安全事故調(diào)查處理管理制度安全事故調(diào)查處理管理制度一、總則為了規(guī)范安全事故的調(diào)查處理工作，及時(shí)準(zhǔn)確地查明事故原因、性質(zhì)和損失情況，明確事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效防范措施，防止和減少類似事故的發(fā)生，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及公司的實(shí)際情況，特制定本制度。本制度適用于公司范圍內(nèi)各類安全事故的調(diào)查處理工作。本制度所指安全事故，是指在公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者對公司聲譽(yù)、正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序產(chǎn)生不良影響的意外事件，包括但不限于火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、機(jī)械傷害事故、坍塌事故、中毒和窒息事故等。二、事故報(bào)告1.報(bào)告流程事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向公司安全管理部門報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向公司安全管理部門報(bào)告。公司安全管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到報(bào)告后的1小時(shí)內(nèi)，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍等情況，決定是否向公司主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，若需向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成。對于造成人員重傷、死亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的事故，公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到報(bào)告后的1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容事故發(fā)生單位概況，包括單位名稱、地址、性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營范圍等。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。時(shí)間應(yīng)精確到分鐘，地點(diǎn)應(yīng)明確具體的位置或區(qū)域。事故的簡要經(jīng)過，包括事故發(fā)生前的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況、事故發(fā)生的具體過程等。事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)包括設(shè)備損壞、原材料損失、醫(yī)療費(fèi)用、喪葬撫恤費(fèi)用等方面的初步估算情況。已經(jīng)采取的措施，如現(xiàn)場救援措施、對事故現(xiàn)場的保護(hù)措施等。其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況，如事故可能產(chǎn)生的后續(xù)影響、對周邊環(huán)境的影響等。3.報(bào)告方式事故報(bào)告可以采用電話、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行初步報(bào)告，隨后應(yīng)及時(shí)提交書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)使用統(tǒng)一的事故報(bào)告單，詳細(xì)準(zhǔn)確地填寫各項(xiàng)內(nèi)容。傳真報(bào)告應(yīng)確保報(bào)告內(nèi)容清晰可辨，電子郵件報(bào)告應(yīng)在郵件主題中明確注明“事故報(bào)告”字樣。三、事故調(diào)查1.調(diào)查組織根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，成立相應(yīng)的事故調(diào)查組。對于一般事故，由公司安全管理部門組織相關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；對于較大事故，由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，組織安全管理部門、技術(shù)部門、人力資源部門等相關(guān)人員成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；對于重大及以上事故，應(yīng)配合政府有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并提供必要的支持和協(xié)助。事故調(diào)查組應(yīng)具備與事故調(diào)查相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查組成員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，不得與事故發(fā)生單位或相關(guān)人員存在利害關(guān)系。2.調(diào)查內(nèi)容事故發(fā)生單位的基本情況，包括單位的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、安全管理制度的建立和執(zhí)行情況等。事故發(fā)生的經(jīng)過，詳細(xì)了解事故發(fā)生的時(shí)間順序、各個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況，包括事故發(fā)生前的異?，F(xiàn)象、操作人員的操作情況等?？梢酝ㄟ^詢問現(xiàn)場人員、查閱相關(guān)記錄等方式進(jìn)行調(diào)查。事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)傷亡人員的姓名、性別、年齡、工種、受傷情況、死亡原因等信息，以及直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失的具體數(shù)額。事故發(fā)生的原因，包括直接原因和間接原因。直接原因主要是指與事故發(fā)生有直接關(guān)系的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)等；間接原因主要是指安全管理方面存在的問題，如安全規(guī)章制度不健全、安全培訓(xùn)不到位、安全檢查不及時(shí)等。事故現(xiàn)場的勘察情況，包括對事故現(xiàn)場的地形、地貌、設(shè)備設(shè)施的損壞情況、現(xiàn)場遺留物等進(jìn)行詳細(xì)的勘察和記錄。可以采用拍照、錄像、繪制現(xiàn)場圖等方式進(jìn)行記錄。3.調(diào)查方法詢問相關(guān)人員，通過與事故現(xiàn)場的操作人員、管理人員、目擊者等進(jìn)行談話，了解事故發(fā)生的真實(shí)情況。詢問應(yīng)制作詢問筆錄，由被詢問人簽字確認(rèn)。查閱相關(guān)資料，包括事故發(fā)生單位的生產(chǎn)記錄、安全檢查記錄、設(shè)備維修記錄、人員培訓(xùn)記錄等，從中查找與事故有關(guān)的線索和證據(jù)。現(xiàn)場勘察，對事故現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，測量相關(guān)數(shù)據(jù)，收集現(xiàn)場的物證、痕跡等?，F(xiàn)場勘察應(yīng)遵循科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，確?？辈旖Y(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。技術(shù)分析，對于一些涉及技術(shù)問題的事故，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)分析，確定事故發(fā)生的技術(shù)原因。技術(shù)分析可以采用模擬實(shí)驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析、故障診斷等方法進(jìn)行。4.調(diào)查期限一般事故的調(diào)查期限為自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，經(jīng)公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過30日。