PAGE教育培訓(xùn)系統(tǒng)財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范教育培訓(xùn)系統(tǒng)的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障教育培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本系統(tǒng)實際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本教育培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)的各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)校及相關(guān)部門。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.規(guī)范性原則：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程，確保財務(wù)工作有序進(jìn)行。3.真實性原則：財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映教育培訓(xùn)系統(tǒng)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低辦學(xué)成本。5.公開性原則：定期公開財務(wù)信息，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置教育培訓(xùn)系統(tǒng)設(shè)立獨立的財務(wù)部門，配備專業(yè)的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的財務(wù)管理工作。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，確保財務(wù)工作的分工協(xié)作和高效運行。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)財務(wù)部門的日常管理工作，組織制定和實施財務(wù)管理制度、財務(wù)預(yù)算和財務(wù)計劃。參與教育培訓(xùn)系統(tǒng)的重大決策，提供財務(wù)支持和風(fēng)險評估。負(fù)責(zé)財務(wù)報表的編制和分析，定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。組織財務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)報表。負(fù)責(zé)財務(wù)收支的審核和監(jiān)督，確保財務(wù)收支合法、合規(guī)、合理。管理財務(wù)檔案，妥善保管會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等資料。協(xié)助財務(wù)負(fù)責(zé)人開展財務(wù)分析和預(yù)算管理工作。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確?，F(xiàn)金和銀行存款的安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)印章，確保其安全完整。協(xié)助會計人員做好財務(wù)核算工作。（三）財務(wù)決策機制1.建立健全財務(wù)決策制度，明確重大財務(wù)事項的決策程序和審批權(quán)限。重大財務(wù)事項包括重大投資、重大融資、大額資金支出、資產(chǎn)處置等。2.對于重大財務(wù)事項，應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和風(fēng)險評估，廣泛征求意見，經(jīng)集體討論后做出決策。決策過程應(yīng)形成書面記錄，并存檔備查。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.量入為出原則：根據(jù)教育培訓(xùn)系統(tǒng)的收入情況，合理安排支出，確保收支平衡。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮教育培訓(xùn)系統(tǒng)的各項事業(yè)發(fā)展需求，合理分配資源，優(yōu)先保障重點項目和關(guān)鍵業(yè)務(wù)。3.勤儉節(jié)約原則：樹立節(jié)約意識，嚴(yán)格控制各項費用支出，提高資金使用效益。4.績效導(dǎo)向原則：將預(yù)算編制與績效管理相結(jié)合，注重預(yù)算執(zhí)行效果和資金使用效益的考核評價。（二）預(yù)算編制方法1.零基預(yù)算法：以零為基礎(chǔ)編制預(yù)算，不受以往預(yù)算安排情況的影響，根據(jù)實際需要和可能，逐項審議預(yù)算期內(nèi)各項費用的內(nèi)容及開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費用預(yù)算。2.滾動預(yù)算法：預(yù)算期與會計年度脫鉤，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補充預(yù)算，逐期向后滾動，使預(yù)算期始終保持為一個固定期間的一種預(yù)算編制方法。（三）預(yù)算編制程序1.下達(dá)預(yù)算編制通知：每年[具體時間]，財務(wù)部門根據(jù)教育培訓(xùn)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和工作重點，下達(dá)年度預(yù)算編制通知，明確預(yù)算編制的原則、方法、程序和要求。2.各部門編制預(yù)算草案：各部門根據(jù)預(yù)算編制通知的要求，結(jié)合本部門的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，編制本部門的年度預(yù)算草案，并于[規(guī)定時間]前報送財務(wù)部門。3.財務(wù)部門審核匯總：財務(wù)部門對各部門報送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，分析各項收支的合理性和可行性，匯總編制全系統(tǒng)的年度預(yù)算草案，并提交預(yù)算管理委員會審議。4.預(yù)算管理委員會審議：預(yù)算管理委員會對財務(wù)部門提交的年度預(yù)算草案進(jìn)行審議，提出修改意見和建議。財務(wù)部門根據(jù)預(yù)算管理委員會的審議意見，對預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，形成年度預(yù)算方案。5.提交決策機構(gòu)審批：年度預(yù)算方案經(jīng)預(yù)算管理委員會審議通過后，提交教育培訓(xùn)系統(tǒng)的決策機構(gòu)審批。決策機構(gòu)批準(zhǔn)后的年度預(yù)算方案即為正式預(yù)算，由財務(wù)部門組織實施。（四）預(yù)算執(zhí)行與控制1.分解落實預(yù)算指標(biāo)：財務(wù)部門將批準(zhǔn)后的年度預(yù)算方案分解落實到各部門，并明確各部門的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。各部門應(yīng)按照分解后的預(yù)算指標(biāo)，組織實施本部門的預(yù)算執(zhí)行工作。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制：財務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和存在的問題。對于預(yù)算執(zhí)行偏差較大的部門，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警通知，要求其采取有效措施加以糾正。3.嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整：預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容、金額及對預(yù)算執(zhí)行的影響等，經(jīng)財務(wù)部門審核、預(yù)算管理委員會審議、決策機構(gòu)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（五）預(yù)算分析與考核1.預(yù)算分析：定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，撰寫預(yù)算分析報告。預(yù)算分析報告應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、差異分析、原因分析、改進(jìn)措施等內(nèi)容，為預(yù)算管理決策提供依據(jù)。2.預(yù)算考核：建立預(yù)算考核制度，對各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價。預(yù)算考核應(yīng)與部門和個人的績效掛鉤相結(jié)合，激勵各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效果。四、收入管理（一）收入范圍教育培訓(xùn)系統(tǒng)的收入主要包括學(xué)費收入、培訓(xùn)收入、教材銷售收入、住宿費收入、捐贈收入、政府補助收入等。