公共設施節(jié)能監(jiān)測與維護管理辦法為提升公共設施能源利用效率，降低能源消耗，保障設施安全穩(wěn)定運行，促進城市綠色低碳發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結合公共設施運營管理實際，制定本辦法。一、總則（一）制定目的通過建立科學的節(jié)能監(jiān)測體系與規(guī)范的維護管理機制，強化公共設施全生命周期能源管理，推動能源節(jié)約與高效利用，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。（二）適用范圍本辦法適用于城市范圍內市政建筑（行政辦公樓、文化場館、體育設施等）、交通設施（道路照明、軌道交通、公交樞紐等）、市政公用設施（污水處理廠、垃圾處理設施、供水泵站等）的節(jié)能監(jiān)測與維護管理活動。（三）基本原則1.節(jié)能優(yōu)先：將能源節(jié)約作為設施規(guī)劃、建設、運營的核心要求，從設計到運維全流程貫徹節(jié)能理念。2.預防為主：以預防性維護為核心，結合實時監(jiān)測數(shù)據(jù)提前排查隱患，降低故障損耗與能源浪費。3.科學管理：依托物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術，實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)精準采集、設備狀態(tài)智能分析、維護決策科學高效。4.責任明確：厘清主管部門、運營單位、第三方機構的權責邊界，構建“各司其職、協(xié)同聯(lián)動”的管理體系。二、職責分工（一）主管部門職責住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門負責行業(yè)統(tǒng)籌：制定本領域節(jié)能監(jiān)測與維護標準，組織開展監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌節(jié)能改造專項資金，推廣先進技術與管理經驗。（二）運營單位責任公共設施產權或運營單位為節(jié)能與維護管理責任主體，需履行以下職責：1.建立能源管理體系，明確能源管理崗位與職責，制定年度節(jié)能目標與實施方案。2.安裝能耗監(jiān)測設備，實時采集、分析用能數(shù)據(jù)，按要求向主管部門報送監(jiān)測信息。3.制定維護計劃，落實日常巡檢、預防性維護與故障維修，留存維護記錄并定期歸檔。4.開展節(jié)能改造，對高耗能設備（如老舊空調、傳統(tǒng)照明）逐步更新升級，推廣新能源應用。（三）第三方機構作用鼓勵委托專業(yè)服務機構（能效測評機構、節(jié)能技術公司等）提供技術支持：開展能效評估，出具專業(yè)審計報告，為節(jié)能改造提供依據(jù)。參與監(jiān)測系統(tǒng)建設與運維，優(yōu)化能源管理算法，提升設備運行效率。三、節(jié)能監(jiān)測體系構建（一）監(jiān)測內容1.能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測對公共設施的電、水、氣等能源消耗進行分類、分項計量，重點監(jiān)測空調、照明、電梯、水泵、污水處理機組等高耗能系統(tǒng)/設備的能耗數(shù)據(jù)，實時掌握能源流向與消耗規(guī)律。2.設備能效監(jiān)測建立設備能效檔案，定期檢測設備運行參數(shù)（如空調COP值、照明功率密度、水泵效率等），評估設備能效水平，識別“能效不達標”或“隱性耗能”設備。3.能源審計運營單位每2-3年委托第三方開展能源審計，分析用能合理性，排查節(jié)能潛力，形成審計報告并報主管部門備案。審計內容包括：用能結構分析、設備能效評估、節(jié)能措施有效性驗證等。（二）監(jiān)測方式1.在線監(jiān)測系統(tǒng)依托物聯(lián)網技術，在公共設施內部署智能傳感器（電表、水表、溫濕度傳感器等），通過5G、NB-IoT等網絡將數(shù)據(jù)實時傳輸至“能源管理平臺”，實現(xiàn)能耗動態(tài)監(jiān)控、設備故障預警（如電流異常、溫度超限）。2.人工巡檢運營單位按計劃開展現(xiàn)場巡檢，重點檢查設備運行狀態(tài)（如異響、振動、散熱情況）、節(jié)能措施落實情況（如空調溫度設置、照明開關管理），補充在線監(jiān)測的“非計量類”隱患排查。3.