ICS03.100.50G09DB12Requirementsforworksafe2016-04-20發(fā)布2016-06-01實(shí)施天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)IDB12/TXXXXX—XXXX本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與編寫》給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置中心、天津市安全生產(chǎn)技術(shù)研究中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：沈俊、高軍、王飛、劉端華、李鵬、孫皓、王權(quán)、王立君、李祎、李輝輝。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。DB12/TXXXXX—XXXX1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理檔案要求本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理檔案術(shù)語和定義、基本要求、檔案內(nèi)容和管理要求方面的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急檔案的管理。其他社會(huì)組織和單位的應(yīng)急管理檔案可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位productionandoperationenterprises一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織。3.2應(yīng)急管理檔案emergencymanagementrecords生產(chǎn)經(jīng)營單位從事應(yīng)急管理活動(dòng)直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。3.3應(yīng)急預(yù)案emergencyplan為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。[GB/T29639-2013，3.1]3.4應(yīng)急演練emergencyexercise針對(duì)事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的預(yù)警行動(dòng)、事故報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等活動(dòng)。[AQ/T9007-2011，3.5]DB12/TXXXXX—XXXX24基本要求4.1應(yīng)建立應(yīng)急管理檔案，確保其反映應(yīng)急工作的真實(shí)內(nèi)容和歷史過程。4.2應(yīng)急管理檔案應(yīng)遵循安全、完整、便利的原則管理。4.3應(yīng)建立健全應(yīng)急管理檔案相關(guān)制度，并配備專(兼)職檔案管理人員。5檔案內(nèi)容5.1日常管理文件5.1.1應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及應(yīng)急管理人員任命。5.1.2應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和其他職能部門應(yīng)急管理職責(zé)。5.1.3應(yīng)急管理制度應(yīng)包括但不限于：應(yīng)急預(yù)案管理、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理、應(yīng)急救援物資管理、應(yīng)急管理檔案、應(yīng)急管理檢查、事故應(yīng)急救援、應(yīng)急處置與救援評(píng)估。5.2應(yīng)急預(yù)案檔案5.2.1應(yīng)急預(yù)案檔案應(yīng)包括但不限于：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和備案資料、應(yīng)急預(yù)案修訂情況記錄。5.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源；分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；評(píng)估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。5.2.3應(yīng)在全面調(diào)查和客觀分析本單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上，開展應(yīng)急能力評(píng)估，并形成相關(guān)文字資料。依據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。5.2.4應(yīng)急預(yù)案根據(jù)應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)按照GB/T29639及相關(guān)要求執(zhí)行。5.2.5應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和備案資料應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案評(píng)審（論證）意見表、應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表以及應(yīng)急預(yù)案抄送簽收單。5.2.6應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。5.3培訓(xùn)教育檔案5.3.1培訓(xùn)教育檔案應(yīng)包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)資料、考核資料、培訓(xùn)評(píng)估總結(jié)等。5.3.2培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)按照應(yīng)急管理相關(guān)要求制定，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)負(fù)責(zé)部門、培訓(xùn)負(fù)責(zé)人、計(jì)劃審批人等信息。各類從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容參見附錄A。5.3.3培訓(xùn)資料應(yīng)包括培訓(xùn)教材、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)影像資料等。5.3.3.1培訓(xùn)教材應(yīng)滿足生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急工作需要。5.3.3.2培訓(xùn)記錄應(yīng)對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)課時(shí)、參加人員、培訓(xùn)內(nèi)容、出勤和考核結(jié)果等情況進(jìn)行記錄。培訓(xùn)記錄表參見附錄B。5.3.3.3宜通過拍攝影像資料的方式對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行記錄。5.3.4考核資料應(yīng)包括但不限于考核標(biāo)準(zhǔn)、考核試卷、考核評(píng)定記錄。5.3.5培訓(xùn)結(jié)束后宜組織相關(guān)人員對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)估，編制培訓(xùn)評(píng)估總結(jié)。5.4應(yīng)急演練檔案DB12/TXXXXX—XXXX35.4.1應(yīng)急演練檔案應(yīng)包括演練計(jì)劃、演練編制文件、演練記錄以及演練評(píng)估和總結(jié)報(bào)告。5.4.2演練計(jì)劃應(yīng)包括演練目的、類型（形式）、時(shí)間、地點(diǎn)、演練主要內(nèi)容、參加單位和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等信息。5.4.3演練編制文件宜包括演練工作方案、演練腳本、演練評(píng)估方案、演練保障方案和演練觀摩手冊。編制方法參考AQ/T9007。5.4.4演練記錄應(yīng)包括記錄演練實(shí)施過程的相關(guān)文字、照片和音像資料。5.4.5演練結(jié)束后，單位應(yīng)根據(jù)演練總體情況編制演練評(píng)估和總結(jié)報(bào)告。演練評(píng)估編制方法參考AQ/T9009。5.5應(yīng)急救援檔案應(yīng)急救援檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、部位及上報(bào)過程記錄；b)啟動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)級(jí)別；c)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；d)事故原因及分析；e)應(yīng)急救援過程；f)救援人員；g)應(yīng)急物資調(diào)用和使用記錄；h)影像資料；i)專家或相關(guān)機(jī)構(gòu)的技術(shù)鑒定文件；j)應(yīng)急處置與救援評(píng)估總結(jié)；k)應(yīng)急預(yù)案修改建議。5.6應(yīng)急救援物資檔案應(yīng)急救援物資檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)物資清單；b)物資調(diào)用和使用記錄；c)物資檢查維護(hù)、報(bào)廢及更新記錄。6管理要求6.1應(yīng)急管理檔案由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)歸檔，各類應(yīng)急管理檔案的保管期限見附錄C。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各類應(yīng)急管理檔案保管期限為最低期限，生產(chǎn)經(jīng)營單位在具體劃分時(shí)可選擇高于本標(biāo)準(zhǔn)的期限。6.2應(yīng)急檔案的保管、鑒定和銷毀工作，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.3每年應(yīng)對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行自查，自查資料應(yīng)歸檔，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。DB12/TXXXXX—XXXX4（資料性附錄）各類從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容A.1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：應(yīng)急管理概論、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全生產(chǎn)應(yīng)急體系、生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)分析、應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置及事后恢復(fù)、應(yīng)急現(xiàn)場常用個(gè)體防護(hù)與救助知識(shí)、典型事故應(yīng)急管理案例分析。A.2三級(jí)安全教育應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容單位三級(jí)安全教育內(nèi)容應(yīng)涵蓋相關(guān)應(yīng)急知識(shí)，其應(yīng)包括本單位（崗位）的應(yīng)急預(yù)案、崗位危險(xiǎn)有害因素、現(xiàn)場處置方案及安全操作技能等。A.3應(yīng)急救援人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急救援人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：應(yīng)急管理概論、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全生產(chǎn)應(yīng)急體系、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)分析、應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置及事后恢復(fù)、應(yīng)急現(xiàn)場常用個(gè)體防護(hù)與救助知識(shí)、典型事故應(yīng)急管理案例分析、單位主要危險(xiǎn)因素、單位各級(jí)應(yīng)急預(yù)案、單位應(yīng)急物資使用。DB12/T