2026年潰壩應(yīng)急預(yù)案演練合同合同編號：__________

第一章總則

第一條合同背景

本合同依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)制定，旨在明確甲乙雙方在2026年潰壩應(yīng)急預(yù)案演練活動中的權(quán)利與義務(wù)，確保演練活動安全、有序、高效進(jìn)行。

第二條合同目的

本合同旨在通過模擬潰壩突發(fā)事件，檢驗和提升甲乙雙方在應(yīng)急處置中的協(xié)同能力、響應(yīng)速度及資源調(diào)配效率，進(jìn)一步完善潰壩應(yīng)急預(yù)案體系，降低實際災(zāi)害發(fā)生時的損失風(fēng)險。

第三條合同適用范圍

本合同適用于2026年潰壩應(yīng)急預(yù)案演練活動的策劃、組織、實施及評估等全過程管理，涵蓋演練方案制定、人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、現(xiàn)場執(zhí)行及總結(jié)報告等環(huán)節(jié)。

第四條合同原則

（一）安全第一原則：確保演練過程中所有參與人員的人身安全，嚴(yán)禁任何形式的危險行為；

（二）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：基于潰壩災(zāi)害的實際情況，采用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)開展演練；

（三）協(xié)同配合原則：甲乙雙方需建立高效溝通機制，確保演練活動各環(huán)節(jié)無縫銜接；

（四）依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家及地方相關(guān)法律法規(guī)，確保演練活動合法進(jìn)行。

第二章合同主體

第五條甲方

甲方名稱：________________________

法定代表人：______________________

注冊地址：________________________

聯(lián)系方式：________________________

甲方作為本次演練的主辦單位，負(fù)責(zé)提供演練所需的場地、設(shè)備、資金等資源，并主導(dǎo)演練活動的整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)工作。

第六條乙方

乙方名稱：________________________

法定代表人：______________________

注冊地址：________________________

聯(lián)系方式：________________________

乙方作為本次演練的承辦單位，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行演練方案，包括但不限于人員培訓(xùn)、現(xiàn)場指揮、效果評估等工作，并對演練質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。

第七條其他參與方

本合同中“其他參與方”包括但不限于政府相關(guān)部門、救援機構(gòu)、媒體單位等，其參與形式及權(quán)利義務(wù)由甲方另行協(xié)商并書面確認(rèn)。

第三章演練方案

第八條演練目標(biāo)

（一）檢驗潰壩應(yīng)急預(yù)案的可操作性與完整性；

（二）評估甲乙雙方及各參與方在突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)能力；

（三）發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案中的不足之處；

（四）提升公眾對潰壩災(zāi)害的認(rèn)知及自救互救能力。

第九條演練時間與地點

（一）演練時間：2026年____月____日____時____分至____時____分；

（二）演練地點：________________________（具體地址及范圍）。

第十條演練形式與規(guī)模

（一）演練形式：采用桌面推演與實戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式；

（二）演練規(guī)模：預(yù)計參與人數(shù)____人，涉及設(shè)備____套，模擬潰壩流量____立方米/秒。

第十一條演練內(nèi)容

（一）潰壩事件模擬：通過設(shè)定模擬潰壩場景，觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)機制；

（二）人員疏散與救援：模擬受影響區(qū)域的人員疏散路線及救援行動；

（三）物資調(diào)配與保障：檢驗應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥及使用效率；

（四）信息報告與發(fā)布：模擬突發(fā)事件的信息收集、上報及公眾發(fā)布流程。

第四章雙方權(quán)利與義務(wù)

第十二條甲方的權(quán)利與義務(wù)

（一）權(quán)利：

1.對演練方案及實施過程擁有最終決策權(quán)；

2.監(jiān)督乙方及各參與方履行合同約定的義務(wù)；

3.要求乙方提供演練效果的詳細(xì)報告及評估意見。

（二）義務(wù)：

1.提供符合演練要求的場地及必要的安全設(shè)施；

2.確保演練所需資金按合同約定及時到位；

3.組織協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門及媒體單位參與演練活動；

4.對演練過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及資料進(jìn)行初步整理歸檔。

第十三條乙方的權(quán)利與義務(wù)

