企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度第一章總則第一條制度制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等國家相關(guān)法律法規(guī)，參照《危險化學(xué)品安全管理條例》《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等行業(yè)強制性標準，并結(jié)合集團公司《安全生產(chǎn)管理規(guī)范》及本公司內(nèi)部風(fēng)險防控需求制定。同時，為落實上級單位關(guān)于安全生產(chǎn)專項整治三年行動及重大事故隱患專項排查整治工作的要求，通過制度化管理手段，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)治理能力，特制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于公司總部各部門、各下屬單位及全體員工，涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)、倉儲物流、設(shè)備維護、應(yīng)急響應(yīng)等所有涉及安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)場景。所有參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的第三方單位及協(xié)作方，亦應(yīng)遵守本制度中與其活動相關(guān)的規(guī)定。第三條核心術(shù)語定義1.安全生產(chǎn)專項管理：指公司圍繞人、機、環(huán)、管等要素，通過制度建設(shè)、風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急準備等手段，實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全風(fēng)險持續(xù)降低的管理活動。2.重大安全風(fēng)險：指可能造成人員死亡、重大財產(chǎn)損失或重大社會影響的安全生產(chǎn)風(fēng)險，包括但不限于高危作業(yè)、重大設(shè)備故障、自然災(zāi)害等。3.安全生產(chǎn)合規(guī)：指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動嚴格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及內(nèi)部管理制度，確保無違法違規(guī)行為。4.雙重預(yù)防機制：指通過風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，實現(xiàn)安全風(fēng)險源頭管控和過程監(jiān)督。第四條安全生產(chǎn)專項管理原則1.全面覆蓋原則：安全生產(chǎn)管理應(yīng)覆蓋公司所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有層級、所有員工及所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。2.責(zé)任到人原則：明確各級管理人員及崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系。3.風(fēng)險導(dǎo)向原則：以風(fēng)險管控為核心，優(yōu)先治理高風(fēng)險作業(yè)場景，實現(xiàn)風(fēng)險分級分類管理。4.持續(xù)改進原則：通過定期評估、動態(tài)調(diào)整，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，提升本質(zhì)安全水平。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條決策層職責(zé)1.公司主要負責(zé)人（總經(jīng)理/董事長）為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，審批年度安全生產(chǎn)規(guī)劃和重大風(fēng)險管控方案。2.分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理為直接責(zé)任人，負責(zé)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，組織解決重大安全問題。3.其他分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第六條安全生產(chǎn)委員會設(shè)置1.成立公司安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），由總經(jīng)理任主任，分管副總經(jīng)理任副主任，各部門、下屬單位負責(zé)人為委員。2.安委會主要職責(zé)：-統(tǒng)籌公司安全生產(chǎn)工作的頂層設(shè)計，制定安全生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃；-審批重大安全生產(chǎn)投入計劃及重大風(fēng)險管控措施；-定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，協(xié)調(diào)解決跨部門重大安全問題；-負責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任考核及事故調(diào)查處理的最終決策。