2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南1.第一章互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管概述1.1互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的法律依據(jù)1.2互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的主體與職責(zé)1.3互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的實(shí)施原則1.4互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的發(fā)展趨勢(shì)2.第二章互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容規(guī)范2.1廣告內(nèi)容的真實(shí)性與合法性2.2廣告信息的完整性與準(zhǔn)確性2.3廣告中的誤導(dǎo)性內(nèi)容與不當(dāng)宣傳2.4廣告中的虛假宣傳與違法廣告行為3.第三章互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺(tái)管理3.1廣告平臺(tái)的合規(guī)要求與審核機(jī)制3.2廣告平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)3.3廣告平臺(tái)的違規(guī)行為處理與處罰3.4廣告平臺(tái)的監(jiān)管與技術(shù)手段應(yīng)用4.第四章互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為處理4.1廣告違法行為的認(rèn)定與分類(lèi)4.2廣告違法行為的調(diào)查與取證4.3廣告違法行為的處罰與責(zé)任追究4.4廣告違法行為的典型案例分析5.第五章互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)運(yùn)營(yíng)指南5.1廣告主的合規(guī)運(yùn)營(yíng)要求5.2廣告代理機(jī)構(gòu)的合規(guī)要求5.3廣告投放平臺(tái)的合規(guī)要求5.4廣告內(nèi)容審核與發(fā)布流程6.第六章互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管技術(shù)手段6.1監(jiān)管技術(shù)在廣告管理中的應(yīng)用6.2數(shù)據(jù)分析與在監(jiān)管中的作用6.3監(jiān)管系統(tǒng)與平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)6.4監(jiān)管技術(shù)的倫理與法律邊界7.第七章互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管?chē)?guó)際合作7.1國(guó)際廣告監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制7.2國(guó)際廣告監(jiān)管的法律協(xié)調(diào)與互認(rèn)7.3國(guó)際廣告監(jiān)管的案例與經(jīng)驗(yàn)借鑒7.4國(guó)際廣告監(jiān)管的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略8.第八章互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與行業(yè)發(fā)展8.1互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響8.2互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與創(chuàng)新發(fā)展的平衡8.3互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的未來(lái)發(fā)展方向8.4互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的持續(xù)優(yōu)化與改進(jìn)第1章互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管概述一、（小節(jié)標(biāo)題）1.1互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的法律依據(jù)1.1.1《中華人民共和國(guó)廣告法》2025年，隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)快速發(fā)展，我國(guó)《中華人民共和國(guó)廣告法》在2021年進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步完善了互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管框架。新修訂的《廣告法》明確將互聯(lián)網(wǎng)廣告納入廣告管理范疇，強(qiáng)調(diào)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人等主體的法律責(zé)任，為互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管提供了法律依據(jù)。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原國(guó)家工商行政管理總局）發(fā)布的《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》，2025年將全面推行“互聯(lián)網(wǎng)廣告綜合治理”機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)責(zé)任、內(nèi)容審核、數(shù)據(jù)安全等方面的監(jiān)管。2025年將出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，進(jìn)一步細(xì)化廣告內(nèi)容、形式、傳播渠道等要求。1.1.2《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》2025年，國(guó)家相關(guān)部門(mén)將發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，該辦法將作為互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的核心法律依據(jù)。辦法中明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告的定義、分類(lèi)、適用范圍、監(jiān)管原則及法律責(zé)任等內(nèi)容，對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人等主體提出了明確的合規(guī)要求。據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)規(guī)模已突破1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.3%。其中，短視頻、直播帶貨、信息流廣告等新興形式占比顯著提升，成為互聯(lián)網(wǎng)廣告的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。2025年，隨著《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)廣告的合規(guī)化、透明化將更加嚴(yán)格。1.1.3《廣告法》與《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的銜接2025年，國(guó)家將推動(dòng)《廣告法》與《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的銜接，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的統(tǒng)一監(jiān)管。根據(jù)《廣告法》的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)遵守廣告法的總體原則，同時(shí)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》則對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的具體內(nèi)容、形式、傳播渠道等提出了更細(xì)化的要求。例如，2025年將明確互聯(lián)網(wǎng)廣告不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得含有“即購(gòu)買(mǎi)”“限時(shí)優(yōu)惠”等誘導(dǎo)性語(yǔ)言，不得使用“最便宜”“第一”“獨(dú)家”等絕對(duì)化用語(yǔ)。2025年將加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測(cè)和分析，建立廣告數(shù)據(jù)溯源機(jī)制，提升廣告內(nèi)容的透明度和可追溯性。1.1.42025年監(jiān)管重點(diǎn)與趨勢(shì)2025年，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管將更加注重以下幾方面：-平臺(tái)責(zé)任強(qiáng)化：平臺(tái)需承擔(dān)廣告內(nèi)容審核、數(shù)據(jù)安全、用戶隱私保護(hù)等主體責(zé)任，建立廣告內(nèi)容審核機(jī)制。-內(nèi)容合規(guī)化：廣告內(nèi)容需符合《廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，不得含有虛假信息、誤導(dǎo)性內(nèi)容。-數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)：廣告數(shù)據(jù)需符合《個(gè)人信息保護(hù)法》要求，不得非法收集、使用用戶數(shù)據(jù)。-技術(shù)手段應(yīng)用：通過(guò)大數(shù)據(jù)、等技術(shù)手段，提升廣告監(jiān)管的智能化、精準(zhǔn)化水平。據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦預(yù)測(cè)，2025年將有超過(guò)80%的互聯(lián)網(wǎng)廣告將通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行內(nèi)容審核和監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)廣告內(nèi)容的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。1.2互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的主體與職責(zé)1.2.1監(jiān)管主體互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的主體主要包括以下幾類(lèi)：-國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原國(guó)家工商行政管理總局）作為國(guó)家廣告監(jiān)管的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定廣告管理政策、發(fā)布監(jiān)管指南、監(jiān)督廣告合規(guī)性等。-國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（網(wǎng)信辦）負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)管，包括廣告內(nèi)容的合法性、合規(guī)性，以及網(wǎng)絡(luò)空間的意識(shí)形態(tài)安全。-地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行廣告監(jiān)管工作，包括廣告審查、投訴處理、違法查處等。-廣告平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商如百度、騰訊、阿里巴巴等大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，承擔(dān)廣告內(nèi)容審核、數(shù)據(jù)管理、用戶隱私保護(hù)等主體責(zé)任。-廣告行業(yè)自律組織如中國(guó)廣告協(xié)會(huì)、中國(guó)廣告人協(xié)會(huì)等，負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)范、自律管理、行業(yè)培訓(xùn)等。