（一）權(quán)利：

1.在合同框架內(nèi)自主開展演練方案的具體執(zhí)行工作；

2.請求甲方提供必要的支持與配合以保障演練順利進(jìn)行；

3.對演練效果進(jìn)行獨立評估并提出改進(jìn)建議。

（二）義務(wù)：

1.組建專業(yè)的演練團隊，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)工作；

2.制定詳細(xì)的演練腳本及突發(fā)狀況應(yīng)對預(yù)案；

3.對參與人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其掌握應(yīng)急處置技能；

4.負(fù)責(zé)演練過程中的影像記錄及數(shù)據(jù)采集工作；

5.提交完整的演練總結(jié)報告及評估分析。

第十四條其他參與方的權(quán)利與義務(wù)

（一）權(quán)利：

1.按照協(xié)商一致的方式參與演練活動；

2.對演練過程及結(jié)果提出合理化建議。

（二）義務(wù)：

1.遵守演練現(xiàn)場的管理規(guī)定，服從統(tǒng)一指揮；

2.履行自身職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)；

3.配合甲方及乙方完成相關(guān)調(diào)查取證工作。

第五章安全與風(fēng)險管理

第十五條安全責(zé)任

（一）甲乙雙方需明確各自在演練過程中的安全責(zé)任人，并建立安全責(zé)任追究制度；

（二）所有參與演練的人員必須接受安全培訓(xùn)，考試合格后方可進(jìn)入演練現(xiàn)場；

（三）演練現(xiàn)場設(shè)置安全警戒線及警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

第十六條風(fēng)險識別與控制

（一）乙方應(yīng)在演練前編制《演練風(fēng)險識別清單》，對可能出現(xiàn)的危險因素進(jìn)行系統(tǒng)性評估；

（二）針對識別出的風(fēng)險點，制定相應(yīng)的控制措施，如：

1.高風(fēng)險環(huán)節(jié)采用模擬操作而非實際操作；

2.為參與人員配備專業(yè)防護裝備；

3.設(shè)置緊急撤離通道及集合點。

（三）演練過程中如遇無法控制的風(fēng)險，應(yīng)立即中止演練并啟動應(yīng)急預(yù)案。

第十七條事故處理預(yù)案

（一）演練現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)療救助點，配備必要的急救藥品及設(shè)備；

（二）制定《演練事故應(yīng)急處置預(yù)案》，明確事故報告流程、現(xiàn)場處置措施及善后處理程序；

（三）如演練過程中發(fā)生真實傷害事故，應(yīng)立即啟動醫(yī)療救助程序，同時向甲方及相關(guān)部門報告。

第六章經(jīng)費與結(jié)算

第十八條經(jīng)費預(yù)算

（一）演練總預(yù)算：人民幣____元（大寫：______________________）；

（二）費用構(gòu)成：

1.場地租賃費：____元；

2.設(shè)備購置費：____元；

3.人員培訓(xùn)費：____元；

4.物資購置費：____元；

5.評估報告費：____元；

6.其他費用：____元。

第十九條經(jīng)費支付方式

（一）合同簽訂后____日內(nèi)，甲方支付總預(yù)算的____%作為預(yù)付款；

（二）演練活動結(jié)束后____日內(nèi)，乙方提交完整財務(wù)清單及驗收報告，經(jīng)甲方審核合格后支付剩余款項；

（三）支付方式：銀行轉(zhuǎn)賬，乙方賬戶信息：

開戶行：________________________

賬號：________________________

收款人：________________________。

第二十條費用調(diào)整

（一）如因不可抗力因素導(dǎo)致演練延期或規(guī)模變更，費用調(diào)整依據(jù)實際情況協(xié)商確定；

（二）乙方因甲方原因造成的額外支出，經(jīng)甲方確認(rèn)后可要求追加預(yù)算。

第七章保密條款

第二十一條保密內(nèi)容

本合同涉及的所有技術(shù)信息、演練方案、評估數(shù)據(jù)、參與方信息等均屬于保密范疇，未經(jīng)對方書面同意，任何一方不得向第三方泄露。

第二十二條保密期限

保密期限自合同簽訂之日起至演練活動結(jié)束后____年止。

第二十三條違約責(zé)任

違反保密約定的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于經(jīng)濟賠償及承擔(dān)相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任。

