養(yǎng)老院安全防范與應急處理制度養(yǎng)老院安全防范與應急處理制度---第一章總則第一條制度制定依據本制度依據《中華人民共和國安全生產法》《養(yǎng)老機構安全管理條例》《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》等國家法律法規(guī)，參照《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2021-2025年）》《養(yǎng)老服務機構管理規(guī)范》（GB/T35752-2017）等行業(yè)標準，結合[集團母公司]《安全生產管理辦法》及本企業(yè)實際情況制定。旨在規(guī)范養(yǎng)老院安全防范與應急處理工作，提升服務品質，保障老年人生命財產安全，防范化解重大安全風險，滿足行業(yè)監(jiān)管要求及企業(yè)內部管理需求。第二條適用范圍本制度適用于[公司名稱]及其下屬所有養(yǎng)老院（含試點機構、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老中心等），涵蓋公司各部門、全體員工及所有服務場景，包括但不限于老年人入住、日常照護、醫(yī)療保健、活動組織、消防安全、食品衛(wèi)生、治安防范等環(huán)節(jié)。第三條核心術語定義1.“XX專項管理”：指本制度圍繞養(yǎng)老院安全防范與應急處理建立的全流程管理體系，包括風險識別、隱患整改、應急處置、持續(xù)改進等環(huán)節(jié)，由專門組織機構負責統(tǒng)籌實施。2.“XX風險”：指可能直接或間接導致老年人傷亡、財產損失、服務中斷或聲譽受損的各類危險因素，分為一般風險（如跌倒、走失）與重大風險（如火災、群體性醫(yī)療事件）。3.“XX合規(guī)”：指養(yǎng)老院安全防范與應急處理工作嚴格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及企業(yè)內部制度要求，確保所有操作合法合規(guī)、責任明確、流程規(guī)范。第四條專項管理核心原則1.全面覆蓋：安全防范與應急處理覆蓋養(yǎng)老院所有服務環(huán)節(jié)、所有員工及所有老年人，無死角、無盲區(qū)。2.責任到人：明確各層級、各部門、各崗位的安全職責，實行“誰主管、誰負責”原則。3.風險導向：以風險管控為核心，優(yōu)先治理重大風險，動態(tài)調整防范措施。4.持續(xù)改進：通過復盤、評估、培訓等手段優(yōu)化制度執(zhí)行效果，實現閉環(huán)管理。---第二章管理組織機構與職責第五條決策層職責1.公司主要負責人為本單位安全防范與應急處理工作的第一責任人，全面領導制度落實。2.分管安全、運營、醫(yī)療的領導班子成員為直接責任人，負責分管領域制度執(zhí)行監(jiān)督，重大事件決策。第六條專項管理領導小組1.組成架構：由公司主要負責人擔任組長，分管領導任副組長，各部門負責人、下屬單位院長為成員，設立辦公室于[牽頭部門名稱]。2.主要職能：-統(tǒng)籌制定、修訂、解釋本制度及實施細則；-審批重大風險處置方案及應急資源調配；-每季度召開會議，分析安全形勢，部署重點工作。第七條部門職責劃分1.牽頭部門（如運營管理部）：-負責制度體系建設，組織風險排查；-編制年度安全計劃，監(jiān)督執(zhí)行情況；-指導下屬單位開展安全培訓與演練。2.專責部門（如安全管理部、醫(yī)務部）：-安全管理部：負責消防、治安、設施等安全審核；-醫(yī)務部：負責醫(yī)療風險防范，制定應急預案，協(xié)調急救資源。3.業(yè)務部門/下屬單位：-落實本單位安全責任制，每日巡查，及時上報隱患；-人員變動時立即更新《崗位安全手冊》；-參與公司統(tǒng)一組織的應急演練。第八條基層執(zhí)行崗責任1.崗位人員須簽署《安全合規(guī)承諾書》，熟知本崗位職責風險點及處置流程；2.發(fā)現異常情況（如老人行為異常、設備故障）須立即報告，不得瞞報、遲報；3.未經授權不得擅自處置超出職責范圍的突發(fā)事件。---第三章專項管理重點內容與要求第九條老年人活動區(qū)域安全管控1.合規(guī)標準：-地面防滑系數≥0.4，通道寬度≥1.2米，扶手安裝符合《建筑設計規(guī)范》（GB50340）；-跳躍式座椅、銳角家具需加防護；-每日晨檢，記錄老人行動能力及用藥情況。2.禁止行為：-嚴禁在公共區(qū)域堆放雜物；-禁止員工在老人活動時擅離職守。3.重點防控：-高齡老人（80歲以上）獨立行走時全程監(jiān)護；-防跌倒設備（如床擋、防走失手環(huán)）定期測試。第十條消防安全專項管理1.合規(guī)標準：-消防通道保持暢通，嚴禁占用；-每月檢查滅火器壓力表，應急照明燈亮度≥10勒克斯；-電動床、暖風機等大功率電器與可燃物間距＞0.5米。2.禁止行為：-嚴禁堵塞消防栓、占用安全出口；-禁止私拉亂接電線。3.重點防控：-每季度組織消防演練，老人重點區(qū)域設置聲光報警裝置；-夜間值班人員每兩小時巡查一次。第十一條醫(yī)療安全與用藥管理1.