性和可信度，必要時(shí)要求其簽署書(shū)面證詞。復(fù)議機(jī)關(guān)可組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或執(zhí)法爭(zhēng)議區(qū)域進(jìn)行復(fù)勘，記錄現(xiàn)場(chǎng)狀況（如消防設(shè)施布局、安全通道標(biāo)識(shí)等），并與原始勘查記錄比對(duì)?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)勘程序視聽(tīng)資料固定通過(guò)拍照、錄像等方式固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，標(biāo)注時(shí)間、地點(diǎn)及關(guān)鍵細(xì)節(jié)，作為后續(xù)審查的客觀依據(jù)。多部門(mén)協(xié)作涉及復(fù)雜案件時(shí)，可聯(lián)合應(yīng)急管理、公安等部門(mén)共同勘查，確保取證的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查第三方出具的鑒定報(bào)告需加蓋公章并附鑒定人資格證明，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)審查報(bào)告的科學(xué)性與結(jié)論的合理性。鑒定報(bào)告的法律效力異議處理機(jī)制若當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)果有異議，可申請(qǐng)重新鑒定或要求鑒定人出庭說(shuō)明，復(fù)議機(jī)關(guān)需依法組織復(fù)核并記錄異議處理過(guò)程。申請(qǐng)鑒定前需核實(shí)機(jī)構(gòu)是否具備消防相關(guān)鑒定資質(zhì)（如電氣火災(zāi)鑒定、建筑材料防火性能檢測(cè)等），并明確鑒定范圍與標(biāo)準(zhǔn)。第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定的申請(qǐng)行政復(fù)議聽(tīng)證程序08聽(tīng)證會(huì)的召集與參與人員參與人員范圍行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理案件后5個(gè)工作日內(nèi)決定是否召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并在聽(tīng)證前5個(gè)工作日向當(dāng)事人送達(dá)《聽(tīng)證通知書(shū)》，明確時(shí)間、地點(diǎn)及聽(tīng)證事項(xiàng)。涉及重大公共利益或群體性糾紛的案件必須召集聽(tīng)證。回避制度參與人員范圍包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人（行政機(jī)關(guān)）、第三人及其委托代理人，以及證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等輔助人員。代理人需在聽(tīng)證前提交書(shū)面授權(quán)委托書(shū)，否則無(wú)權(quán)參與陳述或質(zhì)證。若聽(tīng)證主持人、記錄員與案件有利害關(guān)系，當(dāng)事人可申請(qǐng)其回避，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出決定并書(shū)面告知申請(qǐng)人。聽(tīng)證會(huì)的基本流程與規(guī)則開(kāi)場(chǎng)程序主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，核對(duì)參與人身份，告知權(quán)利義務(wù)及聽(tīng)證紀(jì)律，并詢(xún)問(wèn)是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人無(wú)異議后進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理階段。01陳述與質(zhì)證環(huán)節(jié)申請(qǐng)人先行陳述復(fù)議請(qǐng)求及理由，被申請(qǐng)人答辯并舉證；第三人可補(bǔ)充意見(jiàn)。各方對(duì)證據(jù)進(jìn)行交叉質(zhì)證，主持人可要求補(bǔ)充說(shuō)明或限制重復(fù)性發(fā)言。辯論與最后陳述當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開(kāi)辯論，主持人確保發(fā)言有序。辯論結(jié)束后，各方作最后陳述，明確核心訴求及依據(jù)。聽(tīng)證終止情形若當(dāng)事人達(dá)成和解、申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)或出現(xiàn)不可抗力，主持人可終止聽(tīng)證并記錄原因，報(bào)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)備案。020304聽(tīng)證記錄的整理與確認(rèn)記錄員需全程如實(shí)記載聽(tīng)證過(guò)程，包括發(fā)言要點(diǎn)、證據(jù)名稱(chēng)及質(zhì)證意見(jiàn)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)等，尤其需標(biāo)注當(dāng)事人對(duì)關(guān)鍵事實(shí)的確認(rèn)或異議。