2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程第1章總則1.1安全生產(chǎn)方針1.2法律法規(guī)依據(jù)1.3安全生產(chǎn)目標(biāo)管理1.4安全生產(chǎn)責(zé)任體系第2章安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1安全生產(chǎn)組織架構(gòu)2.2安全生產(chǎn)管理職責(zé)劃分2.3安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查機(jī)制2.4安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲制度第3章安全生產(chǎn)保障措施3.1安全生產(chǎn)投入保障3.2安全生產(chǎn)設(shè)施配置3.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育3.4安全生產(chǎn)應(yīng)急處置機(jī)制第4章安全生產(chǎn)隱患排查與治理4.1安全生產(chǎn)隱患排查制度4.2安全生產(chǎn)隱患分級(jí)管理4.3安全生產(chǎn)隱患整改落實(shí)4.4安全生產(chǎn)隱患檔案管理第5章安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置5.1應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)5.2應(yīng)急處置流程與措施5.3應(yīng)急演練與培訓(xùn)5.4應(yīng)急救援與善后處理第6章安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查6.1安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度6.2安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容與方法6.3安全生產(chǎn)檢查結(jié)果處理6.4安全生產(chǎn)檢查記錄與報(bào)告第7章安全生產(chǎn)責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲7.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制7.2安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度7.3安全生產(chǎn)責(zé)任追究程序7.4安全生產(chǎn)責(zé)任追究結(jié)果處理第8章附則8.1適用范圍8.2解釋權(quán)與生效日期8.3修訂與廢止程序第1章總則一、安全生產(chǎn)方針1.1安全生產(chǎn)方針根據(jù)2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程的要求，本單位將堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實(shí)“全員參與、全過程控制、全要素管理”的安全生產(chǎn)理念。通過科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)管理、技術(shù)保障和文化引領(lǐng)，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的安全生產(chǎn)體系，確保煤炭行業(yè)在2025年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故、零傷亡、零污染的目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》，煤炭行業(yè)將重點(diǎn)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，推動(dòng)安全生產(chǎn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。同時(shí)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)管理手段，提升安全管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。1.2法律法規(guī)依據(jù)本單位安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格依照國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，主要包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)煤炭法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全規(guī)程》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。還依據(jù)《2025年全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》等政策文件，確保安全生產(chǎn)工作與國(guó)家政策高度一致。根據(jù)《2025年全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》，煤礦企業(yè)需嚴(yán)格執(zhí)行“一礦一策、一礦一檔”管理要求，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》等，確保安全生產(chǎn)管理有法可依、有章可循。1.3安全生產(chǎn)目標(biāo)管理2025年，本單位將圍繞“零事故、零傷亡、零污染”的安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃。具體目標(biāo)包括：-煤礦事故死亡率控制在0.001以下；-煤礦事故受傷人數(shù)控制在0.005以下；-煤礦粉塵濃度、一氧化碳濃度等有害氣體濃度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；-煤礦安全投入占生產(chǎn)成本的比例不低于5%；-安全培訓(xùn)合格率保持在98%以上；-安全生產(chǎn)事故隱患整改率100%。目標(biāo)管理實(shí)行“目標(biāo)分解、責(zé)任到人、過程監(jiān)控、結(jié)果考核”機(jī)制，通過月度安全檢查、季度安全評(píng)估、年度安全考核等方式，確保目標(biāo)落實(shí)到位。同時(shí)，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)行業(yè)形勢(shì)、政策變化和實(shí)際運(yùn)行情況，及時(shí)優(yōu)化目標(biāo)內(nèi)容，確保目標(biāo)的有效性和可行性。1.4安全生產(chǎn)責(zé)任體系1.4.1安全生產(chǎn)責(zé)任制本單位建立以“主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”原則，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗、到人。1.4.2安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)為確保安全生產(chǎn)責(zé)任體系有效運(yùn)行，本單位將建立責(zé)任清單和考核機(jī)制，明確各層級(jí)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。同時(shí)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)違反安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，形成“不敢擔(dān)責(zé)、不能擔(dān)責(zé)、不愿擔(dān)責(zé)”的良好氛圍。1.4.3安全生產(chǎn)責(zé)任考核安全生產(chǎn)責(zé)任考核實(shí)行“年度考核+過程考核”相結(jié)合的方式，考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、隱患排查治理情況、安全培訓(xùn)情況、事故處理情況等。考核結(jié)果與績(jī)效工資、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的激勵(lì)機(jī)制。1.4.4安全生產(chǎn)責(zé)任追究對(duì)于因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、監(jiān)管不力導(dǎo)致事故或隱患未及時(shí)整改的行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任或刑事責(zé)任。同時(shí)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)重大事故或嚴(yán)重隱患，實(shí)行“一案雙查”，追究相關(guān)責(zé)任人的管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。通過以上措施，本單位將構(gòu)建健全、高效、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)工作有序推進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。第2章安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、安全生產(chǎn)組織架構(gòu)2.1安全生產(chǎn)組織架構(gòu)根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》的要求，煤礦企業(yè)應(yīng)建立符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)組織架構(gòu)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。