《GA/T2000.85-2015公安信息代碼

第85部分：服務(wù)標(biāo)識號代碼》專題研究報(bào)告目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄一、

從標(biāo)準(zhǔn)文本到智慧警務(wù)：專家視角服務(wù)標(biāo)識號的戰(zhàn)略價(jià)值與時(shí)代使命二、

撥開迷霧見真章：剖析服務(wù)標(biāo)識號的定義、構(gòu)成與核心編碼邏輯三、

不止于“編號

”：探索服務(wù)標(biāo)識號在跨域數(shù)據(jù)融通中的“身份證

”樞紐作用四、破解實(shí)戰(zhàn)難題：服務(wù)標(biāo)識號如何賦能精準(zhǔn)指揮、動態(tài)管控與應(yīng)急聯(lián)動？五、

前瞻技術(shù)融合：

當(dāng)服務(wù)標(biāo)識號遇見大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與人工智能的未來圖景六、規(guī)范背后的安全哲學(xué)：編碼體系如何筑牢公安信息共享的安全防線七、

從建設(shè)到治理：專家建言服務(wù)標(biāo)識號體系長效運(yùn)維與持續(xù)優(yōu)化的關(guān)鍵路徑八、

直面挑戰(zhàn)與爭議：關(guān)于編碼唯一性、擴(kuò)展性及標(biāo)準(zhǔn)化落地的思辨九、超越公安看應(yīng)用：服務(wù)標(biāo)識號模型對城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管

