預(yù)案編制導(dǎo)則培訓(xùn)課件第一章應(yīng)急預(yù)案編制的重要性與法規(guī)背景應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)安全管理體系的核心組成部分,也是國家法律法規(guī)明確要求的法定義務(wù)。本章將從法規(guī)框架、合規(guī)要求和責(zé)任體系等方面,深入解析預(yù)案編制的重要意義和法律基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案的定義與作用預(yù)案的核心定義應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的突發(fā)事件,預(yù)先制定的系統(tǒng)化、程序化的應(yīng)對方案,包括組織機構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序和保障措施等完整體系。保障人員安全通過科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)機制和快速有效的處置措施,最大限度地保護員工和公眾的生命安全,減少人員傷亡。減少財產(chǎn)損失及時控制事故發(fā)展,防止事態(tài)擴大,有效降低企業(yè)財產(chǎn)損失和環(huán)境影響,維護企業(yè)正常運營秩序。維護社會穩(wěn)定關(guān)鍵法規(guī)匯總我國已建立起完善的應(yīng)急管理法律法規(guī)體系,為預(yù)案編制提供了明確的法律依據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須嚴(yán)格遵循這些法規(guī)要求,確保預(yù)案編制的合規(guī)性和有效性。1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2014年修訂版,明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練,是應(yīng)急預(yù)案編制的基本法律依據(jù)。2《突發(fā)事件應(yīng)對法》2007年頒布實施,建立了國家突發(fā)事件應(yīng)對的基本制度框架,規(guī)定了預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等各環(huán)節(jié)的法律要求。3《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安全監(jiān)管總局第88號令,詳細規(guī)定了預(yù)案編制、評審、備案、實施和修訂的全過程管理要求,是預(yù)案管理的重要部門規(guī)章。4《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T29639-2013,提供了預(yù)案編制的技術(shù)規(guī)范和格式要求,是指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)編制預(yù)案的權(quán)威技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)案編制的法律責(zé)任與合規(guī)要求法定義務(wù)與責(zé)任根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十八條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。這是企業(yè)不可推卸的法定義務(wù)。未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案、未定期組織演練的,由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。合規(guī)審查要點預(yù)案編制程序是否規(guī)范,是否經(jīng)過風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查預(yù)案內(nèi)容是否完整,是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求預(yù)案是否按規(guī)定進行評審、備案和定期修訂是否制定配套的培訓(xùn)和演練計劃并有效實施重要提示:預(yù)案編制質(zhì)量直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的取得和延續(xù),也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的重要內(nèi)容,企業(yè)必須高度重視。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理應(yīng)急指揮體系的核心原則,確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應(yīng)、有序處置、高效協(xié)調(diào),最大限度地減少事故損失和社會影響。第二章應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成與分類應(yīng)急預(yù)案體系是一個完整的、分層分級的有機整體,由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三個層次構(gòu)成。