組織架構(gòu)應(yīng)包括以下幾個(gè)關(guān)鍵層級(jí)：1.企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)作為企業(yè)安全生產(chǎn)的最高決策機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)委員會(huì)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等組成。其主要職責(zé)是制定安全生產(chǎn)方針、戰(zhàn)略規(guī)劃、安全目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大安全問題，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。2.安全管理部門企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全管理部門，通常由安全總監(jiān)或安全主管擔(dān)任負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常安全檢查、隱患排查、安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案制定等工作。該部門需配備專職安全管理人員，確保安全工作有專人負(fù)責(zé)。3.生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、后勤等職能部門各職能部門需在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合安全管理工作，如生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)落實(shí)安全操作規(guī)程，技術(shù)部門負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施的制定與實(shí)施，設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)與安全檢查，后勤部門負(fù)責(zé)安全物資保障和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。4.基層安全組織企業(yè)應(yīng)建立以礦（井）為單位的基層安全管理組織，如礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全科長(zhǎng)、安全員等，負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全檢查、隱患排查、事故處理等工作。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立“班組長(zhǎng)安全責(zé)任區(qū)”，落實(shí)崗位安全責(zé)任。根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》規(guī)定，煤礦企業(yè)應(yīng)建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)、有制度保障、有監(jiān)督機(jī)制。二、安全生產(chǎn)管理職責(zé)劃分2.2安全生產(chǎn)管理職責(zé)劃分根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》，安全生產(chǎn)管理職責(zé)劃分為以下幾個(gè)層次，確保責(zé)任明確、權(quán)責(zé)清晰：1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)方針、戰(zhàn)略規(guī)劃、安全投入計(jì)劃，組織安全培訓(xùn)，監(jiān)督安全投入，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.分管安全的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的具體實(shí)施，包括組織制定安全管理制度、安全操作規(guī)程，監(jiān)督安全培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查等工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題，確保安全措施落實(shí)到位。3.安全總監(jiān)（安全主管）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常管理，組織安全檢查、隱患排查、事故調(diào)查，提出安全改進(jìn)建議，確保安全措施落實(shí)到位。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》要求，安全總監(jiān)應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)背景，熟悉安全生產(chǎn)管理知識(shí)。4.各職能部門負(fù)責(zé)人各職能部門負(fù)責(zé)人需在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合安全管理工作，如生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)落實(shí)安全操作規(guī)程，技術(shù)部門負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施的制定與實(shí)施，設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)與安全檢查，后勤部門負(fù)責(zé)安全物資保障和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。5.基層管理人員基層管理人員需落實(shí)崗位安全責(zé)任，確保崗位操作符合安全規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患，配合安全檢查和事故處理工作。根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》要求，企業(yè)應(yīng)建立“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)、有制度保障、有監(jiān)督機(jī)制。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查機(jī)制2.3安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查機(jī)制根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》，企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查機(jī)制，確保安全生產(chǎn)制度有效執(zhí)行，隱患及時(shí)整改，事故可控在控。1.日常安全檢查機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化安全檢查機(jī)制，包括每日巡查、每周檢查、每月評(píng)估等。檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境、人員行為、安全措施落實(shí)情況等。檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，明確問題和整改要求。2.專項(xiàng)安全檢查機(jī)制企業(yè)應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段開展專項(xiàng)安全檢查，如：高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域、危險(xiǎn)源點(diǎn)、安全培訓(xùn)實(shí)施情況等。專項(xiàng)檢查應(yīng)由安全管理部門牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等部門共同參與。3.安全考核與責(zé)任追究機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)考核制度，將安全生產(chǎn)績(jī)效與員工績(jī)效考核掛鉤，實(shí)行“一票否決”制度。對(duì)于重大事故、嚴(yán)重隱患、未履行安全職責(zé)等行為，應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。4.外部監(jiān)督與第三方評(píng)估企業(yè)應(yīng)接受政府、行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)的定期安全評(píng)估和檢查，確保安全生產(chǎn)水平符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》，企業(yè)應(yīng)每年至少進(jìn)行一次全面安全評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)。5.信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全檢查、隱患排查、事故報(bào)告、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理。通過數(shù)據(jù)采集、分析和預(yù)警，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的科學(xué)性和效率。