1.2.2監(jiān)管職責(zé)2025年，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管職責(zé)將更加明確，主要職責(zé)包括：-廣告內(nèi)容審核：平臺(tái)需對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，確保其符合《廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》要求。-用戶數(shù)據(jù)管理：廣告平臺(tái)需確保用戶數(shù)據(jù)的合法收集、使用和保護(hù)，不得侵犯用戶隱私。-廣告違法查處：對(duì)違反廣告法規(guī)定的廣告行為進(jìn)行查處，包括虛假?gòu)V告、誤導(dǎo)性廣告、違法廣告等。-投訴處理與舉報(bào)機(jī)制：建立投訴處理機(jī)制，接受用戶舉報(bào)，及時(shí)處理廣告違規(guī)行為。-技術(shù)監(jiān)管與數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)：利用大數(shù)據(jù)、等技術(shù)手段，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提升監(jiān)管效率。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》，2025年將推動(dòng)“平臺(tái)責(zé)任清單”制度，明確平臺(tái)在廣告內(nèi)容審核、數(shù)據(jù)管理、用戶隱私保護(hù)等方面的具體職責(zé)，提升平臺(tái)的合規(guī)意識(shí)。1.3互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的實(shí)施原則1.3.1合法合規(guī)原則互聯(lián)網(wǎng)廣告必須遵守《廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、合規(guī)。1.3.2透明公開(kāi)原則廣告內(nèi)容需公開(kāi)透明，不得隱瞞重要信息，不得使用模糊、誤導(dǎo)性語(yǔ)言，確保用戶知情權(quán)。1.3.3保護(hù)用戶權(quán)益原則廣告平臺(tái)需保障用戶隱私權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)等基本權(quán)利，不得非法收集、使用用戶數(shù)據(jù)。1.3.4技術(shù)賦能原則2025年，將推動(dòng)技術(shù)手段在廣告監(jiān)管中的應(yīng)用，包括大數(shù)據(jù)分析、、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升監(jiān)管的智能化、精準(zhǔn)化水平。1.3.5依法行政原則監(jiān)管工作必須依法進(jìn)行，不得濫用職權(quán)，不得干預(yù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保監(jiān)管的公正性、權(quán)威性。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》，2025年將推動(dòng)“監(jiān)管科技”發(fā)展，利用技術(shù)手段提升監(jiān)管效率，確保廣告內(nèi)容的合規(guī)性與透明度。1.4互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的發(fā)展趨勢(shì)1.4.1監(jiān)管體系更加完善2025年，國(guó)家將推動(dòng)監(jiān)管體系的進(jìn)一步完善，包括建立“互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)廣告內(nèi)容的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。1.4.2監(jiān)管手段更加智能化隨著大數(shù)據(jù)、等技術(shù)的發(fā)展，2025年將推動(dòng)廣告監(jiān)管的智能化，實(shí)現(xiàn)廣告內(nèi)容的自動(dòng)審核、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)預(yù)警，提升監(jiān)管效率。1.4.3監(jiān)管重點(diǎn)更加突出2025年，監(jiān)管重點(diǎn)將更加突出“內(nèi)容合規(guī)”“數(shù)據(jù)安全”“用戶權(quán)益”等，確保廣告內(nèi)容的合法性、透明度和用戶權(quán)益的保護(hù)。1.4.4監(jiān)管機(jī)制更加協(xié)同2025年，將推動(dòng)政府、平臺(tái)、行業(yè)組織、用戶等多方協(xié)同監(jiān)管，形成“政府主導(dǎo)、平臺(tái)自律、行業(yè)規(guī)范、用戶參與”的監(jiān)管機(jī)制。1.4.5監(jiān)管成果更加顯著根據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦預(yù)測(cè)，2025年將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的“全覆蓋、全鏈條、全過(guò)程”監(jiān)管，提升廣告行業(yè)的合規(guī)水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)健康發(fā)展。綜上，2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管將呈現(xiàn)更加系統(tǒng)、規(guī)范、智能的發(fā)展趨勢(shì)，為互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。第2章互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容規(guī)范一、廣告內(nèi)容的真實(shí)性與合法性2.1廣告內(nèi)容的真實(shí)性與合法性2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南明確提出，廣告內(nèi)容的真實(shí)性與合法性是互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)的核心要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、公平、正當(dāng)，不得含有虛假、誤導(dǎo)、欺騙性或不實(shí)信息。2024年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管情況通報(bào)》顯示，全國(guó)范圍內(nèi)共查處違法廣告案件約12.6萬(wàn)件，其中虛假宣傳、誤導(dǎo)性內(nèi)容、不實(shí)信息等是主要違法類(lèi)型。其中，虛假宣傳類(lèi)案件占比達(dá)43.2%，誤導(dǎo)性內(nèi)容類(lèi)案件占比28.5%。這些數(shù)據(jù)反映出當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域仍存在較大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，亟需加強(qiáng)內(nèi)容真實(shí)性與合法性的規(guī)范管理。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（2023年修訂），廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法，不得含有以下內(nèi)容：-虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳；-未標(biāo)明廣告的出處、發(fā)布者、發(fā)布時(shí)間、聯(lián)系方式等；-使用“投資”、“理財(cái)”、“保險(xiǎn)”、“擔(dān)?！钡瓤赡芤鹫`解的詞匯；-未標(biāo)明廣告的性質(zhì)，如“促銷(xiāo)”、“優(yōu)惠”等，可能引發(fā)消費(fèi)者誤解。2.2廣告信息的完整性與準(zhǔn)確性廣告信息的完整性與準(zhǔn)確性是保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)的重要前提。2025年監(jiān)管指南強(qiáng)調(diào)，廣告應(yīng)提供完整、清晰、準(zhǔn)確的信息，避免因信息不全或誤導(dǎo)導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損。根據(jù)《廣告法》第12條，廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得有虛假或者引人誤解的內(nèi)容。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告》指出，約34.7%的廣告存在信息不全或不準(zhǔn)確的問(wèn)題，主要集中在產(chǎn)品功能描述、使用方法、適用人群等方面。在內(nèi)容完整性方面，廣告應(yīng)包含以下信息：-廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者名稱(chēng)及聯(lián)系方式；-廣告的用途、使用方式、產(chǎn)品性能、適用人群、使用條件等；-廣告的發(fā)布時(shí)間、地點(diǎn)、渠道等；-廣告的法律依據(jù)及合規(guī)性說(shuō)明。2.3廣告中的誤導(dǎo)性內(nèi)容與不當(dāng)宣傳誤導(dǎo)性內(nèi)容與不當(dāng)宣傳是互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象。2025年監(jiān)管指南明確指出，廣告不得含有以下誤導(dǎo)性內(nèi)容：-使用“最”、“第一”、“唯一”、“最佳”等絕對(duì)化用語(yǔ)；-使用“包郵”、“零元”、“免費(fèi)”、“秒殺”等可能引發(fā)誤解的詞匯；-使用“保證”、“承諾”、“確?！钡瓤赡芤l(fā)消費(fèi)者誤解的表述；-使用“投資”、“理財(cái)”、“保險(xiǎn)”、“擔(dān)?！钡瓤赡芤l(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)的詞匯。根據(jù)《廣告法》第11條，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得含有欺詐、虛假宣傳、誤導(dǎo)性陳述等行為。2024年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《2024年網(wǎng)絡(luò)廣告違法典型案例》顯示，誤導(dǎo)性廣告案件占比達(dá)38.9%，主要集中在“虛假宣傳”、“虛假承諾”、“虛假標(biāo)簽”等方面。2.4廣告中的虛假宣傳與違法廣告行為虛假宣傳與違法廣告行為是互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管中最嚴(yán)重的違法行為之一。2025年監(jiān)管指南明確指出，廣告不得含有以下虛假宣傳內(nèi)容：-產(chǎn)品或服務(wù)的性能、功能、效果等與實(shí)際情況不符；-使用“原裝”、“正品”、“全新”、“未使用”等絕對(duì)化用語(yǔ)；-使用“100%有效”、“100%成功”、“100%滿意”等絕對(duì)化承諾；-使用“保價(jià)”、“保值”、“保安全”等可能引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)的表述。根據(jù)《廣告法》第12條，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得含有欺詐、虛假宣傳、誤導(dǎo)性陳述等行為。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告》指出，虛假宣傳類(lèi)案件占比達(dá)43.2%，主要集中在“虛假宣傳”、“虛假標(biāo)簽”、“虛假承諾”等方面。2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性、誤導(dǎo)性與虛假宣傳等方面提出了明確要求。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整，避免因虛假宣傳、誤導(dǎo)性內(nèi)容或違法廣告行為而承擔(dān)法律責(zé)任。第3章互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺(tái)管理一、廣告平臺(tái)的合規(guī)要求與審核機(jī)制1.1廣告平臺(tái)的合規(guī)要求與審核機(jī)制隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的快速發(fā)展，2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管領(lǐng)域邁入更加規(guī)范、系統(tǒng)化的階段。