較大事故的調(diào)查期限為自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成；特殊情況下，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，可以延長，但延長的期限不得超過60日。重大及以上事故的調(diào)查期限按照政府有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。四、事故分析1.原因分析對事故的直接原因進(jìn)行深入分析，確定是人的不安全行為還是物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致了事故的發(fā)生。人的不安全行為包括違章操作、違反勞動紀(jì)律、誤操作等；物的不安全狀態(tài)包括設(shè)備故障、防護(hù)裝置缺失、物料泄漏等。對事故的間接原因進(jìn)行全面分析，查找安全管理方面存在的漏洞和不足。安全管理方面的間接原因包括安全規(guī)章制度不完善、安全責(zé)任落實(shí)不到位、安全投入不足、安全培訓(xùn)教育不夠等。2.責(zé)任分析根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任進(jìn)行劃分。事故責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任是指對事故的發(fā)生起直接作用的人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；主要責(zé)任是指在事故發(fā)生中起主要作用的人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；次要責(zé)任是指在事故發(fā)生中起次要作用的人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指對安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人員因管理不善、決策失誤等原因所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。3.損失評估對事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評估，包括設(shè)備損壞、原材料損失、醫(yī)療費(fèi)用、喪葬撫恤費(fèi)用等。直接經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)根據(jù)相關(guān)的票據(jù)、憑證和市場價(jià)格進(jìn)行核算。對事故造成的間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行估算，包括因事故導(dǎo)致的生產(chǎn)停滯、減產(chǎn)、市場份額下降、企業(yè)聲譽(yù)受損等方面的損失。間接經(jīng)濟(jì)損失的估算應(yīng)采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行。五、事故處理1.處理原則事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。依法依規(guī)處理事故，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度對事故責(zé)任人進(jìn)行處理，確保處理結(jié)果公平、公正、合法。2.責(zé)任追究對事故責(zé)任人的責(zé)任追究應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和責(zé)任大小，分別給予相應(yīng)的行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰。行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等；經(jīng)濟(jì)處罰包括罰款、扣發(fā)獎(jiǎng)金、賠償經(jīng)濟(jì)損失等；刑事處罰按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3.整改措施根據(jù)事故調(diào)查和分析的結(jié)果，制定切實(shí)可行的整改措施。整改措施應(yīng)包括技術(shù)措施、管理措施和教育措施等方面。技術(shù)措施主要是針對事故發(fā)生的技術(shù)原因，對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)和完善，消除物的不安全狀態(tài)；管理措施主要是加強(qiáng)安全管理，完善安全規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理等；教育措施主要是加強(qiáng)對員工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識和操作技能。明確整改措施的責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)，確保整改措施能夠得到有效落實(shí)。對整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，對未按時(shí)完成整改任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。4.事故通報(bào)事故處理完畢后，應(yīng)及時(shí)對事故進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事故的基本情況、事故原因、事故責(zé)任追究情況、整改措施等。事故通報(bào)應(yīng)在公司內(nèi)部進(jìn)行廣泛宣傳，使全體員工都能從中吸取教訓(xùn)，提高安全意識。六、檔案管理1.檔案內(nèi)容事故報(bào)告、事故調(diào)查報(bào)告、事故處理決定等文件資料。事故現(xiàn)場勘察記錄、照片、錄像等資料。詢問筆錄、相關(guān)人員的證言等證據(jù)資料。事故損失評估報(bào)告、整改措施方案及落實(shí)情況等資料。2.檔案保管事故檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善保管。公司應(yīng)設(shè)立專門的事故檔案管理專柜，由專人負(fù)責(zé)保管。事故檔案的保管期限應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍確定，一般事故檔案保管期限為10年，較大事故檔案保管期限為20年，重大及以上事故檔案保管期限為永久。3.檔案查閱公司內(nèi)部人員因工作需要查閱事故檔案的，應(yīng)經(jīng)公司安全管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員應(yīng)遵守檔案查閱的相關(guān)規(guī)定，不得損壞、涂改、復(fù)印檔案資料。外部單位或人員因工作需要查閱事故檔案的，應(yīng)持單位介紹信，并經(jīng)公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可查閱。七、監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司安全管理部門應(yīng)定期對事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括事故報(bào)告的及時(shí)性、調(diào)查組織的規(guī)范性、調(diào)查內(nèi)容的完整性、事故分析的準(zhǔn)確性、處理決定的執(zhí)行情況等。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位和人員限期整改。2.外部監(jiān)督積極配合政府有關(guān)部門對事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對政府有關(guān)部門提出的整改意見和要求，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)反饋整改情況。八、培訓(xùn)教育1.事故案例分析培訓(xùn)定期組織員工進(jìn)行事故案例分析培訓(xùn)，選取具有代表性的事故案例，詳細(xì)介紹事故的發(fā)生經(jīng)過、原因分析、處理結(jié)果和防范措施等內(nèi)容。通過案例分析，使員工深刻認(rèn)識到安全事故的危害性，提高安全意識和防范能力。培訓(xùn)可以采用集中授課、視頻播放、小組討論等多種形式進(jìn)行，確保培訓(xùn)效果。2.應(yīng)急處置培訓(xùn)結(jié)合事故調(diào)查處理的結(jié)果，對員工進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急救援的程序和方法