第七條部門及下屬單位職責(zé)1.安全生產(chǎn)管理部門（牽頭部門）：-負責(zé)安全生產(chǎn)管理制度的制定、修訂及監(jiān)督執(zhí)行；-統(tǒng)籌安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估及管控，組織開展專項檢查；-負責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳及應(yīng)急演練的組織實施；-跟蹤安全生產(chǎn)法律法規(guī)變化，及時推動制度優(yōu)化。2.技術(shù)、采購、工程等專責(zé)部門：-負責(zé)本領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程的安全生產(chǎn)合規(guī)性審核；-優(yōu)化技術(shù)方案，降低業(yè)務(wù)場景的安全風(fēng)險；-參與重大隱患的處置及技術(shù)鑒定。3.業(yè)務(wù)部門及下屬單位：-負責(zé)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任落實，制定并執(zhí)行操作規(guī)程；-開展日常風(fēng)險排查，及時上報并處置一般隱患；-負責(zé)員工安全培訓(xùn)和應(yīng)急能力建設(shè)。第八條基層執(zhí)行崗責(zé)任1.每個崗位員工應(yīng)簽訂《安全生產(chǎn)合規(guī)承諾書》，明確自身安全職責(zé)；2.嚴格遵守操作規(guī)程，拒絕違章指揮，主動制止他人不安全行為；3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或風(fēng)險線索，須立即停止作業(yè)并向上級報告；4.參與班前安全會及安全培訓(xùn)，考核不合格者不得上崗。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第九條高危作業(yè)管理1.合規(guī)標準：-動火作業(yè)需辦理《動火作業(yè)許可證》，現(xiàn)場配備監(jiān)護人；-有限空間作業(yè)須進行氣體檢測，落實通風(fēng)、監(jiān)護措施；-起重吊裝作業(yè)應(yīng)編制專項方案，作業(yè)人員持證上崗。2.禁止行為：-嚴禁無證操作特種設(shè)備；-嚴禁在雨雪天氣進行室外高處作業(yè)；-嚴禁未經(jīng)審批擅自擴大作業(yè)范圍。3.重點防控：-防止機械傷害、高空墜落、觸電等事故；-定期檢查作業(yè)工具、防護裝備的完好性。第十條設(shè)備設(shè)施安全管理1.合規(guī)標準：-特種設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進行檢測檢驗，建立臺賬；-常用工器具須定期維護，損壞或失效的立即報廢；-危險區(qū)域設(shè)備應(yīng)安裝連鎖保護裝置。2.禁止行為：-嚴禁設(shè)備超負荷運行；-嚴禁擅自改裝安全防護裝置；-嚴禁使用未檢測合格的特種設(shè)備。3.重點防控：-防止設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)、爆炸等次生事故；-加強設(shè)備運行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)異常工況。第十一條倉儲物流安全管理1.合規(guī)標準：-危險化學(xué)品應(yīng)分區(qū)存放，設(shè)置隔離欄及警示標識；-庫存物資應(yīng)定期盤點，防止超期變質(zhì)；-消防通道保持暢通，消防器材定期檢查。2.禁止行為：-嚴禁在庫區(qū)內(nèi)吸煙或使用明火；-嚴禁違規(guī)堆放貨物導(dǎo)致通道堵塞；-嚴禁未經(jīng)許可擅自開啟危險品包裝。3.重點防控：-防止火災(zāi)、泄漏、爆炸等事故；-加強人員進入管控，防止無關(guān)人員闖入。第十二條電氣安全管理1.合規(guī)標準：-電氣線路應(yīng)架空或埋地敷設(shè)，避免裸露；-臨時用電須辦理《臨時用電許可證》，定期檢測絕緣性；-高壓設(shè)備操作應(yīng)嚴格執(zhí)行“兩票三制”。2.禁止行為：-嚴禁私拉亂接電線；-嚴禁在潮濕環(huán)境使用非防水電器；-嚴禁設(shè)備過載運行。3.重點防控：-防止觸電、短路、火災(zāi)等事故；-加強接地系統(tǒng)檢測，防止靜電積聚。第十三條火災(zāi)應(yīng)急管理1.合規(guī)標準：-每個區(qū)域應(yīng)設(shè)置至少2個消防器材，定期檢查有效性；-制定《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，每年至少組織2次演練；-明確疏散路線，定期清理安全出口。2.禁止行為：-嚴禁占用消防通道；-嚴禁損壞或挪用消防設(shè)施；-嚴禁謊報火警或阻撓救援。3.重點防控：-防止初期火災(zāi)失控蔓延；-加強夜間巡查，確保應(yīng)急照明正常。第十四條職業(yè)健康管理1.合規(guī)標準：-存在職業(yè)危害的崗位應(yīng)配備勞動防護用品，并定期檢測環(huán)境指標；-每年組織員工進行職業(yè)健康體檢，建立檔案；-對接觸有毒有害物質(zhì)的員工進行崗前培訓(xùn)。2.