記錄內(nèi)容要求簽字確認(rèn)程序記錄法律效力聽(tīng)證結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，當(dāng)事人可查閱記錄并提出補(bǔ)正申請(qǐng)。無(wú)異議的，各方簽字確認(rèn)；有異議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)復(fù)核并附說(shuō)明歸檔。經(jīng)確認(rèn)的聽(tīng)證記錄作為復(fù)議決定的唯一事實(shí)依據(jù)，未經(jīng)聽(tīng)證質(zhì)證的證據(jù)不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)，確保程序公正透明。行政復(fù)議決定的形成09維持決定針對(duì)存在主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法或超越職權(quán)的行政行為。例如消防檢查中未出示執(zhí)法證件即作出查封決定，復(fù)議機(jī)關(guān)將撤銷(xiāo)該行為并責(zé)令重作，且被申請(qǐng)人不得以相同理由作出相同決定。撤銷(xiāo)決定變更決定適用于行政行為內(nèi)容顯失公正但無(wú)需完全撤銷(xiāo)的情況。如消防罰款金額畸高（超出法定幅度），復(fù)議機(jī)關(guān)可直接調(diào)整為合理數(shù)額，既糾正錯(cuò)誤又避免程序重復(fù)。適用于原行政行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法且內(nèi)容適當(dāng)?shù)那樾?。?fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)全面審查后確認(rèn)原行為合法有效，例如消防部門(mén)對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰程序完備、法律依據(jù)充分時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)將作出維持決定，原處罰繼續(xù)執(zhí)行。復(fù)議決定的類(lèi)型（維持、撤銷(xiāo)、變更等）事實(shí)認(rèn)定部分決定結(jié)論明確性法律適用分析格式規(guī)范性需詳細(xì)列明爭(zhēng)議行政行為的基本事實(shí)、證據(jù)材料及雙方主張。例如火災(zāi)隱患處罰案件中，需清晰記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、當(dāng)事人陳述及專(zhuān)家鑒定結(jié)論等關(guān)鍵證據(jù)鏈。結(jié)論部分須載明決定類(lèi)型（維持/撤銷(xiāo)/變更）、履行期限（如責(zé)令15日內(nèi)重新作出處罰）及救濟(jì)途徑（如可訴期限）。必須援引具體法律條款并說(shuō)明適用邏輯。如引用《消防法》第60條時(shí)，需論證違法行為與處罰依據(jù)的對(duì)應(yīng)性，避免籠統(tǒng)表述。嚴(yán)格遵循《行政復(fù)議法實(shí)施條例》要求，包括文號(hào)、標(biāo)題、落款蓋章等要素，確保文書(shū)具備法律效力。復(fù)議決定書(shū)的撰寫(xiě)規(guī)范01法制機(jī)構(gòu)初審由復(fù)議機(jī)關(guān)法制部門(mén)對(duì)案件材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，提出維持或撤銷(xiāo)的初步意見(jiàn)，并附法律依據(jù)和案例參考，形成審查報(bào)告。負(fù)責(zé)人審批或集體討論重大復(fù)雜案件需提交機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批或復(fù)議委員會(huì)集體表決，如涉及重大火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定的復(fù)議，需經(jīng)5人以上委員三分之二多數(shù)通過(guò)。文書(shū)制作與送達(dá)審批通過(guò)后，由承辦人員制作正式?jīng)Q定書(shū)，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后加蓋機(jī)關(guān)公章，并在7日內(nèi)通過(guò)郵寄、電子送達(dá)等方式送達(dá)當(dāng)事人及原行政機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部審批流程0203行政復(fù)議決定的送達(dá)與執(zhí)行10決定書(shū)的送達(dá)方式與時(shí)效民事訴訟法規(guī)定的適用性根據(jù)《行政復(fù)議法》第四十條，送達(dá)程序需嚴(yán)格遵循《民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定，包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式，確保程序合法有效。03時(shí)效性的嚴(yán)格要求行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)在作出后5日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，逾期可能影響法律文書(shū)的效力或被認(rèn)定為程序違法，需通過(guò)郵政EMS或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)并留存簽收憑證。