”的跨界啟示十、邁向標(biāo)準(zhǔn)化新紀(jì)元：前瞻服務(wù)標(biāo)識號在未來數(shù)字政府與國家安全體系中的核心地位從標(biāo)準(zhǔn)文本到智慧警務(wù)：專家視角服務(wù)標(biāo)識號的戰(zhàn)略價(jià)值與時(shí)代使命標(biāo)準(zhǔn)出臺背景：應(yīng)對公安信息化“煙囪林立”與“數(shù)據(jù)孤島”的破局之舉1隨著公安信息化建設(shè)深入，各警種、各地區(qū)系統(tǒng)獨(dú)立建設(shè)導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以互通。GA/T2000.85的出臺，旨在通過統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)識號（ServiceIdentificationNumber,SIN）編碼規(guī)則，為公安體系內(nèi)各類業(yè)務(wù)服務(wù)建立全局唯一的“數(shù)字身份證”，這是打破壁壘、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性一步，標(biāo)志著公安信息標(biāo)準(zhǔn)化工作從數(shù)據(jù)項(xiàng)編碼深入到服務(wù)資源管理的新階段。2核心戰(zhàn)略定位：國家公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的底層基石與連接器01該標(biāo)準(zhǔn)絕非簡單的編碼規(guī)范。從戰(zhàn)略視角看，它定義了公安信息體系中服務(wù)資源的統(tǒng)一描述和識別方法，是構(gòu)建全國公安“一盤棋”大數(shù)據(jù)平臺的核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)之一。它如同“數(shù)據(jù)血管”中的標(biāo)準(zhǔn)化“血型標(biāo)識”，確保各類服務(wù)資源能夠被精準(zhǔn)定位、安全調(diào)用、高效協(xié)同，為上層的情報(bào)研判、指揮調(diào)度、民生服務(wù)等智慧應(yīng)用提供穩(wěn)定可靠的底層支撐。02時(shí)代使命前瞻：驅(qū)動警務(wù)模式從“業(yè)務(wù)驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)智能”轉(zhuǎn)型在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮下，本標(biāo)準(zhǔn)肩負(fù)著推動警務(wù)模式變革的使命。統(tǒng)一的SIN使得跨警種、跨層級、跨區(qū)域的服務(wù)聚合與智能編排成為可能，為打造“主動預(yù)警、精準(zhǔn)防控、高效處置”的智慧警務(wù)新范式奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。它不僅是技術(shù)規(guī)范，更是警務(wù)生產(chǎn)關(guān)系的重要調(diào)整工具，助力提升公安機(jī)關(guān)的整體作戰(zhàn)效能和現(xiàn)代化治理能力。撥開迷霧見真章：剖析服務(wù)標(biāo)識號的定義、構(gòu)成與核心編碼邏輯明確定義與范疇：何為“服務(wù)”？標(biāo)準(zhǔn)界定的廣義與狹義邊界01標(biāo)準(zhǔn)首先科學(xué)界定了“服務(wù)”的內(nèi)涵，它不僅指傳統(tǒng)意義上的對外政務(wù)服務(wù)（如戶籍辦理），更涵蓋了公安機(jī)關(guān)內(nèi)部所有的業(yè)務(wù)功能單元、數(shù)據(jù)查詢接口、計(jì)算處理模塊等。這種廣義界定確保了編碼體系的包容性與擴(kuò)展性，將各類可被識別、調(diào)用和管理的資源均納入統(tǒng)一管理范疇，為全面的資源治理提供了前提。02編碼結(jié)構(gòu)拆解：深入“機(jī)構(gòu)代碼”、“業(yè)務(wù)分類碼”、“順序碼”等核心字段SIN的編碼結(jié)構(gòu)是標(biāo)準(zhǔn)的精髓。通常采用層次化結(jié)構(gòu)，例如包含頒發(fā)機(jī)構(gòu)代碼、服務(wù)業(yè)務(wù)分類代碼、順序碼等部分。機(jī)構(gòu)代碼確保服務(wù)來源可追溯；業(yè)務(wù)分類碼依據(jù)公安業(yè)務(wù)體系（如治安、刑偵、交管）進(jìn)行科學(xué)劃分，體現(xiàn)業(yè)務(wù)屬性；順序碼保障唯一性。這種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)兼顧了規(guī)范性、可讀性和可管理性，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位與高效檢索的關(guān)鍵。