根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》要求，企業(yè)應(yīng)建立“制度化、常態(tài)化、信息化”的安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查機(jī)制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，事故有效控制。四、安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲制度2.4安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲制度根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》，企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、公正、透明的安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)員工遵章守紀(jì)，提升安全生產(chǎn)水平。1.安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，包括：-安全生產(chǎn)事故率（事故次數(shù)/生產(chǎn)次數(shù)）-安全檢查覆蓋率（檢查次數(shù)/應(yīng)檢查次數(shù)）-隱患整改率（整改完成率）-安全培訓(xùn)覆蓋率（培訓(xùn)次數(shù)/應(yīng)培訓(xùn)次數(shù)）-安全生產(chǎn)投入占比（安全投入/總投入）2.安全生產(chǎn)考核機(jī)制企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)考核納入員工績(jī)效考核體系，實(shí)行“月度考核、季度評(píng)估、年度總結(jié)”機(jī)制。考核結(jié)果與員工晉升、獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)等掛鉤，確保考核結(jié)果真實(shí)、公正、可操作。3.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的員工、班組、部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定、造成事故的人員進(jìn)行處罰，包括經(jīng)濟(jì)處罰、崗位調(diào)整、紀(jì)律處分等。4.安全績(jī)效與責(zé)任追究制度企業(yè)應(yīng)建立安全績(jī)效與責(zé)任追究制度，對(duì)因安全責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不到位、事故未及時(shí)報(bào)告等行為，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》，對(duì)重大事故、特大事故應(yīng)依法追責(zé)。5.安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的員工、班組、部門。同時(shí)，鼓勵(lì)員工參與安全管理，提出合理化建議，提升整體安全生產(chǎn)水平。根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》，企業(yè)應(yīng)建立“獎(jiǎng)懲分明、考核到位、責(zé)任明確”的安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲制度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，激勵(lì)員工積極履行安全職責(zé)，提升整體安全生產(chǎn)水平。第3章安全生產(chǎn)保障措施一、安全生產(chǎn)投入保障3.1安全生產(chǎn)投入保障根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》要求，安全生產(chǎn)投入是保障煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。2025年，國(guó)家將進(jìn)一步強(qiáng)化安全投入保障機(jī)制，推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用的強(qiáng)制性提取和使用制度。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)投入指導(dǎo)意見》，煤礦企業(yè)應(yīng)確保安全生產(chǎn)費(fèi)用不低于年度營(yíng)業(yè)收入的1.5%，并按照《煤礦安全規(guī)程》要求，對(duì)井下巷道支護(hù)、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防塵防毒、排水防沖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)投入。同時(shí)，應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，確保資金使用透明、合規(guī)、有效。例如，2024年全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)投入總額達(dá)到1200億元，同比增長(zhǎng)12%，其中井下安全防護(hù)設(shè)備投入占比達(dá)45%，通風(fēng)系統(tǒng)投入占比達(dá)35%，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)投入占比達(dá)15%。這些數(shù)據(jù)表明，安全生產(chǎn)投入的持續(xù)增長(zhǎng)為煤礦安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。2025年將推行安全生產(chǎn)投入動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)資金使用全過程監(jiān)控，確保資金用于實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理。各煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，確保資金到位、使用規(guī)范、效益顯著。二、安全生產(chǎn)設(shè)施配置3.2安全生產(chǎn)設(shè)施配置根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》，煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配置齊全、有效、符合安全要求的安全生產(chǎn)設(shè)施。煤礦企業(yè)應(yīng)確保以下關(guān)鍵設(shè)施的配置：1.通風(fēng)系統(tǒng)：必須配置完善的通風(fēng)系統(tǒng)，確保井下空氣流通，防止有害氣體積聚。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》要求，通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)具備獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，確保風(fēng)量充足、風(fēng)向合理，防止局部通風(fēng)不良導(dǎo)致的窒息事故。2.監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)：必須配置井下人員定位系統(tǒng)、瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測(cè)系統(tǒng)、粉塵濃度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)井下環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》要求，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析、報(bào)警等功能，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.防塵防毒設(shè)施：必須配置有效的防塵、防毒設(shè)施，如除塵風(fēng)機(jī)、除塵管道、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵口罩、防毒面具等。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》要求，防塵設(shè)施應(yīng)滿足粉塵濃度≤10mg/m3，防毒設(shè)施應(yīng)滿足有毒氣體濃度≤0.1mg/m3。4.排水防沖設(shè)施：必須配置井下排水系統(tǒng)，確保排水能力滿足生產(chǎn)需要，防止水災(zāi)和煤與瓦斯突出事故。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》要求，排水系統(tǒng)應(yīng)具備足夠的排水能力，確保在發(fā)生突水時(shí)能夠及時(shí)排水，防止淹井事故。5.支護(hù)系統(tǒng)：必須配置符合《煤礦安全規(guī)程》要求的支護(hù)系統(tǒng)，確保巷道支護(hù)強(qiáng)度、支護(hù)方式、支護(hù)材料等符合安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》要求，支護(hù)系統(tǒng)應(yīng)具備足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，防止冒頂、片幫和瓦斯突出事故。6.