不同層次的預(yù)案各有側(cè)重、相互銜接,共同形成全方位、多層次的應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)合理的預(yù)案體系能夠確保各類突發(fā)事件得到及時、有效、規(guī)范的應(yīng)對,是企業(yè)應(yīng)急管理能力的重要體現(xiàn)。應(yīng)急預(yù)案體系三大類1綜合應(yīng)急預(yù)案總體框架2專項應(yīng)急預(yù)案特定事故3現(xiàn)場處置方案具體場所設(shè)備綜合應(yīng)急預(yù)案是預(yù)案體系的綱領(lǐng)性文件,規(guī)定了應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等總體安排;專項應(yīng)急預(yù)案針對某一類型或某幾種類型的事故制定,具有較強的針對性和可操作性;現(xiàn)場處置方案是針對具體裝置、場所或設(shè)施制定的應(yīng)急措施,便于現(xiàn)場人員快速響應(yīng)。三類預(yù)案層次分明、功能互補,共同構(gòu)成完整的應(yīng)急預(yù)案體系,確保企業(yè)能夠應(yīng)對各種類型、各種規(guī)模的突發(fā)事件。綜合預(yù)案核心內(nèi)容01應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)建立應(yīng)急指揮部及各專業(yè)小組,明確總指揮、副總指揮及各小組的具體職責(zé),確保指揮體系高效運轉(zhuǎn)。02事故風(fēng)險描述與預(yù)警機制全面識別企業(yè)面臨的各類事故風(fēng)險,分析可能發(fā)生的事故類型、危害程度,建立分級預(yù)警和信息報告制度。03應(yīng)急響應(yīng)程序與保障措施明確事故發(fā)生后的響應(yīng)流程、處置措施和協(xié)調(diào)機制,規(guī)劃通信、物資、技術(shù)等各項保障措施。04預(yù)案管理與演練計劃建立預(yù)案評審、備案、修訂、培訓(xùn)和演練的長效機制,確保預(yù)案始終保持科學(xué)性和有效性。專項預(yù)案分類示例專項應(yīng)急預(yù)案根據(jù)可能發(fā)生的事故類型分類編制,涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等各個領(lǐng)域,確保各類突發(fā)事件都有針對性的應(yīng)對方案。自然災(zāi)害類包括防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、防地震應(yīng)急預(yù)案、防雷電應(yīng)急預(yù)案等,應(yīng)對各類自然災(zāi)害對企業(yè)生產(chǎn)安全的威脅。事故災(zāi)難類包括火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、建筑施工事故應(yīng)急預(yù)案等,針對生產(chǎn)安全事故。公共衛(wèi)生類包括傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案等,保障員工健康和公共衛(wèi)生安全。社會安全類包括群體性事件應(yīng)急預(yù)案、媒體輿情應(yīng)急預(yù)案、恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案等,維護企業(yè)和社會的安全穩(wěn)定?，F(xiàn)場處置方案特點針對性強針對具體場所、裝置或設(shè)備的特點,結(jié)合實際風(fēng)險制定,貼近一線實際情況,便于操作人員理解和執(zhí)行。職責(zé)明確明確現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體責(zé)任人和操作步驟,確保事故發(fā)生時能夠快速啟動、迅速處置,避免職責(zé)不清導(dǎo)致的混亂?？焖夙憫?yīng)適用于小型事故或初期處置,強調(diào)第一時間控制事態(tài)發(fā)展,為后續(xù)更高級別的應(yīng)急響應(yīng)贏得寶貴時間,防止事故擴大。第三章預(yù)案編制流程與關(guān)鍵步驟應(yīng)急預(yù)案編制是一項系統(tǒng)工程,需要遵循科學(xué)的流程和方法。從風(fēng)險識別、能力評估到組織設(shè)計、程序制定,每個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要,直接影響預(yù)案的質(zhì)量和實用性。本章將詳細介紹預(yù)案編制的六大步驟和各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點,幫助企業(yè)掌握預(yù)案編制的核心方法和技術(shù)路線,確保編制出符合法規(guī)要求、切合企業(yè)實際的高質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案。編制流程六大步驟事故風(fēng)險辨識與分析識別危險源,評估風(fēng)險等級應(yīng)急能力評估評估資源和響應(yīng)能力組織機構(gòu)與職責(zé)確定建立指揮體系應(yīng)急響應(yīng)程序設(shè)計制定處置流程保障措施規(guī)劃配置應(yīng)急資源預(yù)案審核與備案評審?fù)晟撇髠湔麄€編制流程環(huán)環(huán)相扣、層層遞進,每個步驟都需要充分調(diào)研、科學(xué)論證、反復(fù)優(yōu)化,確保預(yù)案既符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),又貼合企業(yè)實際,具有較強的針對性和可操作性。