12編碼分配與管理機(jī)制：解析集中管控與分級授權(quán)相結(jié)合的實(shí)踐路徑1標(biāo)準(zhǔn)對SIN的分配與管理機(jī)制提出了原則性要求。實(shí)踐中常采用“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理”模式。公安部主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)頂級代碼空間的分配與管理規(guī)則制定；省級或市級公安機(jī)關(guān)可在授權(quán)范圍內(nèi)，為轄區(qū)內(nèi)新建服務(wù)分配SIN。這種機(jī)制既保證了全國范圍的統(tǒng)一性，又賦予了地方一定的靈活性，適應(yīng)了公安業(yè)務(wù)的層級化管理特點(diǎn)。2不止于“編號”：探索服務(wù)標(biāo)識號在跨域數(shù)據(jù)融通中的“身份證”樞紐作用服務(wù)發(fā)現(xiàn)與定位：如何在浩如煙海的信息系統(tǒng)中快速鎖定目標(biāo)服務(wù)？SIN充當(dāng)了服務(wù)資源的全局唯一索引。當(dāng)某一業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要調(diào)用外部數(shù)據(jù)或功能時(shí)（如刑偵系統(tǒng)需調(diào)用卡口過車數(shù)據(jù)），只需通過標(biāo)準(zhǔn)的SIN進(jìn)行尋址，即可在服務(wù)注冊中心或目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄中發(fā)現(xiàn)并定位到目標(biāo)服務(wù)，無需知曉其具體的物理部署位置和網(wǎng)絡(luò)地址。這極大地簡化了系統(tǒng)間集成復(fù)雜度，提高了服務(wù)發(fā)現(xiàn)的效率和準(zhǔn)確性。服務(wù)調(diào)用與協(xié)同：基于標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)間的“標(biāo)準(zhǔn)化對話”在跨系統(tǒng)協(xié)作場景中，SIN是服務(wù)調(diào)用的關(guān)鍵參數(shù)。調(diào)用方憑借SIN，通過企業(yè)服務(wù)總線（ESB）、API網(wǎng)關(guān)等中間件，按照預(yù)定義的協(xié)議和格式發(fā)起請求。被調(diào)用服務(wù)通過驗(yàn)證SIN的合法性來響應(yīng)請求。這種基于標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識的交互模式，屏蔽了底層技術(shù)差異，使得不同時(shí)期、不同技術(shù)架構(gòu)建設(shè)的系統(tǒng)能夠無縫協(xié)同工作。服務(wù)鏈路追蹤與影響分析：當(dāng)服務(wù)變更或故障時(shí)，如何快速評估影響范圍？1統(tǒng)一的SIN使得構(gòu)建服務(wù)依賴關(guān)系圖譜成為可能。運(yùn)維人員可以清晰追溯一個(gè)業(yè)務(wù)流程涉及的所有服務(wù)（每個(gè)都有唯一SIN），以及服務(wù)間的調(diào)用鏈路。當(dāng)某個(gè)服務(wù)需要升級、遷移或發(fā)生故障時(shí)，可以迅速定位所有依賴它的上游應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程，從而進(jìn)行精準(zhǔn)的影響評估、通知和應(yīng)急預(yù)案啟動，極大提升了系統(tǒng)運(yùn)維的精細(xì)化水平。2破解實(shí)戰(zhàn)難題：服務(wù)標(biāo)識號如何賦能精準(zhǔn)指揮、動態(tài)管控與應(yīng)急聯(lián)動？重大活動安保指揮：多源服務(wù)如何快速集結(jié)形成一體化指揮能力？01在大型活動安保中，需要臨時(shí)集成視頻監(jiān)控、人臉識別、移動警務(wù)、交通態(tài)勢等多種服務(wù)。通過預(yù)先為這些服務(wù)分配并注冊SIN，指揮平臺可以像“拼樂高”一樣，根據(jù)預(yù)案快速檢索、編排和調(diào)用這些標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模塊，動態(tài)構(gòu)建一體化的指揮大屏和決策支持視圖，實(shí)現(xiàn)跨警種資源的瞬時(shí)聯(lián)動與可視化指揮，提升安保工作的整體性和響應(yīng)速度。02跨區(qū)域案件偵查協(xié)作：如何打破地域限制，高效調(diào)用異地?cái)?shù)據(jù)服務(wù)？01在偵辦流竄作案、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨區(qū)域案件時(shí)，辦案單位需要協(xié)查異地人員、車輛、資金流等信息。