第八章合同解除與爭議解決

第二十四條合同解除條件

（一）經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，可提前解除本合同；

（二）因不可抗力導(dǎo)致合同目的無法實現(xiàn)的，任何一方均可解除合同；

（三）乙方嚴(yán)重違約，經(jīng)甲方書面通知后____日內(nèi)仍未糾正的，甲方有權(quán)解除合同。

第二十五條解除后果

合同解除后，乙方應(yīng)立即停止所有與演練相關(guān)的工作，并返還甲方提供的財產(chǎn)及資料；雙方已產(chǎn)生的費用按實際完成比例結(jié)算。

第二十六條爭議解決

本合同履行過程中發(fā)生的爭議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均可向合同簽訂地人民法院提起訴訟。

第九章附則

第二十七條合同生效

本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

第二十八條合同份數(shù)

本合同一式____份，甲方執(zhí)____份，乙方執(zhí)____份，其他參與方各執(zhí)____份，具有同等法律效力。

第二十九條未盡事宜

本合同未盡事宜，由甲乙雙方另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：________________________

法定代表人（簽字）：________________

日期：____年____月____日

乙方（蓋章）：________________________

法定代表人（簽字）：________________

日期：____年____月____日

一、特殊應(yīng)用場景一：大型水庫潰壩應(yīng)急演練

1.應(yīng)用場景說明

在大型水庫發(fā)生潰壩風(fēng)險的極端情況下，需要通過高仿真度的應(yīng)急演練來檢驗流域內(nèi)各級應(yīng)急響應(yīng)單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力。此類場景下，演練的復(fù)雜性和參與方多樣性要求合同具備更強的可操作性和權(quán)威性，同時需強化對演練效果的量化評估和責(zé)任追溯機制。

2.需要注意的條款及修正

（1）原第十二條第（三）項"組織協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門及媒體單位參與演練活動"應(yīng)修正為：

"甲乙雙方應(yīng)在演練前____日內(nèi)完成《流域應(yīng)急聯(lián)動單位清單》的編制工作，明確各責(zé)任單位（包括但不限于流域管理機構(gòu)、下游縣級政府、消防部門、衛(wèi)生系統(tǒng)及供水單位）的演練職責(zé)，乙方需就各單位響應(yīng)流程與甲方共同確認(rèn)。"

（2）新增第十六條第（四）款"次生災(zāi)害防范條款"：

"演練方案中應(yīng)包含《潰壩次生災(zāi)害風(fēng)險評估矩陣》，重點針對下游化工企業(yè)聚集區(qū)、交通樞紐及地質(zhì)薄弱段制定專項應(yīng)對預(yù)案，演練過程中需模擬至少兩種次生災(zāi)害場景（如苯酚罐區(qū)泄漏、高速公路中斷、滑坡泥石流等）。"

（3）原第十八條第（五）項"評估報告費"應(yīng)細(xì)化：

"評估報告需包含《演練效果雷達(dá)圖》及《關(guān)鍵響應(yīng)指標(biāo)對比表》，量化指標(biāo)應(yīng)覆蓋響應(yīng)時間縮短率、物資調(diào)撥準(zhǔn)確率、疏散效率提升度三個維度，乙方需聘請具備水利部備案資質(zhì)的應(yīng)急評估機構(gòu)提供第三方驗證報告。"