能效測評新建或改造的公共設施需通過能效測評（如綠色建筑測評、節(jié)能產品認證），確保能源利用效率達標；既有設施每5年開展一次能效復查，未達標者限期整改。（三）數(shù)據(jù)管理與應用1.運營單位需建立能耗數(shù)據(jù)庫，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行“日統(tǒng)計、月分析、年總結”，識別能耗異常點（如某時段能耗突增），追溯原因并制定改進措施。2.主管部門統(tǒng)籌區(qū)域內公共設施能耗數(shù)據(jù)，形成能耗“基準線”與“標桿值”，為行業(yè)節(jié)能目標設定、政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。四、維護管理機制（一）日常維護運營單位需制定標準化維護計劃，明確設備清潔、潤滑、緊固等基礎維護的周期與要求，例如：照明系統(tǒng)：每月檢查燈具損壞情況，每季度清潔燈罩、檢修線路；空調系統(tǒng)：每半年清洗濾網、檢查制冷劑壓力，每年檢測壓縮機能效。維護過程需留存紙質/電子記錄（含維護時間、內容、人員、設備狀態(tài)等），便于追溯與分析。（二）預防性維護基于在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與設備運行年限，建立預測性維護模型：對電梯、水泵等“故障后果嚴重”的設備，通過振動分析、油液檢測等技術預測故障風險，提前更換易損件；對空調、照明等“高耗能且易老化”的設備，結合能效數(shù)據(jù)制定“預防性改造計劃”（如提前更換低效燈具）。（三）故障維修建立快速響應機制：1.在線監(jiān)測系統(tǒng)觸發(fā)故障預警后，運營單位需在2小時內響應，4小時內到場排查（緊急故障需1小時響應）；2.維修過程需記錄“故障原因、處理措施、修復時長”，分析故障規(guī)律（如某型號水泵頻繁故障），優(yōu)化采購或改造方案。（四）節(jié)能改造1.技術改造：對能效不達標的設備，優(yōu)先采用“高效替代”方案（如LED照明改造、變頻水泵改造、空調系統(tǒng)熱回收改造），改造后需驗證能效提升效果（如能耗降低率≥15%）。2.新能源應用：在公共設施屋頂、停車場等區(qū)域推廣分布式光伏，在污水處理廠、垃圾處理廠探索“沼氣發(fā)電”“余熱利用”，逐步提高可再生能源占比。五、技術應用與創(chuàng)新（一）節(jié)能技術推廣重點推廣成熟高效技術：照明系統(tǒng)：LED光源+智能控制（如光感、時控、人體感應）；空調系統(tǒng)：磁懸浮冷水機組、冰蓄冷技術、機房群控系統(tǒng)；市政設施：污水處理廠“變頻曝氣”“智慧水務”系統(tǒng)，垃圾焚燒廠“余熱發(fā)電”技術。（二）數(shù)字化管理升級1.建設智慧能源管理平臺，集成BIM（建筑信息模型）技術，實現(xiàn)設施三維可視化、能耗動態(tài)模擬、維護工單智能派發(fā)；2.引入人工智能算法（如強化學習），優(yōu)化設備運行策略（如空調啟停時間、水泵頻率調節(jié)），降低無效能耗。（三）綠色低碳實踐鼓勵公共設施參與“虛擬電廠”“需求響應”：在電網負荷高峰時段，通過智能控制降低非必要設備能耗，為電網減負的同時獲取經濟補償；探索“零碳設施”建設，通過光伏、儲能、綠電采購實現(xiàn)能源自給自足。六、監(jiān)督考核與保障措施（一）監(jiān)督檢查1.主管部門檢查：每半年開展一次現(xiàn)場檢查，抽查能耗數(shù)據(jù)真實性、維護記錄完整性、節(jié)能改造落實情況，對違規(guī)單位下達《整改通知書》。2.社會監(jiān)督：開通節(jié)能舉報熱線，鼓勵公眾對“長明燈”“空調溫度違規(guī)設置”等行為進行舉報，經查實后給予舉報人獎勵。（二）考核評價將公共設施節(jié)能目標完成情況納入運營單位績效考核：對超額完成節(jié)能目標的單位，給予財政補貼、榮譽表彰；對未完成目標且存在“能源浪費”行為的單位，扣減運維經費，約談負責人。（三）保障措施1.資金保障：設立“公共設施節(jié)能改造專項基金”，對采用新技術、新模式的項目給予30%-50%的資金補貼；鼓勵金融機構提供“綠色信貸”支持。2.人才保障：開展“能源管理師”“設備運維工程師”培訓，提升從業(yè)人員專業(yè)技能；高校、職業(yè)院校增設“城市設施節(jié)能”相關專業(yè)，培養(yǎng)復合型人才。3.制度保障：對拒不整改、能源浪費嚴重的單位，依法處以罰款（罰款金額不超過年度能耗費用的5%），并納入“失信名單”，限制其參與政府項目投標。七、附則1.本辦法由XX部門負責解釋，自發(fā)布之日起施行。2.各地區(qū)可結