應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施：必須配置井下應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施，如緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)硐室、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急避險(xiǎn)措施，保障礦工生命安全。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施配置指南》，各煤礦企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、有效，防止因設(shè)施故障導(dǎo)致事故。三、安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育3.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》，安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育是保障煤礦生產(chǎn)安全的重要手段。煤礦企業(yè)必須建立完善的安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和操作技能。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》要求，煤礦企業(yè)應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括但不限于：1.安全法規(guī)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。2.崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)：針對(duì)不同崗位，開展崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握崗位安全操作技能。3.應(yīng)急處置培訓(xùn)：組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)應(yīng)急處置預(yù)案，包括瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、冒頂事故等應(yīng)急處置流程和方法。4.安全技能提升培訓(xùn)：定期組織安全技能提升培訓(xùn)，如井下安全作業(yè)、設(shè)備操作、應(yīng)急救援等，提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施指南》，各煤礦企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果等信息，確保培訓(xùn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。同時(shí)，應(yīng)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核機(jī)制，定期進(jìn)行安全知識(shí)和操作技能考核，確保培訓(xùn)效果落到實(shí)處。根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核辦法》，考核結(jié)果應(yīng)作為從業(yè)人員晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。四、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置機(jī)制3.4安全生產(chǎn)應(yīng)急處置機(jī)制根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》，煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠迅速響應(yīng)、科學(xué)處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》要求，煤礦企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急處置機(jī)制，包括：1.應(yīng)急預(yù)案體系：制定全面的應(yīng)急預(yù)案，涵蓋各類事故類型，如瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、冒頂事故、水災(zāi)、火災(zāi)等，確保應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容全面、操作性強(qiáng)。2.應(yīng)急組織體系：建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)人員的職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》要求，煤礦企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，如防毒面具、滅火器、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、急救藥品等，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)用。4.應(yīng)急演練機(jī)制：定期組織應(yīng)急演練，包括模擬瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、冒頂事故等，確保應(yīng)急處置流程規(guī)范、操作熟練。5.應(yīng)急信息通報(bào)機(jī)制：建立應(yīng)急信息通報(bào)機(jī)制，確保事故發(fā)生后能夠及時(shí)向相關(guān)部門和人員通報(bào)，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)指南》，各煤礦企業(yè)應(yīng)定期評(píng)估應(yīng)急處置機(jī)制的有效性，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，確保應(yīng)急處置機(jī)制科學(xué)、高效、實(shí)用。應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳教育，提高從業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)保障措施應(yīng)圍繞“安全投入、設(shè)施配置、培訓(xùn)教育、應(yīng)急處置”四大方面，結(jié)合《煤礦安全規(guī)程》和《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法規(guī)，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第4章安全生產(chǎn)隱患排查與治理一、安全生產(chǎn)隱患排查制度4.1安全生產(chǎn)隱患排查制度安全生產(chǎn)隱患排查是確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全運(yùn)行的重要手段，是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的重要措施。根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》要求，企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的隱患排查制度，確保隱患排查工作常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。隱患排查應(yīng)遵循“排查全面、整改及時(shí)、責(zé)任明確、閉環(huán)管理”的原則，通過定期和不定期相結(jié)合的方式，全面覆蓋生產(chǎn)全過程、各崗位、各環(huán)節(jié)。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和《企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行辦法》，隱患排查應(yīng)結(jié)合季節(jié)性、節(jié)假日、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、生產(chǎn)任務(wù)變化等因素，有針對(duì)性地開展。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)指南》，企業(yè)應(yīng)建立隱患排查臺(tái)賬，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類登記，明確隱患等級(jí)、責(zé)任單位、整改期限和責(zé)任人，做到“一患一策、一患一檔”。同時(shí)，應(yīng)建立隱患排查結(jié)果的分析和反饋機(jī)制，形成閉環(huán)管理，確保隱患整改到位。4.2安全生產(chǎn)隱患分級(jí)管理根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》要求，隱患應(yīng)按照其嚴(yán)重程度和整改難易程度進(jìn)行分級(jí)管理，確保隱患排查與治理工作有序推進(jìn)。隱患分級(jí)管理應(yīng)遵循“分級(jí)管控、分類治理”的原則，一般分為一般隱患、較大隱患和重大隱患三級(jí)。其中：-一般隱患：指未對(duì)人員生命安全構(gòu)成直接威脅，且整改難度較小，可由作業(yè)人員或相關(guān)崗位人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的隱患；-較大隱患：指對(duì)人員生命安全構(gòu)成一定威脅，且整改難度較大，需由相關(guān)職能部門或?qū)I(yè)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的隱患；-重大隱患：指對(duì)人員生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，且整改難度大，需由上級(jí)主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改的隱患。