依托全國統(tǒng)一的SIN體系，辦案人員可通過本省平臺，直接請求目標(biāo)省份對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)查詢服務(wù)（每個(gè)服務(wù)有唯一SIN）。這改變了以往靠電話、公文層層協(xié)調(diào)的低效模式，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)服務(wù)“一點(diǎn)申請、全國響應(yīng)”的實(shí)戰(zhàn)效果。02突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)：如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)下服務(wù)資源的彈性調(diào)度？1面對自然災(zāi)害、突發(fā)疫情等公共安全事件，需要快速整合公安、交通、衛(wèi)健等多部門服務(wù)資源?；赟IN的服務(wù)資源目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄，應(yīng)急指揮中心能夠快速摸清“服務(wù)家底”，根據(jù)事件需求，快速編組所需的通訊、定位、查詢、分析等服務(wù)，形成定制化的應(yīng)急應(yīng)用。SIN確保了這些來自不同部門的服務(wù)能夠被準(zhǔn)確識別和集成，支撐應(yīng)急聯(lián)動的精準(zhǔn)高效。2前瞻技術(shù)融合：當(dāng)服務(wù)標(biāo)識號遇見大數(shù)據(jù)、人工智能與物聯(lián)網(wǎng)的未來圖景AI模型的訓(xùn)練和推理依賴于高質(zhì)量數(shù)據(jù)。通過為各類數(shù)據(jù)查詢與分析服務(wù)分配SIN（如“常住人口基本信息查詢服務(wù)”、“車輛軌跡碰撞分析服務(wù)”），AI平臺可以以標(biāo)準(zhǔn)化、可編程的方式調(diào)用這些服務(wù)，獲取所需數(shù)據(jù)。同時(shí)，SIN有助于追蹤訓(xùn)練數(shù)據(jù)的來源和版本，滿足算法審計(jì)和數(shù)據(jù)溯源的要求，推動AI在警務(wù)領(lǐng)域的合規(guī)、高效應(yīng)用。1賦能AI模型訓(xùn)練與調(diào)度：如何為機(jī)器學(xué)習(xí)提供標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯的數(shù)據(jù)服務(wù)接口？2物聯(lián)網(wǎng)（IoT）終端接入與管理：海量感知設(shè)備如何以“服務(wù)”形式被統(tǒng)一納管？01未來的警務(wù)物聯(lián)網(wǎng)中，攝像頭、傳感器、警用裝備等不僅是設(shè)備，更是提供“視頻流服務(wù)”、“環(huán)境監(jiān)測服務(wù)”、“裝備狀態(tài)服務(wù)”的載體。為這些物聯(lián)服務(wù)分配SIN，可以將物理設(shè)備抽象為可被發(fā)現(xiàn)、調(diào)用和管理的邏輯服務(wù)資源。這極大方便了海量異構(gòu)物聯(lián)網(wǎng)終端能力的整合與利用，為立體化治安防控體系提供動態(tài)、鮮活的感知數(shù)據(jù)服務(wù)。02微服務(wù)架構(gòu)演進(jìn)下的自適應(yīng)編排：SIN如何支撐智慧警務(wù)應(yīng)用的敏捷構(gòu)建？01隨著公安信息系統(tǒng)向微服務(wù)架構(gòu)遷移，業(yè)務(wù)功能被拆分為眾多細(xì)粒度、松耦合的微服務(wù)。SIN是每個(gè)微服務(wù)在全局的唯一標(biāo)識。基于SIN和業(yè)務(wù)標(biāo)簽，開發(fā)人員或智能編排引擎可以像組合原子一樣，動態(tài)組裝這些微服務(wù)，快速構(gòu)建出適應(yīng)不同場景的警務(wù)應(yīng)用（如“涉疫人員排查APP”、“大型活動入場核驗(yàn)服務(wù)”），提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新的敏捷度。02規(guī)范背后的安全哲學(xué)：編碼體系如何筑牢公安信息共享的安全防線身份鑒別與訪問控制基石：SIN如何作為服務(wù)訪問授權(quán)的最小單元？01在零信任安全架構(gòu)下，每次服務(wù)調(diào)用都需要嚴(yán)格認(rèn)證授權(quán)。SIN為實(shí)施細(xì)粒度訪問控制提供了精確錨點(diǎn)。安全策略可以配置為“允許A系統(tǒng)調(diào)用SIN為XXX的視頻調(diào)閱服務(wù)，但禁止調(diào)用SIN為YYY的人口查詢服務(wù)”。將SIN與調(diào)用方身份、上下文環(huán)境（時(shí)間、地點(diǎn)）結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)、精準(zhǔn)的權(quán)限管控，防止服務(wù)被越權(quán)訪問或?yàn)E用。