2025行政復(fù)議法專項(xiàng)考點(diǎn)試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2024年修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，下列哪一行為屬于行政復(fù)議受案范圍？A.某縣教育局對(duì)內(nèi)部工作人員張某的記過(guò)處分B.某市交通局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整市區(qū)道路限行時(shí)間的通告》（非規(guī)范性文件）C.某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)個(gè)體工商戶李某作出的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定D.某鎮(zhèn)政府針對(duì)村民王某與村委會(huì)土地承包糾紛作出的調(diào)解協(xié)議答案：C解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》第十一條，行政處罰（如吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照）屬于可復(fù)議的具體行政行為。A項(xiàng)為內(nèi)部行政行為（第十二條），B項(xiàng)為非規(guī)范性文件且未對(duì)相對(duì)人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響（第十三條），D項(xiàng)為行政調(diào)解（第十四條），均不屬于受案范圍。2.甲市乙區(qū)公安分局對(duì)公民張某作出行政拘留10日的處罰決定。張某不服申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為：A.乙區(qū)人民政府B.甲市公安局C.甲市人民政府D.乙區(qū)公安分局的上一級(jí)主管部門(mén)或乙區(qū)人民政府答案：A解析：新修訂的《行政復(fù)議法》第二十四條規(guī)定，取消地方政府工作部門(mén)的復(fù)議管轄權(quán)，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)。因此，對(duì)乙區(qū)公安分局的具體行政行為不服，復(fù)議機(jī)關(guān)為乙區(qū)人民政府。3.公民李某于2024年5月10日收到某縣自然資源局作出的《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書(shū)》，若其申請(qǐng)行政復(fù)議，最晚應(yīng)在何日提出？A.2024年7月9日B.2024年6月9日C.2024年5月30日D.2024年8月10日答案：A解析：《行政復(fù)議法》第二十條規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可自知道該行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。5月10日起算，60日后為7月9日（5月剩余21天，6月30天，合計(jì)51天，7月9日為第60日）。4.行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù)。該規(guī)定的法律依據(jù)是：A.《行政復(fù)議法》第三十六條B.《行政復(fù)議法》第二十八條C.《行政復(fù)議法》第三十條D.《行政復(fù)議法》第三十二條答案：A解析：《行政復(fù)議法》第三十六條明確規(guī)定，在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人、其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。這是為了防止被申請(qǐng)人事后補(bǔ)充證據(jù)以支持原行政行為的合法性。5.某市政府因公共利益需要，依法征收某小區(qū)國(guó)有土地上房屋，被征收人王某對(duì)補(bǔ)償決定不服申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定，但程序存在輕微違法且未對(duì)王某權(quán)利產(chǎn)生實(shí)際影響。此時(shí)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作出何種決定？A.維持決定B.確認(rèn)違法決定C.撤銷決定D.變更決定答案：B解析：《行政復(fù)議法》第六十二條規(guī)定，具體行政行為程序輕微違法，但對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該行政行為違法，但不撤銷或者變更。6.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)范性文件進(jìn)行審查的請(qǐng)求。若復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理該規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在多少日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)？A.5日B.7日C.10日D.15日答案：B解析：《行政復(fù)議法》第四十七條第二款規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。7.行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理涉及人數(shù)眾多的群體性案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用下列哪一程序？A.簡(jiǎn)易程序B.普通程序C.聽(tīng)證程序D.調(diào)解程序答案：C解析：《行政復(fù)議法》第五十五條規(guī)定，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。涉及人數(shù)眾多的群體性案件屬于重大復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)適用聽(tīng)證程序。8.某企業(yè)對(duì)某市稅務(wù)局作出的稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定不服申請(qǐng)復(fù)議。