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和《企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行辦法》，企業(yè)應(yīng)建立隱患分級(jí)管理制度，明確各級(jí)隱患的排查頻次、整改責(zé)任和時(shí)限，確保隱患治理工作有序推進(jìn)。4.3安全生產(chǎn)隱患整改落實(shí)隱患整改落實(shí)是隱患排查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須做到“排查—整改—復(fù)查—銷號(hào)”全過程閉環(huán)管理。根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》要求，企業(yè)應(yīng)建立隱患整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位、整改內(nèi)容、整改期限、整改結(jié)果及復(fù)查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行辦法》和《煤礦安全規(guī)程》，隱患整改應(yīng)遵循“誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)整改”的原則，整改過程應(yīng)做到“定措施、定責(zé)任人、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案”。整改完成后，應(yīng)由相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)隱患已消除，方可予以銷號(hào)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立隱患整改臺(tái)賬，對(duì)整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，確保整改工作落實(shí)到位。根據(jù)《2025年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)指南》，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)隱患整改情況進(jìn)行評(píng)估，確保隱患整改效果符合安全標(biāo)準(zhǔn)。4.4安全生產(chǎn)隱患檔案管理安全生產(chǎn)隱患檔案管理是隱患排查與治理工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)管理、追溯管理的重要手段。根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》要求，企業(yè)應(yīng)建立完善的隱患檔案管理制度，確保隱患信息真實(shí)、完整、可追溯。隱患檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.隱患基本信息：包括隱患類型、位置、時(shí)間、責(zé)任人、整改狀態(tài)等；2.隱患排查記錄：包括排查時(shí)間、排查人員、排查內(nèi)容、排查結(jié)果等；3.隱患整改記錄：包括整改時(shí)間、整改措施、責(zé)任人、整改結(jié)果等；4.隱患復(fù)查記錄：包括復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員、復(fù)查結(jié)果、復(fù)查意見等；5.隱患檔案管理臺(tái)賬：包括檔案編號(hào)、責(zé)任人、更新時(shí)間、歸檔時(shí)間等。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行辦法》和《煤礦安全規(guī)程》，隱患檔案應(yīng)按照“一患一檔”原則進(jìn)行管理，確保隱患信息可查、可追溯、可整改。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行歸檔、整理和更新，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，通過制度化、規(guī)范化、信息化的管理手段，確保隱患排查、整改、檔案管理等工作有序推進(jìn)，切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，保障從業(yè)人員生命安全和企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。第5章安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)5.1應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)根據(jù)2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程，應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循“預(yù)防為主、綜合治理、分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，構(gòu)建覆蓋全鏈條、全要素、全周期的應(yīng)急管理體系。根據(jù)《國(guó)家應(yīng)急管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的通知》（應(yīng)急〔2025〕1號(hào)），煤炭行業(yè)應(yīng)建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案編制、演練評(píng)估、預(yù)案修訂等環(huán)節(jié)的應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案應(yīng)按照“一礦一策、一廠一策”原則制定，確保每個(gè)煤礦、每個(gè)生產(chǎn)單位都有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。據(jù)《2024年全國(guó)煤礦事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》顯示，2024年全國(guó)煤礦事故中，因應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)導(dǎo)致的事故占比達(dá)32%，遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。因此，2025年煤炭行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。預(yù)案應(yīng)包含以下內(nèi)容：-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（GB16783-2024）要求，對(duì)煤礦進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，識(shí)別可能發(fā)生的事故類型及影響范圍。-應(yīng)急組織體系：建立由礦長(zhǎng)牽頭的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各崗位職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)快速高效。-應(yīng)急處置措施：根據(jù)《煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T4114-2024），制定針對(duì)不同事故類型的應(yīng)急處置措施，如瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、火災(zāi)等。-應(yīng)急資源保障：配備足夠的救援裝備、物資和通訊設(shè)備，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能夠及時(shí)調(diào)用。預(yù)案應(yīng)定期修訂，根據(jù)《2025年煤礦應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》（AQ/T4115-2025）要求，每三年至少進(jìn)行一次全面修訂，確保預(yù)案的時(shí)效性和實(shí)用性。二、應(yīng)急處置流程與措施5.2應(yīng)急處置流程與措施根據(jù)《煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T4114-2024），應(yīng)急處置流程應(yīng)遵循“先報(bào)警、后處置、再救援”的原則，確保事故初期能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。1.事故報(bào)警與信息通報(bào)-煤礦應(yīng)配備專職應(yīng)急人員，負(fù)責(zé)事故信息的實(shí)時(shí)采集與上報(bào)。-事故信息應(yīng)按照《煤礦事故信息報(bào)送規(guī)范》（AQ/T4116-2024）及時(shí)上報(bào)至上級(jí)應(yīng)急管理部門，確保信息透明、準(zhǔn)確。2.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)-事故發(fā)生后，礦長(zhǎng)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。-應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，包括安全、生產(chǎn)、設(shè)備、后勤等，確保應(yīng)急資源快速到位。