0201法定送達(dá)程序的重要性行政復(fù)議決定書(shū)的送達(dá)是法律文書(shū)生效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保當(dāng)事人及時(shí)知悉復(fù)議結(jié)果，保障其后續(xù)救濟(jì)權(quán)利的行使。復(fù)議決定自送達(dá)之日起生效，被申請(qǐng)人需在決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)（如7日內(nèi)）完成整改、撤銷(xiāo)或重新作出行政行為等義務(wù)。本級(jí)人民政府或上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)可通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、約談負(fù)責(zé)人等方式監(jiān)督執(zhí)行情況，對(duì)拒不執(zhí)行者依法啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。被申請(qǐng)人（消防救援機(jī)構(gòu)）必須嚴(yán)格履行復(fù)議決定內(nèi)容，若拒不履行或拖延執(zhí)行，將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，包括上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)或?qū)χ苯迂?zé)任人給予處分。立即執(zhí)行的強(qiáng)制性被申請(qǐng)人應(yīng)在執(zhí)行完畢后3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告執(zhí)行結(jié)果，并附相關(guān)證明材料（如整改照片、文書(shū)回執(zhí)等），確保執(zhí)行過(guò)程可追溯。執(zhí)行情況的反饋要求監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制被申請(qǐng)人對(duì)決定的執(zhí)行義務(wù)申請(qǐng)人對(duì)決定不服的后續(xù)救濟(jì)途徑申請(qǐng)人可在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟，需提交起訴狀、復(fù)議決定書(shū)及證據(jù)材料。法院審理范圍包括復(fù)議決定的合法性與原行政行為的合理性，申請(qǐng)人可主張撤銷(xiāo)、變更或確認(rèn)違法等訴訟請(qǐng)求。行政訴訟的提起若復(fù)議決定存在明顯不當(dāng)或程序違法，申請(qǐng)人可向上一級(jí)人民政府或消防救援機(jī)構(gòu)提交申訴材料，請(qǐng)求啟動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督程序。申訴需附具理由和證據(jù)，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，必要時(shí)可責(zé)令重新審理或直接糾正錯(cuò)誤決定。向上級(jí)機(jī)關(guān)申訴行政復(fù)議中的調(diào)解與和解1103調(diào)解的適用條件與程序02事實(shí)清楚且爭(zhēng)議較小調(diào)解適用于事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、爭(zhēng)議標(biāo)的較小的案件，例如對(duì)罰款金額或整改期限的異議，可通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致。程序規(guī)范性與記錄要求調(diào)解需由行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持，全程記錄調(diào)解內(nèi)容，雙方達(dá)成一致后形成書(shū)面調(diào)解協(xié)議，并由機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)，確保程序合法有效。01爭(zhēng)議雙方自愿調(diào)解必須基于申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人雙方自愿的原則，任何一方不同意調(diào)解則無(wú)法啟動(dòng)程序，且調(diào)解過(guò)程中任何一方可隨時(shí)終止調(diào)解。和解協(xié)議的簽訂與效力協(xié)議內(nèi)容明確性和解協(xié)議需詳細(xì)列明雙方權(quán)利義務(wù)、爭(zhēng)議解決的具體條款（如減免罰款、調(diào)整處罰措施等），避免模糊表述導(dǎo)致后續(xù)執(zhí)行爭(zhēng)議。法律效力與約束力經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查認(rèn)可的和解協(xié)議具有法律效力，雙方必須履行；若一方違約，另一方可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或重新啟動(dòng)復(fù)議程序。撤銷(xiāo)或變更條件和解協(xié)議僅在存在欺詐、脅迫或重大誤解等法定情形下可申請(qǐng)撤銷(xiāo)，且需通過(guò)司法程序確認(rèn)，以保障協(xié)議的穩(wěn)定性。歸檔與公示要求和解協(xié)議需納入行政復(fù)議案件檔案，涉及公共利益或重大影響的案件，機(jī)關(guān)可依法公示協(xié)議內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。