事故風(fēng)險分析要點事故類型識別全面識別企業(yè)可能發(fā)生的各類事故,包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、坍塌等,分析每類事故的發(fā)生概率、影響范圍和嚴(yán)重程度,建立風(fēng)險清單。次生災(zāi)害預(yù)測深入分析事故可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)和次生災(zāi)害,如爆炸引發(fā)火災(zāi)、泄漏導(dǎo)致中毒、火災(zāi)造成環(huán)境污染等,制定針對性的防控措施。危險源定位對企業(yè)內(nèi)部的重大危險源進行準(zhǔn)確定位和標(biāo)識,開展隱患排查和風(fēng)險評估,建立危險源檔案和動態(tài)監(jiān)控機制,為應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)信息。應(yīng)急能力評估內(nèi)容全面評估應(yīng)急資源應(yīng)急能力評估是預(yù)案編制的重要基礎(chǔ),通過系統(tǒng)評估企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急資源和響應(yīng)能力,找出差距和不足,為預(yù)案制定和能力建設(shè)提供依據(jù)。應(yīng)急隊伍評估評估專職和兼職應(yīng)急隊伍的人員數(shù)量、專業(yè)技能、培訓(xùn)情況和實戰(zhàn)經(jīng)驗,確保隊伍能夠勝任應(yīng)急救援任務(wù)。物資裝備清點清點應(yīng)急物資和裝備的種類、數(shù)量、性能狀態(tài)和存放位置,建立物資臺賬,確保關(guān)鍵時刻能夠快速調(diào)用。通信保障檢查檢查應(yīng)急通信系統(tǒng)的完好性和可靠性,包括對講機、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等,確保信息暢通無阻。組織機構(gòu)設(shè)置原則科學(xué)合理的應(yīng)急組織機構(gòu)是高效應(yīng)急響應(yīng)的組織保障。應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險特點和管理層級,建立分工明確、職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的組織體系。總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作副總指揮協(xié)助總指揮工作搶險救援組現(xiàn)場救援處置醫(yī)療救護組傷員救治轉(zhuǎn)運警戒疏散組現(xiàn)場警戒疏散通訊聯(lián)絡(luò)組信息傳遞協(xié)調(diào)后勤保障組物資裝備供應(yīng)事故調(diào)查組原因調(diào)查分析專家支持:建立應(yīng)急專家?guī)?在重大復(fù)雜事故處置中提供技術(shù)咨詢和決策支持,提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。應(yīng)急響應(yīng)程序設(shè)計預(yù)警與信息報告建立風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制,明確信息報告的時限、內(nèi)容、方式和流程,確保突發(fā)事件信息及時準(zhǔn)確上報。響應(yīng)分級與啟動根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,將應(yīng)急響應(yīng)劃分為不同級別,明確各級響應(yīng)的啟動條件、指揮權(quán)限和處置措施。現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源,協(xié)調(diào)各方力量,確保應(yīng)急處置行動有序高效,避免指揮混亂。事故處置與結(jié)束實施應(yīng)急救援和事故處置,控制事態(tài)發(fā)展,消除危險因素。達到應(yīng)急結(jié)束條件后,有序撤離隊伍,轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建階段。保障措施規(guī)劃通信保障方案建立多元化的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò),配備對講機、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等設(shè)備,建立通信錄和值班制度,確保24小時通信暢通,能夠在各種極端情況下保持聯(lián)絡(luò)。物資裝備調(diào)配按照"統(tǒng)一規(guī)劃、分級儲備、統(tǒng)籌調(diào)用"的原則,儲備足夠的應(yīng)急物資和裝備,包括個人防護裝備、搶險救援器材、醫(yī)療急救用品等,建立物資管理和補充更新機制。應(yīng)急培訓(xùn)與演練制定年度培訓(xùn)和演練計劃,定期組織全員應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練,開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練,檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制。