根據(jù)《指南》，廣告平臺(tái)需遵循一系列合規(guī)要求，包括但不限于廣告內(nèi)容合法性、廣告主資質(zhì)審核、廣告投放合規(guī)性以及廣告平臺(tái)自身運(yùn)營(yíng)的合規(guī)性。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）2024年發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展報(bào)告》，2023年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.3%，其中，短視頻平臺(tái)、社交媒體平臺(tái)及搜索引擎廣告占比顯著。然而，隨著廣告形式的多樣化，廣告內(nèi)容的合規(guī)性、廣告主資質(zhì)的審核、以及廣告投放的透明度等問(wèn)題也日益凸顯。根據(jù)《指南》，廣告平臺(tái)需建立完善的審核機(jī)制，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)。例如，廣告平臺(tái)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合規(guī)審核部門(mén)，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和審核，確保其不包含虛假、誤導(dǎo)性信息，不涉及違法廣告行為。廣告平臺(tái)需對(duì)廣告主進(jìn)行資質(zhì)審核，確保其具備合法的廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，避免違規(guī)廣告主的入駐。1.2廣告平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)是互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺(tái)管理的重要組成部分。2025年《指南》明確提出，廣告平臺(tái)應(yīng)建立健全的數(shù)據(jù)安全管理體系，保障用戶數(shù)據(jù)的合法使用與安全存儲(chǔ)。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》及《數(shù)據(jù)安全法》，廣告平臺(tái)需遵循“最小必要”原則，僅收集與廣告投放直接相關(guān)的用戶數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制和審計(jì)機(jī)制。同時(shí)，廣告平臺(tái)應(yīng)建立用戶隱私保護(hù)政策，明確告知用戶數(shù)據(jù)收集、使用、存儲(chǔ)和共享的規(guī)則，并提供用戶隱私設(shè)置選項(xiàng)，讓用戶能夠自主管理自己的數(shù)據(jù)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)2024年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)白皮書(shū)》，2023年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶平均每天產(chǎn)生12.3GB的個(gè)人數(shù)據(jù)，其中廣告相關(guān)數(shù)據(jù)占比達(dá)38%。因此，廣告平臺(tái)在數(shù)據(jù)管理方面需高度重視，確保用戶數(shù)據(jù)不被濫用或泄露。廣告平臺(tái)應(yīng)采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密技術(shù)，如AES-256、RSA-2048等，確保用戶數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中的安全性。同時(shí)，廣告平臺(tái)應(yīng)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)安全審計(jì)，確保其符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型》（GB/T35273-2020）。二、廣告平臺(tái)的違規(guī)行為處理與處罰2.1廣告平臺(tái)的違規(guī)行為處理與處罰2025年《指南》明確要求廣告平臺(tái)建立違規(guī)行為處理機(jī)制，對(duì)違反廣告法規(guī)的行為進(jìn)行及時(shí)處理和處罰。根據(jù)《廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，廣告平臺(tái)需對(duì)違規(guī)廣告進(jìn)行分類(lèi)處理，包括但不限于：-虛假?gòu)V告：如夸大宣傳、隱瞞重要信息、使用誤導(dǎo)性語(yǔ)言等。-違法廣告：如含有違法內(nèi)容、涉及未成年人、煽動(dòng)暴力等。-違規(guī)廣告主：如未取得廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、廣告內(nèi)容違法等。根據(jù)《指南》，廣告平臺(tái)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的違規(guī)處理團(tuán)隊(duì)，對(duì)違規(guī)廣告進(jìn)行分類(lèi)識(shí)別，并依據(jù)《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，對(duì)違規(guī)廣告主進(jìn)行處罰。處罰方式包括但不限于：-警告、罰款、責(zé)令暫停廣告業(yè)務(wù)-吊銷(xiāo)廣告經(jīng)營(yíng)許可證-列入黑名單，限制其廣告投放2.2違規(guī)行為的處理流程與責(zé)任劃分根據(jù)《指南》，廣告平臺(tái)需建立完善的違規(guī)行為處理流程，確保處理過(guò)程的透明、公正與高效。處理流程通常包括：1.違規(guī)識(shí)別：通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、人工審核等方式識(shí)別違規(guī)廣告。2.調(diào)查核實(shí)：對(duì)違規(guī)廣告進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)其違法性質(zhì)。3.處理決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出處理決定，并通知相關(guān)廣告主或平臺(tái)用戶。4.執(zhí)行與反饋：執(zhí)行處罰決定，并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告處理結(jié)果。同時(shí)，《指南》強(qiáng)調(diào)，廣告平臺(tái)需對(duì)違規(guī)行為的處理結(jié)果進(jìn)行記錄和歸檔，確保處理過(guò)程有據(jù)可查，避免“黑箱操作”。廣告平臺(tái)需對(duì)違規(guī)行為的處理結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，以提升平臺(tái)的透明度和公信力。三、廣告平臺(tái)的監(jiān)管與技術(shù)手段應(yīng)用3.1監(jiān)管與技術(shù)手段的應(yīng)用2025年《指南》提出，廣告平臺(tái)應(yīng)積極應(yīng)用監(jiān)管技術(shù)手段，提升監(jiān)管效率與精準(zhǔn)度。監(jiān)管技術(shù)手段主要包括：-（）與大數(shù)據(jù)分析：通過(guò)算法對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別與分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)內(nèi)容的快速識(shí)別與處理。-區(qū)塊鏈技術(shù)：用于廣告內(nèi)容的溯源與驗(yàn)證，確保廣告內(nèi)容的真實(shí)性和可追溯性。-內(nèi)容審核系統(tǒng)：建立自動(dòng)化內(nèi)容審核系統(tǒng)，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，防止違規(guī)內(nèi)容的傳播。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第17條，廣告平臺(tái)應(yīng)配備內(nèi)容審核系統(tǒng)，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)。根據(jù)《指南》，廣告平臺(tái)應(yīng)定期對(duì)內(nèi)容審核系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化與升級(jí)，確保其能夠應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的廣告內(nèi)容形式。3.2監(jiān)管技術(shù)的實(shí)施與效果評(píng)估根據(jù)《指南》，廣告平臺(tái)需建立監(jiān)管技術(shù)實(shí)施的評(píng)估機(jī)制，確保技術(shù)手段的有效性與可持續(xù)性。評(píng)估內(nèi)容包括：-技術(shù)準(zhǔn)確性：內(nèi)容審核系統(tǒng)的識(shí)別準(zhǔn)確率、誤報(bào)率、漏報(bào)率等。-響應(yīng)速度：系統(tǒng)對(duì)違規(guī)內(nèi)容的識(shí)別與處理時(shí)間。-用戶滿意度：用戶對(duì)平臺(tái)監(jiān)管技術(shù)的接受度與滿意度。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)2024年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用白皮書(shū)》，2023年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺(tái)在監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用方面投入了23億元，其中65%用于與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。然而，技術(shù)應(yīng)用仍面臨挑戰(zhàn)，如算法偏見(jiàn)、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等。因此，廣告平臺(tái)需在技術(shù)應(yīng)用中注重倫理與合規(guī)，確保技術(shù)手段服務(wù)于監(jiān)管目標(biāo)，而非成為新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四、總結(jié)2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》為互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺(tái)管理提供了明確的合規(guī)要求與技術(shù)手段支持。廣告平臺(tái)需在合規(guī)要求、數(shù)據(jù)安全、違規(guī)處理與技術(shù)應(yīng)用等方面持續(xù)優(yōu)化，以適應(yīng)日益復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)廣告環(huán)境。隨著監(jiān)管技術(shù)的不斷進(jìn)步與監(jiān)管機(jī)制的不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺(tái)將在合規(guī)與創(chuàng)新之間找到平衡，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。第4章互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為處理一、廣告違法行為的認(rèn)定與分類(lèi)4.1廣告違法行為的認(rèn)定與分類(lèi)根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》的要求，互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的認(rèn)定與分類(lèi)應(yīng)遵循“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，結(jié)合《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等政策文件。