二、特殊應(yīng)用場景二：城市內(nèi)河洪水應(yīng)急演練

1.應(yīng)用場景說明

在人口密集的城市區(qū)域，針對內(nèi)河洪水開展應(yīng)急演練時，重點在于檢驗城市排水系統(tǒng)與居民疏散的銜接效率。此類場景下，演練需兼顧專業(yè)性和公眾參與度，合同應(yīng)體現(xiàn)對演練安全風(fēng)險的精細(xì)化管控和信息公開的平衡機制。

2.需要注意的條款及修正

（1）原第十四條第（一）項"權(quán)利"應(yīng)修正為：

"乙方有權(quán)要求甲方在演練前____日內(nèi)提供《演練區(qū)域現(xiàn)狀勘察報告》，報告需包含市政排水管網(wǎng)的實時流量監(jiān)測數(shù)據(jù)、居民建筑抗洪能力評估及危險區(qū)域分布圖，作為演練場景設(shè)計的依據(jù)。"

（2）新增第十二條第（四）項"公眾溝通條款"：

"甲方需在演練前____日內(nèi)完成《演練公眾告知書》的編制工作，明確演練時間、影響范圍及安全提示，對敏感群體（如獨居老人、特殊病患）建立一對一聯(lián)絡(luò)機制，演練結(jié)束后____小時內(nèi)發(fā)布《演練效果科普解讀》。"

（3）原第十六條第（二）項"風(fēng)險控制"應(yīng)補充：

"針對城市交通系統(tǒng)癱瘓風(fēng)險，需制定《應(yīng)急物資空投預(yù)案》，模擬直升機在____米高度進(jìn)行物資投放操作，要求物資回收率不低于85%。"

三、特殊應(yīng)用場景三：跨區(qū)域流域協(xié)同演練

1.應(yīng)用場景說明

在涉及多個行政區(qū)域的流域治理中，跨區(qū)域協(xié)同演練需要通過合同明確不同區(qū)域政府的責(zé)任邊界和資源共享機制。此類場景下，合同需強化對信息共享平臺的建設(shè)要求，并建立有效的區(qū)域間爭議解決機制。

2.需要注意的條款及修正

（1）原第七條"其他參與方"應(yīng)細(xì)化：

"其他參與方中應(yīng)包含流域上下游相鄰省份應(yīng)急管理局，雙方需共同制定《跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動操作手冊》，明確分水嶺兩側(cè)的洪水責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)及聯(lián)席會議制度。"

（2）新增第十八條第（六）項"信息共享條款"：

"雙方需建立《演練數(shù)據(jù)共享平臺》，采用區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)防篡改，平臺需實現(xiàn)以下功能：實時水位數(shù)據(jù)同步、應(yīng)急資源動態(tài)可視、跨區(qū)域指令推送，數(shù)據(jù)交互頻率不低于每____分鐘一次。"

（3）原第二十六條"爭議解決"應(yīng)修正為：

"因區(qū)域責(zé)任爭議引發(fā)的爭議，應(yīng)優(yōu)先提交《流域應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會》進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，由流域管理機構(gòu)指定第三方應(yīng)急仲裁機構(gòu)出具裁決書，裁決書對爭議各方具有終局約束力。"

四、特殊應(yīng)用場景四：虛擬仿真技術(shù)結(jié)合的桌面演練

1.應(yīng)用場景說明

在采用BIM+VR技術(shù)開展桌面演練時，合同需特別強調(diào)技術(shù)平臺的安全冗余設(shè)計和數(shù)據(jù)交互規(guī)范。此類場景下，重點在于通過技術(shù)手段模擬真實災(zāi)害場景的復(fù)雜動態(tài)，合同應(yīng)包含對虛擬仿真效果的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.需要注意的條款及修正

（1）原第十一條"演練內(nèi)容"應(yīng)補充：

"乙方需提供《虛擬仿真系統(tǒng)功能矩陣表》，包含三維建模精度不低于____厘米、流體模擬動態(tài)響應(yīng)延遲小于____秒、虛擬人機交互識別準(zhǔn)確率大于95%等量化指標(biāo)，甲方需在演練前____日內(nèi)完成系統(tǒng)壓力測試報告。"