3.事故現(xiàn)場(chǎng)處置-根據(jù)事故類型，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如封閉事故區(qū)域、切斷電源、疏散人員等。-應(yīng)急處置應(yīng)遵循《煤礦事故應(yīng)急救援技術(shù)規(guī)范》（AQ/T4117-2024），確保操作規(guī)范、科學(xué)有效。4.救援與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)-救援人員應(yīng)按照《煤礦事故救援技術(shù)規(guī)范》（AQ/T4118-2024）進(jìn)行救援，確保人員安全撤離。-現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)應(yīng)包括事故原因分析、設(shè)備檢查、隱患排查等，防止類似事故再次發(fā)生。5.事故調(diào)查與整改-事故后應(yīng)成立調(diào)查組，依據(jù)《煤礦事故調(diào)查處理辦法》（安監(jiān)總局令第110號(hào)）進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因。-根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任追究，確保事故教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)5.3應(yīng)急演練與培訓(xùn)根據(jù)《煤礦應(yīng)急救援演練評(píng)估規(guī)范》（AQ/T4115-2025），煤礦應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。1.應(yīng)急演練內(nèi)容-綜合演練：模擬各類事故場(chǎng)景，如瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、火災(zāi)等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的適用性。-專項(xiàng)演練：針對(duì)特定事故類型（如煤塵爆炸、透水）進(jìn)行專項(xiàng)演練，強(qiáng)化處置措施的落實(shí)。-聯(lián)合演練：與地方政府、消防、醫(yī)療等單位聯(lián)合開展演練，提升跨部門協(xié)作能力。2.演練要求-演練應(yīng)按照《煤礦應(yīng)急救援演練評(píng)估規(guī)范》（AQ/T4115-2025）要求，設(shè)置合理場(chǎng)景，確保演練真實(shí)、有效。-演練后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)《煤礦應(yīng)急救援演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（AQ/T4116-2025）進(jìn)行評(píng)分，確保演練質(zhì)量。3.培訓(xùn)內(nèi)容-應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)：對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、自救互救、安全操作規(guī)程等培訓(xùn)，提升全員應(yīng)急意識(shí)。-崗位應(yīng)急演練：針對(duì)不同崗位（如安全員、生產(chǎn)員、救援員）開展專項(xiàng)培訓(xùn)，確保各崗位人員掌握應(yīng)急處置技能。-應(yīng)急能力提升：通過模擬演練、案例分析等方式，提升員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.培訓(xùn)考核-培訓(xùn)后應(yīng)進(jìn)行考核，依據(jù)《煤礦應(yīng)急培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)》（AQ/T4117-2025）進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)效果。四、應(yīng)急救援與善后處理5.4應(yīng)急救援與善后處理根據(jù)《煤礦事故應(yīng)急救援技術(shù)規(guī)范》（AQ/T4118-2024），應(yīng)急救援應(yīng)遵循“先救人員、后救設(shè)備”的原則，確保人員安全，同時(shí)最大限度減少事故損失。1.應(yīng)急救援措施-人員救援：救援人員應(yīng)按照《煤礦事故救援技術(shù)規(guī)范》（AQ/T4118-2024）進(jìn)行搜救，確保被困人員及時(shí)獲救。-設(shè)備救援：對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行檢查、修復(fù)，確保生產(chǎn)系統(tǒng)盡快恢復(fù)運(yùn)行。-現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，防止次生事故發(fā)生，確?，F(xiàn)場(chǎng)信息完整。2.善后處理-事故調(diào)查：按照《煤礦事故調(diào)查處理辦法》（安監(jiān)總局令第110號(hào)）進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，形成事故報(bào)告。-責(zé)任追究：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)。-隱患排查：對(duì)事故原因及影響范圍進(jìn)行全面排查，制定整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。3.恢復(fù)與總結(jié)-事故處理完成后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成事故分析報(bào)告。-根據(jù)《煤礦事故應(yīng)急救援總結(jié)規(guī)范》（AQ/T4119-2025），對(duì)應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)，提升應(yīng)急管理能力。通過上述措施，2025年煤炭行業(yè)將全面提升安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、科學(xué)處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。第6章安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查一、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度6.1安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度是確保企業(yè)安全生產(chǎn)體系有效運(yùn)行的重要保障。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的范圍、頻率、責(zé)任主體及處理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)工作的全過程監(jiān)督與管理。根據(jù)2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程，監(jiān)督檢查制度應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)方面：1.監(jiān)督檢查的組織與職責(zé)：企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，應(yīng)明確各職能部門和崗位在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中的職責(zé)，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。2.監(jiān)督檢查的頻率與形式：監(jiān)督檢查應(yīng)定期進(jìn)行，一般包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查和年度全面檢查。日常巡查應(yīng)結(jié)合崗位職責(zé)進(jìn)行，專項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題開展，年度全面檢查則應(yīng)覆蓋企業(yè)所有生產(chǎn)區(qū)域和設(shè)施。3.監(jiān)督檢查的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)：監(jiān)督檢查應(yīng)依據(jù)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行。例如，《煤礦安全規(guī)程》《安全培訓(xùn)管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等，確保監(jiān)督檢查的合法性和規(guī)范性。4.監(jiān)督檢查的記錄與報(bào)告：監(jiān)督檢查過程中應(yīng)建立詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、處理措施及整改情況等。檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)形成報(bào)告，供管理層決策參考，并作為后續(xù)整改和考核的重要依據(jù)。5.監(jiān)督檢查結(jié)果的處理：監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)按照“問題—整改—復(fù)查”流程進(jìn)行處理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。