第1篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村山林資源的管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村山林資源的保護(hù)、利用和管理。第三條農(nóng)村山林管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保護(hù)優(yōu)先，合理利用；（二）科學(xué)規(guī)劃，分類管理；（三）群眾參與，共同維護(hù)；（四）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。第四條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村山林管理的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條建立健全農(nóng)村山林管理組織體系，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。第六條縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)設(shè)立農(nóng)村山林管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村山林管理的日常工作。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立農(nóng)村山林管理站，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村山林的具體管理工作。第八條村民委員會(huì)設(shè)立農(nóng)村山林管理小組，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的山林管理工作。第九條各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)如下：（一）縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)：1.制定農(nóng)村山林管理規(guī)劃；2.組織實(shí)施農(nóng)村山林資源調(diào)查；3.審批農(nóng)村山林開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目；4.監(jiān)督檢查農(nóng)村山林管理法律法規(guī)的執(zhí)行情況；5.處理農(nóng)村山林管理中的重大問(wèn)題。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站：1.負(fù)責(zé)農(nóng)村山林管理辦公室的日常工作；2.組織實(shí)施農(nóng)村山林資源調(diào)查；3.審批農(nóng)村山林開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目；4.監(jiān)督檢查農(nóng)村山林管理法律法規(guī)的執(zhí)行情況；5.處理農(nóng)村山林管理中的一般問(wèn)題。（三）村民委員會(huì)：1.組織村民開(kāi)展山林保護(hù)宣傳教育；2.負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的山林管理工作；3.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開(kāi)展工作；4.處理本村范圍內(nèi)的山林糾紛。第三章管理措施第十條農(nóng)村山林管理應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）加強(qiáng)山林資源調(diào)查，掌握山林資源現(xiàn)狀；（二）編制農(nóng)村山林管理規(guī)劃，明確管理目標(biāo)和任務(wù)；（三）實(shí)行山林資源分類管理，保護(hù)生態(tài)公益林，合理開(kāi)發(fā)利用商品林；（四）建立健全山林資源檔案，實(shí)行信息化管理；（五）加強(qiáng)山林防火、病蟲(chóng)害防治工作；（六）加強(qiáng)山林資源保護(hù)宣傳教育，提高群眾保護(hù)意識(shí)；（七）建立健全山林糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解山林糾紛。第十一條農(nóng)村山林開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法審批，確保合法合規(guī)；（二）合理布局，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；（三）節(jié)約用地，提高資源利用效率；（四）注重生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第十二條嚴(yán)格控制農(nóng)村山林采伐，實(shí)行限額采伐制度。第十三條加強(qiáng)山林防火工作，建立健全山林防火責(zé)任制。第十四條加強(qiáng)山林病蟲(chóng)害防治工作，建立健全山林病蟲(chóng)害防治體系。第四章法律責(zé)任第十五條違反本制度，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門(mén)依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)利用山林的；（二）非法采伐、毀壞林木的；（三）拒不履行山林防火、病蟲(chóng)害防治責(zé)任的；（四）破壞、侵占、擅自改變山林資源檔案的；（五）其他違反本制度的行為。第十六條違反本制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第十八條本制度由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（以下省略部分內(nèi)容，篇幅限制，實(shí)際應(yīng)用時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充）第一章總則（二）保護(hù)優(yōu)先，合理利用；農(nóng)村山林是重要的自然資源，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。在保護(hù)優(yōu)先的前提下，合理利用山林資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，是農(nóng)村山林管理的核心目標(biāo)。第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（五）處理農(nóng)村山林管理中的重大問(wèn)題。在處理農(nóng)村山林管理中的重大問(wèn)題時(shí)，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，確保問(wèn)題得到及時(shí)、有效的解決。第三章管理措施（一）加強(qiáng)山林資源調(diào)查，掌握山林資源現(xiàn)狀；1.定期開(kāi)展山林資源調(diào)查，全面掌握山林資源的種類、數(shù)量、分布等情況；2.建立健全山林資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享；3.