（2）新增第十九條第（四）項"技術(shù)驗收條款"：

"虛擬仿真系統(tǒng)需通過《三重技術(shù)驗證》：

①演練前進(jìn)行系統(tǒng)功能驗證，甲方組織不少于____人的技術(shù)專家進(jìn)行盲測；

②演練中實施實時技術(shù)監(jiān)控，記錄系統(tǒng)故障率；

③演練后進(jìn)行性能評估，要求關(guān)鍵節(jié)點故障率低于____%。"

（3）原第十六條第（三）項"風(fēng)險控制"應(yīng)修正為：

"針對虛擬設(shè)備故障風(fēng)險，需制定《備用系統(tǒng)切換預(yù)案》，當(dāng)主系統(tǒng)響應(yīng)時間超過____秒時，自動切換至備用系統(tǒng)，切換操作時間控制在____分鐘以內(nèi)。"

五、特殊應(yīng)用場景五：國際河流跨境應(yīng)急演練

1.應(yīng)用場景說明

在涉及國際河流的跨境應(yīng)急演練中，合同需特別關(guān)注主權(quán)國家的協(xié)調(diào)機制和邊境區(qū)域的法律適用問題。此類場景下，合同應(yīng)包含對跨境信息通報制度、聯(lián)合指揮架構(gòu)及爭議解決方式的特殊約定。

2.需要注意的條款及修正

（1）原第七條"其他參與方"應(yīng)補充：

"其他參與方中應(yīng)包含國際河流管理機構(gòu)（如湄公河委員會等），雙方需共同制定《跨境應(yīng)急演練操作守則》，明確邊境地帶的管轄權(quán)劃分標(biāo)準(zhǔn)及聯(lián)合檢查機制。"

（2）新增第十二條第（五）項"國際協(xié)調(diào)條款"：

"甲方應(yīng)在演練前____個月向鄰國政府提交《外交備忘錄》，包含演練目的、影響范圍及安全保障措施，雙方需建立《聯(lián)合技術(shù)聯(lián)絡(luò)組》，每____周召開一次聯(lián)席會議。"

（3）原第二十五條"爭議解決"應(yīng)修正為：

"因跨境執(zhí)行爭議引發(fā)的爭議，應(yīng)提交《國際河流爭端解決中心》仲裁，仲裁裁決需同時獲得雙方外交部門正式確認(rèn)，仲裁過程中應(yīng)使用聯(lián)合國官方翻譯服務(wù)。"

##合同實際操作中的問題及解決辦法

1.問題：演練過程中出現(xiàn)真實財產(chǎn)損失責(zé)任認(rèn)定困難

解決辦法：

-在合同中明確《演練財產(chǎn)損失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，要求乙方在演練前對演練區(qū)域所有參與單位的財產(chǎn)價值進(jìn)行清單登記

-建立《財產(chǎn)損失評估委員會》，由司法鑒定機構(gòu)、保險公司及財務(wù)審計機構(gòu)共同參與損失評估

-實行"演練責(zé)任保險+保證金"雙重保障機制，確保損失賠償?shù)募皶r到位

2.問題：多部門協(xié)同演練中信息傳遞不及時

解決辦法：

-在第十八條增加"協(xié)同演練信息平臺建設(shè)條款"，要求采用北斗+5G技術(shù)搭建實時信息交互系統(tǒng)

-制定《跨部門信息傳遞響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)》，明確不同緊急等級信息的傳遞時限（如紅色預(yù)警需在____分鐘內(nèi)觸達(dá)所有指揮中心）

-建立信息傳遞考核機制，在演練后評估各部門信息傳遞準(zhǔn)確率（要求不低于95%）

3.問題：演練效果評估標(biāo)準(zhǔn)主觀性強

解決辦法：

-在第十九條增加《演練效果量化評估量表》，包含響應(yīng)時間、資源使用效率、決策科學(xué)性等維度

-引入《第三方評估機構(gòu)選擇標(biāo)準(zhǔn)》，要求評估機構(gòu)需具備ISO17020認(rèn)證資質(zhì)

