PAGE城管法規(guī)教育培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，提高城管執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，規(guī)范執(zhí)法行為，確保城管工作依法、公正、文明開(kāi)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本城管法規(guī)教育培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織全體城管執(zhí)法人員及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法培訓(xùn)原則：教育培訓(xùn)活動(dòng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、城管相關(guān)政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，確保培訓(xùn)內(nèi)容合法合規(guī)。2.全員覆蓋原則：涵蓋所有從事城管工作的人員，包括一線執(zhí)法人員、執(zhí)法輔助人員以及各級(jí)管理人員，保證培訓(xùn)無(wú)死角。3.實(shí)用實(shí)效原則：緊密結(jié)合城管工作實(shí)際需求，注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和培訓(xùn)效果的實(shí)效性，使培訓(xùn)能夠切實(shí)提升執(zhí)法人員的工作能力。4.持續(xù)改進(jìn)原則：根據(jù)法律法規(guī)的更新、城管工作實(shí)踐的發(fā)展以及培訓(xùn)反饋情況，不斷完善培訓(xùn)制度和內(nèi)容，持續(xù)提高培訓(xùn)質(zhì)量。二、培訓(xùn)組織與管理（一）培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)成立城管法規(guī)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查城管法規(guī)教育培訓(xùn)工作，研究解決培訓(xùn)工作中的重大問(wèn)題。（二）培訓(xùn)責(zé)任分工1.綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)培訓(xùn)資源，安排培訓(xùn)場(chǎng)地、師資等后勤保障工作，建立培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和反饋。2.法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)收集、整理、更新城管相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，提供專(zhuān)業(yè)的法規(guī)解讀和咨詢服務(wù)，審核培訓(xùn)教材和課件，指導(dǎo)執(zhí)法人員正確適用法律法規(guī)。3.業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需求，提出培訓(xùn)需求建議，參與制定培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織本部門(mén)執(zhí)法人員的日常培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助開(kāi)展培訓(xùn)效果的考核評(píng)估。（三）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.綜合管理部門(mén)每年年初根據(jù)城管工作重點(diǎn)、法律法規(guī)更新情況以及執(zhí)法人員的培訓(xùn)需求調(diào)查結(jié)果，制定年度城管法規(guī)教育培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)具有前瞻性和針對(duì)性，既要涵蓋新出臺(tái)的法律法規(guī)和政策要求，又要結(jié)合實(shí)際工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。同時(shí)，要根據(jù)不同崗位、不同層級(jí)執(zhí)法人員的特點(diǎn)，設(shè)置分層分類(lèi)的培訓(xùn)課程。3.年度培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。在執(zhí)行過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，應(yīng)提前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。三、培訓(xùn)內(nèi)容（一）法律法規(guī)知識(shí)1.城市管理相關(guān)法律法規(guī)深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市綠化條例》等法律法規(guī)，掌握法律條文的具體規(guī)定和適用范圍，明確執(zhí)法權(quán)限和程序要求。2.新出臺(tái)法律法規(guī)及政策解讀及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家和地方新出臺(tái)的與城市管理相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策文件，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者或法規(guī)部門(mén)工作人員進(jìn)行解讀，使執(zhí)法人員了解政策背景、主要內(nèi)容和實(shí)施要點(diǎn)，確保執(zhí)法工作與最新要求保持一致。（二）執(zhí)法業(yè)務(wù)技能1.執(zhí)法程序規(guī)范詳細(xì)講解城管執(zhí)法的立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、處罰決定、送達(dá)執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序要求和操作規(guī)范，通過(guò)案例分析、模擬執(zhí)法等方式，讓執(zhí)法人員熟悉執(zhí)法流程，避免程序違法。2.調(diào)查取證技巧教授執(zhí)法人員如何運(yùn)用合法、有效的手段收集證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)當(dāng)事人、調(diào)取書(shū)證物證、視聽(tīng)資料等，提高證據(jù)收集能力和證據(jù)質(zhì)量，為準(zhǔn)確認(rèn)定違法事實(shí)和作出處罰決定提供有力支持。3.法律文書(shū)制作培訓(xùn)執(zhí)法人員各類(lèi)法律文書(shū)的制作方法和要求，如行政處罰決定書(shū)、責(zé)令改正通知書(shū)、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等，確保法律文書(shū)格式規(guī)范、內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確，符合法律規(guī)定。（三）職業(yè)道德與文明執(zhí)法1.職業(yè)道德規(guī)范加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀，自覺(jué)遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。2.文明執(zhí)法溝通技巧傳授執(zhí)法人員與當(dāng)事人溝通的技巧和方法，如何做到語(yǔ)言文明、態(tài)度和藹、耐心傾聽(tīng)，以理服人，避免簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)法方式，化解執(zhí)法矛盾，構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境。（四）信息化應(yīng)用能力1.城管執(zhí)法信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)執(zhí)法人員熟練掌握城管執(zhí)法信息系統(tǒng)的操作使用，包括案件錄入、查詢統(tǒng)計(jì)、文書(shū)生成、執(zhí)法監(jiān)督等功能，提高執(zhí)法工作的信息化水平和工作效率。2.移動(dòng)執(zhí)法終端應(yīng)用介紹移動(dòng)執(zhí)法終端在城管執(zhí)法中的應(yīng)用場(chǎng)景和操作方法，如現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像、定位、查詢法律法規(guī)等，使執(zhí)法人員能夠充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，便捷高效地開(kāi)展執(zhí)法工作。四、培訓(xùn)方式（一）集中授課定期組織全體執(zhí)法人員參加集中授課培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律法規(guī)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)骨干、資深律師等擔(dān)任授課教師，系統(tǒng)講解法律法規(guī)知識(shí)、執(zhí)法業(yè)務(wù)技能等課程內(nèi)容。集中授課應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)案例分析、互動(dòng)交流等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。