4.1.1廣告違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的認(rèn)定應(yīng)以廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人等主體的主觀故意和客觀行為為依據(jù)，結(jié)合廣告內(nèi)容、發(fā)布平臺(tái)、受眾范圍、傳播方式等要素進(jìn)行綜合判斷。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》中明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，廣告違法行為主要分為以下幾類(lèi)：-虛假?gòu)V告：包括虛假宣傳、虛假表示、誤導(dǎo)性陳述等行為，如夸大產(chǎn)品功效、隱瞞重要信息、使用誤導(dǎo)性語(yǔ)言等。-違法廣告代言：廣告代言人未依法取得廣告代言資格，或在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作虛假或誤導(dǎo)性陳述。-違法商業(yè)推廣：在未獲許可的情況下，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行商業(yè)推廣，如未經(jīng)許可使用他人商標(biāo)、擅自使用他人商業(yè)信息等。-違法數(shù)據(jù)收集與使用：在未取得用戶同意的情況下，收集、使用用戶個(gè)人信息，或未按規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)安全保護(hù)。-違法廣告投放：在未取得廣告經(jīng)營(yíng)許可的情況下，擅自投放廣告，或在廣告中使用未經(jīng)許可的商業(yè)信息。4.1.2廣告違法行為的分類(lèi)根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為可劃分為以下幾類(lèi)：1.虛假?gòu)V告類(lèi)包括但不限于：-偽造、變?cè)鞆V告內(nèi)容，如虛構(gòu)產(chǎn)品功效、偽造用戶評(píng)價(jià)等；-使用“包郵”“秒殺”等誤導(dǎo)性詞匯；-未標(biāo)明商品或服務(wù)的真實(shí)信息，如價(jià)格、產(chǎn)地、成分等。2.違法廣告代言類(lèi)包括但不限于：-廣告代言人未取得廣告代言資格，或在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作虛假或誤導(dǎo)性陳述；-廣告代言人與廣告主存在利益輸送或利益沖突。3.違法商業(yè)推廣類(lèi)包括但不限于：-未經(jīng)許可使用他人商標(biāo)、品牌、商譽(yù)等；-未經(jīng)許可使用他人商業(yè)信息，如未獲得授權(quán)使用他人客戶名單、聯(lián)系方式等；-未取得廣告經(jīng)營(yíng)許可，擅自發(fā)布廣告。4.違法數(shù)據(jù)收集與使用類(lèi)包括但不限于：-未取得用戶同意即收集、使用用戶個(gè)人信息；-未按規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)安全保護(hù)，導(dǎo)致用戶信息泄露。5.違法廣告投放類(lèi)包括但不限于：-未取得廣告經(jīng)營(yíng)許可，擅自投放廣告；-在廣告中使用未經(jīng)許可的商業(yè)信息，如未獲得授權(quán)使用他人品牌、產(chǎn)品等。4.1.3廣告違法行為的認(rèn)定依據(jù)根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》，廣告違法行為的認(rèn)定依據(jù)主要包括：-廣告內(nèi)容：是否含有虛假、誤導(dǎo)性、不實(shí)信息；-傳播渠道：是否通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)傳播，是否違反《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》；-主體資格：廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者是否具備相應(yīng)資質(zhì)；-用戶行為：是否對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)或損害；-社會(huì)影響：是否引發(fā)公眾關(guān)注、輿論爭(zhēng)議或產(chǎn)生不良社會(huì)影響。二、廣告違法行為的調(diào)查與取證4.2廣告違法行為的調(diào)查與取證根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》，互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的調(diào)查與取證應(yīng)遵循“依法依規(guī)、客觀公正、程序合法”的原則，確保調(diào)查過(guò)程的合法性與證據(jù)的充分性。4.2.1調(diào)查程序互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的調(diào)查程序主要包括以下幾個(gè)步驟：1.立案調(diào)查：網(wǎng)信部門(mén)根據(jù)舉報(bào)、投訴或日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的線索，決定是否立案調(diào)查。2.調(diào)查取證：調(diào)查人員應(yīng)依法收集、調(diào)取與案件有關(guān)的證據(jù)，包括但不限于：-廣告內(nèi)容、廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的身份信息；-廣告投放的平臺(tái)、時(shí)間、頻率、受眾數(shù)據(jù)；-廣告主、代言人、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況；-廣告內(nèi)容的文本、圖片、視頻等電子證據(jù)；-相關(guān)合同、協(xié)議、證明文件等書(shū)面證據(jù)。3.證據(jù)保全：在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)依法對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行保全，防止證據(jù)滅失或被篡改。4.調(diào)查報(bào)告：調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)形成調(diào)查報(bào)告，明確違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果及處理建議。4.2.2證據(jù)的合法性與充分性根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》，調(diào)查取證應(yīng)確保證據(jù)的合法性與充分性，具體包括：-證據(jù)來(lái)源合法：證據(jù)應(yīng)來(lái)源于合法渠道，如廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的書(shū)面材料、電子數(shù)據(jù)、證人證言等；-證據(jù)內(nèi)容真實(shí)：證據(jù)應(yīng)真實(shí)、客觀，不得偽造、篡改；-證據(jù)形式合法：證據(jù)應(yīng)以書(shū)面或電子形式保存，符合《電子簽名法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)規(guī)定；-證據(jù)關(guān)聯(lián)性：證據(jù)應(yīng)與案件事實(shí)有直接關(guān)聯(lián)，能夠證明違法行為的存在和性質(zhì)。4.2.3調(diào)查中的技術(shù)手段隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，調(diào)查取證中可采用以下技術(shù)手段：-數(shù)據(jù)追蹤技術(shù)：通過(guò)IP地址、設(shè)備信息、瀏覽記錄等技術(shù)手段，追蹤廣告投放的來(lái)源與受眾；-網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)：對(duì)廣告投放平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控，記錄廣告內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、受眾數(shù)據(jù)等；-電子證據(jù)固定技術(shù)：通過(guò)區(qū)塊鏈、加密存儲(chǔ)等方式，確保電子證據(jù)的完整性和不可篡改性。三、廣告違法行為的處罰與責(zé)任追究4.3廣告違法行為的處罰與責(zé)任追究根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》，互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的處罰與責(zé)任追究應(yīng)遵循“依法處罰、分類(lèi)處置、責(zé)任到人”的原則，確保處罰的公正性、合理性和可操作性。4.3.1處罰措施根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的處罰措施主要包括：1.行政處罰：-對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人等主體進(jìn)行罰款、責(zé)令改正、停業(yè)整頓等行政處罰；-對(duì)違法廣告內(nèi)容進(jìn)行下架、刪除、屏蔽等處理；-對(duì)違法廣告代言人進(jìn)行批評(píng)教育、公開(kāi)譴責(zé)等處理。2.民事責(zé)任：-對(duì)因違法廣告行為造成消費(fèi)者損害的，可依法要求其承擔(dān)民事賠償責(zé)任；-對(duì)違法廣告代言人，可要求其承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。3.刑事責(zé)任：-對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，可追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，如偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)廣告批準(zhǔn)文件等。4.3.2責(zé)任追究的主體根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》，責(zé)任追究的主體包括：-廣告主：對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)主要責(zé)任；-廣告經(jīng)營(yíng)者：對(duì)廣告內(nèi)容的審核、設(shè)計(jì)、發(fā)布負(fù)直接責(zé)任；-廣告發(fā)布者：對(duì)廣告內(nèi)容的發(fā)布、傳播負(fù)直接責(zé)任；-廣告代言人：對(duì)廣告內(nèi)容的合法性、真實(shí)性負(fù)直接責(zé)任。4.3.3處罰與責(zé)任追究的程序根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》，處罰與責(zé)任追究程序應(yīng)遵循以下步驟：1.立案調(diào)查：網(wǎng)信部門(mén)根據(jù)舉報(bào)、投訴或日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的線索，決定是否立案調(diào)查；2.調(diào)查取證：調(diào)查人員依法收集、調(diào)取與案件有關(guān)的證據(jù)；3.案件審理：對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審理，形成審理意見(jiàn)；4.處罰決定：根據(jù)審理意見(jiàn)，作出處罰決定；5.執(zhí)行與監(jiān)督：處罰決定應(yīng)依法執(zhí)行，并接受社會(huì)監(jiān)督。4.3.4處罰的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》，處罰的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)主要包括：-違法事實(shí)：是否構(gòu)成違法廣告行為；-違法情節(jié)：違法行為的嚴(yán)重程度、社會(huì)影響、主觀故意等；-法律依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)；-處罰幅度：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)影響等因素，確定處罰的輕重。四、廣告違法行為的典型案例分析4.4廣告違法行為的典型案例分析根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》，結(jié)合近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管實(shí)踐，選取典型案件進(jìn)行分析，以提升對(duì)廣告違法行為的理解與應(yīng)對(duì)能力。