-建立"演練評估結(jié)果異議處理流程"，允許參與單位在收到評估報告后____日內(nèi)提出復(fù)核申請

4.問題：演練方案變更過程中的合同效力保障

解決辦法：

-在第二十九條增加《方案變更管理機制》，要求所有變更需通過書面協(xié)議形式確認(rèn)

-建立"變更影響評估制度"，要求乙方提交《方案變更影響分析報告》，評估變更對合同條款的沖擊程度

-采用區(qū)塊鏈技術(shù)對變更協(xié)議進(jìn)行存證，確保變更過程的可追溯性

5.問題：演練中突發(fā)安全事件責(zé)任追溯

解決辦法：

-在第十六條增加《演練安全事件分級標(biāo)準(zhǔn)》，明確不同等級事件的責(zé)任認(rèn)定機制

-建立《安全事件應(yīng)急處置日志》，要求記錄事件發(fā)生時間、處置措施及責(zé)任單位

-實行"安全責(zé)任保證金"制度，對出現(xiàn)重大安全事件的單位扣除相應(yīng)保證金

##原始合同所需的詳細(xì)附件清單

1.《演練風(fēng)險識別清單》

-包含洪水沖擊力等級評估表

-次生災(zāi)害可能性矩陣

-人員暴露風(fēng)險熱力圖

2.《演練資源清單》

-應(yīng)急救援設(shè)備清單（含數(shù)量、型號、使用說明）

-醫(yī)療救助物資清單（含藥品名稱、規(guī)格、有效期）

-應(yīng)急通信設(shè)備清單（含頻率分配、覆蓋范圍）

3.《演練效果評估量表》

-響應(yīng)時間評估表

-資源調(diào)配效率評估表

-決策科學(xué)性評估表

4.《跨部門協(xié)同操作手冊》

-聯(lián)席會議議事規(guī)則

-指令傳遞流程圖

-信息共享接口規(guī)范

5.《演練安全責(zé)任書》

-各參與單位安全承諾書

-特殊崗位操作規(guī)范

-應(yīng)急撤離路線圖

6.《演練經(jīng)費預(yù)算明細(xì)表》

-各項費用分項清單

-成本控制標(biāo)準(zhǔn)

-支付進(jìn)度表

7.《演練公眾告知書》

-演練影響區(qū)域劃分圖

-安全提示清單

-咨詢聯(lián)系方式

8.《國際河流跨境應(yīng)急演練操作守則》

-邊境地帶管轄權(quán)劃分標(biāo)準(zhǔn)

-聯(lián)合檢查程序

-外交備忘錄模板

9.《虛擬仿真系統(tǒng)功能矩陣表》

-三維建模精度要求

-流體模擬動態(tài)響應(yīng)參數(shù)

-虛擬人機交互指標(biāo)

10.《財產(chǎn)損失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》

-參與單位財產(chǎn)清單

-損失評估流程圖

-賠償計算公式

多方為主導(dǎo)時的，附件條款及說明

第一條補充條款（適用于甲方為主導(dǎo)的情形）

第一款合同執(zhí)行監(jiān)督權(quán)

1.1條款內(nèi)容

在本合同履行期間，甲方享有對演練活動全過程實施監(jiān)督檢查的權(quán)利，包括但不限于：

（1）查閱乙方提交的演練方案、風(fēng)險評估報告、應(yīng)急預(yù)案等技術(shù)文件；

（2）進(jìn)入演練現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，核實場地布置、設(shè)備調(diào)試、人員準(zhǔn)備等情況；