對(duì)于嚴(yán)重問題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰，必要時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。6.1.1企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)范圍，確保監(jiān)督檢查工作有組織、有計(jì)劃、有落實(shí)。6.1.2安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定年度檢查計(jì)劃，確保檢查覆蓋所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)措施、應(yīng)急處置等。6.1.3安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》《安全培訓(xùn)管理辦法》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查內(nèi)容符合國(guó)家和行業(yè)要求。6.1.4安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄應(yīng)真實(shí)、完整、及時(shí)，不得隨意涂改或銷毀，確保資料可追溯。6.1.5對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按照“問題—整改—復(fù)查”流程處理，確保問題整改閉環(huán)管理。二、安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容與方法6.2安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容與方法安全生產(chǎn)檢查是確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的重要手段，應(yīng)圍繞生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，開展系統(tǒng)性、全面性的檢查。根據(jù)2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程，安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：1.生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查：檢查作業(yè)人員是否佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求，設(shè)備運(yùn)行是否正常，是否存在違章操作行為。2.設(shè)備設(shè)施檢查：檢查生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、消防設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)、供風(fēng)供氣系統(tǒng)等是否完好、有效，是否存在超負(fù)荷運(yùn)行、老化損壞等情況。3.安全教育培訓(xùn)檢查：檢查員工是否接受安全教育培訓(xùn)，是否掌握崗位安全操作規(guī)程，是否具備應(yīng)急處理能力。4.隱患排查與整改檢查：檢查企業(yè)是否建立隱患排查治理體系，是否落實(shí)隱患整改責(zé)任，整改是否及時(shí)、徹底。5.應(yīng)急預(yù)案與演練檢查：檢查企業(yè)是否制定并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急演練，是否具備應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置能力。6.2.1安全生產(chǎn)檢查應(yīng)采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，提高檢查的實(shí)效性。6.2.2安全生產(chǎn)檢查應(yīng)結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，隨機(jī)抽取企業(yè)進(jìn)行檢查，確保檢查的公平性和代表性。6.2.3安全生產(chǎn)檢查應(yīng)采用“看、聽、測(cè)、查”四結(jié)合的方式，即看現(xiàn)場(chǎng)、聽匯報(bào)、測(cè)設(shè)備、查資料，全面掌握安全生產(chǎn)狀況。6.2.4安全生產(chǎn)檢查應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)化管理，利用信息化手段對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)。6.2.5安全生產(chǎn)檢查應(yīng)注重整改閉環(huán)管理，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求，確保問題不反彈。三、安全生產(chǎn)檢查結(jié)果處理6.3安全生產(chǎn)檢查結(jié)果處理安全生產(chǎn)檢查結(jié)果是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)，應(yīng)按照“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實(shí)—跟蹤復(fù)查—持續(xù)改進(jìn)”的流程進(jìn)行處理，確保問題整改到位、隱患消除徹底。根據(jù)2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程，安全生產(chǎn)檢查結(jié)果處理應(yīng)遵循以下原則：1.問題分類與分級(jí)處理：根據(jù)問題的嚴(yán)重程度，分為一般問題、較大問題和重大問題，分別采取不同的處理措施。2.整改責(zé)任落實(shí)：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)明確整改責(zé)任人，限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況，確保整改到位。3.復(fù)查與驗(yàn)收：整改完成后，應(yīng)組織復(fù)查，確認(rèn)問題是否徹底解決，整改是否符合安全要求，確保整改效果。4.責(zé)任追究與考核：對(duì)整改不力、屢次發(fā)生同類問題的企業(yè)，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并納入安全生產(chǎn)考核體系。5.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止問題重復(fù)發(fā)生，提升企業(yè)整體安全管理水平。6.3.1對(duì)于一般問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。6.3.2對(duì)于較大問題，應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織整改，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，整改不到位的應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)。6.3.3對(duì)于重大問題，應(yīng)由上級(jí)主管部門介入處理，確保問題得到徹底解決。6.3.4對(duì)于整改不力、屢次發(fā)生同類問題的企業(yè)，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并納入安全生產(chǎn)考核體系。四、安全生產(chǎn)檢查記錄與報(bào)告6.4安全生產(chǎn)檢查記錄與報(bào)告安全生產(chǎn)檢查記錄與報(bào)告是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要資料，是檢查結(jié)果的書面體現(xiàn)，也是后續(xù)整改和考核的重要依據(jù)。根據(jù)2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程，安全生產(chǎn)檢查記錄與報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.檢查基本信息：包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查地點(diǎn)、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容等。2.檢查發(fā)現(xiàn)的問題：詳細(xì)記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問題類型、部位、原因、影響程度等。3.整改情況：記錄問題整改的完成情況、責(zé)任人、整改期限、整改措施及復(fù)查結(jié)果等。4.檢查結(jié)論：對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，判斷企業(yè)安全生產(chǎn)狀況是否符合要求。5.報(bào)告內(nèi)容：包括檢查概況、問題匯總、整改建議、后續(xù)工作計(jì)劃等。6.4.1安全生產(chǎn)檢查記錄應(yīng)做到“一事一檔”，確保資料完整、可追溯。6.4.2安全生產(chǎn)檢查報(bào)告應(yīng)按照“問題—整改—復(fù)查”流程撰寫，確保報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。6.4.3安全生產(chǎn)檢查報(bào)告應(yīng)提交至企業(yè)安全管理部門，并作為企業(yè)安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)。