水利工程施工度汛方案編制指南(試行)水利工程施工度汛方案編制指南1總則1.1編制目的為規(guī)范水利工程施工度汛方案的編制，有效防范和應(yīng)對施工期間可能遭遇的洪水、暴雨等災(zāi)害性天氣，確保工程建設(shè)安全、有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本指南。1.2適用范圍本指南適用于各類新建、改建、擴建水利工程在施工期間的度汛方案編制工作。1.3編制依據(jù)本指南依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，如《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》以及相關(guān)的水利工程設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范等編制。2工程概況2.1工程基本情況詳細介紹工程名稱、地點、建設(shè)規(guī)模、工程等別、建筑物級別等基本信息。對于樞紐工程，需說明其主要建筑物組成，如大壩、溢洪道、輸水建筑物等。對于河道整治工程，要闡述整治河段的長度、河道現(xiàn)狀等情況。2.2工程建設(shè)進度提供工程建設(shè)的總體進度計劃，特別是度汛期間工程所處的建設(shè)階段，包括建筑物形象面貌、已完成和未完成的工程量等。例如，對于大壩工程，要明確度汛時大壩的填筑高程、混凝土澆筑進度等。2.3度汛工程特性描述工程度汛的主要特性，如設(shè)計洪水標準、度汛水位、泄洪能力等。分析工程在度汛期間面臨的主要風(fēng)險，如基坑積水、圍堰漫頂、邊坡失穩(wěn)等。3水文氣象分析3.1流域水文氣象特征收集工程所在流域的水文氣象資料，包括多年平均降水量、蒸發(fā)量、氣溫、風(fēng)速等氣象要素，以及歷史洪水發(fā)生情況、洪水特性（如洪峰流量、洪水過程線等）。分析流域的暴雨特性，如暴雨強度、暴雨歷時、暴雨中心位置等。3.2度汛期間氣象預(yù)報與當?shù)貧庀蟛块T建立聯(lián)系，獲取度汛期間的氣象預(yù)報信息，包括降雨、臺風(fēng)、高溫等天氣情況的預(yù)測。根據(jù)氣象預(yù)報，提前做好應(yīng)對措施，如調(diào)整施工計劃、加強防汛物資儲備等。3.3洪水分析計算根據(jù)工程設(shè)計要求和流域水文資料，采用合適的方法計算度汛期間可能遭遇的洪水過程，如推理公式法、水文比擬法等。確定設(shè)計洪水的洪峰流量、洪水總量、洪水過程線等參數(shù)，為度汛方案的制定提供依據(jù)。4度汛標準及設(shè)計洪水4.1度汛標準確定依據(jù)國家相關(guān)標準和工程實際情況，合理確定工程施工各階段的度汛標準。對于不同類型的水利工程，度汛標準的選取原則有所不同。例如，對于大壩工程，可根據(jù)壩型、壩高、工程規(guī)模等因素確定度汛標準；對于河道整治工程，可根據(jù)保護對象的重要性、河道防洪要求等確定度汛標準。4.2設(shè)計洪水計算采用科學(xué)合理的方法計算設(shè)計洪水，包括洪峰流量、洪水總量、洪水過程線等。計算過程中要充分考慮流域的地形、地貌、水文氣象條件等因素的影響。對于缺乏實測資料的地區(qū)，可采用地區(qū)綜合經(jīng)驗公式、水文模型等方法進行計算。4.3洪水過程線推求根據(jù)設(shè)計洪水的洪峰流量和洪水總量，推求洪水過程線。常用的方法有同頻率放大法、同倍比放大法等。推求的洪水過程線應(yīng)符合工程實際情況，能夠準確反映洪水的變化過程。5度汛工程措施5.1圍堰工程詳細描述圍堰的設(shè)計參數(shù)，包括圍堰的類型（如土石圍堰、混凝土圍堰等）、尺寸（如堰頂高程、堰頂寬度、邊坡坡度等）、結(jié)構(gòu)形式等。檢查圍堰的防滲措施是否可靠，是否存在滲漏隱患。制定圍堰的加固和維護方案，如在洪水來臨前對圍堰進行加高、加厚，對圍堰的防滲層進行修補等。5.2泄水建筑物檢查泄水建筑物（如溢洪道、泄洪洞等）的過流能力是否滿足度汛要求。對泄水建筑物進行全面檢查，包括建筑物的結(jié)構(gòu)完整性、閘門的啟閉情況、消能設(shè)施的運行狀況等。制定泄水建筑物的調(diào)度方案，明確不同洪水工況下的泄水流量和泄水時間。5.3基坑排水分析基坑的排水能力，根據(jù)基坑的面積、深度、地下水位等因素，確定基坑的排水設(shè)備數(shù)量和排水能力。制定基坑的排水方案，包括排水設(shè)備的布置、排水管道的鋪設(shè)、排水時間的安排等。加強基坑的水位監(jiān)測，及時掌握基坑內(nèi)的水位變化情況，確?；觾?nèi)水位在安全范圍內(nèi)。5.4邊坡防護對工程施工過程中形成的邊坡進行穩(wěn)定性分析，評估邊坡在洪水作用下的穩(wěn)定性。根據(jù)邊坡的地質(zhì)條件、坡度、高度等因素，采取合適的邊坡防護措施，如錨桿支護、擋土墻支護、植被護坡等。加強邊坡的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)邊坡的變形和裂縫等問題，并采取相應(yīng)的處理措施。6度汛非工程措施6.1組織保障成立度汛防汛指揮機構(gòu)，明確指揮長和各成員的職責(zé)分工。指揮機構(gòu)應(yīng)具備統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方的能力，能夠及時有效地應(yīng)對洪水等災(zāi)害性天氣。建立健全防汛值班制度，確保汛期24小時有人值班。值班人員應(yīng)及時掌握天氣變化和工程情況，做好記錄和報告工作。