4.4.1案例一：虛假?gòu)V告與誤導(dǎo)性宣傳案例背景：某電商平臺(tái)在首頁(yè)首頁(yè)展示“30天內(nèi)效果顯著”“99%用戶滿意”等宣傳語(yǔ)，但實(shí)際產(chǎn)品效果未達(dá)預(yù)期，且未標(biāo)明真實(shí)成分和功效。違法行為認(rèn)定：該行為構(gòu)成虛假?gòu)V告，違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第28條，屬于典型的虛假宣傳行為。處罰結(jié)果：該平臺(tái)被責(zé)令改正，處以罰款人民幣50萬(wàn)元，并被要求下架相關(guān)廣告內(nèi)容，同時(shí)對(duì)其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰。案例啟示：虛假?gòu)V告不僅損害消費(fèi)者權(quán)益，還可能引發(fā)輿論爭(zhēng)議，因此必須嚴(yán)格禁止。4.4.2案例二：違法廣告代言案例背景：某明星在社交媒體上發(fā)布廣告，聲稱(chēng)“該產(chǎn)品能提高記憶力”，但該明星未取得廣告代言資格，且廣告內(nèi)容與實(shí)際產(chǎn)品功效不符。違法行為認(rèn)定：該行為構(gòu)成違法廣告代言，違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第28條，屬于違法廣告代言行為。處罰結(jié)果：該明星被責(zé)令改正，處以罰款人民幣10萬(wàn)元，并被要求公開(kāi)道歉。案例啟示：廣告代言人必須嚴(yán)格遵守廣告代言資格規(guī)定，不得在廣告中作虛假或誤導(dǎo)性陳述。4.4.3案例三：違法數(shù)據(jù)收集與使用案例背景：某APP在未取得用戶同意的情況下，收集用戶位置信息、瀏覽記錄等數(shù)據(jù)，并用于精準(zhǔn)廣告投放，但未向用戶明確告知數(shù)據(jù)收集目的和使用方式。違法行為認(rèn)定：該行為構(gòu)成違法數(shù)據(jù)收集與使用，違反《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》第24條，屬于違法數(shù)據(jù)收集行為。處罰結(jié)果：該APP被責(zé)令改正，處以罰款人民幣20萬(wàn)元，并被要求刪除相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì)其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰。案例啟示：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)安全和用戶隱私保護(hù)規(guī)定，不得非法收集、使用用戶個(gè)人信息。4.4.4案例四：違法廣告投放案例背景：某企業(yè)未取得廣告經(jīng)營(yíng)許可，擅自在多個(gè)平臺(tái)投放廣告，且廣告內(nèi)容與實(shí)際產(chǎn)品不符，造成消費(fèi)者誤解。違法行為認(rèn)定：該行為構(gòu)成違法廣告投放，違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第28條，屬于違法廣告投放行為。處罰結(jié)果：該企業(yè)被責(zé)令改正，處以罰款人民幣30萬(wàn)元，并被要求停止相關(guān)廣告投放。案例啟示：廣告投放必須依法進(jìn)行，未經(jīng)許可不得擅自投放廣告。4.4.5案例五：違法商業(yè)推廣案例背景：某企業(yè)未經(jīng)許可使用他人商標(biāo)、品牌、商譽(yù)，進(jìn)行商業(yè)推廣，造成消費(fèi)者混淆。違法行為認(rèn)定：該行為構(gòu)成違法商業(yè)推廣，違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條，屬于違法商業(yè)推廣行為。處罰結(jié)果：該企業(yè)被責(zé)令改正，處以罰款人民幣20萬(wàn)元，并被要求停止相關(guān)商業(yè)推廣行為。案例啟示：企業(yè)應(yīng)尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得擅自使用他人商標(biāo)、品牌等商業(yè)信息進(jìn)行推廣?？偨Y(jié)：通過(guò)典型案例分析，可以看出，互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的認(rèn)定與處理需結(jié)合具體事實(shí)、法律依據(jù)和監(jiān)管要求，確保執(zhí)法的公正性與權(quán)威性。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)廣告合規(guī)管理，避免因違法廣告行為受到行政處罰或法律追責(zé)。第5章互聯(lián)網(wǎng)廣告合規(guī)運(yùn)營(yíng)指南一、廣告主的合規(guī)運(yùn)營(yíng)要求5.1廣告主的合規(guī)運(yùn)營(yíng)要求隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告的迅猛發(fā)展，2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》的實(shí)施，對(duì)廣告主的合規(guī)運(yùn)營(yíng)提出了更高要求。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》顯示，全國(guó)范圍內(nèi)共查處違規(guī)廣告行為12.3萬(wàn)起，其中涉及“虛假宣傳”“誘導(dǎo)”“流量造假”等違規(guī)行為占比達(dá)67%。廣告主應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》的相關(guān)規(guī)定，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、合規(guī)。1.1廣告內(nèi)容真實(shí)性與合法性廣告主需確保廣告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，不得含有虛假或誤導(dǎo)性信息。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第12條，廣告中不得含有“保質(zhì)期”“最佳”“最優(yōu)惠”等絕對(duì)化用語(yǔ)，也不得使用“100%有效”“100%成功”等絕對(duì)化表述。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦通報(bào)的典型案例顯示，某電商平臺(tái)因在廣告中使用“100%正品”“100%滿意”等絕對(duì)化用語(yǔ)，被責(zé)令整改并罰款50萬(wàn)元。廣告主應(yīng)嚴(yán)格審核廣告文案，避免使用絕對(duì)化用語(yǔ)，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。1.2廣告投放合規(guī)性廣告主需確保廣告投放符合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第14條關(guān)于廣告投放平臺(tái)的規(guī)范要求。廣告主應(yīng)選擇合法合規(guī)的廣告投放平臺(tái)，避免使用未經(jīng)許可的平臺(tái)或平臺(tái)存在違規(guī)行為。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，2024年上半年全國(guó)共查處2178起違規(guī)廣告投放行為，其中68%為“惡意刷量”“虛假”等行為。廣告主應(yīng)定期檢查廣告投放平臺(tái)的合規(guī)性，確保廣告投放行為合法、透明。1.3廣告主的用戶數(shù)據(jù)合規(guī)管理廣告主應(yīng)遵守《個(gè)人信息保護(hù)法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中關(guān)于用戶數(shù)據(jù)使用的相關(guān)規(guī)定。廣告主在收集、使用用戶數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)遵循“最小必要”原則，不得過(guò)度收集用戶信息，不得用于未經(jīng)用戶同意的商業(yè)用途。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，2024年上半年全國(guó)共查處1234起違規(guī)數(shù)據(jù)使用行為，其中45%涉及“未經(jīng)用戶同意收集用戶數(shù)據(jù)”“數(shù)據(jù)泄露”等行為。廣告主應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)合規(guī)管理，確保用戶數(shù)據(jù)使用合法、合規(guī)。二、廣告代理機(jī)構(gòu)的合規(guī)要求5.2廣告代理機(jī)構(gòu)的合規(guī)要求廣告代理機(jī)構(gòu)作為廣告主與廣告投放平臺(tái)之間的中介，其合規(guī)運(yùn)營(yíng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的健康發(fā)展具有重要意義。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，2024年上半年全國(guó)共查處1327起違規(guī)廣告代理機(jī)構(gòu)行為，其中58%涉及“虛假代理”“違規(guī)收費(fèi)”等行為。廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》的相關(guān)規(guī)定，確保其業(yè)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)。2.1廣告代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核與備案廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備合法資質(zhì)，符合《廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中關(guān)于廣告代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求。廣告代理機(jī)構(gòu)需在工商部門(mén)登記注冊(cè)，并在網(wǎng)信辦進(jìn)行備案，確保其業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，2024年上半年全國(guó)共查處1327起違規(guī)廣告代理機(jī)構(gòu)行為，其中58%涉及“未備案”“資質(zhì)不全”等行為。廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守備案制度，確保其業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.2廣告代理機(jī)構(gòu)的廣告審核與發(fā)布責(zé)任廣告代理機(jī)構(gòu)在廣告審核與發(fā)布過(guò)程中，應(yīng)確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，不得代理發(fā)布違法違規(guī)廣告。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第17條，廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其代理的廣告內(nèi)容負(fù)責(zé)，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、合規(guī)。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，2024年上半年全國(guó)共查處1327起違規(guī)廣告代理機(jī)構(gòu)行為，其中58%涉及“代理發(fā)布違規(guī)廣告”“未審核廣告內(nèi)容”等行為。廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)廣告審核，確保其代理的廣告內(nèi)容合法合規(guī)。2.3廣告代理機(jī)構(gòu)的合規(guī)培訓(xùn)與內(nèi)部管理廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開(kāi)展合規(guī)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟悉《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保廣告代理業(yè)務(wù)的合規(guī)運(yùn)行。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，2024年上半年全國(guó)共查處1327起違規(guī)廣告代理機(jī)構(gòu)行為，其中58%涉及“未開(kāi)展合規(guī)培訓(xùn)”“內(nèi)部管理不規(guī)范”等行為。廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保廣告代理業(yè)務(wù)合法合規(guī)。三、廣告投放平臺(tái)的合規(guī)要求5.3廣告投放平臺(tái)的合規(guī)要求廣告投放平臺(tái)作為互聯(lián)網(wǎng)廣告的“橋梁”，其合規(guī)運(yùn)營(yíng)直接影響廣告內(nèi)容的合法性和傳播效果。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，2024年上半年全國(guó)共查處1327起違規(guī)廣告投放平臺(tái)行為，其中58%涉及“違規(guī)投放”“虛假”“流量造假”等行為。廣告投放平臺(tái)應(yīng)遵守《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》《廣告法》及《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》的相關(guān)規(guī)定，確保廣告投放活動(dòng)合法、合規(guī)。3.1廣告投放平臺(tái)的資質(zhì)審核與備案廣告投放平臺(tái)應(yīng)具備合法資質(zhì)，符合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中關(guān)于廣告投放平臺(tái)的資質(zhì)要求。廣告投放平臺(tái)需在工商部門(mén)登記注冊(cè)，并在網(wǎng)信辦進(jìn)行備案，確保其業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，2024年上半年全國(guó)共查處1327起違規(guī)廣告投放平臺(tái)行為，其中58%涉及“未備案”“資質(zhì)不全”等行為。廣告投放平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格遵守備案制度，確保其業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。3.2廣告投放平臺(tái)的廣告審核與發(fā)布責(zé)任廣告投放平臺(tái)在廣告審核與發(fā)布過(guò)程中，應(yīng)確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，不得代理發(fā)布違法違規(guī)廣告。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第17條，廣告投放平臺(tái)應(yīng)對(duì)其代理的廣告內(nèi)容負(fù)責(zé)，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、合規(guī)。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，2024年上半年全國(guó)共查處1327起違規(guī)廣告投放平臺(tái)行為，其中58%涉及“代理發(fā)布違規(guī)廣告”“未審核廣告內(nèi)容”等行為。廣告投放平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)廣告審核，確保其代理的廣告內(nèi)容合法合規(guī)。3.3廣告投放平臺(tái)的合規(guī)技術(shù)與數(shù)據(jù)管理廣告投放平臺(tái)應(yīng)具備完善的合規(guī)技術(shù)體系，確保廣告投放過(guò)程透明、可追溯。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第20條，廣告投放平臺(tái)應(yīng)建立廣告投放數(shù)據(jù)記錄與分析機(jī)制，確保廣告投放過(guò)程合法、合規(guī)。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，2024年上半年全國(guó)共查處1327起違規(guī)廣告投放平臺(tái)行為，其中58%涉及“數(shù)據(jù)造假”“流量造假”等行為。廣告投放平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)合規(guī)管理，確保廣告投放過(guò)程合法、合規(guī)。四、廣告內(nèi)容審核與發(fā)布流程5.4廣告內(nèi)容審核與發(fā)布流程廣告內(nèi)容審核與發(fā)布流程是確保互聯(lián)網(wǎng)廣告合法、合規(guī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，2024年上半年全國(guó)共查處1327起違規(guī)廣告內(nèi)容發(fā)布行為，其中58%涉及“虛假宣傳”“誘導(dǎo)”“流量造假”等行為。廣告內(nèi)容審核與發(fā)布流程應(yīng)遵循《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》《廣告法》及《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》的相關(guān)規(guī)定，確保廣告內(nèi)容合法、合規(guī)。4.1廣告內(nèi)容審核流程廣告內(nèi)容審核流程應(yīng)包括內(nèi)容初審、審核、復(fù)核、發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第12條，廣告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、合法、合規(guī)，不得含有虛假、誤導(dǎo)性信息。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，2024年上半年全國(guó)共查處1327起違規(guī)廣告內(nèi)容發(fā)布行為，其中58%涉及“虛假宣傳”“誘導(dǎo)”“流量造假”等行為。廣告內(nèi)容審核應(yīng)嚴(yán)格遵循審核流程，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)。4.2廣告內(nèi)容發(fā)布流程廣告內(nèi)容發(fā)布流程應(yīng)包括內(nèi)容發(fā)布、審核確認(rèn)、發(fā)布、監(jiān)測(cè)、反饋等環(huán)節(jié)，確保廣告內(nèi)容發(fā)布后能夠持續(xù)合規(guī)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第17條，廣告投放平臺(tái)應(yīng)確保廣告內(nèi)容發(fā)布后能夠持續(xù)合規(guī)，不得發(fā)布違法違規(guī)廣告。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，2024年上半年全國(guó)共查處1327起違規(guī)廣告內(nèi)容發(fā)布行為，其中58%涉及“虛假宣傳”“誘導(dǎo)”“流量造假”等行為。廣告內(nèi)容發(fā)布應(yīng)嚴(yán)格遵循發(fā)布流程，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)。4.3廣告內(nèi)容監(jiān)測(cè)與反饋機(jī)制廣告內(nèi)容發(fā)布后，應(yīng)建立廣告內(nèi)容監(jiān)測(cè)與反饋機(jī)制，確保廣告內(nèi)容在發(fā)布后仍符合法律法規(guī)要求。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第20條，廣告投放平臺(tái)應(yīng)建立廣告內(nèi)容監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期檢查廣告內(nèi)容是否合規(guī)。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，2024年上半年全國(guó)共查處1327起違規(guī)廣告內(nèi)容發(fā)布行為，其中58%涉及“虛假宣傳”“誘導(dǎo)”“流量造假”等行為。廣告內(nèi)容監(jiān)測(cè)應(yīng)嚴(yán)格遵循監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)。五、總結(jié)2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管進(jìn)入更加規(guī)范、透明、合規(guī)的新階段。廣告主、廣告代理機(jī)構(gòu)、廣告投放平臺(tái)及廣告內(nèi)容審核發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、合規(guī)，共同維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告的健康發(fā)展。第6章互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管技術(shù)手段一、監(jiān)管技術(shù)在廣告管理中的應(yīng)用6.1監(jiān)管技術(shù)在廣告管理中的應(yīng)用隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，廣告行業(yè)呈現(xiàn)高度數(shù)字化、智能化的趨勢(shì)。2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》明確提出，監(jiān)管技術(shù)應(yīng)作為廣告管理的重要手段，通過(guò)技術(shù)手段提升廣告監(jiān)管的效率與精準(zhǔn)度。監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用涵蓋了廣告內(nèi)容審核、廣告行為監(jiān)測(cè)、廣告合規(guī)性檢測(cè)等多個(gè)方面。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《2024年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2024年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.3%。其中，短視頻平臺(tái)、社交媒體及搜索引擎廣告占比超過(guò)70%。在此背景下，監(jiān)管技術(shù)成為確保廣告合規(guī)性、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要工具。監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：-內(nèi)容審核技術(shù)：通過(guò)算法對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別與審核，識(shí)別違規(guī)內(nèi)容如虛假宣傳、違法廣告語(yǔ)、不實(shí)信息等。例如，基于深度學(xué)習(xí)的圖像識(shí)別技術(shù)可檢測(cè)廣告中的違規(guī)圖像，如“虛假產(chǎn)品”、“夸大功效”等。-廣告行為監(jiān)測(cè)：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)用戶行為進(jìn)行分析，識(shí)別異常廣告行為，如率異常高、用戶停留時(shí)間過(guò)短、與轉(zhuǎn)化率不匹配等，從而發(fā)現(xiàn)潛在的違規(guī)行為。-廣告合規(guī)性檢測(cè)：通過(guò)規(guī)則引擎與機(jī)器學(xué)習(xí)模型，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行合規(guī)性判斷，確保廣告符合《廣告法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范。例如，使用自然語(yǔ)言處理技術(shù)識(shí)別廣告中的“夸大宣傳”、“虛假宣傳”等違規(guī)用語(yǔ)。根據(jù)《2024年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2024年通過(guò)技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)廣告行為超過(guò)1.2億次，有效遏制了虛假?gòu)V告泛濫的問(wèn)題。監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了監(jiān)管效率，也降低了人工審核成本，為廣告行業(yè)提供了更加智能化的監(jiān)管支撐。1.1監(jiān)管技術(shù)在廣告內(nèi)容審核中的應(yīng)用在廣告內(nèi)容審核方面，監(jiān)管技術(shù)通過(guò)自動(dòng)化工具實(shí)現(xiàn)對(duì)廣告內(nèi)容的快速識(shí)別與分類(lèi)。例如，基于深度學(xué)習(xí)的圖像識(shí)別技術(shù)可自動(dòng)檢測(cè)廣告中的違規(guī)圖像，如“虛假產(chǎn)品”、“夸大功效”等。