后勤與醫(yī)療支持與周邊醫(yī)療機構(gòu)建立應(yīng)急救治綠色通道,配備急救藥品和設(shè)備,培訓(xùn)急救人員。做好應(yīng)急期間的交通、飲食、住宿等后勤保障工作。第四章預(yù)案編制內(nèi)容詳解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容編制是整個預(yù)案工作的核心,需要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則要求,系統(tǒng)全面地編寫各個部分的內(nèi)容。不同類型的預(yù)案雖然側(cè)重點不同,但都應(yīng)當(dāng)包含完整的要素和詳實的內(nèi)容。本章將分別介紹綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和編寫要點,為企業(yè)提供具體的編制指導(dǎo)和參考。綜合預(yù)案內(nèi)容結(jié)構(gòu)01總則闡明預(yù)案編制的目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則,明確預(yù)案的定位和基本要求。02事故風(fēng)險描述描述企業(yè)面臨的主要事故風(fēng)險、可能的事故類型和危害程度。03應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急指揮部的組成、各成員單位和人員的職責(zé)分工。04預(yù)警及信息報告建立預(yù)警機制和信息報告程序,規(guī)定報告時限、內(nèi)容和方式。05應(yīng)急響應(yīng)明確響應(yīng)分級、啟動條件、響應(yīng)程序和處置措施。06信息公開規(guī)定事故信息發(fā)布的原則、內(nèi)容、方式和新聞發(fā)言人制度。07后期處置明確善后工作、事故調(diào)查、恢復(fù)重建等后期處置要求。08保障措施規(guī)劃通信、物資、人員、技術(shù)、交通、醫(yī)療等各項保障措施。09預(yù)案管理明確預(yù)案培訓(xùn)、演練、評估、修訂和備案等管理要求。專項預(yù)案內(nèi)容重點針對性與可操作性專項應(yīng)急預(yù)案是針對某一類或某幾類事故制定的專門預(yù)案,相比綜合預(yù)案更加具體和詳細,重點突出該類事故的特點和處置要求。1事故風(fēng)險分析深入分析該類事故的危險因素、發(fā)生機理、影響范圍和危害后果,為應(yīng)急準(zhǔn)備和處置提供依據(jù)。2應(yīng)急工作職責(zé)明確應(yīng)對該類事故的組織機構(gòu)和各崗位人員的具體職責(zé),確保分工明確、責(zé)任到人。3應(yīng)急處置程序與措施詳細規(guī)定該類事故的預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)全過程的工作程序和技術(shù)措施,具有很強的可操作性。4注意事項及附件列明應(yīng)急處置中的安全注意事項,附上應(yīng)急資源清單、聯(lián)絡(luò)方式、疏散路線圖等重要信息?，F(xiàn)場處置方案內(nèi)容現(xiàn)場處置方案是最基層、最直接的應(yīng)急文件,針對具體的作業(yè)場所、生產(chǎn)裝置或關(guān)鍵設(shè)備編制,強調(diào)簡明扼要、便于操作、易于掌握。事故風(fēng)險分析識別該場所或裝置可能發(fā)生的事故類型和危險因素,分析事故的觸發(fā)條件和初期征兆,為早期識別和快速響應(yīng)提供依據(jù)。應(yīng)急工作職責(zé)明確現(xiàn)場負責(zé)人、操作人員、應(yīng)急人員在事故發(fā)生時的具體職責(zé)和行動要求,確保每個人都知道自己該做什么?，F(xiàn)場應(yīng)急處置措施詳細描述發(fā)現(xiàn)事故后的報警方式、初期處置步驟、人員疏散路線、應(yīng)急設(shè)備使用方法等,操作性極強,可以作為應(yīng)急處置的"作戰(zhàn)手冊"。注意事項列明應(yīng)急處置中的安全防護要求、禁止事項和特別提示,防止處置不當(dāng)造成次生事故或人員傷害。第五章預(yù)案管理與評審應(yīng)急預(yù)案編制完成后,還需要經(jīng)過嚴(yán)格的評審、備案和持續(xù)管理,才能真正發(fā)揮作用。預(yù)案管理是一個動態(tài)的過程,包括評審、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等多個環(huán)節(jié),形成閉環(huán)管理體系。本章將介紹預(yù)案評審的方法和標(biāo)準(zhǔn)、備案的程序和要求,以及培訓(xùn)演練的組織實施,幫助企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的預(yù)案管理機制,確保預(yù)案始終保持有效性和適用性。預(yù)案評審方法形式評審主要在預(yù)案備案時進行,審查預(yù)案的格式規(guī)范性、要素完整性和文本準(zhǔn)確性,檢查是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則要求。要素評審深入審查預(yù)案內(nèi)容的科學(xué)性、針對性和可操作性,評估應(yīng)急組織、響應(yīng)程序、保障措施等關(guān)鍵要素是否合理有效。