根據(jù)新修訂的《行政復(fù)議法》，下列哪一主體可以作為第三人參加復(fù)議？A.為該企業(yè)提供擔(dān)保的銀行（與強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的無(wú)直接關(guān)聯(lián)）B.該企業(yè)的股東（未直接參與行政行為）C.被強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)承租人（其租賃權(quán)因執(zhí)行行為受影響）D.市稅務(wù)局的上級(jí)主管部門(mén)答案：C解析：《行政復(fù)議法》第二十九條規(guī)定，與被申請(qǐng)的行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織，可以作為第三人參加復(fù)議。財(cái)產(chǎn)承租人因強(qiáng)制執(zhí)行行為導(dǎo)致租賃權(quán)受影響，屬于利害關(guān)系人。9.行政復(fù)議決定書(shū)的送達(dá)方式不包括：A.委托送達(dá)B.公告送達(dá)C.電子送達(dá)（受送達(dá)人同意）D.留置送達(dá)答案：B解析：《行政復(fù)議法》第六十七條規(guī)定，行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá)依照《民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。《民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、電子送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)，公告送達(dá)僅適用于受送達(dá)人下落不明或其他方式無(wú)法送達(dá)的情形，但行政復(fù)議中一般不適用公告送達(dá)（因復(fù)議期限較短，公告送達(dá)可能超期）。10.申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的不予受理決定不服的，可采取的救濟(jì)途徑是：A.向該復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核B.向人民法院提起行政訴訟C.向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)申訴D.向原行政行為作出機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新處理答案：B解析：《行政復(fù)議法》第二十二條規(guī)定，對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的決定，申請(qǐng)人可以自收到不予受理決定書(shū)之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）1.根據(jù)《行政復(fù)議法》，下列哪些情形屬于行政復(fù)議中止的法定事由？A.申請(qǐng)人因不可抗力不能參加行政復(fù)議B.作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加復(fù)議C.案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋D.被申請(qǐng)人因機(jī)構(gòu)改革被撤銷，尚未確定繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)答案：ABCD解析：《行政復(fù)議法》第四十九條規(guī)定，行政復(fù)議中止的情形包括：（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力不能參加行政復(fù)議的；（二）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；（三）作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的；（四）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；（五）案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；（六）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；（七）其他需要中止行政復(fù)議的情形。2.下列關(guān)于行政復(fù)議調(diào)解的表述，正確的有：A.調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則B.調(diào)解范圍僅限于行政賠償、補(bǔ)償糾紛C.調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字后即具有法律效力D.調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)答案：ACD解析：《行政復(fù)議法》第六十條規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解范圍包括：（一）公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；（二）當(dāng)事人之間的行政賠償、行政補(bǔ)償糾紛。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查的內(nèi)容包括：A.行政行為的事實(shí)認(rèn)定是否清楚，證據(jù)是否確鑿B.行政行為的適用依據(jù)是否正確C.行政行為的程序是否合法D.行政行為的內(nèi)容是否適當(dāng)答案：ABCD解析：《行政復(fù)議法》第五十九條規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)的行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查，具體包括事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)、適用依據(jù)、程序、內(nèi)容等方面。4.下列關(guān)于行政復(fù)議決定類型的表述，正確的有：A.被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，應(yīng)作出履行決定B.行政行為明顯不當(dāng)?shù)?，可作出變更決定C.行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)作出撤銷決定D.