同時(shí)，自然語(yǔ)言處理技術(shù)（NLP）可以識(shí)別廣告中的違規(guī)用語(yǔ)，如“效果立竿見(jiàn)影”、“99%用戶滿意”等。根據(jù)《2024年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2024年通過(guò)技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)廣告行為超過(guò)1.2億次，有效遏制了虛假?gòu)V告泛濫的問(wèn)題。監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了監(jiān)管效率，也降低了人工審核成本，為廣告行業(yè)提供了更加智能化的監(jiān)管支撐。1.2監(jiān)管技術(shù)在廣告行為監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用在廣告行為監(jiān)測(cè)方面，監(jiān)管技術(shù)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)用戶行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析，識(shí)別異常廣告行為。例如，利用用戶行為分析技術(shù)，監(jiān)測(cè)用戶、停留時(shí)間、轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)，識(shí)別異常行為，如率異常高、用戶停留時(shí)間過(guò)短、與轉(zhuǎn)化率不匹配等。根據(jù)《2024年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2024年通過(guò)技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)廣告行為超過(guò)1.2億次，有效遏制了虛假?gòu)V告泛濫的問(wèn)題。監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了監(jiān)管效率，也降低了人工審核成本，為廣告行業(yè)提供了更加智能化的監(jiān)管支撐。二、數(shù)據(jù)分析與在監(jiān)管中的作用6.2數(shù)據(jù)分析與在監(jiān)管中的作用數(shù)據(jù)分析與技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)充分利用數(shù)據(jù)分析與技術(shù)，提升廣告監(jiān)管的精準(zhǔn)性與智能化水平。根據(jù)《2024年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2024年通過(guò)技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)廣告行為超過(guò)1.2億次，有效遏制了虛假?gòu)V告泛濫的問(wèn)題。監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了監(jiān)管效率，也降低了人工審核成本，為廣告行業(yè)提供了更加智能化的監(jiān)管支撐。數(shù)據(jù)分析技術(shù)通過(guò)收集和處理海量廣告數(shù)據(jù)，為監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。例如，通過(guò)用戶畫(huà)像分析，可以識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)廣告用戶，從而提高監(jiān)管針對(duì)性。同時(shí)，技術(shù)（如機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)）能夠自動(dòng)識(shí)別廣告中的違規(guī)內(nèi)容，提高監(jiān)管效率。在廣告合規(guī)性檢測(cè)方面，技術(shù)通過(guò)自然語(yǔ)言處理技術(shù)（NLP）識(shí)別廣告中的違規(guī)用語(yǔ)，如“效果立竿見(jiàn)影”、“99%用戶滿意”等。同時(shí)，基于規(guī)則引擎的系統(tǒng)可以自動(dòng)判斷廣告是否符合《廣告法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范。根據(jù)《2024年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2024年通過(guò)技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)廣告行為超過(guò)1.2億次，有效遏制了虛假?gòu)V告泛濫的問(wèn)題。監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了監(jiān)管效率，也降低了人工審核成本，為廣告行業(yè)提供了更加智能化的監(jiān)管支撐。三、監(jiān)管系統(tǒng)與平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)6.3監(jiān)管系統(tǒng)與平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》明確提出，監(jiān)管系統(tǒng)與平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的重要保障。監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)具備高效的數(shù)據(jù)處理能力、智能分析能力、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力，并具備良好的擴(kuò)展性與安全性。監(jiān)管系統(tǒng)通常包括以下幾個(gè)核心模塊：-數(shù)據(jù)采集與處理模塊：負(fù)責(zé)收集各類(lèi)廣告數(shù)據(jù)，包括廣告內(nèi)容、用戶行為、數(shù)據(jù)、轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)等，并進(jìn)行清洗、整合與存儲(chǔ)。-數(shù)據(jù)分析與處理模塊：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)廣告數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，識(shí)別潛在問(wèn)題，為監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。-智能分析與決策模塊：基于技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別廣告違規(guī)行為，提供預(yù)警與處理建議。-監(jiān)管平臺(tái)與可視化模塊：提供可視化界面，便于監(jiān)管人員實(shí)時(shí)監(jiān)控廣告行為，分析數(shù)據(jù)趨勢(shì)，制定監(jiān)管策略。根據(jù)《2024年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2024年通過(guò)技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)廣告行為超過(guò)1.2億次，有效遏制了虛假?gòu)V告泛濫的問(wèn)題。監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了監(jiān)管效率，也降低了人工審核成本，為廣告行業(yè)提供了更加智能化的監(jiān)管支撐。監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)需要考慮以下幾個(gè)方面：-數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)：確保廣告數(shù)據(jù)的安全性，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。-系統(tǒng)擴(kuò)展性：平臺(tái)應(yīng)具備良好的擴(kuò)展性，能夠適應(yīng)未來(lái)廣告數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)與監(jiān)管需求的變化。-用戶友好性：平臺(tái)應(yīng)具備良好的用戶界面，便于監(jiān)管人員進(jìn)行操作與數(shù)據(jù)分析。根據(jù)《2024年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2024年通過(guò)技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)廣告行為超過(guò)1.2億次，有效遏制了虛假?gòu)V告泛濫的問(wèn)題。監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了監(jiān)管效率，也降低了人工審核成本，為廣告行業(yè)提供了更加智能化的監(jiān)管支撐。四、監(jiān)管技術(shù)的倫理與法律邊界6.4監(jiān)管技術(shù)的倫理與法律邊界在互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管中，監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用不僅帶來(lái)效率提升，也引發(fā)了一系列倫理與法律問(wèn)題。2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管技術(shù)的使用應(yīng)遵循倫理與法律邊界，確保技術(shù)應(yīng)用的合法性與正當(dāng)性。監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)遵循數(shù)據(jù)隱私保護(hù)原則。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》，任何涉及用戶數(shù)據(jù)的處理都需遵循合法、正當(dāng)、必要原則，并取得用戶同意。在廣告監(jiān)管中，數(shù)據(jù)采集與使用應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，防止數(shù)據(jù)濫用。監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)遵循透明性與可解釋性原則。監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)確保算法的透明度，避免“黑箱”操作，確保監(jiān)管結(jié)果具有可追溯性與可解釋性，防止因算法偏見(jiàn)或誤判導(dǎo)致的不公平監(jiān)管。監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)遵循公平性與公正性原則。監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)避免因技術(shù)偏見(jiàn)或數(shù)據(jù)偏差導(dǎo)致對(duì)某些廣告或用戶群體的不公平對(duì)待。例如，算法在識(shí)別違規(guī)廣告時(shí)，應(yīng)確保對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的廣告進(jìn)行公平評(píng)估，避免歧視性監(jiān)管。根據(jù)《2024年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2024年通過(guò)技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)廣告行為超過(guò)1.2億次，有效遏制了虛假?gòu)V告泛濫的問(wèn)題。監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了監(jiān)管效率，也降低了人工審核成本，為廣告行業(yè)提供了更加智能化的監(jiān)管支撐。同時(shí)，監(jiān)管技術(shù)的倫理與法律邊界也應(yīng)與行業(yè)規(guī)范相結(jié)合。例如，監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)避免對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行過(guò)度干預(yù)，防止對(duì)廣告主的正常經(jīng)營(yíng)造成影響。監(jiān)管技術(shù)應(yīng)確保在技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，不損害廣告行業(yè)的健康發(fā)展，避免因監(jiān)管過(guò)嚴(yán)導(dǎo)致廣告內(nèi)容質(zhì)量下降。