02服務(wù)調(diào)用審計(jì)與溯源：如何實(shí)現(xiàn)“誰、在何時(shí)、調(diào)用了何服務(wù)”的全鏈條記錄？統(tǒng)一且不變的SIN是服務(wù)調(diào)用日志中的關(guān)鍵審計(jì)字段。所有跨系統(tǒng)的服務(wù)調(diào)用請求和響應(yīng)中都必須攜帶SIN，這使得安全審計(jì)系統(tǒng)能夠清晰、無歧義地記錄每一次交互。當(dāng)發(fā)生數(shù)據(jù)泄露或違規(guī)操作時(shí)，審計(jì)日志可以快速追溯到具體是哪個(gè)服務(wù)（SIN）被異常訪問，以及調(diào)用鏈路的完整路徑，為安全事件調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定提供鐵證。12編碼體系自身的安全設(shè)計(jì)：防偽造、防篡改與防重放攻擊的考量標(biāo)準(zhǔn)在編碼規(guī)則中隱含了安全設(shè)計(jì)思想。例如，SIN的生成可能結(jié)合了機(jī)構(gòu)數(shù)字證書或密鑰，確保其來源可信且難以偽造。在服務(wù)調(diào)用傳輸過程中，SIN作為關(guān)鍵參數(shù)需要與其他憑證（如令牌）一起進(jìn)行簽名或加密，防止在傳輸中被篡改或重放攻擊。這些設(shè)計(jì)確保了SIN體系自身的安全性，成為整個(gè)公安信息共享信任體系的重要組成部分。從建設(shè)到治理：專家建言服務(wù)標(biāo)識號體系長效運(yùn)維與持續(xù)優(yōu)化的關(guān)鍵路徑建立全生命周期管理流程：涵蓋服務(wù)注冊、發(fā)布、變更、歸檔各環(huán)節(jié)01SIN的管理不應(yīng)僅限于分配，而應(yīng)建立覆蓋服務(wù)“生老病死”全生命周期的治理流程。這包括新服務(wù)上線前的SIN申請與審核、服務(wù)元信息（描述、接口、提供方）在注冊中心的規(guī)范發(fā)布、服務(wù)版本升級或接口變更時(shí)的同步更新通知、以及服務(wù)下線后的SIN回收與歸檔。建立流程是確保SIN庫持續(xù)準(zhǔn)確、有效的基礎(chǔ)。02構(gòu)建全國一體化的服務(wù)注冊與發(fā)現(xiàn)中心：技術(shù)架構(gòu)與運(yùn)營模式探討01為實(shí)現(xiàn)SIN的全局效用，必須構(gòu)建國家級或省級集中的服務(wù)注冊與發(fā)現(xiàn)中心（或分布式聯(lián)邦式目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄）。該中心存儲所有已注冊服務(wù)的SIN及其詳細(xì)元數(shù)據(jù)。技術(shù)層面需解決高并發(fā)、高可用、分布式一致性問題；運(yùn)營層面需明確各級管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、數(shù)據(jù)同步機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量（SLA）監(jiān)控以及用戶支持體系，確保中心穩(wěn)定、權(quán)威、易用。02制定配套的合規(guī)檢查與考核機(jī)制：如何確保標(biāo)準(zhǔn)在各級公安機(jī)關(guān)落地生根？01再好的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏執(zhí)行監(jiān)督就會流于形式。建議建立配套的合規(guī)檢查機(jī)制，將SIN的規(guī)范編制與應(yīng)用納入信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收和績效考核。通過自動化工具掃描系統(tǒng)間調(diào)用，檢查是否使用了規(guī)范的SIN；定期通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，樹立典型，整改問題。只有將標(biāo)準(zhǔn)使用與項(xiàng)目管理、單位考評掛鉤，才能推動其真正深入人心、落到實(shí)處。02直面挑戰(zhàn)與爭議：關(guān)于編碼唯一性、擴(kuò)展性及標(biāo)準(zhǔn)化落地的思辨唯一性沖突的解決之道：歷史系統(tǒng)改造與新舊編碼映射的實(shí)踐難題在推廣過程中，最大的挑戰(zhàn)來自已建成的龐雜歷史系統(tǒng)。它們可能擁有自建的、非標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)標(biāo)識。如何平穩(wěn)過渡？常見策略包括：為歷史系統(tǒng)核心服務(wù)分配新的標(biāo)準(zhǔn)SIN，并建立新舊標(biāo)識映射表，通過網(wǎng)關(guān)進(jìn)行轉(zhuǎn)換；在新建系統(tǒng)和跨域集成項(xiàng)目中強(qiáng)制使用新SIN，允許內(nèi)部系統(tǒng)逐步改造。