6.2監(jiān)測預(yù)警建立完善的水文氣象監(jiān)測系統(tǒng)，包括水位觀測站、雨量站、氣象站等，實時監(jiān)測工程區(qū)域的水文氣象信息。加強與當?shù)貧庀蟆⑺牟块T的聯(lián)系，及時獲取準確的氣象預(yù)報和水文情報。完善預(yù)警信息發(fā)布機制，通過短信、廣播、電視、微信公眾號等多種渠道及時發(fā)布洪水預(yù)警信息，確保預(yù)警信息能夠及時傳達到相關(guān)人員。6.3物資儲備與管理根據(jù)工程度汛的需要，儲備充足的防汛物資，如沙袋、鋼材、木材、水泵、發(fā)電機等。建立防汛物資儲備管理制度，明確物資的采購、保管、發(fā)放等流程。定期對防汛物資進行檢查和維護，確保物資的質(zhì)量和性能良好。6.4搶險隊伍組建與培訓(xùn)組建專業(yè)的搶險隊伍，包括工程搶險隊、醫(yī)療救護隊、治安保衛(wèi)隊等。搶險隊伍應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。定期對搶險隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高隊員的應(yīng)急響應(yīng)速度和搶險救災(zāi)能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括搶險方案的實施、設(shè)備的操作使用、人員的救援等。7度汛調(diào)度方案7.1調(diào)度原則遵循“安全第一、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)度、全力搶險”的原則，在確保工程安全的前提下，合理利用水庫、河道等水利設(shè)施的調(diào)蓄能力，盡量減少洪水對工程和下游地區(qū)的影響。7.2不同洪水級別調(diào)度措施根據(jù)設(shè)計洪水標準和工程實際情況，將洪水分為不同級別，如小洪水、中洪水、大洪水等。針對不同級別的洪水，制定相應(yīng)的調(diào)度措施。例如，當發(fā)生小洪水時，可通過泄水建筑物適當泄洪，保持工程的正常運行；當發(fā)生中洪水時，應(yīng)加強對工程的監(jiān)測和巡查，根據(jù)洪水情況及時調(diào)整泄洪流量；當發(fā)生大洪水時，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急搶險措施，確保工程安全。7.3與上下游工程的協(xié)調(diào)調(diào)度對于涉及上下游多個水利工程的情況，應(yīng)建立協(xié)調(diào)調(diào)度機制，加強與上下游工程管理單位的溝通與協(xié)作。在洪水調(diào)度過程中，要充分考慮上下游工程的現(xiàn)狀和安全要求，合理分配洪水流量，避免因調(diào)度不當而引發(fā)安全事故。8應(yīng)急預(yù)案8.1應(yīng)急響應(yīng)機制明確應(yīng)急響應(yīng)的等級和啟動條件，根據(jù)洪水的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為不同等級，如一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)等。當發(fā)生洪水等災(zāi)害性天氣時，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。8.2應(yīng)急處置措施制定詳細的應(yīng)急處置措施，包括搶險救援、人員疏散、物資調(diào)配、醫(yī)療救護等方面。明確各部門和人員在應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作能夠高效有序地進行。8.3恢復(fù)重建方案在洪水等災(zāi)害性天氣過后，要及時制定恢復(fù)重建方案，對受損的工程設(shè)施進行修復(fù)和重建?；謴?fù)重建方案應(yīng)包括工程修復(fù)的目標、任務(wù)、時間安排、資金預(yù)算等內(nèi)容。9度汛方案實施與監(jiān)督9.1方案實施計劃制定度汛方案的實施計劃，明確各項措施的實施時間、責(zé)任單位和責(zé)任人。按照實施計劃，有序推進度汛方案的實施，確保各項措施落實到位。9.2監(jiān)督檢查建立度汛方案實施的監(jiān)督檢查機制，定期對度汛方案的實施情況進行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括工程措施的落實情況、非工程措施的執(zhí)行情況、防汛物資的儲備情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。9.3動態(tài)管理根據(jù)工程建設(shè)進度、水文氣象條件等因素的變化，及時對度汛方案進行調(diào)整和完善。建立度汛方案的動態(tài)管理機制，確保度汛方案的科學(xué)性和有效性。10文檔編制與歸檔10.1度汛方案文檔內(nèi)容度汛方案文檔應(yīng)包括工程概況、水文氣象分析、度汛標準及設(shè)計洪水、度汛工程措施、度汛非工程措施、度汛調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案、度汛方案實施與監(jiān)督等內(nèi)容。文檔應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、分析合理、措施可行。10.