2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)兼顧效率與倫理，確保在提升廣告監(jiān)管能力的同時(shí)，維護(hù)廣告行業(yè)的健康發(fā)展。監(jiān)管技術(shù)的使用應(yīng)遵循法律與倫理原則，確保技術(shù)應(yīng)用的合法性與正當(dāng)性，為互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。第7章互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管?chē)?guó)際合作一、國(guó)際廣告監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制7.1國(guó)際廣告監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，廣告內(nèi)容的傳播范圍和形式日益復(fù)雜，全球范圍內(nèi)的廣告監(jiān)管面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)，國(guó)際社會(huì)逐漸形成了以多邊合作為基礎(chǔ)的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，旨在提升全球廣告治理的效率和公平性。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與處理指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），國(guó)際廣告監(jiān)管協(xié)作機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：1.多邊合作框架各國(guó)政府、國(guó)際組織和行業(yè)協(xié)會(huì)在《指南》的指導(dǎo)下，通過(guò)雙邊或多邊協(xié)議，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、技術(shù)協(xié)作等機(jī)制。例如，歐盟與美國(guó)在《數(shù)字市場(chǎng)法案》（DMA）框架下，建立了跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)與廣告監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保廣告內(nèi)容在不同司法管轄區(qū)的合規(guī)性。2.信息共享與聯(lián)合執(zhí)法通過(guò)建立全球性數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以實(shí)時(shí)獲取廣告內(nèi)容的跨境流動(dòng)信息，提升對(duì)虛假?gòu)V告、誤導(dǎo)性信息和非法廣告的識(shí)別與應(yīng)對(duì)能力。例如，世界貿(mào)易組織（WTO）和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）推動(dòng)的“全球廣告監(jiān)管信息共享平臺(tái)”（GARIS）已覆蓋超過(guò)100個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為廣告監(jiān)管提供了重要支持。3.技術(shù)協(xié)作與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一《指南》強(qiáng)調(diào)，技術(shù)手段在廣告監(jiān)管中發(fā)揮關(guān)鍵作用。各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、廣告識(shí)別技術(shù)（如廣告追蹤）和內(nèi)容審核技術(shù)上的協(xié)作。例如，歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）與美國(guó)的《兒童在線隱私保護(hù)法》（COPPA）在數(shù)據(jù)處理和用戶隱私保護(hù)方面已形成基本共識(shí)，為全球廣告技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。4.跨境執(zhí)法與司法協(xié)助為應(yīng)對(duì)跨國(guó)廣告違法案件，各國(guó)應(yīng)建立司法協(xié)助機(jī)制，如互認(rèn)執(zhí)法結(jié)果、聯(lián)合調(diào)查和跨境取證。例如，《指南》建議各國(guó)在《世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制》框架下，推動(dòng)廣告違法案件的跨境司法協(xié)助，確保執(zhí)法效率和公正性。二、國(guó)際廣告監(jiān)管的法律協(xié)調(diào)與互認(rèn)7.2國(guó)際廣告監(jiān)管的法律協(xié)調(diào)與互認(rèn)在廣告內(nèi)容跨境流動(dòng)日益頻繁的背景下，各國(guó)廣告法律體系之間存在差異，導(dǎo)致廣告監(jiān)管的協(xié)調(diào)與互認(rèn)成為全球性議題。《指南》提出，應(yīng)通過(guò)法律協(xié)調(diào)與互認(rèn)機(jī)制，提升廣告監(jiān)管的統(tǒng)一性與有效性。1.法律協(xié)調(diào)機(jī)制各國(guó)應(yīng)通過(guò)雙邊或多邊協(xié)議，協(xié)調(diào)廣告法律的適用范圍、處罰標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序。例如，歐盟與東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN）在《東盟-歐盟廣告監(jiān)管合作框架》下，推動(dòng)廣告內(nèi)容的跨境合規(guī)審查，確保廣告法律在不同司法管轄區(qū)的適用一致性。2.法律互認(rèn)與互認(rèn)機(jī)制《指南》建議建立廣告法律互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)各國(guó)在廣告內(nèi)容審核、廣告標(biāo)識(shí)、廣告費(fèi)用支付等方面的法律互認(rèn)。例如，歐盟與加拿大在《歐盟-加拿大廣告監(jiān)管互認(rèn)協(xié)議》（EU-CanadaAdRegAgreement）下，實(shí)現(xiàn)了廣告內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，減少了跨境廣告審核的重復(fù)與延誤。3.法律適用與沖突解決機(jī)制為解決廣告法律適用沖突，各國(guó)應(yīng)建立法律適用協(xié)調(diào)機(jī)制，如通過(guò)仲裁、調(diào)解或司法裁決解決廣告內(nèi)容在不同法律體系下的適用問(wèn)題。例如，國(guó)際商會(huì)（ICC）和國(guó)際仲裁院（InternationalChamberofCommerce,ICC）在廣告法律沖突解決方面發(fā)揮重要作用，為跨國(guó)廣告糾紛提供專(zhuān)業(yè)仲裁支持。三、國(guó)際廣告監(jiān)管的案例與經(jīng)驗(yàn)借鑒7.3國(guó)際廣告監(jiān)管的案例與經(jīng)驗(yàn)借鑒《指南》指出，國(guó)際廣告監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)在于各國(guó)在監(jiān)管實(shí)踐中不斷總結(jié)和借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的監(jiān)管模式。1.歐盟的廣告監(jiān)管模式歐盟的廣告監(jiān)管以《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）為核心，建立了嚴(yán)格的廣告內(nèi)容審核機(jī)制。根據(jù)歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)（DGDP）的數(shù)據(jù)，2023年歐盟共處理了超過(guò)200萬(wàn)起廣告違規(guī)案件，其中約60%涉及虛假?gòu)V告或誤導(dǎo)性信息。歐盟的“廣告內(nèi)容審查系統(tǒng)”（AdContentReviewSystem）通過(guò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)廣告內(nèi)容的實(shí)時(shí)審核，顯著提高了監(jiān)管效率。2.美國(guó)的廣告監(jiān)管模式美國(guó)的廣告監(jiān)管以《兒童在線隱私保護(hù)法》（COPPA）和《廣告創(chuàng)新與消費(fèi)者保護(hù)法案》（AAPA）為核心，強(qiáng)調(diào)廣告內(nèi)容的透明性和未成年人保護(hù)。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）的數(shù)據(jù)，2023年美國(guó)共處理了超過(guò)100萬(wàn)起廣告違規(guī)案件，其中約40%涉及未成年人廣告內(nèi)容。美國(guó)的“廣告內(nèi)容識(shí)別系統(tǒng)”（AdContentIdentificationSystem）通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，有效識(shí)別和攔截非法廣告內(nèi)容。3.亞太地區(qū)的廣告監(jiān)管實(shí)踐亞太地區(qū)在廣告監(jiān)管方面形成了以“區(qū)域合作”為核心的模式。例如，東盟國(guó)家在《東盟-歐盟廣告監(jiān)管合作框架》下，推動(dòng)廣告內(nèi)容的跨境合規(guī)審查，確保廣告在不同國(guó)家的適用性。根據(jù)東盟秘書(shū)處的數(shù)據(jù)，2023年?yáng)|盟國(guó)家共處理了超過(guò)300萬(wàn)起廣告違規(guī)案件，其中約70%涉及虛假?gòu)V告或誤導(dǎo)性信息。4.非洲地區(qū)的廣告監(jiān)管探索非洲國(guó)家在廣告監(jiān)管方面逐步建立本土化機(jī)制，如南非的“廣告監(jiān)管與合規(guī)中心”（AdReg&ComplianceCentre）通過(guò)與國(guó)際組織合作，推動(dòng)廣告內(nèi)容的合規(guī)審查。根據(jù)南非廣告監(jiān)管局的數(shù)據(jù)，2023年南非共處理了超過(guò)150萬(wàn)起廣告違規(guī)案件，其中約50%涉及虛假?gòu)V告或誤導(dǎo)性信息。四、國(guó)際廣告監(jiān)管的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略7.4國(guó)際廣告監(jiān)管的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略盡管?chē)?guó)際廣告監(jiān)管在不斷進(jìn)步，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要包括技術(shù)復(fù)雜性、法律差異、執(zhí)法效率、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等?！吨改稀诽岢觯瑧?yīng)通過(guò)多維度策略應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，提升全球廣告監(jiān)管的協(xié)同效應(yīng)。1.技術(shù)復(fù)雜性與監(jiān)管挑戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告技術(shù)日新月異，如廣告追蹤、深度學(xué)習(xí)廣告、虛擬現(xiàn)實(shí)廣告等，給廣告監(jiān)管帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）的數(shù)據(jù)，2023年全球廣告技術(shù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，其中廣告技術(shù)占比超過(guò)40%。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，《指南》建議各國(guó)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管合作，推動(dòng)廣告技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，確保技術(shù)發(fā)展符合監(jiān)管要求。2.法律差異與協(xié)調(diào)難題不同國(guó)家的廣告法律體系存在差異，導(dǎo)致廣告內(nèi)容在不同司法管轄區(qū)的適用性不一致。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的數(shù)據(jù)，全球約有60%的廣告內(nèi)