PAGE檔案館培訓(xùn)行政許可制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)檔案館培訓(xùn)行政許可管理，規(guī)范培訓(xùn)活動(dòng)，保障培訓(xùn)質(zhì)量，維護(hù)培訓(xùn)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本檔案館實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本檔案館舉辦的各類培訓(xùn)活動(dòng)的行政許可申請(qǐng)、受理、審查、決定及監(jiān)督管理等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.依法許可原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序和條件實(shí)施行政許可，確保許可行為合法合規(guī)。2.公開(kāi)公正原則行政許可的條件、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，保證許可過(guò)程和結(jié)果公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督。3.便民高效原則簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，降低申請(qǐng)人辦事成本。4.監(jiān)督管理原則加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的事后監(jiān)督管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量和安全，保障培訓(xùn)參與者的合法權(quán)益。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體1.本檔案館內(nèi)部部門舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，由該部門作為申請(qǐng)主體，向館內(nèi)負(fù)責(zé)行政許可的部門提交申請(qǐng)材料。2.涉及多個(gè)部門聯(lián)合舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)，由牽頭部門負(fù)責(zé)整合申請(qǐng)材料，并統(tǒng)一提交申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.培訓(xùn)活動(dòng)申請(qǐng)表詳細(xì)填寫(xiě)培訓(xùn)活動(dòng)的名稱、目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)師資等基本信息。2.培訓(xùn)計(jì)劃包括培訓(xùn)課程安排、教學(xué)大綱、教材選用等內(nèi)容，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.培訓(xùn)師資資質(zhì)證明提供培訓(xùn)師資的學(xué)歷證書(shū)、專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)、培訓(xùn)經(jīng)歷證明等材料，保證師資具備相應(yīng)的教學(xué)能力和專業(yè)知識(shí)。4.培訓(xùn)場(chǎng)地證明如培訓(xùn)場(chǎng)地為本檔案館自有場(chǎng)地，需提供場(chǎng)地使用證明；如租用外部場(chǎng)地，需提供租賃合同及場(chǎng)地安全證明。5.培訓(xùn)設(shè)備清單及證明列出培訓(xùn)所需的設(shè)備清單，并提供設(shè)備的購(gòu)置發(fā)票、維護(hù)記錄等證明材料，確保設(shè)備正常運(yùn)行且符合安全標(biāo)準(zhǔn)。6.培訓(xùn)安全保障措施包括安全應(yīng)急預(yù)案、消防設(shè)施配備情況、安全管理制度等，保障培訓(xùn)活動(dòng)期間的人員和財(cái)產(chǎn)安全。7.其他相關(guān)材料根據(jù)培訓(xùn)活動(dòng)的具體情況，可能需要提供的其他補(bǔ)充材料，如培訓(xùn)教材的審核意見(jiàn)、培訓(xùn)效果評(píng)估方案等。（三）受理程序1.負(fù)責(zé)行政許可的部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行形式審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式，材料內(nèi)容是否清晰、準(zhǔn)確。2.對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.對(duì)于不屬于本檔案館行政許可范圍或者不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，不予受理，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，出具不予受理決定書(shū)。三、審查與決定（一）審查方式1.書(shū)面審查對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.實(shí)地核查根據(jù)培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)際情況，必要時(shí)對(duì)培訓(xùn)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地檢查，查看場(chǎng)地設(shè)施是否符合安全要求，培訓(xùn)設(shè)備是否正常運(yùn)行等；對(duì)培訓(xùn)師資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，了解其教學(xué)能力和專業(yè)水平。3.專家評(píng)審對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，可組織相關(guān)專家對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材等進(jìn)行評(píng)審，確保培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性和合理性。（二）審查內(nèi)容1.培訓(xùn)活動(dòng)的合法性審查培訓(xùn)內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在違法違規(guī)行為。2.培訓(xùn)師資的資質(zhì)核實(shí)培訓(xùn)師資的學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱、培訓(xùn)經(jīng)歷等是否滿足培訓(xùn)要求，是否具備相應(yīng)的教學(xué)能力和經(jīng)驗(yàn)。3.培訓(xùn)場(chǎng)地與設(shè)備檢查培訓(xùn)場(chǎng)地的安全性、適用性，培訓(xùn)設(shè)備的配備是否齊全、完好，能否滿足培訓(xùn)教學(xué)需要。4.培訓(xùn)安全保障措施審查安全應(yīng)急預(yù)案是否完善，消防設(shè)施是否配備到位，安全管理制度是否健全，確保培訓(xùn)活動(dòng)期間的人員和財(cái)產(chǎn)安全。5.培訓(xùn)計(jì)劃與教學(xué)大綱評(píng)估培訓(xùn)計(jì)劃的合理性和可行性，教學(xué)大綱是否涵蓋培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方法、考核方式等關(guān)鍵要素，是否符合培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際需求和水平。