對(duì)山林資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（二）編制農(nóng)村山林管理規(guī)劃，明確管理目標(biāo)和任務(wù)；1.根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本地區(qū)實(shí)際情況，編制農(nóng)村山林管理規(guī)劃；2.規(guī)劃應(yīng)明確管理目標(biāo)、任務(wù)、措施和保障措施；3.規(guī)劃應(yīng)定期評(píng)估和修訂，確保其科學(xué)性和可行性。第四章法律責(zé)任（五）其他違反本制度的行為。其他違反本制度的行為包括但不限于：（一）未按照規(guī)定進(jìn)行山林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和檔案管理的；（二）未按照規(guī)定開(kāi)展山林防火、病蟲(chóng)害防治工作的；（三）未按照規(guī)定處理山林糾紛的；（四）未按照規(guī)定履行其他管理職責(zé)的。第五章附則（以下省略部分內(nèi)容，篇幅限制，實(shí)際應(yīng)用時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充）通過(guò)以上范本，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際情況，制定和完善農(nóng)村山林管理制度，確保農(nóng)村山林資源的合理利用和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第2篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村山林資源的管理和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村山林資源的合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村山林資源的管理和保護(hù)。第三條農(nóng)村山林資源管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保護(hù)優(yōu)先、合理利用；（二）依法管理、科學(xué)規(guī)劃；（三）公眾參與、社會(huì)監(jiān)督；（四）因地制宜、分類指導(dǎo)。第四條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村山林資源的管理和保護(hù)工作。第五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村山林資源的管理，落實(shí)山林資源保護(hù)責(zé)任。第六條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好農(nóng)村山林資源的管理和保護(hù)工作。第七條鼓勵(lì)和支持農(nóng)村山林資源保護(hù)與利用的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。第二章山林資源調(diào)查與規(guī)劃第八條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)村山林資源調(diào)查，掌握山林資源的種類、數(shù)量、分布、質(zhì)量等情況。第九條農(nóng)村山林資源調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）山林資源的種類、數(shù)量、分布；（二）山林資源的質(zhì)量、生長(zhǎng)狀況；（三）山林資源的權(quán)屬、使用權(quán)；（四）山林資源的保護(hù)與利用現(xiàn)狀。第十條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村山林資源調(diào)查結(jié)果，編制農(nóng)村山林資源保護(hù)與利用規(guī)劃。第十一條農(nóng)村山林資源保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）山林資源的保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)；（二）山林資源的開(kāi)發(fā)利用方向；（三）山林資源的保護(hù)措施；（四）山林資源的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。第十二條農(nóng)村山林資源保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。第三章山林資源保護(hù)第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自改變山林資源的用途，不得破壞山林資源的生態(tài)功能。第十四條嚴(yán)禁亂砍濫伐、非法占用、非法采伐、非法采集山林資源。第十五條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山林資源保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為依法予以查處。第十六條農(nóng)村山林資源保護(hù)措施包括：（一）劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)；（二）加強(qiáng)森林防火、病蟲(chóng)害防治；（三）開(kāi)展植樹(shù)造林、退耕還林還草；（四）保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。第十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)開(kāi)展山林資源保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高村民保護(hù)山林資源的意識(shí)。第四章山林資源利用第十八條農(nóng)村山林資源的利用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。第十九條農(nóng)村山林資源的利用方式包括：（一）林業(yè)生產(chǎn)；（二）生態(tài)旅游；（三）林下經(jīng)濟(jì)；（四）其他合法利用方式。第二十條農(nóng)村山林資源的利用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保不損害生態(tài)環(huán)境。第二十一條農(nóng)村山林資源的利用應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第二十二條農(nóng)村山林資源的利用者應(yīng)當(dāng)遵守合同約定，合理利用山林資源，不得損害他人合法權(quán)益。第五章監(jiān)督檢查第二十三條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村山林資源管理工作的監(jiān)督檢查。第二十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村山林資源管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。第二十五條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村山林資源管理情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)報(bào)告。