（二）收費管理1.收費標(biāo)準(zhǔn)制定：嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和物價部門的審批標(biāo)準(zhǔn)制定收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)成本、市場需求、社會承受能力等因素合理確定，并報物價部門備案。2.收費公示：在教育培訓(xùn)場所顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費方式等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。3.收費票據(jù)管理：使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，按照規(guī)定的用途和范圍開具收費票據(jù)。收費票據(jù)應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、虛開或擅自銷毀。（三）收入核算與管理1.收入確認(rèn)原則：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)收入，即在收入實現(xiàn)的當(dāng)期確認(rèn)收入，而不論款項是否收到。2.收入核算方法：根據(jù)不同的收入來源和性質(zhì)，分別設(shè)置相應(yīng)的會計科目進(jìn)行核算。對于學(xué)費收入、培訓(xùn)收入等主營業(yè)務(wù)收入，應(yīng)按照實際收到的金額或應(yīng)收的金額入賬；對于教材銷售收入、住宿費收入等其他業(yè)務(wù)收入，應(yīng)按照實際發(fā)生的金額入賬；對于捐贈收入、政府補助收入等，應(yīng)按照實際收到的金額入賬。3.收入管理措施：加強對收入的管理和監(jiān)督，確保收入的及時足額收取。建立收入臺賬，詳細(xì)記錄收入的來源、金額、時間等信息，定期與財務(wù)報表進(jìn)行核對。加強對學(xué)費減免、退費等情況的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和辦理。五、支出管理（一）支出范圍教育培訓(xùn)系統(tǒng)的支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、業(yè)務(wù)活動支出、固定資產(chǎn)購建支出等。（二）支出審批制度1.審批原則：堅持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限進(jìn)行審批。審批應(yīng)注重支出的合理性、合法性和效益性，確保資金使用安全。2.審批流程：一般支出審批流程：經(jīng)辦人填寫費用報銷單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門審核無誤后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，由財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)。重大支出審批流程：對于金額較大的重大支出，如重大投資、大額設(shè)備采購等，應(yīng)在一般支出審批流程的基礎(chǔ)上，增加預(yù)算管理委員會審議環(huán)節(jié)。經(jīng)辦人填寫費用報銷單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門審核無誤后，提交預(yù)算管理委員會審議。預(yù)算管理委員會審議通過后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，由財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)。（三）支出控制措施1.預(yù)算控制：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出，不得超預(yù)算支出。對于預(yù)算執(zhí)行過程中確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.定額控制：制定各項費用的支出定額標(biāo)準(zhǔn)，如辦公費、差旅費、會議費等，嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)控制支出。對于超定額支出的，應(yīng)說明原因并經(jīng)審批后方可報銷。3.審批控制：加強對支出審批的管理，嚴(yán)格按照審批程序和審批權(quán)限進(jìn)行審批。對于不符合規(guī)定的支出，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。4.合同控制：對于涉及經(jīng)濟(jì)合同的支出，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行支付。在支付前，應(yīng)審核合同的執(zhí)行情況，確保合同履行完畢后再進(jìn)行支付。（四）支出核算與管理**1.支出確認(rèn)原則：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)支出，即在費用發(fā)生的當(dāng)期確認(rèn)支出，而不論款項是否支付。2.支出核算方法：根據(jù)不同的支出性質(zhì)和用途，分別設(shè)置相應(yīng)的會計科目進(jìn)行核算。對于人員經(jīng)費支出，應(yīng)按照實際發(fā)生的金額入賬；對于公用經(jīng)費支出、業(yè)務(wù)活動支出等，應(yīng)按照實際支付的金額或應(yīng)支付的金額入賬；對于固定資產(chǎn)購建支出，應(yīng)按照固定資產(chǎn)的入賬價值入賬。3.支出管理措施：加強對支出的管理和監(jiān)督，確保支出的合規(guī)、合理、有效。建立支出臺賬，詳細(xì)記錄支出的發(fā)生時間、金額、用途、審批情況等信息，定期與財務(wù)報表進(jìn)行核對。加強對支出票據(jù)的審核，確保票據(jù)真實、合法、有效。對于不符合規(guī)定的支出票據(jù)，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.資產(chǎn)分類：教育培訓(xùn)系統(tǒng)的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等；固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品及其他固定資產(chǎn)等；無形資產(chǎn)包括專利權(quán)商標(biāo)權(quán)著作權(quán)土地使用權(quán)非專利技術(shù)等。2.資產(chǎn)計價：資產(chǎn)應(yīng)按照取得時的實際成本計價。對于外購的資產(chǎn)，按照購買價款、相關(guān)稅費、運輸費、裝卸費、保險費以及其他可歸屬于該項資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的合理費用計價；對于自行建造的資產(chǎn)，按照建造該項資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部支出計價；對于投資者投入的資產(chǎn)，按照評估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價值計價；對于接受捐贈的資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額計價。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購置：固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。購置前應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，編制購置計劃，報經(jīng)預(yù)算管理委員會審議和決策機構(gòu)批準(zhǔn)后，方可組織實施。購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保采購過程公開、公平、公正。2.固定資產(chǎn)折舊：按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，對固定資產(chǎn)計提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。折舊年限應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況合理確定，確保固定資產(chǎn)折舊計提的準(zhǔn)確性和合理性。3.固定資產(chǎn)清查：定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查盤點結(jié)果應(yīng)形成書面報告，報財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門備案。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。4.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。處置前應(yīng)進(jìn)行評估，確定處置價格。處置收入應(yīng)及時足額上繳