（二）專(zhuān)題講座根據(jù)城管工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題或新出臺(tái)的法律法規(guī)，不定期舉辦專(zhuān)題講座。邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威人士進(jìn)行深入解讀和分析，拓寬執(zhí)法人員的視野，提高其對(duì)特定問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和解決能力。（三）案例研討選取具有代表性的城管執(zhí)法案例進(jìn)行研討分析，組織執(zhí)法人員共同探討案件的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、執(zhí)法程序以及存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施。通過(guò)案例研討，促進(jìn)執(zhí)法人員之間的經(jīng)驗(yàn)交流，提高其分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。（四）模擬執(zhí)法開(kāi)展模擬執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，設(shè)置真實(shí)的執(zhí)法場(chǎng)景，讓執(zhí)法人員扮演執(zhí)法角色進(jìn)行模擬執(zhí)法操作。在模擬執(zhí)法過(guò)程中，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)，及時(shí)糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法程序、語(yǔ)言表達(dá)、溝通技巧等方面存在的問(wèn)題，提高其實(shí)際執(zhí)法能力。（五）在線學(xué)習(xí)平臺(tái)建立城管法規(guī)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，上傳法律法規(guī)文件、培訓(xùn)課件、案例資料等學(xué)習(xí)資源，供執(zhí)法人員隨時(shí)隨地進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。同時(shí)，利用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)展在線測(cè)試、問(wèn)卷調(diào)查等活動(dòng)，及時(shí)了解執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)情況和需求，為個(gè)性化培訓(xùn)提供依據(jù)。（六）實(shí)地考察與交流組織執(zhí)法人員到先進(jìn)地區(qū)的城管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，了解其先進(jìn)的執(zhí)法理念、工作模式和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，加強(qiáng)與其他地區(qū)城管部門(mén)的交流互動(dòng)，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，分享工作心得和體會(huì)，促進(jìn)共同提高。五、培訓(xùn)考核與評(píng)估（一）考核方式1.理論考核定期組織法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的理論考試，檢驗(yàn)執(zhí)法人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度。理論考試可以采用閉卷考試、開(kāi)卷考試、在線考試等多種形式，根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容和考核要求選擇合適的考試方式。2.實(shí)踐考核通過(guò)模擬執(zhí)法、案件辦理質(zhì)量檢查等方式對(duì)執(zhí)法人員的實(shí)踐操作能力進(jìn)行考核。實(shí)踐考核應(yīng)注重考核執(zhí)法人員在實(shí)際工作中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決問(wèn)題的能力，以及執(zhí)法程序的規(guī)范性、證據(jù)收集的完整性、法律文書(shū)制作的準(zhǔn)確性等方面。3.日?？己私?zhí)法人員培訓(xùn)日常考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。日?？己丝梢圆捎每记谟涗洝⒄n堂提問(wèn)、作業(yè)批改、小組討論表現(xiàn)等方式進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法人員在培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.理論考核根據(jù)考試成績(jī)劃定考核等級(jí)，一般分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）?？己顺煽?jī)作為執(zhí)法人員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一。2.實(shí)踐考核按照?qǐng)?zhí)法程序規(guī)范、證據(jù)收集質(zhì)量、法律文書(shū)制作水平、溝通協(xié)調(diào)能力等方面制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法人員的實(shí)踐操作能力進(jìn)行量化評(píng)分。實(shí)踐考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題較多的進(jìn)行督促整改。3.日?？己烁鶕?jù)日常考核情況，對(duì)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。日常考核結(jié)果作為培訓(xùn)效果評(píng)估的參考依據(jù)之一，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不認(rèn)真參加培訓(xùn)的進(jìn)行批評(píng)教育。（三）培訓(xùn)效果評(píng)估1.培訓(xùn)滿意度調(diào)查在每次培訓(xùn)結(jié)束后，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談等方式收集執(zhí)法人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資等方面的滿意度評(píng)價(jià)，了解執(zhí)法人員的培訓(xùn)需求和意見(jiàn)建議，為改進(jìn)培訓(xùn)工作提供參考。2.培訓(xùn)效果跟蹤對(duì)參加培訓(xùn)的執(zhí)法人員進(jìn)行跟蹤調(diào)查，了解其在實(shí)際工作中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能的情況，以及培訓(xùn)對(duì)工作績(jī)效的提升效果。通過(guò)對(duì)比培訓(xùn)前后執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)、案件辦理質(zhì)量、群眾滿意度等指標(biāo)，評(píng)估培訓(xùn)的實(shí)際效果。3.培訓(xùn)總結(jié)與改進(jìn)定期對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)分析，根據(jù)考核與評(píng)估結(jié)果，總結(jié)培訓(xùn)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問(wèn)題和不足。針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)措施，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)方式和方法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。六、培訓(xùn)檔案管理（一）檔案建立為每位執(zhí)法人員建立個(gè)人培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)檔案應(yīng)包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)課件、學(xué)習(xí)筆記、考核成績(jī)、培訓(xùn)證書(shū)、培訓(xùn)效果評(píng)估等相關(guān)資料。培訓(xùn)檔案由綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案更新執(zhí)法人員每次參加培訓(xùn)的相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸入個(gè)人培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)檔案應(yīng)定期進(jìn)行更新和整理。同時(shí)，要根據(jù)執(zhí)法人員的崗位變動(dòng)、培訓(xùn)需求變化等情況，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)檔案內(nèi)容，保證檔案信息與執(zhí)