第六章法律責(zé)任第二十六條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門(mén)依法予以處罰：（一）擅自改變山林資源用途的；（二）破壞山林資源生態(tài)功能的；（三）亂砍濫伐、非法占用、非法采伐、非法采集山林資源的；（四）未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的；（五）未簽訂合同或者未遵守合同約定的。第二十七條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十九條本制度由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第三十條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本范本僅供參考，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)村山林資源管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村山林資源的管理和保護(hù)。第三條農(nóng)村山林資源管理遵循以下原則：（一）依法管理，嚴(yán)格保護(hù)；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理利用；（三）群眾參與，民主決策；（四）預(yù)防為主，防治結(jié)合。第二章管理職責(zé)第四條本制度由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)配合執(zhí)行。第五條縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的主要職責(zé)：（一）制定農(nóng)村山林資源管理規(guī)劃；（二）組織開(kāi)展山林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估；（三）審批山林資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目；（四）監(jiān)督指導(dǎo)山林資源保護(hù)和利用；（五）查處山林資源違法行為。第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主要職責(zé)：（一）組織實(shí)施農(nóng)村山林資源管理規(guī)劃；（二）組織開(kāi)展山林資源保護(hù)宣傳教育；（三）監(jiān)督村（居）民委員會(huì)執(zhí)行山林資源管理制度；（四）協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)查處山林資源違法行為。第七條村（居）民委員會(huì)的主要職責(zé)：（一）宣傳貫徹山林資源管理法律法規(guī)；（二）組織村民參與山林資源保護(hù)；（三）協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展山林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估；（四）調(diào)解山林資源糾紛；（五）執(zhí)行山林資源保護(hù)措施。第三章山林資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)第八條縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村山林資源調(diào)查，每五年進(jìn)行一次全面調(diào)查。第九條山林資源調(diào)查內(nèi)容包括：（一）山林面積、分布、類型；（二）森林覆蓋率、森林蓄積量；（三）林木生長(zhǎng)狀況、病蟲(chóng)害發(fā)生情況；（四）水土流失、石漠化等情況。第十條縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)建立健全山林資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)山林資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第十一條山林資源監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：（一）森林面積、分布、類型；（二）森林覆蓋率、森林蓄積量；（三）林木生長(zhǎng)狀況、病蟲(chóng)害發(fā)生情況；（四）水土流失、石漠化等情況。第四章山林資源開(kāi)發(fā)利用第十二條山林資源開(kāi)發(fā)利用必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，遵循可持續(xù)發(fā)展原則。第十三條山林資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審批。第十四條山林資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目包括：（一）植樹(shù)造林、封山育林；（二）森林撫育、更新改造；（三）林木采伐、木材加工；（四）生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)；（五）其他合法利用。第十五條山林資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失；（二）合理利用森林資源，提高森林質(zhì)量；（三）加強(qiáng)森林防火、病蟲(chóng)害防治；（四）保障村民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第五章山林資源保護(hù)第十六條縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定農(nóng)村山林資源保護(hù)規(guī)劃，并組織實(shí)施。第十七條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全山林資源保護(hù)責(zé)任制，明確責(zé)任人和責(zé)任范圍。第十八條山林資源保護(hù)措施包括：（一）加強(qiáng)森林防火，落實(shí)防火責(zé)任；（二）加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治，保護(hù)森林健康；（三）開(kāi)展水土保持，防止水土流失；（四）禁止亂砍濫伐、非法采伐；（五）禁止非法占用、破壞山林資源。第十九條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展山林資源保護(hù)宣傳教育，提高村民保護(hù)意識(shí)。第六章山林資源糾紛調(diào)解第二十條村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解山林資源糾紛，維護(hù)村民合法權(quán)益。第二十一條山林資源糾紛調(diào)解程序：（一）當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解；（二）調(diào)解委員會(huì)組成；（三）調(diào)查取證；（四）調(diào)解達(dá)成協(xié)議；（五）調(diào)解協(xié)議的履行。第七章法律責(zé)任第二十二條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門(mén)依法予以處罰：（一）非法占用、破