（三）決定程序1.負(fù)責(zé)行政許可的部門在完成審查后，應(yīng)根據(jù)審查結(jié)果提出審查意見(jiàn)。2.對(duì)于審查合格的培訓(xùn)活動(dòng)申請(qǐng)，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)行政許可證件；對(duì)于審查不合格的申請(qǐng)，作出不予行政許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.準(zhǔn)予行政許可的決定應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出；經(jīng)本檔案館負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。四、許可證件管理（一）許可證件頒發(fā)1.行政許可證件應(yīng)采用統(tǒng)一格式，明確標(biāo)注培訓(xùn)活動(dòng)的名稱、許可范圍、有效期等信息。2.許可證件由負(fù)責(zé)行政許可的部門統(tǒng)一制作和頒發(fā)，申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。（二）許可證件有效期1.行政許可證件的有效期根據(jù)培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)際情況確定，一般不超過(guò)1年。2.在許可證件有效期屆滿前，申請(qǐng)人如需繼續(xù)舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)在有效期屆滿30日前向本檔案館提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交與原申請(qǐng)材料相同的材料。3.負(fù)責(zé)行政許可的部門應(yīng)在收到延續(xù)申請(qǐng)后，按照本制度規(guī)定的審查程序進(jìn)行審查，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，重新頒發(fā)行政許可證件；不予延續(xù)的，書(shū)面說(shuō)明理由。（三）許可證件變更與注銷1.培訓(xùn)活動(dòng)在許可證件有效期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向本檔案館提出變更申請(qǐng)：培訓(xùn)活動(dòng)名稱、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象等主要事項(xiàng)發(fā)生變更的；培訓(xùn)師資發(fā)生變更的；其他需要變更行政許可事項(xiàng)的。變更申請(qǐng)應(yīng)提交與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料，經(jīng)審查合格后，辦理變更手續(xù)，換發(fā)行政許可證件。2.培訓(xùn)活動(dòng)有下列情形之一的，行政許可證件予以注銷：行政許可證件有效期屆滿未延續(xù)的；培訓(xùn)活動(dòng)終止的；因不可抗力導(dǎo)致培訓(xùn)活動(dòng)無(wú)法繼續(xù)舉辦的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可證件的其他情形。注銷行政許可證件后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.負(fù)責(zé)行政許可的部門應(yīng)定期對(duì)已取得行政許可的培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)施情況、培訓(xùn)師資的教學(xué)情況、培訓(xùn)場(chǎng)地與設(shè)備的使用情況、安全保障措施的落實(shí)情況等。2.日常監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正培訓(xùn)活動(dòng)中存在的問(wèn)題。（二）年度檢查1.每年對(duì)已取得行政許可的培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括培訓(xùn)活動(dòng)的合法性、培訓(xùn)質(zhì)量、安全管理、社會(huì)效益等方面。2.培訓(xùn)活動(dòng)舉辦單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年度自查報(bào)告，并提供相關(guān)證明材料。負(fù)責(zé)行政許可的部門根據(jù)自查報(bào)告和日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)估，確定年度檢查結(jié)果。3.年度檢查結(jié)果分為合格、不合格兩個(gè)等次。對(duì)于年度檢查合格的培訓(xùn)活動(dòng)，允許其繼續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)；對(duì)于年度檢查不合格的培訓(xùn)活動(dòng)，責(zé)令其限期整改，整改后仍不符合要求的，依法撤銷其行政許可。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)內(nèi)容包括培訓(xùn)活動(dòng)的違法違規(guī)行為、培訓(xùn)質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患等。負(fù)責(zé)行政許可機(jī)關(guān)的部門應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.對(duì)于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。六、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，本檔案館不予受理或者不予行政許可，并給予警告；申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，本檔案館應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷，并給予警告；被許可人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）培訓(xùn)活動(dòng)舉辦單位責(zé)任1.培訓(xùn)活動(dòng)舉辦單位未按照行政許可決定的內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的，由本檔案館責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷其行政許可。2.培訓(xùn)活動(dòng)舉辦單位在培訓(xùn)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為，如違反國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定，侵犯培訓(xùn)參與者合法權(quán)益等，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）工作人員責(zé)任1.負(fù)責(zé)行政許可的工作人員在實(shí)施行政許可過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)