合規(guī)標準：-建立老年人健康檔案，電子病歷實時更新；-藥品分類存儲，冷藏藥品溫度控制在2-8℃；-醫(yī)療操作執(zhí)行“三查七對”，高風險藥品雙人核對。2.禁止行為：-嚴禁使用過期藥品；-禁止非醫(yī)療人員接觸處方藥。3.重點防控：-非法藥物濫用篩查（如鎮(zhèn)靜劑濫用）；-緊急用藥時家屬需知曉。第十二條食品衛(wèi)生管理1.合規(guī)標準：-供應商資質年檢，索證索票齊全；-廚房溫度≤60℃、濕度≤50%，餐具消毒時間≥30秒；-膳食制作執(zhí)行“生熟分開”原則。2.禁止行為：-嚴禁采購來源不明的食材；-禁止員工帶病上崗。3.重點防控：-食物中毒事件48小時內上報；-老人過敏史標注在床頭卡。第十三條治安防范專項管理1.合規(guī)標準：-門禁系統(tǒng)具備門鈴、視頻對講功能；-重點時段（晚22:00-早6:00）安排雙人值班；-老人走失時啟動“2+2”聯(lián)動（兩名員工、兩名家屬、社區(qū)民警、平臺監(jiān)控）。2.禁止行為：-嚴禁無登記人員隨意出入；-禁止在院區(qū)進行涉黃涉賭等違法活動。3.重點防控：-住介護老人（失智）必須佩戴定位手環(huán)；-陌生人來訪需核實身份。第十四條人員安全與隱私保護1.合規(guī)標準：-員工入職需通過背景核查；-老人信息存儲在加密數據庫，僅授權人員可訪問；-落實“一老一策”個性化照護方案。2.禁止行為：-嚴禁泄露老人病情、家庭背景；-禁止對老人實施虐待或歧視。3.重點防控：-人員變動時及時更新《員工行為規(guī)范》；-設置匿名舉報箱。第十五條設施設備維護管理1.合規(guī)標準：-每半年檢測電梯、消防栓等特種設備；-暖氣管道定期清洗，水質檢測達標；-垃圾分類收集，日產日清。2.禁止行為：-嚴禁使用未經年檢的設備；-禁止亂扔醫(yī)療廢棄物。3.重點防控：-設備故障停用時立即貼警示標識；-邀請第三方機構開展安全評估。第十六條應急疏散預案1.合規(guī)標準：-編制《養(yǎng)老院突發(fā)事件處置手冊》，明確疏散路線及集合點；-每半年組織疏散演練，老人參與率≥80%；-疫情期間落實“三區(qū)管理”（清潔區(qū)、緩沖區(qū)、污染區(qū)）。2.禁止行為：-疏散時嚴禁乘坐電梯；-禁止在樓道堆放雜物。3.重點防控：-指定應急物資（如急救箱、雨衣）存放位置；-疫情期間實施“足不出戶”管理時備足生活物資。---第四章專項管理運行機制第十七條制度動態(tài)更新機制1.牽頭部門每年7月前結合監(jiān)管要求、業(yè)務變化修訂制度；2.法規(guī)變更時3個月內完成制度銜接；3.制度修訂需經公司專項領導小組審議，重大調整提交董事會批準。第十八條風險識別預警機制1.每季度開展“風險矩陣評估”，重點領域每月自查；2.重大風險發(fā)布《預警通知單》，明確管控措施及責任人；3.建立風險臺賬，動態(tài)跟蹤整改閉環(huán)。第十九條合規(guī)審查機制1.關鍵環(huán)節(jié)嵌入審查節(jié)點：-招標采購（合同簽訂前）；-新項目啟動（設計階段）；-食品配送（入庫檢驗）；2.審查不合格項目不得實施，整改后復查，形成閉環(huán)。第二十條風險應對機制1.一般風險：責任部門48小時內制定整改方案，3日內完成；2.重大風險：啟動《應急預案》，逐級上報至公司主要負責人；3.應急處置流程：①現場隔離→②傷員救治→③調查溯源→④信息公開。第二十一條責任追究機制1.違規(guī)情形：-違反操作規(guī)程導致事故的，追究直接責任人；-管理失職的，追究部門負責人；-重大事件終身追責。2.處罰標準：-輕微違規(guī)：警告→罰款（上限500元）；-重大事故：降級→解除勞動合同→移送司法。第二十二條評估改進機制1.每年11月開展管理效果評估，指標包括：-隱患整改完成率（≥95%）；-重大事件發(fā)生次數（0）；-員工培訓覆蓋率（100%）；2.評估結果納入績效考核，問題突出的部門需制定專項整改計劃。---第五章專項管理保障措施第二十三條組織保障1.公司主要領導每年聽取安全工作匯報；2.分管領導每月帶隊檢查，形成檢查記錄；3.重大安全投入納入年度預算，優(yōu)先保障。第二十四條考核激勵機制1.將合規(guī)情況納入部門年度考核，權重30%；2.實施安全積分制：獎勵零事故部門，罰扣隱患未整改責任人；3.評選“安全標兵”，給予年度評優(yōu)傾斜。第二十五條培訓宣傳機制1.崗前培訓：新員工必須通過《安全手冊》考核；2.持續(xù)培訓：每月開展案例教學，關鍵崗位（如護理員）必須取證；3.文化宣傳：制作安全宣傳欄，定期發(fā)布風險提示。第二十六條信息化支撐1.搭建“安全云平臺”，實現隱患上報、視頻監(jiān)控、智能預警一體化；2.關鍵設備接入物聯(lián)網，如電梯故障自動報警；3.利用大數據分析歷史數據，優(yōu)化風險防控策略。第二十七條文化建設1.每年9月開展“安全月”活動，組織知識競賽、應急演練；2.發(fā)布《員工安全承諾書》，家屬簽署知情同意書；3.設立“安全建議箱”，對合理化建議給予獎勵。第二十八條報告制度1.風險事件上報時限：-一般事件：24小時內；-