調(diào)解不成后的處理方式轉(zhuǎn)入常規(guī)復(fù)議程序若調(diào)解失敗，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)依法繼續(xù)審理案件，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出復(fù)議決定，確保程序不因調(diào)解中斷而延誤。030201書(shū)面說(shuō)明與告知義務(wù)機(jī)關(guān)需向雙方出具調(diào)解不成的書(shū)面說(shuō)明，明確后續(xù)復(fù)議流程及權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)與申訴權(quán)。司法救濟(jì)途徑當(dāng)事人對(duì)最終復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院提起行政訴訟，通過(guò)司法途徑解決爭(zhēng)議，維護(hù)自身合法權(quán)益。行政復(fù)議的期限與時(shí)效管理12根據(jù)《行政復(fù)議法》第四十條，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；法律規(guī)定的審理期限少于60日的除外。60日基本審理期限對(duì)于案情復(fù)雜、需調(diào)查取證或聽(tīng)證的案件，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)不超過(guò)30日，并書(shū)面告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。延長(zhǎng)審理的特殊情形對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，可適用簡(jiǎn)易程序，審理期限縮短至30日內(nèi)，但需保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利。簡(jiǎn)易程序縮短期限復(fù)議機(jī)關(guān)審理期限的規(guī)定一次性告知義務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)收到材料不齊全的，應(yīng)在5日內(nèi)一次性書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正，并載明需補(bǔ)充的具體內(nèi)容及依據(jù)。補(bǔ)正期限限制申請(qǐng)人應(yīng)在收到補(bǔ)正通知之日起10日內(nèi)提交材料，逾期未補(bǔ)正則視為放棄申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)出具不予受理決定書(shū)。材料補(bǔ)正效力補(bǔ)正材料符合要求的，申請(qǐng)日期以最初提交申請(qǐng)之日計(jì)算，確保申請(qǐng)人期限利益不受影響。電子化補(bǔ)正渠道通過(guò)行政復(fù)議平臺(tái)提交的電子材料需在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送補(bǔ)正提醒并記錄時(shí)間節(jié)點(diǎn)。申請(qǐng)人補(bǔ)充材料的時(shí)限要求特殊情況下期限的延長(zhǎng)與中止不可抗力中止計(jì)算涉密案件特殊處理其他正當(dāng)理由延長(zhǎng)因自然災(zāi)害、疫情等不可抗力導(dǎo)致無(wú)法行使復(fù)議權(quán)的，中止期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算，需提供證明材料。如申請(qǐng)人重病住院、關(guān)鍵證據(jù)需司法鑒定等，可申請(qǐng)期限延長(zhǎng)，由復(fù)議機(jī)關(guān)審查后決定是否批準(zhǔn)并書(shū)面通知。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的案件，因保密審查需要可中止期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60日，并需報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。行政復(fù)議檔案管理與信息公開(kāi)13復(fù)議案件的歸檔要求完整材料清單歸檔材料應(yīng)包括復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、證據(jù)材料、受理通知書(shū)、調(diào)查筆錄、聽(tīng)證記錄、復(fù)議決定書(shū)等，確保案件全流程文件完整無(wú)遺漏。電子與紙質(zhì)雙備份所有檔案需同時(shí)保存電子掃描件和紙質(zhì)原件，電子檔案需加密存儲(chǔ)，紙質(zhì)檔案需裝訂成冊(cè)并標(biāo)注清晰編號(hào)。標(biāo)準(zhǔn)化分類(lèi)編碼按照案件類(lèi)型、受理時(shí)間、處理結(jié)果等維度建立分類(lèi)編碼體系，便于后續(xù)檢索和統(tǒng)計(jì)分析。歸檔時(shí)限規(guī)定復(fù)議決定作出后15個(gè)工作日內(nèi)必須完成歸檔，重大復(fù)雜案件可延長(zhǎng)至30日但需報(bào)備說(shuō)明。檔案質(zhì)量檢查設(shè)立專(zhuān)人復(fù)核機(jī)制，檢查檔案內(nèi)容的完整性、裝訂規(guī)范性和電子檔案可讀性，不合格檔案需限期整改。辦案人員可調(diào)閱全部