這需要周密的遷移計(jì)劃和過渡期安排。12業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的擴(kuò)展性挑戰(zhàn)：編碼空間預(yù)留與分類體系動態(tài)調(diào)整的平衡1公安業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新（如新型網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查），新的服務(wù)類型會不斷涌現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)分類碼和編碼空間必須有足夠的預(yù)留和靈活的擴(kuò)展機(jī)制。這要求標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)機(jī)構(gòu)建立動態(tài)的更新流程，能夠根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，在保持總體框架穩(wěn)定的前提下，定期審議和擴(kuò)充分類目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄，確保編碼體系既能保持穩(wěn)定，又能與時(shí)俱進(jìn)。2“標(biāo)準(zhǔn)過?！迸c“執(zhí)行乏力”：在眾多信息化標(biāo)準(zhǔn)中，如何突出本標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束？1公安信息化標(biāo)準(zhǔn)體系龐大，部分單位可能感到無所適從或選擇性地執(zhí)行。要突出GA/T2000.85的剛性，必須清晰闡明其作為“連接性”基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的不可替代性。通過將SIN作為服務(wù)聯(lián)網(wǎng)通辦的“通行證”，與數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等具體應(yīng)用場景強(qiáng)綁定，并輔以前述的考核機(jī)制，讓各單位切實(shí)感受到“不用此標(biāo)準(zhǔn)，事就辦不成”，從而增強(qiáng)其執(zhí)行力。2超越公安看應(yīng)用：服務(wù)標(biāo)識號模型對城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的跨界啟示城市治理資源數(shù)字化的通用模型：為萬物賦予“服務(wù)標(biāo)識”的治理哲學(xué)GA/T2000.85所體現(xiàn)的“為可復(fù)用的功能單元賦予全局唯一標(biāo)識”的思想，具有普適價(jià)值。在城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”中，市政設(shè)施、公共資源、委辦局業(yè)務(wù)能力都可以抽象為“服務(wù)”（如“路燈開關(guān)服務(wù)”、“停車場車位查詢服務(wù)”、“公積金資格核驗(yàn)服務(wù)”）。借鑒該模型，為城市級服務(wù)資源建立統(tǒng)一的編碼與目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄目錄體系，是實(shí)現(xiàn)城市資源數(shù)字化、可調(diào)度、可協(xié)同的治本之策。跨部門協(xié)同的場景化編排：從公安多警種聯(lián)動到城市跨委辦局聯(lián)動01正如公安通過SIN實(shí)現(xiàn)跨警種服務(wù)編排應(yīng)對復(fù)雜警情，城市治理也可以通過統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)跨部門能力的場景化組裝。例如，應(yīng)對暴雨內(nèi)澇，指揮中心可快速編排“氣象預(yù)警服務(wù)”、“視頻監(jiān)控調(diào)取服務(wù)”、“水務(wù)泵站控制服務(wù)”、“交通信號調(diào)整服務(wù)”等，形成聯(lián)動處置閉環(huán)。這打破了部門墻，實(shí)現(xiàn)了“業(yè)務(wù)跟著事件走”的敏捷治理。02當(dāng)政府部門的核心業(yè)務(wù)能力以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)（帶有明確標(biāo)識和接口）形式安全可控地開放后，可以為社會企業(yè)和開發(fā)者提供一個(gè)清晰的“能力菜單”。開發(fā)者可以基于這些穩(wěn)定的服務(wù)，開發(fā)出豐富多樣的便民應(yīng)用和創(chuàng)新解決方案，例如整合戶籍、社保、醫(yī)療等多種服務(wù)的“一件事一次辦”小程序，從而構(gòu)建起政府主導(dǎo)、社會參與的