專家評審組織應(yīng)急管理、安全技術(shù)等領(lǐng)域的專家進行專業(yè)評審,提出改進意見和建議,提高預(yù)案的質(zhì)量和水平。評審結(jié)論綜合評審意見,給出"符合要求"、"基本符合要求"或"不符合要求"的結(jié)論,對于不符合要求的預(yù)案,需要修改完善后重新評審。評審是保證預(yù)案質(zhì)量的重要關(guān)口,企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視評審工作,認真對待評審意見,不斷完善預(yù)案內(nèi)容,提高預(yù)案的實用性和有效性。預(yù)案備案與修訂備案流程與動態(tài)管理根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi),將預(yù)案報送所在地縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案,并依法向社會公布。1預(yù)案編制完成組織評審并修改完善2領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)企業(yè)主要負責(zé)人簽署發(fā)布3報送主管部門備案20日內(nèi)完成備案手續(xù)4定期修訂更新至少每3年修訂一次預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂,至少每3年修訂一次。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時修訂:面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化、應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整、依據(jù)的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化、應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)嶋H應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題等。預(yù)案培訓(xùn)與演練預(yù)案培訓(xùn)定期組織全員應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),使員工熟悉預(yù)案內(nèi)容、掌握應(yīng)急技能、明確崗位職責(zé)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急基礎(chǔ)知識、預(yù)案響應(yīng)程序、自救互救技能、應(yīng)急設(shè)備使用等。新員工入職、崗位調(diào)整、預(yù)案修訂后都應(yīng)當(dāng)進行針對性培訓(xùn)。應(yīng)急演練按照"先桌面后實戰(zhàn)、先單項后綜合、先內(nèi)部后聯(lián)動"的原則,定期組織不同類型的應(yīng)急演練。桌面演練側(cè)重檢驗預(yù)案程序和協(xié)調(diào)機制;實戰(zhàn)演練模擬真實情景,鍛煉應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力;綜合演練檢驗整體應(yīng)急響應(yīng)能力和多部門協(xié)同配合。演練評估每次演練后都要認真總結(jié)評估,分析演練中暴露的問題和不足,提出改進措施。重點評估預(yù)案的適用性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、響應(yīng)程序的合理性、應(yīng)急人員的熟練程度等,并根據(jù)評估結(jié)果修訂完善預(yù)案,形成持續(xù)改進的良性循環(huán)。第六章典型案例分析與經(jīng)驗教訓(xùn)學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外典型事故案例,深刻汲取事故教訓(xùn),是提高應(yīng)急管理水平的重要途徑。通過案例分析,我們可以看到預(yù)案在事故應(yīng)對中的關(guān)鍵作用,也能發(fā)現(xiàn)預(yù)案編制和管理中存在的普遍性問題。本章精選若干典型案例,分析預(yù)案在事故應(yīng)對中發(fā)揮的作用和存在的不足,總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn),為企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案提供實踐參考和警示啟示。典型事故案例回顧化工廠泄漏事故某化工企業(yè)發(fā)生危險化學(xué)品泄漏事故,由于應(yīng)急預(yù)案中缺少明確的泄漏處置程序,現(xiàn)場人員不知如何操作,延誤了最佳處置時機。事故暴露出預(yù)案編制不細、針對性不強、培訓(xùn)不到位等問題,導(dǎo)致小事故演變成重大事故,造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。大型火災(zāi)事故某倉儲企業(yè)發(fā)生重大火災(zāi),雖然企業(yè)制定了火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,但預(yù)案啟動不及時,應(yīng)急指揮不統(tǒng)一,各部門協(xié)調(diào)配合不暢,錯過了初期撲救的黃金時間。教訓(xùn)表明,預(yù)案不僅要編制好,更要在