PAGE教育培訓一案雙罰制度總則目的為規(guī)范教育培訓行業(yè)秩序，保障教育培訓活動的合法、安全、有效開展，維護受教育者的合法權(quán)益，促進教育培訓行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本一案雙罰制度。適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類教育培訓活動的機構(gòu)，包括但不限于職業(yè)技能培訓、藝術(shù)培訓、語言培訓、課外輔導等營利性和非營利性教育培訓機構(gòu)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，對教育培訓違法行為進行嚴肅查處。2.公平公正原則：對各類教育培訓機構(gòu)一視同仁，確保處罰結(jié)果公平公正，不偏袒、不歧視。3.教育與處罰相結(jié)合原則：在實施處罰的同時，注重對教育培訓機構(gòu)進行教育和引導，促使其自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為。一案雙罰情形及標準教育培訓機構(gòu)存在以下情形之一的，對機構(gòu)及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員實施一案雙罰1.虛假宣傳情形：通過虛構(gòu)事實、夸大宣傳、虛假承諾等方式誤導消費者報名參加教育培訓課程。例如，聲稱課程保證學員在一定時間內(nèi)提高[X]分成績，但實際教學效果無法達到該承諾；或宣傳某培訓師資為行業(yè)頂級專家，但實際師資資質(zhì)與宣傳不符。處罰標準：對教育培訓機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.違規(guī)收費情形：未按照規(guī)定的收費項目、收費標準進行收費，或者以各種名義巧立名目亂收費。如提前收取超過規(guī)定期限的學費；在合同約定之外收取高額的教材費、輔導費等；以“押金”“保證金”等名義變相收取費用且拒不退還。處罰標準：責令退還所收費用，并限期退還違法所得；對機構(gòu)處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷辦學許可證。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上五十萬元以下的罰款。3.教學質(zhì)量不達標情形：教育培訓內(nèi)容不符合教學大綱要求，教學方法不當，導致學員未能獲得應有的知識和技能提升。例如，課程設(shè)置混亂，知識點講解不清晰；教師教學水平低下，無法有效指導學員；教學設(shè)施設(shè)備簡陋，嚴重影響教學效果。處罰標準：責令限期整改，整改期間暫停招生；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，責令停止辦學，退還所收費用，并對機構(gòu)處違法所得三倍以上五倍以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下的罰款。4.安全管理不到位情形：教育培訓場所存在重大安全隱患，如消防設(shè)施缺失或損壞、疏散通道堵塞、電氣設(shè)備不符合安全標準等，可能導致學員人身安全受到威脅。處罰標準：責令立即停止使用相關(guān)場所進行教育培訓活動，限期消除安全隱患；對機構(gòu)處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。5.師資資質(zhì)造假情形：使用不具備相應教師資格證書或其他專業(yè)資質(zhì)證書的人員從事教學活動，或者偽造、變造師資資質(zhì)證明文件。處罰標準：責令限期改正，辭退無證或資質(zhì)造假的教師；對機構(gòu)處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓三個月至一年。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。其他嚴重違法違規(guī)行為1.情形：教育培訓機構(gòu)存在違反教育、市場監(jiān)管、稅收、勞動等其他法律法規(guī)的嚴重違法行為，且對社會造成較大負面影響或損害公眾利益。例如，偷稅漏稅數(shù)額較大；惡意拖欠教師工資，引發(fā)群體事件；未經(jīng)許可擅自變更辦學地址且未重新備案，嚴重影響學員正常學習等。2.處罰標準：根據(jù)具體違法行為所對應的法律法規(guī)，依法給予嚴厲處罰。對機構(gòu)及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，除按照相關(guān)法律規(guī)定進行處罰外，還將根據(jù)本制度進行一案雙罰，處罰幅度將依據(jù)違法行為的嚴重程度適當加重。處罰程序立案1.教育、市場監(jiān)管等相關(guān)部門在日常監(jiān)督檢查、投訴舉報處理或其他工作中發(fā)現(xiàn)教育培訓機構(gòu)存在違法違規(guī)行為，認為需要給予行政處罰的，應當予以立案。2.立案應當填寫立案審批表，由執(zhí)法機構(gòu)負責人批準，并指定兩名以上執(zhí)法人員負責調(diào)查處理。調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應當全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢問當事人或者有關(guān)人員時，應當制作詢問筆錄。3.對與案件有關(guān)的物品或者場所進行檢查時，應當通知當事人到場，制作現(xiàn)場檢查筆錄，當事人拒不到場的，應當在筆錄中注明。告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法機構(gòu)應當告知教育培訓機構(gòu)及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。2.教育培訓機構(gòu)及其相關(guān)人員有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法機構(gòu)應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法機構(gòu)應當采納。3.對于符合聽證條件的案件（對機構(gòu)處以較大數(shù)額罰款、吊銷辦學許可證等），當事人要求聽證的，執(zhí)法機構(gòu)應當組織聽證。聽證應當依照法定程序進行，保障當事人的合法權(quán)益。決定與送達1.執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)調(diào)查取證和聽證情況，對案件進行審查，提出處理意見，報本部門負責人審批。2.經(jīng)批準后，執(zhí)法機構(gòu)制作行政處罰決定書，載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，執(zhí)法機構(gòu)應當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。執(zhí)行與結(jié)案1.教育培訓機構(gòu)及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，履行處罰決定。2.當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.執(zhí)法人員應當對案件執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應當制作結(jié)案報告，報本部門負責人批準后結(jié)案。監(jiān)督與管理建立信息共享機制教育、市場監(jiān)管、稅務、人社等部門應當建立教育培訓行業(yè)信息共享平臺，及時通報教育培訓機構(gòu)的注冊登記、違法違規(guī)行為查處、師資資質(zhì)審核、收費監(jiān)管等信息，實現(xiàn)對教育培訓機構(gòu)的全方位動態(tài)監(jiān)管。加強聯(lián)合執(zhí)法各相關(guān)部門應當加強協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。針對教育培訓行業(yè)存在的突出問題，適時開展聯(lián)合專項整治行動，形成執(zhí)法合力，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。強化社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對教育培訓機構(gòu)的違法違規(guī)行為進行投訴舉報，相關(guān)部門應當及時受理、調(diào)查處理，并對舉報人給予適當獎勵。同時，通過媒體、網(wǎng)絡等渠道，及時曝光違法違規(guī)教育培訓機構(gòu)名單，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，營造良