行政行為合法且合理的，應(yīng)作出維持決定答案：ABC解析：《行政復(fù)議法》第六十一條至第六十四條規(guī)定：（1）行政行為合法且合理的，作出維持決定（第六十一條）；（2）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，作出履行決定（第六十二條）；（3）行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，或適用依據(jù)錯(cuò)誤，或違反法定程序，或超越/濫用職權(quán)，或明顯不當(dāng)?shù)?，可作出撤銷、變更或確認(rèn)違法決定（第六十三條）。D項(xiàng)表述不完整，維持決定需同時(shí)滿足“合法”和“合理”，但原行為僅合法但不合理的，應(yīng)作出變更或撤銷決定。5.下列關(guān)于行政復(fù)議與行政訴訟銜接的表述，正確的有：A.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向人民法院提起訴訟的，須遵循復(fù)議前置B.公民對(duì)復(fù)議決定不服的，均可向人民法院提起訴訟（法律規(guī)定復(fù)議終局的除外）C.復(fù)議機(jī)關(guān)作出不予受理決定的，申請(qǐng)人可直接向法院起訴原行政行為D.復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定的，申請(qǐng)人可在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院起訴答案：ABCD解析：《行政復(fù)議法》第二十三條（復(fù)議前置）、第二十二條（對(duì)不予受理的起訴）、第二十五條（逾期未決的起訴期限）及《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定均支持上述選項(xiàng)。三、案例分析題（共35分）【案例】2024年3月15日，甲市乙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，稱某超市（個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)者為張某）銷售的“XX牌”奶粉涉嫌超過(guò)保質(zhì)期。執(zhí)法人員當(dāng)日前往檢查，發(fā)現(xiàn)貨架上有10罐該奶粉，生產(chǎn)日期為2022年1月，保質(zhì)期24個(gè)月（即2024年1月過(guò)期）。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，拍攝了奶粉標(biāo)簽照片，并口頭告知張某擬作出罰款5萬(wàn)元的處罰。張某辯稱奶粉是供應(yīng)商誤送，自己并不知情，要求聽(tīng)證。乙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局未予回應(yīng)，于3月20日作出《行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定張某銷售過(guò)期奶粉，依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條，罰款5萬(wàn)元，限3日內(nèi)繳納。張某不服，于3月25日向乙區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，同時(shí)提交了與供應(yīng)商的供貨合同（顯示供貨時(shí)間為2024年2月10日）及供應(yīng)商出具的“誤送過(guò)期奶粉”的書(shū)面說(shuō)明。乙區(qū)政府受理后，向乙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局送達(dá)了《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》。市場(chǎng)監(jiān)管局在法定期限內(nèi)提交了答復(fù)書(shū)，但僅提供了《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》和照片作為證據(jù)，未提交其他材料。復(fù)議期間，市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員自行聯(lián)系張某的鄰居李某（未參與檢查），取得李某“張某長(zhǎng)期銷售過(guò)期食品”的證言，并于4月10日補(bǔ)充提交至復(fù)議機(jī)關(guān)。問(wèn)題：1.張某的行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合受理?xiàng)l件？說(shuō)明理由。（5分）2.乙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在復(fù)議過(guò)程中補(bǔ)充提交的李某證言是否有效？為什么？（5分）3.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)如何審查原行政處罰決定的合法性？需重點(diǎn)審查哪些內(nèi)容？（10分）4.假設(shè)復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為：原處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清（無(wú)法證明張某明知奶粉過(guò)期），但程序違法（未依法組織聽(tīng)證），且罰款數(shù)額明顯不當(dāng)（同類案件一般罰款3萬(wàn)元）。此時(shí)應(yīng)作出何種復(fù)議決定？說(shuō)明法律依據(jù)。（15分）答案：1.符合受理?xiàng)l件。理由：（1）張某是被處罰的行政相對(duì)人，具有申請(qǐng)人資格（《行政復(fù)議法》第十九條）；（2）申請(qǐng)對(duì)象是乙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的行政處罰決定，屬于受案范圍（第十一條）；（3）申請(qǐng)時(shí)間為3月25日，距3月20日收到處罰決定書(shū)未超過(guò)60日（第二十條）；（4）向乙區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，符合管轄規(guī)定（第二十四條）。2.無(wú)效。