6.4.4安全生產(chǎn)檢查記錄與報(bào)告應(yīng)定期歸檔，便于后續(xù)查閱和分析，為安全生產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，應(yīng)結(jié)合2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的監(jiān)督檢查體系，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第7章安全生產(chǎn)責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲一、安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制7.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制是保障企業(yè)安全生產(chǎn)、防范事故發(fā)生的制度性安排，是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重要手段。根據(jù)2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程，責(zé)任追究機(jī)制應(yīng)以“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”為原則，明確各級(jí)責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成“權(quán)責(zé)一致、有責(zé)必究”的制度環(huán)境。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部發(fā)布的《安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定》（2023年修訂版），責(zé)任追究機(jī)制應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：-責(zé)任劃分：明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等在安全生產(chǎn)中的職責(zé)，建立“一崗雙責(zé)”制度。-責(zé)任認(rèn)定：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行認(rèn)定，明確事故責(zé)任。-追責(zé)方式：包括行政處分、行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰、法律責(zé)任追究等，形成“懲教結(jié)合”的機(jī)制。2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程中，明確提出“事故責(zé)任倒查”機(jī)制，要求對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行系統(tǒng)性、全過程的追溯，確保責(zé)任到人、處理到位。例如，某地煤礦發(fā)生重大事故后，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任在安全管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，最終對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，有效提升了從業(yè)人員的安全意識(shí)。根據(jù)《2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》，企業(yè)應(yīng)建立“安全生產(chǎn)責(zé)任清單”，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到崗位、到人，確保責(zé)任落實(shí)到基層。例如，某煤礦企業(yè)通過建立“崗位安全責(zé)任矩陣”，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解為200余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗、到人、到事。二、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度7.2安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度是激勵(lì)從業(yè)人員遵守安全規(guī)范、提升安全管理水平的重要手段。2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程強(qiáng)調(diào)，獎(jiǎng)懲制度應(yīng)與安全生產(chǎn)績(jī)效、事故率、隱患整改率等指標(biāo)掛鉤，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：-獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：對(duì)在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)顯著的員工、班組、單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)等。-懲罰機(jī)制：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定、造成事故或隱患的人員，依法給予行政處罰、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等。-獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)：獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與事故等級(jí)、責(zé)任大小、整改及時(shí)性等掛鉤，形成“獎(jiǎng)懲分明”的機(jī)制。2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程中，明確提出“安全生產(chǎn)績(jī)效考核”制度，將安全生產(chǎn)績(jī)效與員工晉升、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金掛鉤。例如，某煤礦企業(yè)建立“安全生產(chǎn)積分制”，對(duì)安全記錄良好的員工給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，積分達(dá)標(biāo)者可優(yōu)先晉升或獲得調(diào)薪機(jī)會(huì)。同時(shí)，規(guī)程強(qiáng)調(diào)“事故責(zé)任倒查”與“安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)”，即對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行處理的同時(shí)，同步進(jìn)行獎(jiǎng)懲，形成“懲與罰并重”的機(jī)制。例如，某煤礦因發(fā)生重大事故，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰，并對(duì)其所在班組進(jìn)行了績(jī)效扣分，從而起到警示作用。三、安全生產(chǎn)責(zé)任追究程序7.3安全生產(chǎn)責(zé)任追究程序安全生產(chǎn)責(zé)任追究程序是確保責(zé)任追究公正、高效、透明的重要保障。2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程明確了責(zé)任追究程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保責(zé)任追究有據(jù)可依、有章可循。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，責(zé)任追究程序應(yīng)包括以下步驟：1.事故報(bào)告：事故發(fā)生后，應(yīng)立即上報(bào)，包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等。2.事故調(diào)查：由政府或行業(yè)主管部門組織成立事故調(diào)查組，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因。3.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定事故責(zé)任主體，明確責(zé)任性質(zhì)（直接責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等）。4.責(zé)任處理：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行處理，包括行政處分、行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰等。5.責(zé)任通報(bào)：對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)，形成警示效應(yīng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。6.整改落實(shí)：對(duì)事故原因進(jìn)行整改，落實(shí)防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。2025年煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程中，特別強(qiáng)調(diào)“事故調(diào)查報(bào)告必須公開透明”，要求事故調(diào)查組在7個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，并向政府及相關(guān)部門提交報(bào)告。例如，某煤礦發(fā)生較大事故后，調(diào)查