（3）對演練關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)督，確保演練按計劃執(zhí)行；

（4）要求乙方就演練中的重大事項或突發(fā)情況提交專項報告；

（5）委托第三方機構(gòu)對演練實施質(zhì)量進(jìn)行獨立評估。

1.2條款說明

本條款旨在強化甲方對演練活動的控制力，確保演練活動符合其預(yù)期目標(biāo)。在應(yīng)急管理領(lǐng)域，主導(dǎo)方往往對演練效果負(fù)有最終責(zé)任，因此賦予其監(jiān)督權(quán)是必要的。監(jiān)督范圍應(yīng)明確到具體操作層面，避免流于形式。同時，引入第三方評估機制能夠有效解決利益沖突問題，確保評估結(jié)果的客觀性。

第二款應(yīng)急調(diào)整處置權(quán)

2.1條款內(nèi)容

當(dāng)演練過程中出現(xiàn)與計劃嚴(yán)重偏離的重大情況，或發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患時，甲方有權(quán)：

（1）臨時調(diào)整演練方案的關(guān)鍵參數(shù)，但調(diào)整范圍不得超出合同約定的目的范圍；

（2）中止演練活動，并要求乙方立即采取糾正措施；

（3）變更演練場地或時間，但需承擔(dān)由此產(chǎn)生的直接費用；

（4）對乙方未按要求執(zhí)行調(diào)整指令的行為，保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。

2.2條款說明

本條款針對演練過程中的動態(tài)風(fēng)險控制，賦予甲方必要的干預(yù)權(quán)力。應(yīng)急調(diào)整權(quán)不是隨意變更合同的行為，而是基于對演練安全的判斷。合同應(yīng)明確調(diào)整權(quán)的行使條件、審批流程以及責(zé)任承擔(dān)方式，避免因單方面調(diào)整導(dǎo)致糾紛。特別需要強調(diào)的是，調(diào)整后的演練活動仍需符合合同的基本目標(biāo)。

第三款履約保證金制度

3.1條款內(nèi)容

乙方應(yīng)在合同簽訂后____日內(nèi)，向甲方支付金額為合同總價款____%的履約保證金，該保證金用于保障乙方履行以下義務(wù)：

（1）按照合同約定完成演練方案的設(shè)計與編制；

（2）保證演練所需設(shè)備、人員的專業(yè)資質(zhì)與數(shù)量要求；

（3）在規(guī)定時間內(nèi)提交完整的演練報告及評估資料；

（4）承擔(dān)因自身過錯導(dǎo)致的安全事故責(zé)任。

3.2條款說明

履約保證金是工程合同中常見的風(fēng)險控制手段，在本合同中引入該制度能夠有效約束乙方行為。保證金的比例應(yīng)綜合考慮演練活動的規(guī)模、風(fēng)險等級以及乙方的信用狀況。合同需明確保證金的收取、管理、返還條件以及違約處置方式，確保制度的可操作性。通常情況下，保證金在合同履行完畢后____日內(nèi)無息返還。

第二條補充條款（適用于乙方為主導(dǎo)的情形）

第一款方案主導(dǎo)權(quán)

4.1條款內(nèi)容

在本合同履行期間，乙方享有對演練方案的專業(yè)主導(dǎo)權(quán)，包括但不限于：

（1）根據(jù)合同要求編制初步方案后，經(jīng)甲方確認(rèn)的修改完善權(quán)；

（2）在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)決策權(quán)，甲方不得干預(yù)乙方合理的技術(shù)選擇；

（3）組建符合合同要求的專業(yè)團隊，并對團隊工作質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（4）在演練過程中對突發(fā)技術(shù)問題的應(yīng)急處置決策權(quán)。

4.2條款說明

本條款旨在保障乙方在專業(yè)領(lǐng)域的自主性，避免因行政干預(yù)導(dǎo)致方案不合理或無法執(zhí)行。主導(dǎo)權(quán)不是技術(shù)壟斷，乙方需就重大技術(shù)決策與甲方保持溝通，并接受甲方的必要監(jiān)督。合同應(yīng)明確主導(dǎo)權(quán)的范圍邊界，特別是在涉及安全標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)執(zhí)行等敏感領(lǐng)域，需建立合理的協(xié)商機制。