根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十六條，在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人、其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員在復(fù)議期間自行聯(lián)系李某取得的證言，屬于“自行收集證據(jù)”，違反法定程序，復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)采納。3.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)從合法性和適當(dāng)性兩方面全面審查：（1）事實(shí)認(rèn)定：審查市場(chǎng)監(jiān)管局是否有充分證據(jù)證明張某銷售過(guò)期奶粉，且張某存在主觀過(guò)錯(cuò)（如是否明知或應(yīng)知過(guò)期）。本案中，市場(chǎng)監(jiān)管局僅提供了現(xiàn)場(chǎng)筆錄和照片，未提交張某明知過(guò)期的證據(jù)（如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、銷售記錄等），而張某提交的供貨合同和供應(yīng)商說(shuō)明可證明奶粉系誤送，可能推翻原認(rèn)定。（2）法律適用：審查是否正確適用《食品安全法》第一百二十四條（銷售過(guò)期食品的處罰規(guī)定）。（3）程序合法性：審查是否履行了告知聽(tīng)證義務(wù)（《行政處罰法》第六十三條規(guī)定，較大數(shù)額罰款應(yīng)告知聽(tīng)證權(quán)利）。本案中張某要求聽(tīng)證但市場(chǎng)監(jiān)管局未回應(yīng)，違反法定程序。（4）處罰適當(dāng)性：審查罰款5萬(wàn)元是否符合過(guò)罰相當(dāng)原則，是否存在明顯不當(dāng)（如同類案件罰款3萬(wàn)元，本案5萬(wàn)元可能過(guò)高）。4.應(yīng)作出變更決定，并確認(rèn)程序違法。法律依據(jù)：（1）根據(jù)《行政復(fù)議法》第六十三條，行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定撤銷、變更或者確認(rèn)違法；行政行為明顯不當(dāng)?shù)模部梢詻Q定變更。本案中，原處罰認(rèn)定張某明知奶粉過(guò)期的事實(shí)不清（無(wú)證據(jù)證明主觀過(guò)錯(cuò)），且罰款數(shù)額明顯不當(dāng)（同類案件一般3萬(wàn)元），符合變更條件。（2）根據(jù)《行政復(fù)議法》第六十二條，行政行為程序違法但未對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利產(chǎn)生實(shí)際影響的，應(yīng)確認(rèn)違法。本案中市場(chǎng)監(jiān)管局未依法組織聽(tīng)證，屬于程序違法，但張某的實(shí)體權(quán)利（如罰款數(shù)額）已通過(guò)變更決定得到糾正，因此應(yīng)同時(shí)確認(rèn)程序違法。綜上，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作出變更決定，將罰款5萬(wàn)元改為3萬(wàn)元，并確認(rèn)原處罰程序違法。四、論述題（共30分）論述新修訂《行政復(fù)議法》在“實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議”目標(biāo)下的制度創(chuàng)新，并結(jié)合實(shí)踐說(shuō)明其意義。答案：2024年修訂的《行政復(fù)議法》以“實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議”為核心目標(biāo)，針對(duì)原法存在的“程序空轉(zhuǎn)”“結(jié)案不結(jié)事”等問(wèn)題，進(jìn)行了系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在以下方面：（一）整合復(fù)議管轄，提升權(quán)威性新法第二十四條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，取消地方政府工作部門(mén)的復(fù)議權(quán)。這一改革解決了原“條塊管轄”下復(fù)議機(jī)關(guān)“自己監(jiān)督自己”的弊端，通過(guò)集中管轄增強(qiáng)了復(fù)議機(jī)關(guān)的中立性和權(quán)威性，避免因部門(mén)保護(hù)導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議無(wú)法實(shí)質(zhì)解決。例如，過(guò)去對(duì)縣市場(chǎng)監(jiān)管局的處罰不服，可向縣人民政府或市市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)復(fù)議，若選擇市市場(chǎng)監(jiān)管局，可能因上下級(jí)關(guān)系影響公正；統(tǒng)一由縣級(jí)政府管轄后，更能保障審查的獨(dú)立性。（二）優(yōu)化審理程序，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)審查1.增設(shè)簡(jiǎn)易程序（第五十四條）：對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的案件，可適用簡(jiǎn)易程序（如書(shū)面審理、30日內(nèi)審結(jié)），提高效率。例如，對(duì)小額罰款、警告等簡(jiǎn)單處罰案件，快速處理可避免當(dāng)事人陷入冗長(zhǎng)程序。2.強(qiáng)制聽(tīng)證程序（第五十五條）：對(duì)重大、復(fù)雜、疑難案件（如群體性案件、涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的案件），要求組織聽(tīng)證，通過(guò)當(dāng)面質(zhì)證、辯論，查明事實(shí)真相。例如，在房屋征收補(bǔ)償爭(zhēng)議中，聽(tīng)證可讓雙方充分陳述，復(fù)議機(jī)關(guān)更全面掌握證據(jù)，避免僅依據(jù)書(shū)面材料作出錯(cuò)誤決定。（三）豐富復(fù)議決定類型，推動(dòng)爭(zhēng)議徹底解決1.擴(kuò)大變更決定適用范圍（第六十三條）：原法對(duì)變更決定限制較嚴(yán)，新法規(guī)定對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足