禁止行為：-嚴禁未佩戴防護用品從事高風(fēng)險作業(yè)；-嚴禁隱瞞職業(yè)危害真相；-嚴禁擅自處置有毒廢棄物。3.重點防控：-防止中毒、塵肺病等職業(yè)??；-加強通風(fēng)排塵，降低職業(yè)病危害濃度。第十五條重大風(fēng)險管控1.合規(guī)標準：-對高危作業(yè)、危險設(shè)備、重大隱患實施清單化管理，明確管控措施；-重大風(fēng)險作業(yè)前需進行安全技術(shù)交底，留存記錄；-建立風(fēng)險預(yù)警機制，觸發(fā)臨界值時立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。2.禁止行為：-嚴禁在重大風(fēng)險區(qū)域冒險作業(yè)；-嚴禁未評估風(fēng)險擅自擴大工程范圍；-嚴禁對風(fēng)險隱患“打折扣”“搞變通”。3.重點防控：-防止重大事故發(fā)生，降低事故損失；-加強風(fēng)險動態(tài)評估，及時調(diào)整管控策略。第四章專項管理運行機制第十六條制度動態(tài)更新機制1.安全生產(chǎn)管理部門每年第一季度牽頭評估制度有效性，結(jié)合以下情形啟動修訂：-國家法律法規(guī)修訂或廢止；-集團集團母公司提出新要求；-出現(xiàn)重大事故或未遂事件；-業(yè)務(wù)模式發(fā)生重大調(diào)整。2.修訂后的制度經(jīng)安委會審議通過后，由總經(jīng)理簽發(fā)發(fā)布，并同步廢止舊版制度。第十七條風(fēng)險識別預(yù)警機制1.公司每年1月開展年度風(fēng)險辨識，各部門按業(yè)務(wù)場景填報《風(fēng)險清單》，安委會組織評審確認；2.建立“紅橙黃藍”四級風(fēng)險預(yù)警標準，當(dāng)風(fēng)險等級達到橙色時，責(zé)任部門須3日內(nèi)制定專項管控方案；3.風(fēng)險預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部平臺發(fā)布，各層級負責(zé)人須及時響應(yīng)。第十八條合規(guī)審查機制1.將安全生產(chǎn)審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點：-新建項目可行性研究報告審批；-重大設(shè)備采購合同簽訂；-動火、有限空間等高危作業(yè)許可；-年度績效考核方案制定。2.未經(jīng)安全生產(chǎn)審查的業(yè)務(wù)活動，一律不得實施，審查合格后方可啟動。第十九條風(fēng)險應(yīng)對機制1.一般隱患：由責(zé)任部門3日內(nèi)整改完畢，安委會抽查驗證；2.重大隱患：啟動專項治理方案，安委會派員督辦，必要時報集團總部協(xié)調(diào)資源；3.發(fā)生事故時，立即啟動《事故應(yīng)急響應(yīng)程序》：-1小時內(nèi)上報集團總部；-3小時內(nèi)抵達現(xiàn)場開展救援；-啟動事故調(diào)查，追究相關(guān)人員責(zé)任。第二十條責(zé)任追究機制1.違規(guī)情形及處罰標準：-未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，給予通報批評；-發(fā)生事故的，根據(jù)調(diào)查結(jié)果實施經(jīng)濟處罰、降級、撤職等處分；-重大事故責(zé)任人移交司法機關(guān)的，依法嚴懲。2.處罰流程：由安委會出具《責(zé)任追究決定書》，并報公司領(lǐng)導(dǎo)班子審批。第二十一條評估改進機制1.每年12月開展安全生產(chǎn)管理體系有效性評估，考核指標包括：-風(fēng)險管控覆蓋率；-隱患整改完成率；-員工培訓(xùn)達標率；-事故起數(shù)及損失降低率。2.評估報告提交安委會審議，評估結(jié)果作為績效考核依據(jù)。第五章專項管理保障措施第二十二條組織保障1.公司設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，納入年度預(yù)算，主要用于：-安全設(shè)施設(shè)備購置；-應(yīng)急物資儲備；-專業(yè)培訓(xùn)及演練。2.安委會定期召開會議，解決資源瓶頸問題，確保制度落地。第二十三條考核激勵機制1.安全生產(chǎn)目標納入部門年度績效考核，權(quán)重不低于10%；2.對安全生產(chǎn)標兵、隱患排查能手，給予物質(zhì)獎勵及優(yōu)先晉升；3.連續(xù)兩年考核不合格的部門，取消評優(yōu)資格，負責(zé)人述職檢討。第二十四條培訓(xùn)宣傳機制1.新員工入職須通過《安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識》考核；2.每季度組織全員安全知識競賽，優(yōu)秀作品在內(nèi)部平臺展示；3.制作《安全生產(chǎn)手冊》電子版，人手一份，定期更新。第二十五條信息化支撐1.開發(fā)安全生產(chǎn)管理平臺，實現(xiàn)以下功能：-風(fēng)險數(shù)據(jù)可視化；-隱患閉環(huán)管理；-應(yīng)急資源智能調(diào)度。2.所有高危作業(yè)需通過平臺登記，實時監(jiān)控作業(yè)進度。第二十六條文化建設(shè)1.每年6月開展“安全生產(chǎn)月”活動，主題包括：-安全知識展覽；-職工安全書畫比賽；-事故案例警示教育。2.各部門設(shè)立“安全員”崗位，負責(zé)本領(lǐng)域安全文化建設(shè)。第二十七條報告制度1.重大安全事件須在2小時內(nèi)報送集團總部，報告內(nèi)容包括：