第二款費用控制優(yōu)化權(quán)

5.1條款內(nèi)容

乙方在保證合同要求的前提下，有權(quán)對演練活動中的資源使用進(jìn)行優(yōu)化配置，具體包括：

（1）采用更經(jīng)濟的替代方案，但需保證效果不低于合同標(biāo)準(zhǔn)；

（2）整合相似功能的設(shè)備或服務(wù)，減少重復(fù)投入；

（3）通過技術(shù)手段提高資源使用效率，降低單位成本；

（4）對非核心環(huán)節(jié)采用分階段實施策略，控制短期投入。

5.2條款說明

本條款鼓勵乙方發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高項目效益。費用控制優(yōu)化權(quán)不是隨意壓縮成本，而是要求乙方在技術(shù)可行、效果達(dá)標(biāo)的前提下進(jìn)行成本優(yōu)化。合同應(yīng)建立合理的成本優(yōu)化審批機制，避免乙方為控制成本而犧牲演練質(zhì)量。同時，需明確優(yōu)化方案的實施效果評估標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)化措施有效。

第三款知識產(chǎn)權(quán)歸屬

6.1條款內(nèi)容

乙方在履行本合同過程中產(chǎn)生的所有與演練相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，包括但不限于：

（1）演練方案的設(shè)計思路與具體內(nèi)容；

（2）虛擬仿真系統(tǒng)的算法與模型；

（3）演練評估方法的創(chuàng)新性成果；

（4）形成的報告、數(shù)據(jù)、軟件等成果，其知識產(chǎn)權(quán)歸甲方所有。

6.2條款說明

本條款明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬，避免后續(xù)糾紛。在應(yīng)急管理領(lǐng)域，演練方案往往包含大量專業(yè)經(jīng)驗總結(jié)和獨特設(shè)計，其知識產(chǎn)權(quán)價值較高。合同需明確知識產(chǎn)權(quán)的具體范圍，特別是涉及商業(yè)秘密的部分，應(yīng)約定保密期限和違約責(zé)任。同時，對于乙方已公開或獨立完成的部分，應(yīng)保留其原有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。

第三條補充條款（適用于有第三方中介的情形）

第一款中介服務(wù)范圍

7.1條款內(nèi)容

第三方中介機構(gòu)（以下簡稱"中介方"）在本合同中的服務(wù)范圍包括但不限于：

（1）提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，如風(fēng)險評估、方案論證、效果評估等；

（2）對演練活動實施全過程質(zhì)量監(jiān)控，出具獨立評估報告；

（3）協(xié)調(diào)甲乙雙方就技術(shù)問題進(jìn)行溝通與決策；

（4）在合同爭議發(fā)生時提供技術(shù)鑒定或?qū)＜易稍儯?/p>

（5）根據(jù)合同約定收取服務(wù)費用。

7.2條款說明

本條款界定中介方的角色定位，中介方不是合同雙方的一方當(dāng)事人，而是提供專業(yè)服務(wù)的第三方。合同應(yīng)明確中介方的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作方法以及報告要求，確保其服務(wù)具有專業(yè)性和客觀性。特別需要強調(diào)的是，中介方的評估結(jié)果不具有強制約束力，但可以作為甲乙雙方?jīng)Q策的重要參考。

第二款中介方責(zé)任限制

8.1條款內(nèi)容

中介方僅就其提供的服務(wù)成果承擔(dān)以下責(zé)任：

（1）保證服務(wù)成果的專業(yè)性、真實性，但不對最終演練效果負(fù)責(zé)；

（2）在服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時向甲乙雙方報告，但無權(quán)強制要求對方采納建議；

（3）服務(wù)費用已包含在合同總價款中，中介方不得額外收取任何費用；

（4）中介方及其工作人員應(yīng)對在服務(wù)過程中知悉的商業(yè)秘密承擔(dān)保密義務(wù)。

8.2條款說明

本條款明確中介方的責(zé)任邊界，防止責(zé)任無限擴大。中介方提供